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关于开展党建引领“美丽楼组”建设及健全充满活力的基层群众自治机制实施方案

关于开展党建引领“美丽楼组”建设及健全充满活力的基层群众自治机制实施方案

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,作出了“健全充满活力的基层群众自治制度”的重大部署。居民区楼组作为社区居民聚居生活的基本单元,居民自我管理、自我服务、自我教育的前沿阵地,全面推进党建引领下的楼组建设,对夯实党的执政基础,健全基层自治网络,推进社区治理体系和治理能力现代化具有重大意义。按照X区地区办下发的《关于全面推进“美丽楼组”建设进一步激发基层自治活力的实施意见》要求,决定在“基石楼组”的基础上,全面推进“美丽楼组”建设,打造睦邻共同体,进一步推动形成居民区共建共治共享的良好格局。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大以来所形成的治国理政新理念、新思想、新战略,坚持党建引领“美丽楼组”建设的政治方向,坚持政府治理与居民自治有效衔接和良性互动的工作导向,建立健全“党建引领、行政引导、社会参与、居民为主、科技支撑”的居民区楼组建设体系,全面推进“美丽楼组”建设,不断破解居民区楼组建设中的深层次问题,形成顶层设计与基层实践相结合,兼具共性与特色的居民区楼组。
二、总体目标
通过3-5年努力,使“美丽楼组”建设成为X社区居民自治的战略支点和重要抓手,居民在楼组空间内,能够有序协商、解决楼组范围内的公共事务和矛盾,形成团结互助、睦邻友好、文明守信、志愿奉献的邻里氛围。依托“美丽楼组”建设,带动更多居民主动参与社区治理,为更加广泛充分的社会动员提供人才支撑。同时建立楼组与楼组、楼组与居民区微网格的互动联结机制,丰富楼组自治资源,在党建“三三制”体系基础上,积极探索构建全新的居民区治理“三三制”框架,努力形成党建引领基层治理的“X样本”。
计划至2025年,X路街道符合“美丽楼组”标准的居民区楼组数量达到总量的70%以上;结合加装电梯工作。建成100个符合新时代内涵,在全区乃至全市领先的,具有示范引领意义的经典楼组。
三、实施内容和要求
(一)坚持党建引领
继续深化基层党建“三三制”体系,不断完善居民区党总支—楼群党支部—楼组党小组的建设,全面加强楼组党的建设,推动党的群众工作进楼组,构建党小组引领居民区楼组建设的政治生态。


全面推进党员家庭“亮身份亮家风”工作,引导党员家庭百分百在家门口亮出身份,就近就地发挥作用,通过晒出家风带动楼风建设。结合在职党员“双报到”制度,党员要自觉接受基层党组织的领导,积极发挥先锋模范作用。
(二)推动“三联五同”工作法
居民区楼组建设是家庭互动的纽带,居民互助的港湾,是社区工作内容的延伸。推动楼组“三联五同”工作法,“三联”指联合家庭、联动楼组、联结社区;“五同”指共同创平安、共同搞活动、共同化矛盾、共同学技艺、共同建和谐,促使楼组成为基层自治的平台,发挥协同联动作用,加强楼组的凝聚力和居民对楼组的归属感、认同感,进一步营造融洽、互助、富有人情味的邻里关系。
(三)规范“美丽楼组”创建标准
建立“美丽楼组”建设“六有”标准,具体是:
1、有温馨、和谐、互助的邻里氛围;
2、有各类楼组活动,形成楼组事务居民“自己提、自已议、自己管”;
3、有干净整洁、美观大方的楼道环境;
4、有本楼组居民共同制定的居民公约;
5、有楼组长及楼组骨干队伍组成的楼委会;
6、有一本“楼组手册”:以楼组活动为重点进行记录。
建立“经典楼组”建设在达到“美丽楼组”“六有”标准上再提高,执行“四个一”标准,具体为:
1、有一个互动空间:在楼组合适场地打造居民共享空间的“友邻客厅”,共享空间要有颜值、有功能、有温度,满足楼组居民休憩、小聚、议事等需求,吸引居民“走出小家”,融入“楼组大家”;
2、有一个楼组基金:由居民自愿募集,建立资金管理机制,落实专人管理,公开资金的使用;
3、有一批热心社区公益的居民:有楼组居民积极参与社区各类公益活动和志愿服务,形成人人参与、人人出力的良好局面;
4、有一个经常性的自治主题:自治主题应与居民生活场景休戚相关,能契合楼组大多数居民需求,吸引大多数居民互动参与。


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