新宪法学习《中华人民共和国宪法修正案》第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过

前言第十三届全国人民代表大会第一次会议，表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，充分反映了全党全军全国各族人民的共同意愿，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。

目 录

宪法修正案历史第一章★ 《中华人民共和国宪法修正案》★

宪法修改我国于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年五次公布了《中华人民共和国宪法修正案》，对《中华人民共和国宪法》进行修改。修改内容涉及序言、总纲、公民基本权利、国家机构、国歌等内容。宪法修正案历史

回望历史长河，宪法始终与国家前途、民族命运、人民幸福息息相关中国共产党自成立之日起，就以实现中华民族伟大复兴为己任，在领导人民接续奋斗的道路上，为建立人民当家作主的新中国、制定人民自己的新宪法，进行了不懈探索，积累了宝贵经验。从1949年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，到中国历史上第一部真正的“人民的宪法”——1954年宪法，确认了中国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、中国人民掌握国家权力的历史变革。宪法修正案历史

进入新时代，中国特色社会主义事业发展对修改宪法提出迫切要求——自2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央团结带领全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。宪法修正案历史

顺应时代要求和人民意愿，站在新的历史方位，以**书记同志为核心的党中央从全局和战略高度作出修改宪法的重大决策，将党和人民创造的伟大成就和宝贵经验及时载入庄严的宪法，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实宪法保障。立善法于天下，则天下治宪法修正案历史

宪法修改的核心要点第二章★ 《中华人民共和国宪法修正案》★

核心要点宪法修改是是是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策；推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措；党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求。宪法修改的核心要点

把坚持党中央集中统一领导贯穿于宪法修改全过程，确保宪法修改的正确政治方向。宪法修改要遵循四个原则：先形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议（草案）》，经党中央全会审议和通过；再依法形成《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和通过。宪法修改的核心要点

贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，注重从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题。保持宪法的连续性、稳定性、权威性。宪法修改要遵循四个原则：宪法修改的核心要点

旗帜引领方向，道路决定命运。**书记强调：党和国家的长期实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，我们才能团结带领全党全国各族人民，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。宪法修改的总体要求：宪法修改的核心要点

《共产党宣言》发表以来的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。党的十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业的发展，尤其是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。宪法修改的总体要求：宪法修改的核心要点

宪法修改的总体要求：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是中国特色社会主义政治发展道路的鲜明特点和优势。党的领导、人民当家作主、依法治国三者具有内在统一性。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。宪法修改的核心要点

宪法修改的总体要求：把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是**书记新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求。党的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，提出了一系列重大政治论断，确定了新的奋斗目标。宪法修改的核心要点

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。修改宪法是为了更好实施宪法，更好发挥宪法的国家根本法作用。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。我们要把实施宪法摆在新时代全面依法治国的突出位置，以这次宪法修改为契机，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供强有力的政治和制度保障，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平，引领全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。**书记强调宪法修改的核心要点

将科学发展观、**书记新时代中国特色社会主义思想写入宪法，作为国家的指导思想，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容，巩固党的执政基础和执政地位，为国家发展和民族复兴提供坚强政治保证；增加有关监察委员会的各项规定，推动反腐败斗争夺取压倒性胜利……为国也，观俗立法则治，察国事本则宜宪法修改的核心要点

宪法修正案的内容第三章★ 《中华人民共和国宪法修正案》★

宪法修正案包含序言部分的修改条款部分的修改增加监察委员会宪法修正案的内容

宪法序言第七自然段原 文修改后“在马克思列宁主义、毛zd思想、**理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、**书记新时 代中国特色社会主义思想指引下”“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生 态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐 美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”宪法修正案的内容

宪法序言第七自然段修改后“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛zd思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、**书记新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”宪法修正案的内容

宪法序言第十自然段原 文修改后“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中 华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”宪法修正案的内容

宪法序言第十自然段修改后“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”宪法修正案的内容

宪法序言第十一自然段“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”宪法序言第十二自然段“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支 持分不开的”“中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动 构建人类命运共同体”宪法修正案的内容

宪法序言第十二自然段修改后“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。”宪法修正案的内容

宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”宪法第三条第三款“国家行政机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”宪法修正案的内容

宪法第四条第一款“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护 和发展各民族的平等团结互助和谐关系。”宪法第二十四条第二款“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、 爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。”宪法修正案的内容

宪法第二十七条“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”宪法第六十二条“全国人民代表大会行使下列职权”中增加一项，作为第七项“（七）选举国家监察委员会主任”，第七项至第十五项相应改为第八项至第十六项。作为第三款：宪法第六十三条　“全国人民代表大会有权罢免下列人员”中增加一项，作为第四项“（四）国家监察委员会主任”，第四项、第五项相应改为第五项、第六项。宪法修正案的内容

宪法第六十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国 家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”宪法第六十七条“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权”中第六项“（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”“（六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”作为第十一项“（十一）根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员”，第十一项至第二十一项相应改为第十二项至第二十二项。宪法修正案的内容

宪法第七十条第一款“全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。”“全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。”宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国 人民代表大会每届任期相同。”宪法修正案的内容

宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”第八项“（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作”宪法第一百条作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”。宪法修正案的内容

宪法第一百零一条第二款“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”宪法第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”宪法修正案的内容

宪法第一百零四条“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”“监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”本条相应修改为“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭会期间，罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。”宪法修正案的内容

宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”宪法第三章“国家机构”中增加一节作为第七节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。宪法修正案的内容

第七节相应改为第八节，第一百二十三条至第一百三十八条相应改为第一百二十八条至第一百四十三条。第七节　监察委员会第一百二十三条　中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。监察委员会由下列人员组成：监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。监察委员会的组织和职权由法律规定。第一百二十五条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。第一百二十六条　国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。宪法修正案的内容

宪法修改的重大意义第四章★ 《中华人民共和国宪法修正案》★

重大现实意义深远历史意义时代大势所趋第十三届全国人民代表大会第一次会议，表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，充分反映了全党全军全国各族人民的共同意愿，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。宪法修改的重大意义

宪法是国家的根本法宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事，具有重大现实意义和深远历史意义。法律地位法律权威法律效力宪法修改的重大意义

宪法修改是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。重 大决 策自2004年修改宪法以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化，特别是党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，创立了**书记新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。宪法修改的重大意义

宪法修改是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。重 大举 措全面依法治国是党治国理政的基本方略，是实现国家治理现代化的重要依托。**书记强调，没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法修改的重大意义

宪法修改是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求。必 然要 求我国宪法以国家根本法的形式，确认了党领导人民进行革命、建设和改革的伟大斗争和根本成就，确立了国体和政体等国家的根本制度，确立了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标等国家生活中带有全局性、根本性的问题。我国宪法是一部随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断发展的宪法。宪法修改的重大意义

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。我国宪法应该坚持与时俱进，更好体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势、新任务，对我国宪法作出适当修改是必须的、适时的，是符合宪法发展规律、符合时代发展和实践需要的。宪法修改的重大意义 ★ 宪法修正案学习 ★

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