推动“四下基层”制度 在新时代焕发新光彩党员干部学习教育专题党课

前言QIAN YAN“四下基层”，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平同志在宁德工作期间亲自倡导践行的重要工作制度，实现了对坚持党的群众路线的理论传承和实践创新，生动彰显了人民领袖一以贯之的强烈使命担当、深厚为民情怀和务实工作作风。35年来，“四下基层”工作制度已经深深扎根于闽东大地，成为宁德各级党员干部贴近群众、破解难题、推动发展的重要法宝，展现出历久弥新的时代价值和强大的生命力。迈向新的时代征程，我们要大力传承好、弘扬好这一优良传统，坚定走好新时代党的群众路线，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章。

目录MULU

第一部分传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“发挥党的领导作用”，着力把党的主张变成群众的自觉行动

千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量”，强调“党的领导是通过具体的路线、方针、政策来体现的，而我们的干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相连的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻”。到任宁德伊始，习近平同志就把宣传党的路线、方针、政策下基层，作为加强党的领导的一项重要工作，通过举办读书班、下基层宣讲、召开报告会等形式，把人民群众的思想和意志统一起来，为宁德摆脱贫困、加快发展奠定了坚实基础。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“发挥党的领导作用”，着力把党的主张变成群众的自觉行动

宁德历届党委政府坚持把加强党的领导贯穿各项工作始终，通过“四下基层”将党的路线方针政策送到基层、贯彻到底，最大限度凝聚起了广大干部群众的思想共识和磅礴力量，把当年的“老少边岛贫”地区，打造成如今全省的新增长极。特别是近年来，我们在坚持和完善“第一议题”学习制度的基础上，建好用好“理论宣讲轻骑兵”“学习大军”等特色宣传载体，常态组织“摆脱贫困”主题展览集中参观、“习爷爷在宁德的故事”进校园等全民学习活动，打造形成古田县“四下基层”主题馆、周宁“三库理论”学习基地、寿宁下党“学习小镇”等新思想教育基地，引导全市人民带着深厚的爱戴之情、特殊的责任使命，学深悟透新思想、感恩感念总书记，争当捍卫“两个确立”的排头兵。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“发挥党的领导作用”，着力把党的主张变成群众的自觉行动

“两个确立”是坚持和加强党的全面领导的应有之义。我们要更加自觉忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深化践行“四下基层”工作制度，坚定不移推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，推动习近平总书记对福建、对宁德重要讲话重要指示批示精神落地生根，推动全市党员干部群众紧跟总书记、奋进新征程，确保宁德各项事业始终沿着正确方向阔步前行。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“发挥党的领导作用”，着力把党的主张变成群众的自觉行动

第二部分传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“以百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展

“我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众”“我们提倡‘为官一场，造福一方’，不能为群众排忧解难，就无法提高党和政府在群众中的威信”。习近平同志亲自开创并带头践行的“四下基层”工作制度，体现的就是执政为民的鲜明立场，本质就是以人民为中心的发展思想。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“以百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展

从带队赴霞浦开展首次“地县领导接待群众来访日”活动，到披荆斩棘“三进下党”、迎风冒雨“三上毛家坪”，习近平同志把“以百姓之心为心”“把心贴近人民”化为行动，足迹遍布闽东的山山水水，实实在在为群众办实事、办好事，赢得广大人民群众的拥护支持。无论到任何地方、在任何岗位，习近平总书记始终最牵挂的还是老百姓，用实际行动践行“我是人民的勤务员，是为人民服务的”，充分彰显了人民领袖为人民的深厚情怀。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“以百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展

这些年来，宁德各级党员干部始终坚持眼睛往下看、脚步往下走，既全力解决“民生大事”，将每年80%左右的财政支出投向民生领域，持续推进教育、卫生、养老等民生社会事业补短板，统筹抓好疫情防控、安全生产、防灾减灾等各项工作；又扎实办好“民生小事”。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“以百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展

中国共产党传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“以百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展

新时代、新征程，我们要接续用好“四下基层”这个“传家宝”，树牢以人民为中心的发展思想，聚焦群众普遍有感，投入更多时间、更多精力深入基层一线，用心用情解决人民群众的“急难愁盼”问题，不断满足孩子在家门口“上得了学、上得好学”的需求、群众就地就近就医的需求、老年人多样化健康养老的需求，努力让老百姓过上更加幸福美好的生活。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“以百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展

第三部分传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“抓重点、难点和热点问题”，着力以问题为导向打开工作新局面

在宁德工作时，习近平同志就强调，“常言道：‘新官上任三把火’。‘三把火’该不该烧，什么时候烧适宜，都要从实际出发。要多深入群众，多做调查研究，弄清事情的来龙去脉，而后审时度势，该烧则烧，不该烧决不要赶时髦，勉强‘烧火’”。当年一到宁德，习近平同志就坚持以调研开局，用一个多月时间走遍闽东九县，边走边调查、边思考、边研究，既看到老、少、边、岛、贫的客观现实，又感受到闽东之光的精神动力，从而抓住了“摆脱贫困”这块硬骨头，毅然决然向贫困宣战，为宁德各项事业加快发展理清了思路、扫清了障碍、筑牢了根基。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“抓重点、难点和热点问题”，着力以问题为导向打开工作新局面

这些年来，我们坚持把问题导向作为“四下基层”的重要方法，创新实行“领导点、部门选、基层提”的问题收集办法，建立健全“基层出题、领导答题”的问题解决机制，不断在发现问题、解决问题中推动高质量发展。比如，针对前些年三都澳海域养殖无序无度的问题，我们坚决果断开展海上养殖综合整治攻坚战，专门集结2400多名“精兵强将”，累计投入45.48亿元，用两年时间清退和升级改造渔排142.7万口，使三都澳海域重现了往日碧海清波的美丽景象。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“抓重点、难点和热点问题”，着力以问题为导向打开工作新局面

比如，针对过去宁德工业底子薄弱、经济实力不强的问题，我们牢记习近平总书记“多抱几个‘金娃娃’”的殷切嘱托，接连抱上了宁德时代、新能源科技、青拓集团、上汽集团、东南铜业等“金娃娃”，培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四个具有国际竞争力的产业地标，成为世界最大的锂离子电池和不锈钢新材料生产基地，彻底改变过去宁德“草根工业”打天下的历史。正是在主导产业的支撑带动下，这几年宁德经济增速持续领跑全省，经济总量晋升全省前五、跻身全国百强，在高质量发展的轨道上越走越快、越走越稳。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“抓重点、难点和热点问题”，着力以问题为导向打开工作新局面

问题是时代的声音，也是工作的导向。 当前，宁德虽然发展态势向好，但仍然面临一些可预见和不可预见的风险挑战。我们更要砥砺越是艰险越向前的斗争精神，把传承践行“四下基层”与大兴调查研究紧密结合起来，紧盯产业发展、项目建设、乡村振兴、社会治理、民生事业等领域的重点难点问题，沉到一线把情况摸清、把症结找准，一个关口一个关口地去突破，一座山头一座山头地去攻克，在攻坚克难中蹚出发展新路子、干出一番新天地。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“抓重点、难点和热点问题”，着力以问题为导向打开工作新局面

第四部分传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“注意在实践中不断完善”，着力在新时代新征程上焕发新光彩

习近平同志在给宁德领导干部的离任临别寄语中指出 “去年我们开展的‘四下基层’工作，取得了一些成绩，得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法”。实践充分证明，“四下基层”是密切联系群众的重要途径，是来之于实践又指导实践的创新举措，蕴含的精神内涵、体现的价值追求，在新的形势和任务面前，不仅没有过时，而且不断实现创新发展。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“注意在实践中不断完善”，着力在新时代新征程上焕发新光彩

35年来，宁德历届党委、政府坚持大力传承弘扬“四下基层”工作制度，与时俱进完善措施，铁打不动贯彻执行。特别是近年来，我们立足发展的新形势、新任务、新要求，出台了弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风的《实施办法》，关于深化落实“四下基层”制度、走好新时代党的群众路线的《决定》等政策文件，推进“四下基层”制度化、常态化。同时，我们还先后组织开展年轻干部“四下基层”培养锻炼、“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动等，不断丰富“四下基层”的载体、形式和方法，努力把这项工作做扎实、做到位、做出成效。传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“注意在实践中不断完善”，着力在新时代新征程上焕发新光彩

传承弘扬“四下基层”工作制度，必须“注意在实践中不断完善”，着力在新时代新征程上焕发新光彩

感谢聆听 汇报完毕深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育