2019全国两会解读政府报告53个亮点汇报人：办图网

前言2019年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。十三届全国人大二次会议将于2019年3月5日在京召开。全国政协十三届二次会议2019年3月3日在北京召开  。

亮点一：经济运行保持在合理区间

消费拉动经济增长作用进一步增强1234服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%质量和效益继续提升。

嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。嫦娥四号新兴产业大众创业新动能新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升国务院及地方政府机构改革顺利实施对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。01020304

0102030405居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高

01050206030704面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上

1面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调2坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构3下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策4全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元亮点8扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展5优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障6坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济7针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制8及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上

1加大“破、立、降”力度2推进钢铁、煤炭行业市场化去产能3实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升4出台促进居民消费政策5全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业6深入推进简政减税减费7取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上8压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上9“双随机、一公开”监管全面实施10清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本11深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高

亮点九：深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上

亮点十：加大改革开放力度，发展动力继续增强

123乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措4京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固5粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车67加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里8城乡区域发展协调性持续增强

亮点十二：坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众针对针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元建立加强加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益大力推动大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员继续提高深化深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例提高加快加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录加快全民全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩

亮点十三：推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理创新信访工作方式改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件健全国家安全体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展

020304050601今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%中央对地方均衡性转移支付增长10.9%改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险深化利率市场化改革，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

就业优先政策要全面发力

坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。

改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。

扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。

公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。规则越简约透明，监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。

鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，善聚善用各类人才，中国创新一定能更好发展，为人类文明进步作出应有贡献。

多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。发展壮大旅游产业。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

打好精准脱贫攻坚战亮点三十四

近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。务工收入是农民增收的大头要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬

4312科学编制建设规划，大力改善生产生活条件加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平完成新一轮农村电网升级改造因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村扎实推进乡村建设亮点三十六

。。。。。。。制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国

持续推进污染防治巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。壮大绿色环保产业加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题加强生态系统保护修复推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护

坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展01按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待02构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级03保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠04要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业05

进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营1进一步落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策2落实加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护3加快赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港4赋予支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地5支持中国投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一定会越来越多6中国

坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛推动对外投资合作健康有序发展

我们对作出的承诺认真履行，对自身合法权益坚决维护01020304中国坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商中国秉持互利合作、共赢发展，一贯主张通过平等协商解决贸易争端

推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。1推进多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持2多渠道推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育3推进持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设4持续今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元5教育支出我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望6切实

1继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险2降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担3加强重大疾病防治4我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点5做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销6抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人7深化公立医院综合改革8促进社会办医9加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量10坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益11加强妇幼保健服务12支持中医药事业传承创新发展13药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线

推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度提升残疾预防和康复服务水平我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢

培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道

廉政建设亮点五十二

01切实强化责任担当02中国改革发展的巨大成就，是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的实现“两个一百年”奋斗目标，成就中国人民的幸福与追求，还得长期不懈地干。为政以公，行胜于言0304各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境0506更好发挥中央和地方两个积极性，尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出中国发展的新辉煌

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