奋进新时代 筑梦新征程聚焦全国两会

五年来主要做了以下工作2目录2018年经济社会发展总体要求和政策取向3过去五年工作回顾1对2018年政府工作的建议4

01第一部分

重要领域和关键环节改革取得突破性进展简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列

制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上主要污染杂物排放持卖下降，重量点城市重污染天数减少一半森林面积增加1.63沙化土地面积年均缩减近2000平方公里

02第二部分

扎实推进“三去一降一补”

深入开展“互联网+”行动实施“中国制造2025"种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上采取措施增加中低收入者收入网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5干公里、占世界三分之二高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里新建改建农村公路127万公里加快新旧发展动能接续转换

新建民航机场46个开工重大水利工程122项完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革加快新旧发展动能接续转换

持续深化“放管服”改革

公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%深化能源、铁路、盐业等领域改革放宽非公有制经济市场准入建立不动产统一登记制度完善产权保护制度全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二基本放开利率管制，建立存款保险制度

完善城乡义务教育均衡发展促进机制，改革考试招生制度建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨出台划转部分国有资本充实社保基金方案全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展

123积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作4实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展5绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖

123提请全国人大常委会制定修订法律95部，制定修订行政法规195部，修改废止一大批部门规章省、市、县政府部门制定公布权责清单开展国务院大督查和专项督查4扩大法律援助范围567事故总量和重特大事故数量持续下降改革完善食品药品监管，强化风险全程管控加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作8健全社会治安防控体系

03第三部分

今年发展主要预期目标

积极的财政政策取向不变，要聚力增效今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大中央对地方一般性转移支付增长10.9%提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、”三农”民生等领域倾斜

积极的财政政策取向不变，要聚力增效

04第四部分

发展壮大新动能实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+"发展智能产业，拓展智能生活大力改造提升传统产业加强新兴产业统计加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%

加快制造强国建设实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025" 示范区大幅压减工业生产许可证全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命加快制造强国建设今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置加快消化粮食库存

深化“放管服”改革全面实施市场准入负面清单制度在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减能合则合，进一步压缩企业开办时间大幅缩短商标注册周期工程建设项目审批时间再压减一半全面实施“双随机、一公开”监管深入推进“互联网+政务服务”大力推进综合执法机构机制改革加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消

进一步减轻企业税负重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限实施企业境外所得综合抵免政策扩大物流企业仓储用地税收优惠范围继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策全年再为企业和个人减税8000多亿元

大幅降低企业非税负担进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%加大中介服务收费清理整顿力度深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元

加强国家创新体系建设

落实和完善创新激励政策改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权

促进大众创业、万众创新上水平推进“双创”示范基地建设打造“双创”升级版设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国深化人才发展体制改革

推动重大风险防范化解取得明显进展严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动加快市场化法治化债转股和企业兼并重组加强金融机构风险内控强化金融监管统筹协调防范化解地方政府债务风险严禁各类违法违规举债、担保等行为省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务健全规范的地方政府举债融资机制今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元

巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM,) 浓度继续下降推动钢铁等行业超低排放改造提高污染排放标准，实行限期达标开展柴油货车超标排放专项治理深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%全面整治黑臭水体加大污水处理设施建设力度严禁“洋垃圾”入境全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点严控填海造地严格环境执法

推进农业供给侧结构性改革加快建设现代农业产势区，稳定和优化粮食生产新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务发展“互联网+农业”

塑造区域发展新格局加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区以生态优先、绿色发展为引|领推进长江经济带发展出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展促进资源型地区经济转型壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益提高新型城镇化质量今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施有序推进“城中村”老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯加强排涝管网、地下综合管廊等建设

增强消费对经济发展的基础性作用

发挥投资对优化供给结构的关键性作用

着力促进就业创业

全面推进依宪施政、依法行政全面加强党风廉政建设全面提高政府效能

感谢聆听