改改革革开开放放周 年风声水起逐浪高 砥砺奋进新时代

1978年年末，中国共产党十一届三中全会召开。会议高度评价了关于实践是检验真理的唯一标准的讨论，重新确立“解放思想、实事求是”的思想路线，作出了改革开放这一“决定当代中国命运的关键抉择”。从1978年再次出发的中国，开始缔造震撼世界的“中国奇迹”。1992年初春，新的改革瓶颈亟待破局。88岁的**走向了南中国，以其巨大的政治气魄和宽阔的历史视野，发表了著名的南方谈话。“姓社”“姓资”的辩证解读、“社会主义的本质是解放生产力”的高超提炼，推动改革再入历史新境。前 言PREFACE

目 录CONTENTS改革开放40周年风声水起逐浪高 砥砺奋进新时代

改革开放四十年的历史进程1978—2018

改革开放四十年的历史进程第一个阶段改革开放起步阶段第二个阶段改革开放全面展开第三个阶段改革开放的新阶段第四个阶段改革开放持续推进第五个阶段改革开放全面深化

改革开放四十年的历史进程这一时期是中国社会主义改革的理论创新和思想准备阶段 1第一个转变从以阶级斗争为纲转变到以经济建设为中心三个转变2第二个转变从封闭转变到扩大开放3第三个转变从固守陈规转变到大胆改革

改革开放四十年的历史进程这一阶段的改革总体上是处于“摸着石头过河”的状态，改革不是系统推进，基本上是摸索着解决一个又一个问题。1第一个特点23第二个特点第三个特点一是改革的重点发生了新变化，重点从农村转移到城市二是改革的态势发生了新变化，从经济、政治领域向科技教育文化及其他社会生活领域扩展；三是改革的深度和广度都较前一时期有明显进展这一时期，改革呈现三个新特点

改革开放四十年的历史进程以1992年初**南方谈话为标志，我国改革开放进入建立社会主义市场经济体制的新阶段。这一时期，改革的目标和方向已非常明确，不再是“摸着石头过河”，建立社会主义市场经济体制在我国成为自觉、主动的历史进程。这是中国改革的攻坚阶段。

改革开放四十年的历史进程2000年10月中共十五届五中全会提出，从新世纪开始我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这一阶段是在改革开放取得伟大成就的基础上，面对新形势、新矛盾、新问题，党和国家谋求改革和发展：

改革开放四十年的历史进程党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央提出和推进全面深化改革，聚焦完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，坚决破除各方面体制机制弊端，书写了在新形势下将改革开放不断推向前进的历史新篇章。

改革开放四十年的辉煌成就

　一个13亿多人口的超大规模经济体，40年改革开放劈波斩浪，实现了起飞、转型到跨越的“惊人一跃”，在人类社会发展史上被世人称作“中国奇迹”。 这场规模空前宏大、影响前所未有的发展伟业，是中国人民创造的伟大传奇。周 年沧海桑田40年 看中国巨变

沧海桑田40年 看中国巨变根据中国有关部门统计数据1978 2017国内生产总值（万元）0.364582.7万亿GDP世界第二

沧海桑田40年 看中国巨变人均国内生产总值城乡居民人均可支配收入农村贫困发生率教育事业一组数据 看中国经济发展飞跃1978—2018人均国内生产总值从1978年的385元增长到2017年的59660元，年均增长约9.5%，已经达到中等偏上收入国家水平；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从1978年的 343.4 元、133.6元提高到2017年的36396元、13432元；农村贫困发生率从1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%，远低于世界平均水平；居民受教育程度不断提高，九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率2017年达到 45.7%，高出世界平均水平近10个百分点；

沧海桑田40年 看中国巨变一组数据 看中国经济发展飞跃1978—2018　城乡居民健康城乡居民健康状况显著改善，居民平均预期寿命2017年达到76.7岁，高于世界平均水平……我国已提前实现了联合国千年发展目标中关于健康的指标，居民健康水平走在发展中国家前列。

沧海桑田40年 看中国巨变一组数据 看中国经济发展飞跃1978—2018建成了世界上最大的高速公路网总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1.7万公里，是世界上规模最大的高速公路系统。高铁运营网中国高速铁路营业里程达1.8万多公里，是全球规模最大的。移动宽带网中国互联网宽带接入用户数达到2.86 亿户，中国网民规模达到7.51亿，手机网民达到7.24亿。

沧海桑田40年 看中国巨变一组数据 看中国经济发展飞跃1978—2018 载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

沧海桑田40年 看中国巨变我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国：进入了世界前列

改革开放40年五个伟大成就第一个伟大成就1978 20181978年，中国国内生产总值只有3679亿元，2017年站上80万亿元的历史新台阶 GDP国家统计局对外发布的改革开放40年经济社会发展成就报告140年以来23

改革开放40年五个伟大成就第一个伟大成就1978 20181978年，中国国内生产总值只有3679亿元，2017年站上80万亿元的历史新台阶 GDP国家统计局对外发布的改革开放40年经济社会发展成就报告440年以来567

改革开放40年五个伟大成就第二个伟大成就1978年中国共产党十一届三中全会1978年党的十一届三中全会，在作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策的同时，确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针。“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” ——**

改革开放40年五个伟大成就第二个伟大成就我们党总结发展社会主义民主政治正反两方面经验取得了一系列意义重大、影响深远的成就和进展

改革开放40年五个伟大成就第二个伟大成就在十九大报告中系统阐述了全面深化改革取得得重大突**书记在包括党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开等等。在**书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略指导下，中国特色社会主义民主政治建设必将取得更大成就，在我国民主政治发展进程中树立起新的里程碑。

改革开放40年五个伟大成就第三个伟大成就没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。党的十一届三中全会以后，伴随着经济、政治改革的要求，在文化领域掀起了一浪接一浪热潮，中国特色社会主义文化建设进入了新的全面发展繁荣时期。在“三个代表”重要思想中把“代表中国先进文化的前进方向”作为主要内容之一，突出了社会主义先进文化的历史作用，体现了文化建设对党的建设的重要作用。

改革开放40年五个伟大成就第三个伟大成就伴随着改革开放不断深入的伟大实践，文化领域的改革发展，走过了极不平凡的历程，取得了极不平凡的成就

改革开放40年五个伟大成就第四个伟大成就党的十九大报告指出“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”。

改革开放40年五个伟大成就第四个伟大成就指 出必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设取得了很大的成绩，居民物质生活与文化生活得以提升，和谐观念日益深入人心。如今放眼华夏大地，科技成果显著，交通便利，基础设施和公共服务条件极大改善，广大人民群众的爱国热情高涨，幸福指数不断上升，社会和谐稳定的基础不断夯实，呈现出人民和睦、社会和谐的良好局面。

改革开放40年五个伟大成就第五个伟大成就从**同志提出对外开放起,我国就不断提升自己的综合国力，走向世界。如今进入新时代，我们在政治、经济、军事、文化、体育、人民群众的生活水平和社会发展水平上都得到了极大的提高,我党和国家的国际影响力不断上升，中国正前所未有地走近世界舞台中央。”“国际社会前所未有地期待我国在国际舞台发挥引领作用，从要求中国履行国际责任和义务，向期待中国引领世界新发展转变。认为中国为实现全球稳定与繁荣及解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案，希望中国继续发挥强有力的引领作用，带动更多国家实现合作发展、互利共赢。

改革开放40年五个伟大成就第五个伟大成就改革开放4０年来国际局势风云变幻，改革任务艰巨繁重，党和人民经历和战胜了前所未有的严峻考验和挑战

改革开放40年40 years of reform and opening up实践证明改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。我们也坚信，随着改革开放的不断深入和发展，中华民族必将实现真正的伟大复兴。

四十年改革开放的经验和启示

四十年改革开放的经验一是不断解放思想，推进理论创新二是坚持社会主义市场经济改革方向不动摇三是灵活运用改革方法，既先行先试、先易后难，又统筹兼顾、协调推进四是正确处理改革、发展、稳定的关系五是要保护人民人身权、财产权、人格权40年改革，我们积累了不少宝贵的经验，突出的有五个方面。

一是不断解放思想，推进理论创新1四十年改革开放的经验科学的理论是改革顺利推进的思想保证改革的进程，就是思想解放的过程，就是理论创新的过程。改革开放以来，我们党坚持解放思想，实事求是，与时俱进，将实践作为检验真理的唯一标准，不断推进理论创新、思想创新和体制创新，创造性地提出了社会主义市场经济理论及其政策体系。党的十一届三中全会提出改革开放，十四大和十四届三中全会明确社会主义市场经济体制十五大、十六大在国有经济战略性调整、国有资产管理体制改革、非公有制经济的地位和理顺收入分配关系等一系列重大问题上，进一步做出创造性的理论贡献。党的十八大以来，尤其是党的十八届三中全会，进一步明确了使市场在资源配置中的决定性作用，并作出了全面深化改革的决定，把改革的理论推进到新的广度和深度。

二是坚持市场化的改革方向不动摇2四十年改革开放的经验一大二公计划为主市场为辅指令性计划到指导性计划社会主义市场经济市场在资源配置中发挥决定性作用改革开放40年的历程，也是市场作为资源配置手段的地位不断提升的历程我们回顾中国40年改革的经验，其中最核心的一条，就是要坚持市场化的改革方向。在创新方面，民营企业的专利申请量近乎国有和集体企业的一倍，这都是市场经济的成果。

三是先行先试、先易后难，统筹兼顾、协调推进3国家改革我国改革的典型特征是采取了先行试点、总结推广的方式立足于把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来，选择一定地区或改革领域开展试点，在对试点进行总结的基础上，对成功经验和做法再行推广。这种由点而面、先易后难的改革推进方式，既控制了风险，又通过有效的推广机制使成功经验能够迅速普及，成为我国渐进式改革战略的重要经验，也是新时期推进改革开放、探索新的发展模式和体制模式的重要途径。四十年改革开放的经验

四十年改革开放的经验四是正确处理改革、发展、稳定的关系4改革、发展、稳定的关系密不可分　改革是经济社会发展的强大动力，有效的体制是实现经济社会又好又快发展的根本保证，从长远来看，也是确保社会稳定的根本保障，同时，发展和稳定也提供了深化改革的良好环境和基本条件。要正确处理好改革与发展、稳定的关系，适时有序推进改革开放，把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力有机结合起来，在保持稳定的前提下推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。

四十年改革开放的经验五是保护人民人身权、财产权、人格权5经过40年来社会生产力的飞速发展，社会财富迅速增长，人民生活得到逐步改善，我们即将实现全面建成小康社会的目标，一些市场经济中摸爬滚打出来的弄潮儿已经提前达到富裕水平。人民群众有了新的关切：这两个需求一体两面，中央历来重视只有加强人格尊严保护，才能更好地保护合法财产。 人身权、财产权、人格权保护不到位，就会导致财产和精英人才的流失。

四十年改革开放的启示1改革为了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享改革的目标是人民的福祉，**书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”不是为改革而改革，更不是为了权力的巩固而改革。改革是促进社会和谐的强大动力，是社会和谐体制机制的构建和完善过程。维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益是社会和谐的基础，有效的体制机制是实现社会公平正义和社会和谐的根本保证。

四十年改革开放的启示1改革为了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享改革的历史也表明，一系列影响重大的改革措施的推出，都是以基层单位的人民群众创造的具体改革经验和做法为基础和依据的。我们的改革始终注重充分尊重群众的首创精神，不断扩大社会公众的参与度，调动和发挥人民群众参与改革的积极性和创造性，努力把政府合理引导、积极推动与充分发挥群众改革创新的自主性、能动性有机结合起来。

2坚守市场经济主体平等的理念交易越活跃，则市场越繁荣。反之，如果不能使不同产权的主体之间保持平等的地位，那就造成重则强取豪夺，轻则打击生产和交易的积极性，都将造成生产的破坏，交易关系就难以持续。正是由于有了这样正确的认识，所以党的十八大提出：“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”谁来保证各种所有制经济依法平等使用市场要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护？理所当然要靠政府保证。四十年改革开放的启示

2坚守市场经济主体平等的理念十八大的一句名言：“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系”。政府职能转变是关键，政府职能转变的方向，是创造良好的市场环境，提供优质的公共服务，维护社会公平正义。党的十八届四中全会作出全面推进“依法治国”的决定，不仅仅是治国方略的重大宣示，同时也是对十八大提出的“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的要求的具体落实。四十年改革开放的启示

新时代的全面深化改革

但改革没有完成时，只有进行时。近年来,全面深化改革始终聚焦经济社会发展的堵点、痛点、难点精准发力。经济生态领域改革抓住阻力大、突破难的“硬骨头”持续攻坚,司法领域改革逐步破解立案难、诉讼难、执行难等难题,社会领域改革聚焦脱贫攻坚、教育医疗、住房养老等民生热点问题仍需解决……在改革40周年之际，中国的改革事业仍然需要在诸多议题上深入推进。中国共产党十八大以来的改革取得了巨大成就

国有企业改革仍有待突破两个毫不动摇“以公有制为主题，各种所有制经济共同发展”。这是我国社会主义实践中，探索和创造的重要经验。但是最近还有人认为，按照共产党宣言：“消灭私有制”的要求，改革以来不仅没有消灭私有制而是搞了私有化，出现了两极分化，“处于资本主义原始积累时期的野蛮的资本主义国家。”并号召：“私企的共产党员站在工人阶级一边与资本家作斗争，夺回劳动成果，推翻剥削制度。”企图要全面否定改革开放以来党的路线和方针政策。

国有企业改革仍有待突破的企业改革方向不能动摇产权清晰，就是企业拥有的包括国家在内的出资者形成的全部法人财产权，享有民事权利，承担民事责任的法人实体。企业及其全部法人财产依法自主经营，自负盈亏；出资者按投入企业的资本额度享有所有者的权益，对企业债务承担有限责任；按照市场需要，组织生产经营，政府不直接干预，长期资不抵债的依法破产，建立科学的企业领导体质和组织合理制度。要在国有企业的制度性改革上下功夫，实行“三大”转变：要从企业法调节转向公司法调节转变，从管企为主转向管资本为主，从行政隶属关系转向为股权关系。切实做到政企分开，政党分开，所有权与经营权分开，走出“一管就死，一死就叫，一叫就放，一放就乱”的怪圈。

国有企业改革仍有待突破不断加强国企党的建设工作加强党对国有企业的领导是搞好国有企业的重要保证。但如何正确、全面理解和执行加强党的领导？加强党对国有企业的领导并不是企业事无巨细都要管，而是党委要把大事、方向性的问题抓住不放。加强党对国有企业的领导就是要在党的领导下充分发挥股东会、董事会、职工代表大会和经管班子的积极性和创造性，只有企业的经济效益提高了，产品质量提高了，创新能力和竞争力提高了，才能真正体现党的领导的成果。

财税体制改革仍有待突破财税体制当前我国的改革发展当中面临诸多挑战，其中地方债高企就对我国的金融安全造成潜在的威胁，这也是去杠杆的重要原因之一。然目前地方债尚未构成直接现实的危险，但是我国财税体制事权和财权不匹配、归属于地方的直接税少而间接税多的这种情况使得这种危险没有明确的地方财政解决之路。改革01财税体制改革关系着纳税人尤其是纳税企业的负担02财税体制改革又紧密连接着行政体制改革03财税体制改革还密切联系着民生

准确把握互联网时代的政府作用　十八大以来经济社会发展最大的特征是互联网和移动互联网的崛起在这个全新的互联网时代，中国人迸发出前所未有的行动力和创造力，在互联网应用的诸多方面，甚至取得了世界领先的优势。当然，由于科技研发体制仍有待进一步的优化，我国的互联网应用大多以服务业为主，包括金融服务业。但是，仅仅是服务业的互联网化，就已经给当下的经济社会状况带来了巨大的冲击。其中包括阿里、京东这样的电商平台和快递公司的迅速崛起，服装、小商品市场门店的式微；互联网金融的勃发和动荡；互联网社交带来的信息流转的加速度等等。

改改革革开开放放周 年2018年，中国迎来改革开放40周年，以**书记同志为核心的党中央，在前所未有的深度和广度上，以深谋远虑、深化变革、深刻重构的国家治理体系和治理能力现代化的大力度改革，将中国特色社会主义伟大事业推向新境界。跨入新时代，对理想信念最好的铭记就是不忘初心、牢记使命。对改革开放最好的纪念就是更全面、更深刻地推进改革开放。

谢谢您的聆听1978—2018