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日前召开的中央经济工作会议指出，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，但与许多发达经济体呈现出的“动能减退”“停滞边缘”的趋势不同，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，完全有条件、有能力行稳致远。

第一章节供给维度：创新引领的要素市场化改革效果显著

供给侧结构性改革，重在解决结构性问题，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率。创新引领的要素市场化改革，不断激发供给维度的韧性和潜力。

1.科技创新激发经济活力 创新在经济发展中占据重要地位，经济发展韧性和潜力很大程度上取决于科技创新。中国研发经费投入强度达到2.54%，已超欧盟国家平均水平。基础研究经费支出占研发经费比重为6.5%，连续4年保持6%以上的水平，为原始创新能力不断提升发挥积极作用。在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》中，中国排名升至第12位，在发展中国家中排名最高。从产出看，中国发明专利有效量已超420万件，位居世界第一，企业发明专利产业化率为48.1%。

《2023年世界投资报告》显示，在全球外国直接投资大幅下降12%的情况下，中国以美元计价的外国直接投资仍能保持5%的增长，是全球第二大外国投资接收国，中国的外国投资主要集中在制造业和高科技行业，而且大多来自欧洲的跨国企业。国内资本方面，近半年来，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》等文件，设立民营经济发展局等举措，都在不断提振民间资本的信心。2.资本青睐中国市场

中国是人口大国，劳动力形成的人口红利是多年来经济发展的重要助力，同时中国正在形成人才红利。 一方面，人口红利仍然存在。中国16岁至59岁年龄人口规模虽有所减少，但仍有8.7亿人的巨大规模，平均受教育年限达到10.9年，劳动参与率在世界上较高，劳动力资源依然丰富。 另一方面，人才红利开始显现。中国接受高等教育的人口已超过2.4亿人，专业技术人才队伍超过8000万人，技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人；科技人力资源总量超过1.1亿人，研发人员全时当量超过630万人年。 随着技能型劳动者队伍壮大、素质提高、空间布局逐步优化，人力资本红利正加快形成，能够为高质量发展提供优质的人力资源支撑。3.劳动力人口红利叠加人才红利

第二章节需求维度：消费引领的强大市场优势突出

当今世界，最稀缺的资源是市场，由消费引领的市场资源是中国的巨大优势。中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，消费增长的潜力巨大。

1.全面释放消费的巨大潜力

2.优化投资结构的广阔空间

3.制度型开放的光明前景

第三章节奋力开拓中国经济回升向好新局面

做好2024年经济工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

一是打赢关键核心技术“攻坚战”。强化战略科技力量，完善新型举国体制。深入实施重点产业链高质量发展行动，强链补链固链稳链，提升产业链供应链韧性和安全水平。 二是打好应用基础研究和前沿研究“持久战”。布局建设一批基础学科研究中心，协同构建中国特色国家实验室体系，形成强大的基础研究骨干网络，健全同基础研究长周期相匹配的科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬等制度。 三是打好重点产业发展“阵地战”。大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。在供给侧，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位， 以科技创新催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力

消费层面，促进传统消费持续扩大，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，寻找智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。投资层面，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能；完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。消费和投资互动层面，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。在需求侧，着力扩大国内需求。

目前，房地产、地方债务、中小金融机构都是潜在的风险点，应予以重点关注。房地产是我国的支柱产业，一头连着实体经济，一头连着金融，应加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。同时将所有金融活动全部纳入监管范围，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，坚决守住不发生系统性风险的底线。在安全侧，有效防范化解重点领域风险

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