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前言 / Preface《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和**书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。 目录 / contents《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》简介1从“打”黑除恶到“扫”黑除恶的深意2重点打击十二种黑恶势力34《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》简介打响扫黑除恶之战保卫人民幸福平安 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》简介《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》全称中共中央、国务院发布机构2018年1月发布日期全国开展斗争范围打击黑恶反腐败和基层拍蝇结合斗争要求 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》简介保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容打响扫黑除恶之战保卫人民幸福平安 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容《通知》强调，在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以**书记同志为核心的党中央作出的重大决策。各地区各部门要进一步提高政治站位切实增强“四个意识”充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义切实把思想和行动统一到党中央部署上来科学谋划、精心组织、周密实施坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容《通知》明确了这次扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出，要全面贯彻党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，三个结合切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容坚持党的领导《通知》的五个“坚持”坚持人民主体地位坚持综合治理坚持依法严惩坚持标本兼治发挥政治优势紧紧依靠群众齐抓共管打早打小源头治理 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。要政法各机关要进一步明确政策法律界限统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容要严格贯彻宽严相济的刑事政策对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处，对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容《通知》要求，在各级党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞，要及时通报相关部门、提出加强监管和行政执法的建议。 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容《通知》要求，各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程。 《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》主要内容督促其限期整改对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。严肃责任追究对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。实行责任倒查严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。 从“打”黑除恶到“扫”黑除恶的深意打响扫黑除恶之战保卫人民幸福平安 从“打”黑除恶到“扫”黑除恶的深意对黑恶势力坚决“亮剑”，果断出击。中共中央、国务院近日发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。其中不难发现，已经开展了10多年的“打黑除恶”专项斗争，现在变成了“扫黑除恶”专项斗争。虽然只是一字之变，但涉黑涉恶问题出现了新情况新动向，专项斗争的内涵发生了重大变化。 从“打”黑除恶到“扫”黑除恶的深意消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰是当前的紧迫任务。黑恶势力近年来得到遏制，但是还大量存在，随着打击力度加大，黑恶势力活动逐渐趋于隐蔽，游走于犯罪与违法之间，同时其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。黑恶势力更隐蔽，扫黑除恶绝不手软“软暴力”、非暴力手段胁迫为了规避打击，黑恶势力公开打斗等“硬暴力”方式明显减少，暴力化特征弱化，多使用“软暴力”和非暴力，采取“能吓不骂、能骂不打、能打不伤”的招数，用言语恐吓、跟踪滋扰等手段逃避打击。披着合法外衣隐蔽性更强黑恶势力大多以“公司”形式、依托经济实体存在，一些“转型”“漂白”的黑恶势力，组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”、打手马仔“市场化”。渗透的重点领域发生变化从过去的采砂、建筑等行业，转为向物流、交通等领域渗透。还有构建非法高利放贷平台，成立所谓贷款公司，延伸黑恶势力犯罪，然后进行“软暴力”催债，对群众人身财产安全形成威胁。如“校园贷”等，有的也由黑恶势力操控。 从“打”黑除恶到“扫”黑除恶的深意 “现在人民群众对公平、正义、安全方面的期待值越来越高，但黑恶势力的存在恰恰影响了人民群众的安全感、幸福感。”中南财经政法大学教授徐汉明说，党中央、国务院决定开展扫黑除恶专项斗争，具有很强的现实针对性。要全面建成小康社会，就绝不能让黑恶势力的存在成为一块“短板”。这次扫黑除恶专项斗争与以往的打黑除恶，虽然只有“扫”和“打”的一字之差，却区别很大：“扫黑”比“打黑”更加全面深入，重视程度前所未有 从“打”黑除恶到“扫”黑除恶的深意扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个“保护伞”。凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶，根本原因在于有一顶或多顶“保护伞”，一般的恶势力后面也有人支持、纵容。现实表明，黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到“好处”，充当其“保护伞”，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。还有一些领导干部，担心打黑除恶影响当地形象和投资环境，影响个人政绩和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题，助长了黑恶势力嚣张气焰。从群众的切身感受来讲，发生在基层的、身边的腐败影响更深更大。因此通知明确要求：把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。专家指出，这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层的腐败，查处“微腐败”，加强基层政权建设、组织建设。通知要求，各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。 “扫黑”就要有一把强大的“扫帚”，这就是调动多部门形成扫除的合力。徐汉明表示，党和国家有效整合各部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种治理手段，形成强大合力，将更加有效地扫除黑恶势力。扫黑必须打“黑伞”，基层“拍蝇”是关键 从“打”黑除恶到“扫”黑除恶的深意这次扫黑除恶专项斗争会更加注重严格依法办案，明确政策界限，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。运用法治思维把握好“度”，确保“三个效果”统一政治效果法律效果社会效果据了解，目前办理案件的法律适用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台办理黑恶势力犯罪案件的指导意见，进一步提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及其“保护伞”，办理具体案件标准更加明确。通知明确要求，要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。 重点打击十二种黑恶势力打响扫黑除恶之战保卫人民幸福平安 重点打击十二种黑恶势力一威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。二把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力三利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力 重点打击十二种黑恶势力四在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力五在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力六在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力 重点打击十二种黑恶势力七操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力八非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力九插手民间纠纷充当“地下执法队的黑恶势力” 重点打击十二种黑恶势力十组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力十一境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力十二坚决深挖黑恶势力“保护伞”。 重点打击十二种黑恶势力长期以来，黑恶势力侵害的不单单只是某个个体，而是整个社会群体。不仅对群众的生命健康造成伤害，还会破坏整个社会的稳定秩序和安定环境，甚至给民众带去难以弥补的心理创伤。消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰是当前的紧迫任务。对黑恶势力必须坚决“亮剑”，果断出击。 重点打击十二种黑恶势力维护人民群众的利益，建设和谐家乡！报警电话：110市委监督：010-0120120 （法定工作日）电话举报地址：某某市某某街道办事处邮编：0120120信件举报邮箱地址：12450120@126.com邮件举报地址：某某市某某街道办事处公交：12路、20路来访举报

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