范文汇编半年工作总结不会写？12 篇精品汇编快收好目 录环境保护上半年工作总结及下一步工作打算 1卫生计生局上半年总结下半年计划 11机关事务管理局上半年总结下半年计划 21精准扶贫上半年总结下半年计划 26扶贫开发上半年总结下半年计划 34脱贫攻坚上半年总结下半年计划 44精准扶贫上半年总结下半年计划 51扶贫工作上半年总结下半年计划 58××县扶贫办上半年总结下半年计划 65脱贫攻坚上半年总结下半年计划 71扶贫工作上半年总结下半年计划 79环境保护上半年工作总结及下一步工作打算今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕中 心工作，按照省、市环保工作会议的部署，以环境质量改善为核 心，以问题和目标为导向，以中央环保督察为突破口和契机，以 环保到逼转型升级为抓手，认真谋划，扎实推进。现将上半年主 要工作开展情况和下一步工作打算总结如下：一、上半年工作开展情况（一）以促进绿色发展为载体，全面推进生态文明建设1.持续深化生态创建。在成功创建国家生态区的基础上，启 动国家生态文明建设示范区创建工作，着手编制《××区生态文 明建设规划》并征求各成员单位意见建议，对照建设指标收集相 关资料、统计相关数据、梳理完成情况，稳步推进创建工作。2.抓好美丽××建设。深入开展“811”美丽××建设工作， 制定《“811”美丽××建设行动方案》，将年度任务分解落实到 各镇（开发区）和各成员单位，确保各项工作顺利推进。3.强化农村环境整治。6 月顺利通过省考核组对我区 2013 年以来中央农村环境综合整治项目的“回头看”工作，根据考核 组提出的意见建议，要求相关镇、村进一步查漏补缺、整改完善。 对 2016 年新建的 5T 以上农村生活污水处理终端开展水质验收监 测，对 2016 年以前建设的农村生活污水处理终端开展运行管理监测，将监测结果及时反馈至区农林局、区住建局，对水质不达标的处理终端要求查找问题，及时整改，切实保证污水处理设施 的运行效果。（二）以提高环境质量为目标，持续推进环境综合整治1.打好污水剿灭战。制定《××区水污染防治行动计划》， 按照全面剿灭劣 V 类水体的工作部署，加强水质监测，纵深推进 工业污染防治工作。深化电镀、制革、印染、化工等重点行业整 治，大力开展金属表面处理（非电镀）、喷水织机、畜禽养殖、 砂洗等涉水行业整治提升，加快工业园区水污染治理，抓住污水 集中处理设施关键环节，促进全区工业园区污染防治水平整体提 升。谋划实施练市、旧馆印染砂洗行业集中集聚搬迁入园工作， 启动和孚镇沙浦田化工园区整合重组工作，实施全区阳光排污口 再阳光工程。1-5 月全区行政交界出境断面水质均保持Ⅲ类水以 上，区控以上地表水功能区达标率 100%。2.打好治气攻坚战。制定《2017 年××区大气污染防治工作 实施计划》，以 PM2.5 和臭氧防治为重点，深化“气、烟、尘” 等重点领域整治，深入实施“318”治霾行动。大力推进能源结 构和产业结构调整，加大环保执法倒逼力度，重点开展燃煤锅炉 淘汰、供热管网建设、VOCs 和工业废气治理、黄标车淘汰、秸秆 禁烧、建筑和交通扬尘、城市餐饮油烟治理等工作。今年来，深 入推进印染、化工等行业挥发性有机废气整治提升工作的同时， 结合我区实际，重点推进漆包线行业和木业企业有机废气整治及重污染燃料锅炉的淘汰工作。已完成挥发性有机物治理企业 9 家，淘汰燃煤锅炉 457 台，淘汰“低小散”企业 367 家，完成建筑工地扬尘治理面积 36.5 万平方米，中心城区有照餐饮店油烟净化 装置安装率 100%，城市主要道路机械化清扫率达 86%以上，秸秆 综合利用率达 96%。1-5 月 PM2.5 浓度均值为 43 微克/立方米， 同比下降 25.9%，下降幅度位列全市第一；空气质量优良率为 66.9%，同比上升 8 个百分点，上升幅度位列全市第三。3.打好土壤持久战。着手编制《××区土壤污染防治和土壤 环境保护工作方案》，突出重点区域、行业和污染物，实施分类 别、分用途、分阶段治理。按照“遏制、稳定、改善”的总要求， “完善一张网络、锁定两大重点、开展三项治理”，即完善土壤 监测网络，实现区级部门数据信息交换和共享；以农用地、污染 地块为重点，全面开展污染详查，基本摸清全区土壤污染状况； 开展工业企业、农业面源、生活垃圾三大领域治理。今年来，已 完成湖州南太湖资源回收利用有限公司年回收循环利用包装桶 8000 吨项目危险废物经营许可和湖州玖恒环保科技有限公司年储存准运废旧蓄电池 4 万吨项目的验收工作；完成 18 家关停淘 汰企业污染场地风险排查，并填报《浙江省潜在污染场地环境风 险排查表》；按照《湖州市固体废物动态管理系统》填报要求， 完成 143 家危废产生单位系统录入工作。（三）以守住环保底线为准则，不断提高环境管理水平1.严格项目环境准入。结合《湖州市区环境功能区划》和《××区生态环境保护“十三五”规划》，强化规划环评引领作用，优化资源环境配置，引导产业合理布局。落实生态保护红线、环 境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的“三线一单” 约束，严格实行空间、总量、项目“三位一体”和专家评价、公 众评议“两评结合”的环境准入制度，严控“两高一低”和新设 锅炉项目的入驻。今年来共审批建设项目环评文件 73 份，涉及项目总投资 135.2 亿元，其中环保投资 1.42 亿元。通过提前介入，对 6 个不符合环保要求的项目予以劝退，涉及投资 1.63 亿 元。2.优化项目服务保障。围绕环保优化经济发展的理念，以重 点项目、重点企业为重点，建立省、市、区重点建设项目环保跟 踪服务机制，落实专人进行“定期梳理、过程跟踪、做好协调”， 不断优化服务，助推经济转型升级。提高环评审批服务效率，把 高效服务作为助推经济发展核心工作，全力推进“最多跑一次” 改革，明确了 15 项事项列入“最多跑一次”清单。完成项目登记表网上备案 71 件，完成 33 个省重点建设项目环评审批 29 个，完成 15 家扩大有效投资“411”重大项目环评审批 14 个。3.强化中介机构管理。加大环评服务信息公开力度，强化对 环评机构的日常监管，提高从业质量，提升服务对象满意度。对 环评文件质量存在问题、服务企业不到位的，一律进行约谈；对 环评单位存在信用问题的，一律实行通报，并严格组织开展工作 考核。（四）以保障环境安全为中心，持续加大环保执法力度1.零容忍执法。强化刚性执法，加强重点污染源日常执法监 察，对 232 家区控以上重点企业，每月开展执法检查不少于 1 次。 根据《2017 年度污染源日常环境监管随机抽查实施计划》，严格 按照要求开展随机抽查，抽查结果向社会公开，对抽查发现的问 题及时督促抓好整改并开展后督察。定期开展以涉水、涉气等为 重点的专项执法检查行动，坚持做到对环境违法行为“零容忍”， 对违法企业实行“黑名单”制度。组织开展每月一次专项行动， 每季一次联合行动（今年已开展局里组织的专项行动 6 次，会同公安、检察院等部门联合开展的行动 2 次），严厉打击各类环境违法行为。今年来，共出动检查人员 2605 人次，检查企业 1068家次；立案查处环境违法行为 30 起，处罚金额 226.1 万元，其中单笔处罚金额达到 38 万元；实施查封扣押 31 起、限产停产 1家，移送涉嫌环境违法犯罪案件 1 件、适用行政拘留环境违法案件 2 件。2.责任化维稳。聚焦社会关注关心、群众反映强烈的突出环 境问题，高度重视环境信访和矛盾纠纷化解，对每件信访落实专 人负责，对重点难点信访问题实行领导包案制，切实做到及时有 效化解。针对前期环保部、省环保厅在我区督察发现的 27 个问题和我区自查梳理的 36 个突出环境问题，明确责任单位、整改 要求和时间节点，确保顺利通过中央环保督察。针对媒体曝光的 环境污染问题和“圣龙废气问题”、“××秀水华庭小区废气问题”、“丽象木业废气问题”等投诉较为集中的信访，专门成立督查指导组，坚持每日赴现场进行督查，迅速落实要求、加快推进 整改，大大降低了重复信访举报率。今年来共受理环境信访 550 件，较去年同期减少 20.6%。3.系统化排查。制定《2017 年度××区风险源企业名单及应 急预案备案计划》，加强环境安全隐患排查和抽查，督促企业按 时做好环境安全隐患整改。同时，按照上级要求，指导督促企业 认真做好应急预案备案和应急演练等工作，不断提高突发环境事 件应急应对能力。今年来，共积极配合协同处置环境应急事件 3起；共对 14 家企业的突发环境事件应急预案进行了形式审查，并予以备案；共开展环境安全隐患排查 24 次，检查企业 43 家次，排查整治环境安全隐患 2 处，未发生重大环境突发事件。（五）以夯实环保基础为重点，稳步推进能力队伍建设1.推进“网格化”环境监管。依托“四个平台”建设，修改 完善《××区环境保护“网格化”监管工作实施方案》，纵深推 进全区环境监管“网格化”管理工作，进一步落实属地主体责任， 真正使区、镇（开发区、古管委）、村（社区）三级网格落地生 根，全方位提高环保监管能力。2.深化“智慧环保”项目建设。加快推进项目建设，构建环 保大数据平台，健全“统一监管、分工负责”的环境保护监管体 系，对重点区域、重点行业、重点污染源实施统一监管，完善企 业一源一档基础数据库，提升污染源在线监测监控实效，着力提升环保信息化管理整体水平。截至目前，已完成 13 个出入境行政交界断面、地表水监测断面视频监控及 9 个镇（开发区）高空 瞭望视频监控安装点位的现场勘查，并着手进行设备安装；完成 监控中心装修工程及视频会议系统安装调试；完成信息中心机房 数据中心设备安装、网络调试及私有云平台建设；完成大气环境 在线监测数据、水环境在线监测数据、污染源在线监控数据的采 集传输接入等工作。3.提升环保队伍整体素质。深入推进“两学一做”学习教育 常态化制度化落实，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和 看齐意识，时时处处体现环保干部的先进性和忠诚度。认真贯彻 中央和省、市、区作风建设要求，常态监督，从严管理，严格落 实八项规定要求，切实纠正“四风”、改进作风，持续深入推进 环保系统作风建设。牢固树立责任意识和“主角”意识，敢于牵 头抓总，善于组织协调，用好环保法律法规这把利剑，把责任分 解出去，将工作落实下去。主动配合、积极参与由各镇（开发区）、 区级相关部门牵头的工作，切实体现环保部门的责任担当，着力 形成合力共治、齐抓共管的环境保护格局。（六）以强化环保意识为目的，不断加强环境宣传教育1.举办演出“倡”环保。举办“绿水青山就是金山银山”环 保公益巡演活动，提倡全民参与环保。活动现场，传化艺术团的 30 多名演员向广大社区群众表演了喜闻乐见的节目，音乐快板《一江好水幸福长》、越剧联唱《五水共治福万家》、环保小品《赶鹅》、舞蹈《大禹纪念歌》、莲花落《有盼头》等节目围绕环保主题，形式多样，内涵深刻，营造了浓厚宣传氛围。2.送法入企“讲”环保。联合区人民法院前往开发区巨赢纺 织、金騄印染等多家企业开展送环保法律法规进企业活动，向企 业主和企业员工讲解最新环保法律法规，加强企业环保重视程 度，提升企业环保法律责任意识。同时，通过环境违法典型案例 来警示企业积极守法，提高企业环保守法自觉性。3.开展宣教活动“践”环保。联合团区委、区妇联在新浙北 大厦开展以“绿水青山就是金山银山——保护碧水蓝天，共建生 态家园”为主题的环保宣传活动。通过悬挂环保宣传横幅，组织 市民在横幅上签名，开展环保知识竞答，发放生态环保宣传册等 形式，引导广大群众自觉践行低碳环保生活理念。二、下一步工作打算下一步，我局将紧紧围绕“四新”主题实践活动和“六大行 动”部署要求，对照年初制定的年度重点工作任务清单，进一步 查漏补缺，确保各项任务顺利完成，确保顺利通过中央环保督察。（一）强化生态建设。持续推进国家生态文明建设示范区创 建，进一步修改完善《××区生态文明建设规划》和建设指标数 值和支撑材料的收集工作。对照《××区美丽湖州建设工作任务 书》，定期掌握各成员单位工作任务完成情况，确保顺利完成市 下达的年度工作任务。（二）强化环境治理。围绕年度目标任务，加快治水、治气、治土等重点项目的推进工作，持续改善环境质量。扎实推进工业治污，强化电镀、制革、印染、化工等行业的长效管理，推进重 点区域重点行业污染整治，实现治污设施运行和污染物达标排放 “双稳定”，确保出境断面水质达到Ⅲ类水，市控以上地表水水 质监测断面达标率 100%。全力推进能源结构、产业布局调整，加 大工业废气治理、热电企业清洁化改造等工作力度，确保空气质 量稳步提升，PM2.5 浓度控制在 42 微克/立方米左右，重污染天 气明显减少。持续推进涉固废（危废）企业规范化创建、危废处 置单位验收监管、固废出入口标准化建设以及污染场地排查治理 等工作，确保土壤环境安全。（三）强化环境管理。加大建设项目环境管理工作力度，建 立健全事中事后监管机制，坚持实施环境容量总量控制制度，严 把项目准入关。围绕环保优化经济发展的理念，通过优化服务， 助推经济转型升级，力争建设项目“三同时”和环评执行率达到 100%。强化环评服务机构信用评价考核工作，加强环评质量，降 低中介收费，提升服务对象满意度。（四）强化监督执法。加强重点污染源日常执法监察，按时 完成双随机抽查工作。大力开展各类环境专项执法行动，完善环 保公安联动执法机制，及时移交环境违法案件，对环境违法行为 “零容忍”，对环境违法企业实施“黑名单”制度。切实加强与 公检法部门的工作对接和协调机制，积极通过案件移交、立案监 督、申请强制等多种手段，多措并举解决环境违法案件执行难的“短板”。（五）强化能力建设。加强政治理论学习和业务知识培训， 主动适应新形势、新要求，切实提升能力、凝聚合力，着力打造 一支叫得应、顶得上、打得赢的“狮子型”环保铁军。加快推进 “智慧环保”项目，保质保量完成平台建设和系统开发等工作， 稳步推进重点污染源企业在线监测监控安装联网工程，实现污染 源全过程监管、全时段监测和全方位监控，不断提升环保工作科 学性、精准性和实效性。（六）强化宣传教育。紧紧围绕环保中心工作，以绿色发展 为契机，以环保法律法规宣传为重点，在报纸、杂志、电视等媒 体上刊登报道工作亮点、典型案例曝光等内容，不断增强群众环 保意识，提升公众对环保工作的知晓率、参与率、满意率。加强 对重点污染企业负责人和相关责任人的培训教育，明确污染物的 处理要求、突发事件的应对方法以及违法犯罪的法律责任等，不 断提高企业环境保护意识和环保管理水平。卫生计生局上半年总结下半年计划一、2017 年上半年主要工作今年以来，区卫计局以国家、省、市卫生与健康大会精神为 指导，以高水平全面建设“国内一流现代化中心区”为目标，以 推进健康××建设为主线，对标国际谋发展，立足基层创特色， 突出重点抓落实，扎实推动全区卫生计生事业创新发展。（一）加快推进区人民医院建设。一方面积极推进区人民医 院合作办医工作，目前已达成政企合作办医初步意向，并已委托 法律顾问为合作项目提供专业咨询、评估服务，确保合作项目规 范有效运作。另一方面新人民医院建设项目进展顺利，目前主体 结构全部完成封顶，正在进行二次结构施工。安装工程方面已启 动电梯、空调、弱电智能化等招标工作。（二）积极探索智慧医疗便民服务。一是与浙江省眼科医院 合作成立××眼底病会诊中心，依托互联网平台开展眼科远程会 诊、双向转诊、定期坐诊、医生培训等服务，并在省内首创“零 时差读片”。二是推出“预防接种”微信端服务，在“健康××” 微信公众号中新增“预防接种”模块，可提前 1-15 天预约接种、 查询既往疫苗接种记录及下次接种疫苗种类等信息、了解更多疫 苗接种知识。三是全面完成区域社区卫生管理信息系统系统重建 和上线，继续加强“四大会诊中心”和纳里医生”等平台建设，今年以来已提供心电会诊 2894 人次、影像会诊 32698 人次、区域临床检验 16 万余人次、远程视频会诊 60 余人次；提供转诊门诊 8693 人次、转诊检查 66 人次、图文会诊 141 人次、视频会诊19 人人次。（三）全力提升基层医疗服务水平。一是深化医养护签约服 务。截至目前，已提供居家服务 267 例，其中，一般服务 235 例、特殊服务 32 例，建立家庭病床 177 张；有序推进 2018 年签约工作，已签约 68898 人， 其中 65 岁以上老年人 29631 人，慢性病 人 41029 人，重点人群签约覆盖率 44.5%。二是创建创新带动能 力提升。择优推荐凯旋、闸弄口及四季青等 3 家社区卫生服务中 心申报创建“全国优质服务示范社区卫生服务中心”。启动“一 中心一特色”培育工作，并从各中心上报的 11 项特色项目中筛选 3 项，拟在全区复制推广。三是拓展居家服务项目。针对压疮 护理、PICC 护理项目组织专题培训，制定专业的服务流程，举办 工作坊，定期邀请省市专家实地带教，进一步提升基层慢性病管 理质量。（四）扎实开展公共卫生和爱国卫生工作。一是持续加强重 点传染病的防控及疫情风险评估工作。截至 5 月底，全区共报告法定传染病 2442 例，其中乙类 10 种 659 例，丙类 5 种 1783 例，无甲类传染病发生。报告及处置聚集性疫情 44 起，含突发公共卫生事件 1 起，为乙型流感聚集性疫情，共发病 50 例。完成 MSM人群干预 620 人次、检测 220 人次、转介治疗 11 人、开展队列研究 40 对。完成食品污染物及食品中化学污染物监测样品 99 件，完成特定病原体食源性疾病监测病例 111 例。完成社区诊断基线调查问卷 4722 份。二是严格抓好精神障碍患者管理。认真落实 “以奖代补”、“春风行动”等保障政策，加强部门属地联防联动 和网格化管理，截至目前，已联动摸排走访 34 万人，发现疑似患者 9 人；报告不稳定患者信息 47 条，信息交换 3 条，联合应 急处置 11 起；精神障碍患者规范管理率达 99.95%。三是认真开 展“爱国卫生月”活动。结合“××区清洁大行动”、“四边三化”、 “五水共治”等工作，扎实开展爱国卫生月等活动，共制作宣传 横幅 232 条，举办健康讲座 86 场、除四害培训班 43 次，上街宣传服务 153 次，出刊黑板报、健康专栏 128 期（块），印发宣传资料 15807 份，受教育 23084 人次。治理脏乱道路面积 117542.8平方米，清除垃圾 3927.6 吨，清除乱张贴 46977 张，消灭蚊、蝇孳生地 21448 余处，投放鼠药 3239.5 千克。辖区重点单位病 媒生物“三防”设施完成率达 55%以上。（五）全面加强行业依法行政工作。一是积极推进“最多跑 一次”改革。进一步优化规范“办事流程图”、“常见问题解答”、 “材料一式一范本”等办事指南，实时维护“浙江政务服务网” 相关信息，增加“邮箱审核”“微信审核”等多渠道，通过线上 线下结合加快审批效能。纳入全区“最多跑一次”改革事项清单 的 24 主项、49 子项已提前实现 100%。二是全面加强依法执业执 法监督。开展元旦春节公共场所卫生监督专项、春季校园卫生安全健康行动、控烟专项、医疗机构依法执业、医疗美容专项等各类专项活动，监督检查各类场所 1968 家次，立案 52 家,罚没款11.73 万元。三是启动开展“双随机一公开”工作。目前已完成国家双随机监督检查公共场所 39 家、学校卫生 1 家、医疗机构10 家；省双随机监督检查公共场所 47 家、学校卫生 7 家、医疗机构 38 家。（六）不断深化计生优质服务内涵。一是各项考核指标完成 良好。1-3 月，全区出生人口 1384 人，计划外出生 3 人，计划生 育率 99.78%，统计误差率自查控制在 1.5%以内；2016 年 10 月-2017 年 3 月，全区出生人口性别比为 109.90；5 岁以下儿童死 亡率为 1.36‰（婴儿 1.02‰），孕产妇死亡率 0。1-5 月，再生 育审批 42 例、一孩生育登记 981 例、二孩生育登记 1230 例，国 免参检率 32.71%。二是积极探索医养结合项目。引入好络维公司 便携式医疗设备，在闸弄口街道试点全市唯一街道级全国医养结 合试点示范项目，为辖区 1400 名老年居民按需提供家庭病床、 医养护个案、一般医疗等项目服务，并在红梅、天仙社区设立健 康小屋定期提供血压、血糖、血脂及心电图检测、检验报告解读、 药事咨询等医护服务，获省卫计委副主任王国敬的充分肯定。三 是全面深化“幸福家庭”创建工作。组织制作《医养结合 健康 享老》宣传片，开展第二届育婴节和国际家庭日、新市民健康城 市行等大型宣传活动 18 场 1200 余人，举办“三优”知识讲座及亲子活动 144 场 1 万余人，走访失独老人 385 人次、陪护就医 32人次、提供免费午餐 4620 份、享受“两免一补”政策 305 人。（七）统筹推进卫计系统党建工作。一是全面推进系统党建 工作。组织召开全区卫生计生系统党建推进会、主题党日观摩会 等专题会议，全面部署系统党建工作。制定《2017 年党建工作责 任考核细则》，采取季度例会、半年度汇报、年底考核等方式， 抓实各个基层支部，确保各项工作任务落到实处。以业务发展为 导向，在 11 家基层党组织中开展党建创新课题申报评选工作， 通过党建项目运作，引领党员发挥示范带头作用，实现“一支部 一品牌”，为业务发展提供坚强的组织保障。二是从严规范党内 政治生活。严格落实党委中心组学习、“三会一课”和“主题党 日”制度，充分运用“互联网+”，注重政治学习和业务学习相结 合，线上互动和线下学习相结合，理论思考和实践活动相结合， 提升思想建党水平。坚持“1+2+X”工作法，进一步加强和规范 “主题党日”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面 提升党员队伍思想政治素质。三是扎实抓好党风廉政建设。制定 出台《关于规范“三重一大”重要事项集体决策机制建设的若干 规定（试行）》《房屋资产管理实施细则》及《固定资产管理暂行 办法》等文件，进一步明确收取或支出讲课等有关费用事项，促 进各项工作规范开展。全面开展系统廉政风险点再排查防控，共 排查出风险点 140 个，确定一级风险点 44 个、二级风险点 66 个、三级风险点 30 个，制定风险防范措施 409 条。持续开展逐级廉政谈话制度，开展提醒谈话 9 人次。二、下半年工作思路围绕市区两级考评指标、区委区政府的中心工作以及全局年 度各项目标任务，下半年，将重点抓好以下七个方面工作。（一）序时推进医院建设。一方面，合法合规地推进区人民 医院合作办医各项工作，尽快签订合作协议，重点做好医院职工 的思想工作，确保队伍稳定。另一方面，按时间节点有序推进新 人民医院建设，确保 12 月底前完成主体结构中间验收，安装、 精装修工程进场。（二）深化智慧医疗建设。一是优化移动端服务功能。进一 步优化“纳里医生”、“健康××”、“微象健康”等移动端系统， 以探索居民微信端服务为重点，将“纳里健康”微信公众号与各 社区卫生服务中心微信公众号相融合，在四季青街道社区卫生服 务中心试点开发门诊预约和检验、体检结果查询功能，为居民提 供便捷服务。二是实现区域数据共享交换。以区域卫生信息平台 为核心，搭建××区卫生数据中心、卫生信息集成平台、数据监 控平台。建立××区健康档案和电子病历两大基础数据库，实现 医疗卫生信息在区域内医院、社区卫生服务机构、公共卫生机构 的共享交换。三是建立急诊就诊绿色通道。与邵逸夫医院合作建 立急诊就诊绿色通道，即有急诊需求的签约病人可以呼叫全科医 生，经全科医生初步筛查后需紧急转送上级医院的，通过信息化 平台与邵逸夫医院联系并开通急诊绿色通道。（三）提升签约服务质量。一是加强特色培育。充分发挥辖区现有的 3 家省级责任医生签约服务培训基地及 1 家省级责任医生签约服务示范点的示范引领作用，结合“一中心一特色”培育 工作做好项目立项评估、后期指导和推广等工作。二是加强考核 管理。每月动态公示各中心的签约工作完成进度，要求优先与 65 岁以上老年人、高血压和糖尿病等重点人群签约，确保完成重点 人群签约率；超额完成全年度家庭病床任务；并深入分析 2018 年签约形势及落实措施，力争完成任务。三是加强能力培养。通 过建立慢性病首席医生“一对一”导师制，与卓健科技有限公司 合作开展 e 课堂创新开展网上培训与考核，依托邵逸夫医院、全 科技能培训中心，启动模拟场景模式考核医护现场实践诊治能力 等多渠道提升基层医疗服务能力。（四）加强公共卫生安全。一是扎实开展重点项目及工作。 继续开展卫生应急能力建设、艾滋病防控、食品安全风险监测及 社区诊断等重点项目工作。继续推进“最多跑一次”改革，全面 推行“互联网+政务服务”的办理模式，通过加大宣传、简化文 书及完善自建系统等方式，以数据多“跑路”来实现群众少“跑 腿”。二是有序开展各项监督工作。重点加强其他公共场所、学 校卫生、放射卫生、医疗机构等监督管理工作，开展医疗废物全 程监控项目、健全公共场所从业人员在线培训平台建设等工作， 不断提高监管效果。三是健全打非工作机制。建立“街道发现、 卫计处置、部门联动、倒查考核”的打击非法行医长效监管工作 机制，预防为主，主动发现、及时处置非法行医行为，有效杜绝非法行医致死致残事件，推进平安××、健康××建设。四是严防精障患者肇事肇祸事件。强化部门联动，以网格监护小组为基 础，针对居家患者，尤其是监护不力、拒绝纳管的重点病人实行 精准分类管控。继续做好“以奖代补”、“一站式服务”等项目推 进工作，联合部门政策及各项服务，由点及面促进全区精神障碍 患者社区康复水平提升。（五）抓好爱国卫生工作。一是深入推进健康××建设。以 全区卫生和健康大会为契机，健全健康××建设机制，以健康街 道建设为抓手，夯实健康××基础，以项目推进为载体，提升健 康××建设内涵，打造 1-2 个具有区域特色的健康城区品牌项目，建设 8 家市、区级健康单位和 10 家省、市级无烟单位，培育卫生单位省级 1 家、4 家市级 4 家、区级 6 家。二是全力推进城区 环境卫生综合整治。开展环境卫生专项整治并狠抓落实，重点清 理城区卫生死角，加大对城郊结合部、城中村和拆迁工地、各农 贸市场及周边地区、小餐饮等“八小行业”等重点地区的督促整 治，促进薄弱环节和重点问题解决。发挥社会监督和舆论监督作 用，自觉接受社会各界和爱国卫生义务监督员的监督、举报和投 诉，进一步提高区和街道的重视力度和整改效能。三是持续加大 除四害防制力度。结合夏秋季灭蚊灭蝇灭蟑螂等活动开展四害防 制咨询和业务技能培训，加大四害防制力度，探索建立重点单位、 重点行业病媒生物防制督查工作机制，确保我区病媒生物控制水 平等级评估通过省级认可。（六）拓展计生惠民服务。一是深入开展医养结合工作。步加强与好络维医疗技术有限公司、夕阳红居家养老服务中心、上 海爱照护中心等具备专业资质的企事业单位合作，按照试点先 行、以点带面的原则，线上线下结合，分类分层开展医疗服务， 形成签约医生、健康管理员、家属及社区共同参与的健康服务模 式。指导确有意向且符合条件的养老机构合理增设医疗床位，在 2017 年底前建设一所同时具备长期照护与医疗护理功能的护理型养老机构。二是推进人口早期发展。做好 4 家省级“三优”示 范点复评迎检工作，对凯旋和九堡街道的“玩具吧”、“绘本馆” 等特色基地进行考核评估。进一步优化“微计生”微信平台模块， 提升内容的可读性和新颖性。邀请美国 UCLA 学龄前儿童教育博 士后、感统专家高致娟开设巡回育儿知识讲座。三是深化服务管 理内涵。探索梳理规范区、街道、社区三级计划生育服务管理清 单，力争年底实现网上生育登记服务。依托信息化推进生育登记 服务与母子健康手册发放服务有机融合。（七）推进系统党建工作。一是落实全面从严治党要求。继 续从严从实履行好教育管理党员的主体责任，以从严规范系统主 题党日为突破口，深化“两学一做”学习教育，严格“月查季会 年考”督查机制，确保学得深入，做得到位。加大辖区医疗机构 党组织监管力度，着力构建“条块结合、经纬交织、全域覆盖” 的组织体系，进一步提高行业系统党建工作水平。二是抓好干部 选拔培养工作。以“民主、竞争、择优”为导向，抓好局管干部选拔工作，加大年轻干部和后备干部培养力度，优化干部队伍结构。积极探索人才发展论坛活动机制，推行干部培养导师制，探 索建立“讲坛、论坛、赛坛”的“三坛树人”模式，为系统各类 人才的交流学习和能力培养搭建平台，进一步健全育人识人管人 机制。三是开展党风廉政专项整治。结合前期梳理的廉政风险点， 制定并不断完善党风廉政建设负面清单，启动首轮行业专项整治 行动，组织召开全系统党风廉政建设论坛。继续推进年度系统督 查检查，尤其针对“两个责任”落实、干部队伍建设、基建（采 购）内控、商业贿赂治理、重点项目推进等 10 个重点方面的情 况，进一步深化系统党风廉政和行风效能建设。机关事务管理局上半年总结下半年计划今年上半年，××区机关事务管理局紧紧围绕区委、区政府 中心工作大局，以打造“服务至上、科学管理、满意为终”的后 勤服务品牌为目标，健全规范机关事务管理体制，提升后勤保障 服务综合水平，切实改进机关干部作风建设，较好地完成了半年 度工作任务。一、上半年工作总结（一）强基固本，机关自身建设成效显著。一是加强机关作 风建设。以开展“正作风 促服务 树形象”专项行动为抓手，组 织干部职工围绕“严守纪律规矩 打造后勤铁军”主题开展集中 学习和座谈讨论，围绕领导干部重大事项、财政资金使用、工程 招投标领域等重点环节开展自查自纠，完善廉政风险防控机制， 定期开展正风肃纪督查，建立效能督查通报制度，从严整顿机关 干部工作作风。二是强化法治后勤建设。对党组议事项目实行“三 单制”管理，明确党组议事事前申报、事中记录和事后核查环节， 进一步规范党组议事决策流程。结合机关后勤实际，研究制定《××区机关事务管理局物业合同管理考核办法（试行）》等一系列 操作性、针对性强的管理制度体系，建立机关后勤服务标准化、 管理规范化、办事程序化的长效机制。三是着力打造后勤文化。 积极响应全区“花园村庄”建设号召，组织开展全区“清洁庭院、美丽机关”整治月活动，着力改善和美化机关单位办公环境。组织干部职工积极参与“慈善一日捐”、城乡环境卫生整治、“爱心 助考”等志愿服务活动，提升机关干部社会责任感和集体凝聚力。（二）科学管理，各项重点工作有序推进。一是健全办公用 房“五统一”管理。在全区范围内开展党政机关办公用房清理整 改工作，完成全区 6 个街道乡镇和 55 个区直单位的办公用房清 理整改工作。完成原水产大楼办公楼修缮、区委大楼屋顶档案室 改造、人大办公楼连廊改造、纪委会议室改造等各项修缮工程项 目，认真开展辖区危旧房排查，对本局名下 31 处房产开展全面 排查并形成登记档案。二是积极推进公共机构节能示范创建。全 力做好区行政服务中心、渔港大楼、洞二中等公共机构的国家级、 省级节约型示范单位创建，加快完成鹿西乡、渔港大楼新能源汽 车充电基础设施建设，继续做好公共机构分布式光伏发电项目建 设和推广，广泛开展节能宣传“三进”活动，大力宣传节能、低 碳的生活方式。三是全力做好公务用车管理保障工作。做好全区 机关事业单位留用车辆数据统计上报和统一标识化管理等工作。 规范留用车辆使用制度。做好公务用车的 GPS 安装、标识喷涂等 工作，健全公务用车管理制度，强化驾驶员日常行车安全教育。（三）做优服务，后勤保障工作亮点突出。一是在公务接待 服务中突出特色。今年上半年共接待来宾 133 批次 1508 人，顺 利完成国家海洋局、省委巡视组等前来我区调研期间的后勤接待 任务。积极探索新型接待服务模式，确定小石屋等一批具有海岛特色的定点接待场所，做好花岗村、凸垄顶等海岛特色民宿的考察工作，促使公务接待由传统的宾馆酒店逐步向新颖多样的渔家 乐、民宿转变。二是在机关食堂管理上体现品位。在原有食堂基 础上增设机关食堂特色风味小吃窗口，丰富机关干部不同层次的 就餐需求。积极开展“文明餐桌”示范食堂创建活动，广泛传播 文明用餐和健康饮食理念。抓好机关食堂综合环境改善和软硬件 提升工作，完成食堂电路监控设施改造等项目，组织食堂工作人 员赴外地学习考察和开展安全教育培训，提升食堂从业人员综合 素质和业务水平。三是在后勤保障服务上提升质效。完善区机关 大院和行政服务中心安防体系建设，推进区机关大院监控综合平 台改造，委托专业公司开展消防安全检测，定期组织消防安全演 练，全面提升消防应急处置能力。制定出台物业管理考核办法， 严格执行管理考核标准，强化对物业公司日常监督管理。二、下半年工作思路一是持之以恒抓好机关作风建设。进一步深化“正作风 促 服务 树形象”专项行动，以打造后勤“铁军”为目标，深入开 展机关作风建设座谈讨论活动，定期开展正风肃纪督查，重点强 化日常考勤、监督考核和工作业绩作风巡查管理，强化追责问责， 持续深入改进机关干部工作作风。强化机关干部廉洁从政教育， 强化对公务接待、工程招投标、公车使用等重点岗位、重点环节 的日常监督，对重点岗位责任人员开展廉政谈话，健全廉政风险 点防范机制。二是持续稳妥推进各项重点工作。全力做好公共机构光伏发电项目安装推广和国家级、省级节约型示范单位创建工作，按期 完成新能源充电桩建设，打造具有海岛特色的新能源使用示范 点。健全完善区办公用房使用情况报备机制和日常督查管理机 制。做好领导干部办公用房使用情况动态监督检查，加快推进原 环保大楼、人武部后勤保障基地、人武部弹药库等修缮工程建设， 着力抓好机关大院和行政服务中心软硬件提升，按期完成机关大 院监控系统改造提升、行政服务中心网络机房空调安装等工作。三是健全规范机关事务管理机制。以推进后勤管理服务法治 化为目标，结合机关事务管理工作实际，研究制定实物定额和服 务标准，建立完善党组议事流程、固定资产采购、财务支出审批、 机关食堂服务、工程建设招投标流程、物业管理考核制度等各个 环节的管理服务标准体系，实现机关事务工作科学化管理和规范 化运行。建立完善单位机关干部平时考核制度，明确机关干部职 工日常工作纪律、工作效能和工作落实情况的考核标准。四是要注重提升服务品牌满意度。以实战练兵、赛场比武为 抓手，组织开展卫生保洁、会议服务、公务接待餐、工作餐厨艺 技能比赛、服务之星评比等活动，引导机关干部积极创先争优， 在实战中检验和提升后勤机关干部的服务水平和服务意识。通过 在公车服务中心、机关食堂、物业公司等服务岗位建立服务满意 度测评制度，组织召开服务对象座谈会，广泛听取服务对象的意 见和建议，及时改进服务中存在的薄弱环节，有效提升后勤服务品牌知晓率和满意度。精准扶贫上半年总结下半年计划年初以来，××镇认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫 工作有关文件和会议精神，切实做好精准识别、建档立卡、制定 规划、实施帮扶工作。有针对性地落实扶贫政策，为加快扶贫攻 坚开展了行之有效的工作，现就今年以来工作开展情况汇报如 下：一、基本情况××镇国土面积 129 平方公里，辖 9 个行政村和 1 个林场、105 个村小组，16800 人，耕地面积 18503 亩，林地 146469 亩。2013 年，金溪县分配我镇贫困人口 1269 人,我镇按比例将贫困人 口分配到各村，各村按分配的贫困人口，通过个人申请，上户调 查，村民代表评议，张榜公示、审核公告的程序，建档立卡 467户，1269 人。2015 年在 2014 年基础上再识别，确定建档立卡 410 户，1020 人。2016 年上半年按照上级要求开展精准扶贫工作回 头看，我镇按照“七个一票否决”和“四个严格甄别”要求，重 新对全镇贫困户进行了精准识别，按照个人申请，连心分队成员、 镇、村干部上户调查，村民代表会议评议，张榜公示，审批公告 的程序要求操作，精准扶贫数为 156 户，309 人。2016 年 11 月 份根据上级要求再次进行精准识别，我镇自然增加贫困户 34 人，自然减少 12 人，新增贫困户 27 户、50 人，脱贫 48 户、101 人，清理 3 户、6 人，调整之后 2017 年全镇共有 132 户 274 人建档立卡的贫困户。（分类数据见附件 1 按致贫原因分类，附件 2 按贫 困户类型分类）201X 年度我镇脱贫 48 户，101 人，脱贫主要是安排集中供 养五保户，集中供养五保户都安置在敬老院，每月享受五保津贴， 符合脱贫要求，对于其他脱贫户，我镇要求驻村干部、连心小分 队帮扶干部、村干部入户调查脱贫贫困户收入、住房、饮水、医 疗保障等基本情况，确保其达到“两不愁三保障”。对于 201X 年 度已脱贫的可能存在的问题为集中供养五保户要整顿清退，就面 临安全住房问题。201X 年度根据上级要求我镇预计安排 112 人脱贫（具体名单 详见附表 3），针对今年脱贫工作，我们着力要解决的是贫困户住 房安全问题，计划安排危房改造资金、垦区棚户区改造资金和易 地扶贫搬迁资金解决；对于收入未达到最低生活保障的贫困户全 部纳入低保对象管理。如果在年底时 201X 年度预脱贫户未达到 “两不愁三保障”的要求我们坚决不会安排其脱贫，考虑在 201X 年度预脱贫户发展良好达到脱贫标准的贫困户进行动态调整。二、主要做法和成效（一）领导重视，组织措施落实一是成立以党委书记 XXX 同志为组长，镇长 XXX 同志为常务 副组长，其他班子成员为副组长，相关单位负责人为成员的×× 镇脱贫攻坚领导小组；及时制定了《××镇精准扶贫实施方案》。领导小组下设精准扶贫工作站，明确了精准扶贫工作站的人员、经费、职责、制度等内容。各村也成立了以结对包村连心分队队 长为组长的脱贫攻坚领导小组，设立了精准扶贫工作室，按“六 个一”要求全部制作了相关牌匾。村与镇、镇与县签订了脱贫攻 坚工作承诺书，并将扶贫工作纳入年初工作目标管理考评，明确 工作目标。二是利用会议、电视、标语、横幅、宣传栏、公示、 公告和发放精准脱贫工作宣传手册、攻坚脱贫工作登记证、走访 宣传等方式大力宣传精准扶贫工作的目标、意义、任务、做法、 要求，让广大干部群众充分知晓精准扶贫工作的相关内容和具体 要求。2014 年以来镇班子会研究精准扶贫工作有 22 次（2014 年 3 次，2015 年 9 次，2016 年 7 次,2017 年 3 次），干职工点到会 布置精准扶贫工作 45 次（2014 年 2 次，2015 年 8 次，2016 年 25 次，2017 年至今 10 次）。三是严格操作程序，在精准识别过 程中充分发动连心分队、驻村干部、村民代表调查、评议、公示 过程中的把关和监督作用，要求他们签字负责。严把精准识别关， 将真正贫困的村民纳入到建档立卡对象。四是落实了督查机制， 对未落实相关工作的帮扶干部给予通报和处理，使帮扶干部工作 作风有明显好转。（二）因户施策，帮扶措施落实针对识别出的贫困户，按照贫困人口建档立卡的有关要求， 认真填写了贫困户相关表格，建立和完善了贫困人口台帐，做到 户上有联系卡、脱贫攻坚工作登记证、扶贫工作宣传册，村有一户一档，镇有一村一盒。贫困户建档立卡后，镇党委政府根据镇村签订的脱贫攻坚工 作承诺书，明确了各村脱贫攻坚户数、人数和时限，要求实现 2016－2018 年全面脱贫，2019 年巩固提高，2020 年全面小康的目标。 为此，连心小分队和各村把精准扶贫工作作为今年工作的重中之 重，统一思想认识，强化组织领导，坚持“一户一策，一户一法” 扶贫方针，全面动员，迅速行动，深入贫困村、户调研，在此基 础上制定帮扶措施和脱贫计划，并将相关内容制成脱贫攻坚图， 结对帮扶一览表，贫困户脱贫工作卡等牌匾挂在各村精准扶贫工 作室内，使帮扶干部时刻不忘身上的担子。今年 1 月以来，全镇上下凝心聚力，狠抓落实，形成了领导 重视，部门包抓，干部帮扶，贫困户发展的良好态势，全镇上下 正在你追我赶，争先恐后，投入扶贫攻坚主战场。截止目前，全 镇有 95 名干部参与结对帮扶，走访贫困户 1000 余次，发放困难走访资金及物资 10 余万元。（三）用好政策，扶贫措施落实。一是安居扶贫方面，围绕贫困户住房困难问题，用好危房改 建政策，优先给予危房改建指标，28 户贫困户通过享受危户改建 政策进行了危房改建，下一步从农村危房改造、垦区棚户区改造 和易地扶贫搬迁三个方面入手，着力解决贫困户安全住房问题。 二是产业扶贫方面，县政府对贫困户发展种植、养殖、工商 个体户等行业及合作社、公司帮扶贫困户制定了奖补政策。目前全镇共上报 14 户发展种植业、养殖业和个体工商户的贫困户作为 2014 年赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫项目，落实补助资金 6.9 万元。并通过专业合作社、公司加农户的方式将贫困 户纳入进来，对其进行资金、技术扶持，帮助贫困户解决就业问 题，县扶贫移民局 2014 年对 3 个专业合作社（水资源蔬菜专业合作社 10 万元、金溪县天坪岭茶叶专业合作社 8 万元、孔坊蚕桑专业合作社 6 万元）带动贫困户脱贫计划安排项目资金 24 万元，2015 年对 4 个专业合作社（金溪县楠山养殖专业合作社 8万元、××富晒农产品种植专业合作社 7 万元、金溪县玉英中药农民专业合作社 6 万元、天门岭养殖专业合作社 7 万元）为带动贫困户脱贫计划安排项目资金 28 余万元。2017 年报送 2015 年赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金项目 7 户，资金 20500元。三是就业扶贫方面，积极组织贫困户参与扶贫、残联、就业、 教育、农业等各类培训资源举办的职业技能培训，使 10 余户贫 困户掌握了一门实用技术；对贫困户家中读中职、高职的学生实 施雨露计划，政府财政给予中专两年，每年补助 3000 元，大专 3年每补助 3000 元的，2014 年至今有 3 人得到补助；目前根据上级文件精神正在对 2014 年 9 月份以来的水库直补移民和建档立 卡贫困人口就读大中专职业教育进行审核补助。四是在整村推进方面，省级贫困村杨蒋村目前正围绕打造生 态村做相关工作，已争取项目资金 70 余万元。1、改善交通状况。计划具体项目：（1）周家至龙虎山的村级公路硬化升级（全村有十个村小组在这条公路两旁），全长 4公里。（2）单家至蒋家、倪家的乡村公路硬化，全程 2 公里。需建桥梁 1 座，改变目前的交通状况，为上级扶贫攻坚脱贫致富奔 小康提供条件。2、改善生产生活状况条件。计划具体项目：（1）周家冷水 坑、杨家沅、上湾等六个自然村自来水架建，杨家、蒋家等 3 个 自然村自来水管道维修及更新。（2）新建夏家大垅水库一座，维 修水库 4 座（杨家 2 座、浙西 1 座、下蒋 1 座）。（3）建拦水坝 2座（蒋九组 1 座、上湾 1 座）。（4）高、夏家，周家—杨家排灌 两用渠道的修建。（5）蒋家、下蒋、杨家、浙西的村庄治理。（6） 50 户的危房改造。（7）新建村级卫生所 1 栋。3、生产开发项目 依托毗邻龙虎山的优势，在上湾、浙西组建造 1 个 600 亩的现代生态农业农村种养一体化的绿色食品基地。 五是在保障扶贫方面，对没有劳动能力的孤老，孤儿，重度残疾等原因致贫的贫困户，按照政策，落实了低保、五保等救助 措施，给予兜底保障脱贫，今年 4 月发放低保补助资金 94745 元，共有 420 人享受了低保补助；发放五保资金 79740 元，共有 80 人享受了五保补助。全镇现有贫困户共有 9 户，9 人享受五保补 助， 114 户，237 人享受低保补助，9 户，28 人未享受低保补助（其中 5 户、18 人准备清退，4 户、10 人收入达到最低生活保障但无安全住房）。六是在光伏扶贫方面，按照县委要求，实施整村推进光伏扶 贫计划。目前××镇已经完成了 13 个光伏产业合作社的工商营 业执照注册，银行卡开户工作，光伏安装工程队已经进驻××镇， 目前已经安装 76 户，正在安装 25 户，准备安装 54 户。我镇光 伏扶贫工作进度在全县相对比较慢，主要原因一是我镇公用楼面 较少且分散，二是企业较少，三是考虑到个体户安装光伏板以后 难管理没有安排个体户安装，目前，我镇正在准备平整空地来安 装。三、存在的问题一是部分帮扶措施制定还不够具体，在帮助贫困户解决生产 资料、资金投入和技术指导服务等实际问题上帮扶措施不明确、 跟进不及时。二是具体帮扶措施宣传不到位，例如精准扶贫户中的低保户 有每月 10 度电的减免、低保户新农合 100 元减免没有宣传到家 喻户晓。三是全镇在抓典范示范方面做得不够，家庭小型种养殖业帮 扶措施普遍范围较小，不具备带动脱贫的能力，缺少高标准、高 质量的示范点。四是帮扶部门和帮扶干部对贫困户教育引导不够，部分干部 对政策还不是十分熟悉，引领贫困户自身发展动力不够，也间接 导致脱贫意识不强、等、靠、要思想严重。五是涉及扶贫工程项目我镇不具备验收工程量的资质和条件，对项目施工把握不准，存在就验收而验收。四、下一步工作打算（一）加大投入力度，实现精准帮扶。我镇将坚持促农增收、富民优先，进一步加大精准脱贫的投 入力度，强化先进技术扶持，帮助贫困户解决生产资料、资金投 入和技术指导服务等实际问题上，以实际行动做好精准脱贫工 作，深入推进精准脱贫工作有序开展。（二）着力产业扶贫，改变发展理念要充分发挥我们自身资源禀赋、环境优美的优势，挖掘适合 我镇发展的特色产业，大力发展特色种养殖产业（高山茶、土蜂 蜜、有机大米、有机蔬菜等），打造一批精品合作社，吸纳贫困 户入股，改变贫困户等靠要的心理，加大其自身发展力度，实现 脱贫不返贫的目的。（三）注重实际成效，建立督查机制。强化效能督查，落实考评制度，将督查考评结果作为干部评 先评优的重要依据，逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层 抓落实”的工作格局。扶贫开发上半年总结下半年计划一、工作开展情况在省委的正确领导和省人大的有效监督下，全省上下深入贯 彻落实**书记脱贫攻坚重要战略思想特别是视察××时 的重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻 坚作为头等大事和第一民生工程，扎实推进扶贫开发各项工作， 取得了显著成效。2016 年减贫 120.8 万人，贫困发生率从 2012 年底的 26.8%下降至 2016 年底的 10.6%，1 个贫困县完成国定摘 帽标准的第三方评估工作、1500 个贫困村退出，为如期打赢脱贫 攻坚战、全面建成小康社会打下了坚实的基础。我们重点抓了以 下工作。（一）持续发起脱贫攻坚战役。今年以来，动员全省上下发 动了脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势。以精准为 基本攻略，以问题和项目为作战导向，以产业扶贫、易地扶贫搬 迁、教育扶贫为主攻重点发动春季攻势，以 2、3 月份实施两个 “无会期”为时间保障，集中精力、集中火力，推动脱贫攻坚再 战告捷，省市县乡村五级干部深入扶贫第一线亲力亲为抓扶贫， 各地各部门脱贫攻坚精准度和有效性持续提高。在全省各市州、 各县区、各乡镇、各村寨特别是各级领导干部中开展脱贫攻坚“大 比武”，比责任担当，比路径方法，比干部作风，比精神状态，比群众获得感，在比中学习、在比中提升、在比中赶超，扎实推进脱贫攻坚工作。围绕全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会 作出的各项部署，特别是 XXX 书记提出的打好四场硬仗要求，进 行为期 3 个月的细化落实，重点是大抓农村“组组通”公路建设、 产业脱贫攻坚、易地搬迁扶贫、农村危房改造和住房保障、旅游 扶贫和农村电商、教育扶贫和农村劳动力全员培训、精准医疗扶 贫 7 个方面的任务落实，巩固提高今年已有的脱贫攻坚成效，为确保全年再减少贫困人口 100 万人以上、16 个贫困县和 90 个贫 困乡镇摘帽、2300 个贫困村出列，实现脱贫攻坚再战告捷发起秋 季攻势。（二）制定完善扶贫开发系列政策措施。修订出台的《×× 省大扶贫条例》，汪洋副总理亲自批示要求印发全国参考。制定 出台《××省极贫乡镇定点包干脱贫攻坚工作方案》《省人民政 府办公厅关于创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准度和 实效性的意见》《××内陆开发式扶贫试验区建设工作方案》《××省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》等政策措施，内容全面， 涉及基础设施建设扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育和医疗 健康扶贫、金融扶贫、社会保障兜底扶贫等，脱贫攻坚“四梁八 柱”顶层设计基本完成，为打赢脱贫攻坚战建立了完善的政策制 度保障。（三）强化资金投入保障。坚持政府投入主体和主导作用， 在《××省大扶贫条例》中对省、市、县三级财政建立扶贫资金增长机制作出了硬性规定，有力保障了脱贫攻坚的资金需求。2016 年全省共计投入财政专项扶贫资金 165.11 亿元。在地方财政扶贫资金中，省级财政安排财政专项扶贫资金 52.38 亿元，比 上年增长 77.9%;市（州）级财政安排 13.62 亿元，比上年增长 106%;县（市）级财政安排 39.27 亿元，比上年增长 236%。在 50 个国家扶贫开发工作重点县全面开展财政涉农整合试点，统筹整 合各级财政涉农资金 175 亿元，建设扶贫基础设施和扶贫产业项目共 7093 个。今年，涉农资金整合范围扩大到 66 个贫困县和片区县。设立全国唯一的总规模为 3000 亿元的脱贫攻坚投资基金， 撬动社会资金投入扶贫开发。创新金融扶贫信贷产品，对建档立 卡贫困户提供 5 万元以下、3 年期以内、免抵押免担保、由政府 贴息和承担风险代偿的特惠贷产品，支持贫困农户发展产业和投 资创业。仅 2017 年 1 至 8 月，全省农村信用社、村镇银行累计向 23.39 万户建档立卡贫困户发放扶贫小额信用贷款 108.85 亿 元。贫困县全部建立了扶贫小额信贷风险补偿机制，全省共注入 风险补偿资金 8.7 亿元，使用风险补偿金 1943.57 万元，风险补偿金余额 8.5 亿元。（四）强力夯实脱贫攻坚的根基。在原已启动实施高速公路 网格化网络加密计划，力争“十三五”末或“十四五”初达到 1 万公里以上，覆盖 80%以上乡镇的基础上，新启动实施农村公路 组组通三年大决战。筹资 485 亿元，按照“搬不了就通”的要求，将农村 30 户以上的自然村寨全部纳入通硬化公路，共修通自然村寨硬化公路 9.7 万公里，今年修 2.5 万公路，明年修 5 万公里、后年修 2.2 万公里，2019 年全部实现组组通，为脱贫攻坚和全面 小康奔向胜江南奠定基础，扎牢根基。（五）狠抓脱贫攻坚五项重点任务。一是狠抓产业扶贫。我 们坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重点任务，结合农业供给侧结 构性改革，大力实施特色种植养殖业、乡村旅游业、农村电商服 务业等产业扶贫项目，对农业劳动力实施全员培训，努力帮助实 施全员就业。2016 年，实施产业扶贫项目超过 2 万个，为 5 万就地脱贫人口每人整治 1 亩优质农田，对 44 万贫困地区青壮年劳动力进行规范化技能培训，打造乡村旅游景点 231 个，在 1300 个贫困村设立电商网点，74.2 万贫困人口依靠产业成功脱贫。二 是狠抓易地扶贫搬迁和农村危房改造。将易地扶贫搬迁作为脱贫 攻坚的重中之重和当头炮，坚持搬迁资金省统贷统还、市县专心 抓工作落实，坚持以贫困自然村寨整体搬迁为主，坚持城镇化集 中安置和以县为单位集中建设管理，坚持以岗定搬，统筹迁出地 和安置地资源，大力推广“五个三”改革配套经验，实施贫困人 口生计和后续发展有保障的易地扶贫搬迁，成为全国先进典型。 同时，将住房安全保障作为脱贫攻坚的重要任务，大力实施农村 危房改造工程，在对象核定、指标任务分解、危改项目内容和标 准、工作推进方面抓精准抓落实，截至 2016 年底累计完成 292.48 万户农村危房改造。三是狠抓生态补偿扶贫。坚持绿色发展理念， 厚植生态资源优势，2016 年实施退耕还林 477.4 万亩，完成营造林 528 万亩，治理石漠化 1000 平方公里、水土流失 2000 平方公里，森林覆盖率提高到 52%。安排护林员 2.5 万人，直接带动近 10 万人脱贫。我省将继续加强绿色××建设，到 2020 年森林覆 盖率达到 60%，用生态补偿累计带动 30 万贫困人口脱贫。四是狠 抓教育医疗扶贫。继续落实好农村建档立卡贫困家庭学生上高 中、大学费用免补资助政策，让贫困家庭子女不因家庭困难而上 不起学、不因上学而使家庭贫困。加大力度对农村贫困劳动力进 行全员就业创业培训，帮助实现全员就业脱贫。针对因病返贫致 贫问题，在总结推广“赫章模式”、“剑河经验”基础上，建立了 基本医保、大病保险、医疗救助、医疗扶助四重保障制度，实现 建档立卡贫困人口 100%参合，大病贫困患者 100%报销医疗费用， 贫困人口家庭医生签约服务率 100%，帮助所有贫困群众看得了 病、看得起病、看得好病。五是狠抓政策兜底保障扶贫任务落实。 在全国率先推行民政低保标准与扶贫标准“两线合一”，将 98.67 万无力脱贫、无业可扶贫困人口纳入农村最低生活保障，实行政 策性兜底脱贫。对 78.7 万受灾群众实施临时救助，加强留守儿 童、留守老人、留守妇女和残疾人关爱救助保障，兜牢临危、临 困人员脱贫底线。（六）努力用好各类帮扶资源。坚持自我发力与向外借力并 举，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的 大扶贫格局。一是大力推进单位定点扶贫。建立与中央国家机关 定点帮扶沟通协调机制，推进帮扶单位的帮扶政策、帮扶资金、帮扶项目等精准流向贫困村和贫困人口，我省受帮扶的 50 个贫困县向 39 个中央帮扶单位提出了帮扶项目 367 个，涉及资金近 8 个亿，项目涉及产业、人才、教育、医疗等方面。二是大力推进 东西部扶贫协作。打造东西部扶贫协作升级版，不断拓展合作领 域，在经济协作、园区共建、职业教育、人才交流、引企入黔、 文化旅游等领域开展合作与帮扶，2017 年，落实 7 个帮扶城市对 口支援资金合计 4.62 亿元，重点投资贫困乡村道路、学校、医 院、特色产业等扶贫项目建设，一批东部帮扶城市的优强企业和 产业落户我省受帮扶城市，我省一批扶贫产品走进东部帮扶城 市，东西部扶贫协作效果日益显现。三是推进国有企业结对帮扶。 在 2015 年安排省属 12 户国有企业结对帮扶 12 个重点贫困县的基础上，调整新增 6 户国有企业帮扶 6 个重点贫困县。四是推进民营企业参与帮扶。重点支持配合恒大集团无偿投入 110 亿元整市帮扶毕节市和万达集团投入 15 亿元整县帮扶丹寨县，积极推进民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，共推进 1509 家民营企业与 2024 个村建立结对关系，实施民企帮扶项目 3052 个，投入资金 81.8 亿元，帮扶贫困人口 43.5 万人。（七）严格脱贫攻坚监督考核。一是从严考核。修订完善《××省市县两级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法》，主要考 核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用管理等方面， 涉及建档立卡贫困人口减少和贫困县退出计划完成、贫困地区农 村居民收入增长、贫困人口识别和退出准确率、群众帮扶满意度、扶贫资金绩效等指标，树立脱贫实效导向，确保脱贫攻坚质量经得起实践和历史检验。对 2016 年全省市县两级扶贫开发工作成效考核中成绩靠前的 3 个市（州）和 10 个县（市）进行表彰，并在财政扶贫资金的分配上给予奖励;同时对考核挂末的 1 市 6 县的书记、市（县）长约谈。二是从严约束。出台实施《关于建 立贫困县约束机制的工作意见》，细化了贫困县必须作为事项、 禁止作为事项和提倡作为事项等三方面具体事项，共计 11 项， 明确要求把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困地区生产 生活水平”作为贫困县党委、政府领导的重要政绩观和指挥棒， 全面提升贫困农民的福祉。三是从严监管。将省政府扶贫专线升 格为“省委省政府扶贫专线”，公开接受社会和群众对扶贫开发 工作的监督。在全省成立了 1458 个民生监督组加强对扶贫资金 管理使用情况的监督执纪。今年以来，省委、省政府采取随机暗 访方式，2 次组织开展了对各地落实教育精准扶贫助、免（补） 政策情况的专项督查。坚持运用大数据手段精准管理扶贫，在扶 贫云建成精准监测扶贫动态的“基础数据支撑平台、脱贫指挥调 度平台、项目资金管理平台、扶贫工作移动巡检平台”，累计开 设省、市（州）、县、乡镇、村五级实名管理用户 93069 个。二、存在的问题随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越 发突出，一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现，一是贫困群众 内生动力不足。一些农户习惯于躺在国家扶贫的温床上“等靠要”,争当贫困户,抢戴贫困帽,对给钱、给物、享受低保等政策积极性高,对产业扶贫、就业脱贫积极性不高，依靠劳动脱贫、勤劳致 富意识不强。二是部分地方扶贫开发工作成效不够精准。有的地 方实施扶贫项目时追求“表面文章”，不顾贫困户真实需求，导 致脱贫成效不好。三是区域性贫困依然突出。在国家确定的 14 个集中连片特困地区中，涉及我省的有武陵山、乌蒙山、滇桂黔 石漠化 3 个片区，覆盖了 66 个县。还有很多极贫乡（镇）和攻 坚难点，都是全省打赢脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。四是农 村基本公共服务不足。总体上看,我省贫困地区地处偏远、交通 落后、医疗卫生条件差，农村教育师资力量不足，教育质量不高 等等。五是贫困群众就业增收不稳定。我省贫困地区农业仍以种 养业为主，贫困群众经营性收入增长空间有限。新常态下外出务 工稳定就业难度加大，贫困群众工资性收入增长缓慢，持续增收 困难。三、下步工作打算下步工作中，将以**书记扶贫开发重要战略思想为指 导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实精准扶贫精准 脱贫基本方略，全力以赴抓好各项工作落实。（一）坚持目标标准，确保完成任务。围绕“到 2020 年， 现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整 体贫困”的总目标，坚持“两不愁三保障”脱贫标准，实事求是， 撸起袖子苦干实干加油干，确保贫困人口科学合理有序退出。（二）坚持基本方略，夯实精准基础。加强建档立卡动态管理，把符合标准的贫困人口以及返贫人口全部纳入。充分发挥第 一书记和驻村工作队作用，强化驻村帮扶工作。加强村支两委建 设，选好用好脱贫致富带头人，培养“不走的工作队”。加强扶 贫资金项目监管，提高资金使用效益。（三）坚持突出重点，解决深度贫困。落实深度贫困地区脱 贫攻坚座谈会精神，制定特殊政策，拿出超常举措，加大对深度 贫困地区深度贫困村和因病致贫贫困户的支持力度，坚决攻下 “坚中之坚”。在做好贫困县贫困村脱贫攻坚的同时，高度重视 非贫困县非贫困村的脱贫攻坚，防止出现工作“死角”。（四）坚持求真务实，力戒形式主义。采取有效措施，纠正 不严不实不精准问题，特别是要纠正形式主义问题，严防弄虚作 假，不断提高贫困识别、帮扶、退出精准度。建立脱贫攻坚大数 据平台，推进信息共享，取消一切不必要的填表报数和检查评估， 切实减轻基层负担。（五）坚持宣传典型，总结推广经验。认真总结党的十八大 以来脱贫攻坚的实践和成就，广泛宣传脱贫攻坚先进典型，及时 推广精准扶贫精准脱贫经验，激励社会各界更加关注、支持和参 与脱贫攻坚。（六）坚持从严考核，倒逼真抓实干。严格实施扶贫开发工 作成效考核，认真开展第三方评估和市（州）间交叉考核，倒逼 各市（州）落实脱贫攻坚工作责任。通过组织年度脱贫攻坚督查，推动政策措施落地，督促问题整改落实，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。 我们将在省人大常委会的监督支持下，贯彻好精准扶贫精准脱贫战略部署，履行好扶贫开发工作赋予的光荣使命和神圣职 责，为全省经济社会发展和脱贫攻坚作出新的贡献。脱贫攻坚上半年总结下半年计划一、基本情况目前，全县建档立卡贫困户 9352 户 24238 人（不含去世及出嫁等户数、人数）。其中，因病致贫 4616 户 13357 人，因残致贫 1835 户 4961 人，因学致贫 388 户 1324 人，因灾致贫 117 户349 人，因缺土地 26 户 61 人，因缺技术 203 户 643 人，因缺劳力 1129 户 1798 人，因缺资金 145 户 413 人，自身发展动力不足893 户 1332 人，建档立卡贫困村 14 个。2014 年脱贫 1383 户 4304 人；2015 年脱贫 1824 户 4190 人；2016 年经省第三方监测评估 认定，全县 14 个贫困村全部出列，6184 户 15828 人实现脱贫，2016 年底剩余贫困户 22 户 63 人，拟定于 2017 年全部实现脱贫。 二、主要做法与成效 今年以来，我县坚持目标引领，突出问题导向，进一步健全工作机制，强化责任落实，实行合力攻坚、分类指导、分户施策， 力争下剩的 22 户 63 人贫困人口全部脱贫，已脱贫贫困人口和已 出列贫困村的脱贫成效得到进一步巩固和提升。主要做法有：（一）进一步强化帮扶责任。完善“单位包村、干部包户” 机制，按照“单位不动，内部调整”的原则，分别对帮扶人和驻 村帮扶工作队进行适当调整，并安排县党政班子成员每人联系 1 个乡镇、1 个贫困村和 2 户贫困户，进一步强化帮扶力量，落实帮扶责任。尤其是对全县 22 户未脱贫户，由所在乡镇党政主要负责人结对帮扶，确保如期精准脱贫。并与各乡镇、县直脱贫攻 坚重点任务单位签订责任书，帮扶责任人也与贫困户签订了帮扶 承诺书，承诺具体帮扶事项，并建立《××县脱贫攻坚工作进展 日报告制度》《××县脱贫攻坚工作进展月报告制度》，及时了解 工作进展，压实工作责任。（二）进一步加强工作领导。召开县扶贫开发领导小组会议、 县委常委会和县政府常务会 6 次，分别研究职业教育扶贫实施方 案、县脱贫攻坚“1+18”配套政策、财政专项扶贫资金项目等事 项。同时，出台《××县深入开展扶贫开发工作“重精准、补短 板、促攻坚”专项整改行动的实施方案》，并及时召开动员部署 会议，县四大领导班子成员、101 个县直单位、18 个乡镇以及 14 个贫困村工作队长、队员和支部书记参加，县委书记耿延强、县 长孙良鸿都亲自安排部署专项整治工作，确保 9 月底前全面完成 年度目标任务。（三）进一步加强驻村帮扶。2017 年，按照合肥市要求，为 14 个驻村扶贫工作队每队增派了 1 名县处级干部（市直单位）和 乡镇干部，完善了《××县驻村扶贫工作队管理办法》，定期听 取工作队情况汇报，实行固定电话考勤、网上考勤，做好登记， 每年安排每个驻村工作队工作经费 1 万元，专款专用。（四）进一步完善基础资料。及时举办脱贫攻坚业务能力提 升培训班，对 18 个乡镇长、扶贫开发分管负责人及业务人员进行系统培训，要求进一步完善乡镇、村、贫困户相关材料及扶贫开发信息管理系统，努力夯实工作基础。同时，组织县扶贫办业 务人员对全县 18 个乡镇的扶贫资料完善情况进行暗访抽查、逐 一指导，帮助完善材料和系统信息，确保所有信息完整、准确， 并对各乡镇的工作进度每周进行通报。截至目前，已核对清洗数 据 6376 条，摸底上报漏登人口 461 人，识别不准人口 34 户 125 人。（五）进一步加大财政投入。2017 年，我县按照当年地方财 政收入增量的 10%以上，增列了专项扶贫预算，并将清理收回的 存量资金 270 万全部用于脱贫攻坚。目前，我县专项扶贫资金已达 10932.87 万元，为历年之最。其中，中央财政 1370.1 万元、省财政 870.9 万元、市财政 575.97 万元、县财政 8115.9 万元（含2016 年项目结余资金 760 万元）。为了充分发挥扶贫资金的效益， 根据贫困村、贫困户出列（脱贫）需求，经县扶贫开发领导小组 会议研究，共落实贫困学生资助、危房改造、健康扶贫“351”“180” “三无”特困户光伏电站等到户项目以及贫困村基础设施建设、 特色种养业奖补等到村项目 115 个。目前，资金已拨付至各项目 牵头单位，资金拨付率达 56%。（六）进一步调整配套政策。对 2016 年出台的“1+18”配 套政策进行及时调整，将部分配套政策进行提标扩面，如教育扶 贫政策实现从学前教育到研究生阶段全覆盖，贫困户危房改造补 助再提高，健康脱贫“351”政策提标为“051”，在县里看病合规部分不用自己花钱，住院能全额报销，等等。截至目前，全县特色种养业、光伏、健康、教育、小额信贷等重点扶贫项目已全 面启动，部分项目已产生了一定效应。如县农商行推行“政府（贴 息）+企业+贫困户+保险+小额信贷”金融扶贫模式，共投放扶贫 小额贷款 10579.1 万元，超额完成省下达的 3890 万元年度任务，累计建立风险保障金 400 万元。特色种养业安排专项扶贫资金2100 万元，通过“三带一自”（产业园、龙头企业、大户带动， 激发贫困户自身发展潜力），创新“龙头企业（合作社）+贫困村+贫困户”发展模式，14 个贫困村、530 户贫困户落实了产业扶 贫项目。市、县财政为 406 户“三无”特困户安装 3 千瓦家庭光 伏电站，县农商行与中南光电公司实施了小额信贷光伏扶贫项 目，截至 5 月底，已为 1591 户贫困户安装了 6400 瓦家庭光伏电站。另外，落实帮扶就业 37 人、技能培训 150 人；免除或发放教育资金 356.7 万元，惠及贫困户 2615 人。（七）进一步加强政策宣传。县扶贫办列出资料清单，为每 户贫困户统一印制了××县扶贫资料袋、脱贫攻坚 18 个配套政 策（节选）、到户政策宣传要点等；县报社、电视台也增设了扶 贫专版（专栏）进行宣传；县教体局、县卫计委等单位也分别印 发了重点配套政策宣传挂历等材料，入户发放并进行政策宣传， 让每户贫困户了解政策、对接政策、享受政策。（八）进一步加大督查力度。将扶贫工作作为“一把手”工 程，强调“书记抓、抓书记”，县委定期调度扶贫工作进展情况。并出台《××县脱贫攻坚工作督查办法》，成立 6 个督查工作组，分别由县委督查室、县政府督查办等 6 个部门牵头进行督查，并 进行通报，列出问题清单，要求限期整改到位。对工作较慢、问 题较多的乡镇下发督办通知并重点进行调度；县纪委成立了独立 督查组，对发现的问题进行追责问责；县委组织部、县扶贫办也 分别对驻村工作队和村扶贫专干工作开展情况进行了暗访督查。 督查情况作为全年工作成效考评和干部任用、奖惩的重要依据。 截止目前，全县已开展不同层面的督查 5 次，通过工作督查，全 县脱贫攻坚各项工作达到了很好地推进。三、存在问题及下一步工作打算从各级检查评估反馈的情况来看，目前我县脱贫攻坚还存在 基础工作不够扎实、帮扶措施不够丰富、责任落实不够到位、政 策宣传不够全面、脱贫基础不够牢固、扶贫队伍不够强大等问题。 下一步，我们将认真贯彻落实国家和省市决策部署，集中精力、 百日攻坚，确保顺利完成年度脱贫攻坚任务。（一）强化组织领导。县扶贫开发领导小组全面组织领导全 县脱贫攻坚工作，乡镇承担脱贫攻坚的主体责任，贫困村、贫困 户是脱贫攻坚的主战场。下半年，必须举全县之力，集中人员、 集中资金、集中精力，强力推进各项政策措施。各级领导要强化 责任担当，把握工作要求和时间进度，靠前指挥，一线落实，杜 绝层层安排部署，层层转嫁责任，确保各项工作落地有声。（二）强化责任压实。各级各部门要在第一时间将脱贫攻坚相关政策进行任务分解，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表、路线图，实行挂图作战、依单销号。凡是涉及单一职能 部门的事项，由对应职能部门具体负责；对于涉及 2 个及 2 个以 上职能部门的事项，由排列第一的部门负责统筹协调，细化各自 职责，形成工作合力。各有关部门要根据分解的任务，建立任务、 责任、时限清单，确保责任到人、时限明确。（三）强化督查调度。实行“日报告、周督查、旬调度、月 考评”工作机制。各乡镇和县直有关单位将贫困户精准识别、产 业到户、贷款发放、光伏电站建设、危房改造等工作进展情况向 县里一日一报。进一步充实县 6 个督查工作组力量，加快熟悉政 策，做到一周一督查，重点在发现问题，查找不足，提出建议， 跟踪问效。县纪委成立独立督查组，对发现的问题进行追责问责。 根据工作安排，每旬召开一次调度会议，通报情况，解决问题， 督促进度。县委组织部、县扶贫办、县目标办按月对各乡镇工作 推进、任务完成和县直有关单位履职尽责情况进行考核评分，记 录在册，作为全年工作成效考评的依据。（四）强化宣传引导。充分利用报纸、广播电视、政府网站 等，开辟“脱贫攻坚政策专栏”。强化阵地宣传，以村委会为中 心，开设宣传栏、公示栏，绘制宣传标语，扩大群众的知情权、 参与权和监督权。充分利用手机等现代媒体，及时向贫困户发布 相关政策信息。加强入户宣传，将脱贫攻坚政策特别是与贫困户 直接相关的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶贫小额信贷等政策，编印简明扼要、通俗易懂的“一封信”“明白纸”等宣传资料，通过驻村扶贫工作队及乡村干部，一对一宣讲政策内容，将 脱贫攻坚政策送到贫困群众家中、送到田间地头，做到基层干部 清楚、贫困群众明白。（五）强化考评促动。脱贫攻坚年度任务完成后，由县委组 织部、县扶贫办根据各月工作考评和各级考核、评估情况，评选 一批脱贫攻坚先进单位和先进个人，在全县大会上给予表彰通 报。对工作业绩突出的，优先提拔、重用。凡因工作不到位，造 成脱贫攻坚工作进展缓慢，并在上级考核验收中产生不良影响 的，实行“一票否决”，并对相关人员进行责任追究。精准扶贫上半年总结下半年计划自全区开展精准扶贫工作以来，区直机关工委与区招商局、 镇综治办等单位高度重视、积极响应，准确把握精准扶贫行动的 核心内容和总体要求，深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会 精神和十九大报告精神，认真落实省、市、区精准扶贫会议精神， 多次和帮扶单位负责人、帮扶干部一道进组入户，为困难户、脱 贫户问诊把脉，多方争取支持，寻求脱贫门路。现将开展情况总 结如下：一、××镇××村概况××村位于××镇中心地带，该村共有村民 196 户、人数 855人，总耕地面积 4366 亩，人均 5 亩。该村产业主要以种植小麦、玉米为主，外加畜禽养殖和劳务输出。现脱贫户 6 户、困难户 1 户。该村虽没有建档立卡的贫困户，但整体并不富裕。其原因主 要集中在：一是谋富思路不宽。增收门路窄，基本都是靠种地为 生，且人多地少，部分村民靠外出打工维持生计;二是土地贫瘠。 村里连年耕种，土地生产力透支，土壤贫瘠。三是信息闭塞。村 民整体文化水平不高，思想观念跟不上，接受新事物新知识的能 力不强，并且农村实用科学种养殖技术掌握率低。四是村集体经 济薄弱，产业结构单一，农村致富能手少，科技力量跟不上，缺 乏新思路新方法；个别家庭由于老弱病残障等原因，经济收入来源少。二、进展情况和主要做法 紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”任务，扎实有效的开展。 1.注重宣传引导，积极营造浓厚氛围。一是积极开展政策法规宣讲活动，采取一对一、面对面的方式进行宣传、动员和引导。 开展集中宣讲 2 场次，入户宣讲 50 多人次；二是组织机关党员 领导干部进村上党课。在××镇××村，由区绿化局党委书记郜 寿昌同志从四个方面对“两学一做”制度化常态化进行讲解，使 机关、农村党员干部接受了深刻的党性知识教育。2.脱贫入户调研 ，全面掌握村情民意。在市、区“精准扶 贫”会议结束后,由我单位牵头组织，各单位领导带头在第一时 间深入帮扶村户调研座谈。帮扶单位和干部职工及时深入村户进 行对接，并采取发放帮扶卡、问卷调查等方式，及时准确掌握帮 扶村和帮扶户的基本情况、存在的问题和下一步打算，帮助理清 发展思路、找准发展方向、选准致富产业、制定增收措施。截至 目前，每名干部入户均在 10 次以上；干部入户对接率 100%。3.找准增收路子，全力推动经济发展。各帮扶单位和干部在 调研的基础上，为帮扶村制定了规划，帮扶干部为帮扶户制定了 年度增收计划。各帮扶单位结合单位自身优势，重点围绕设施种 植、设施养殖、基础设施建设等方面，找准帮扶村的立足点和切 入点，提出了合理化发展建议意见。4.落实帮扶措施，切实帮弱助困。一是逢年过节送温暖。在春节来临之际，工委组织帮扶单位走访慰问帮扶户家庭。每到一户，都关切地询问他们的生产生活情况和身体健康状况，了解他 们存在的困难和要求，向他们送上新春的祝福和节日的问候，并 送去了米、面、油等慰问品,折合价值 3000 多元。二是送化肥助 春耕。在春耕之际，全体帮扶干部开展了集中捐款活动，为帮扶 农户购买了春耕化肥等物资，折合价值 4000 多元，有效缓解了 困难群众的燃眉之急，增强了帮扶户增收致富的信心。三是获取 信息送报刊。为进一步拓宽联系村的信息渠道，区机关工委充分 发挥送刊下乡活动,坚持每周为××镇××村送去《人民日报》《法制日报》《××经济日报》《金昌日报》《光明日报》各 1 份， 每月党支部工作、求是、紫光阁图书各一本,帮助农民朋友能够 及时知晓新政策、学习新知识、掌握新信息。四是积极开展“扶 贫日”活动。在 10 月 17 日全国扶贫日来临之际，各帮扶单位走 访慰问帮扶户，为他们送上大米、清油、牛奶等物资并开展政策 宣讲。五是送政策谋发展。帮扶干部按照对接名单逐户走访了对 接农户，与农户面对面交流，向他们宣传党和政府的优惠政策和 农户贴息贷款等相关法律法规，并帮助有困难的农户申请农村救 助基金。5.“大走访、回头看”。全区“大走访、回头看”活动开展 以来，××村各帮扶单位干部本着不漏户、不缺户、不搞形式、 不走过场的原则，逐户详细询问了农户的生产生活情况，认真填 写了精准扶贫回头看入户登记表。对于长期不在村组居住的农户，则通过电话联系获取了真实信息。干部入户率达到 100%。同时，借助本次入户机会，为农户送去了老百姓最为关心的有关政 策资料（低保评定、大病救助、临时救助、医保救助等），并进 行了简要宣传宣讲。通过帮扶单位干部逐户走访讲解，为农户化 解矛盾纠纷、疏导情绪、反映民意起到了积极作用。6.着力排忧解难，促进社会和谐稳定。在“精准扶贫”活动 中，工委坚持矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头的原则，各帮扶部门 通过开展“访民情、听民意、解民忧、办实事、促和谐”活动， 耐心劝解、沟通和引导，对一些因土地征用、家庭纠纷、安全生 产等方面引发的苗头性、倾向性问题逐一摸排化解，群众的情绪 得以及时疏导。消除了各类不稳定因素，有力地促进了经济社会 和谐稳定。7.注重强基固本，夯实基层党建基础。广大党员干部深入村 组，帮助基层党组织健全组织体系，帮助村“两委”班子提高致 富带富能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，使基层党组织推动 发展、服务群众、促进和谐的作用得到充分发挥。8.集中开展走访，确保数据精准。贯彻落实省委、省政府精 准扶贫大数据管理平台建设工作，配合各相关行业部门按照全省 精准扶贫大数据管理平台建设工作协调会议精神，在深入分析研 究的基础上，抽调干部驻村开展精准扶贫及大数据采集录入工 作，使大数据采录工作按时保质保量地完成。三、取得的成效和经验尽管我们做了大量的工作，取得了一定成效，但与省、市、区委的要求和人民群众的期望还有一定差距：我们深深感受到， “精准扶贫”是搞好全局工作促进广大农民群众增收致富、加快 全面小康社会建设进程的重要途径，也是转变干部作风、推进固 本强基的务实之策。要把“精准扶贫、精准脱贫”和“两学一做” 学习教育制度化常态化活动紧密结合起来，找准工作着力点和突 破口，突出精准扶贫，实现率先发展、率先脱贫。主要表现在以 下几方面：1.为民服务意识显著增强。将“精准扶贫、精准脱贫”和“两 学一做”学习教育制度化常态化活动、全区重点工作、转变工作 作风等相结合，帮扶单位干部切实深入帮扶村户，及时准确掌握 帮扶村和帮扶户的基本情况、存在的问题和下一步打算，帮助村 组理清发展思路、找准发展方向、选准致富产业、制定增收措施， 为困难群众捐款捐物，积极为帮扶户出点子、谋思路、讲政策、 送信息、引资金，帮助群众解决难题和困难。帮扶户增收致富信 心不断增强，领导干部工作作风明显转变，干部为民富民服务意 识显著增强，为民办实事解难题力度不断加大。2.促进乡村发展意识明显增强。帮扶单位把开展“精准扶贫、 精准脱贫”和“两学一做”学习教育制度化常态化行动与帮扶村 经济发展结合起来，与改善民生结合起来，认真分析现状，抓住 政策机遇，帮助帮扶村找准了发展路子，制定了近期、中长期发 展规划，为乡村谋划发展的主动性、责任感明显增强。结合帮扶村实际，帮扶单位主动协助镇村协调争取项目，发展产业，帮助实施了农田水利、农村道路、环保、危房改造等项目。坚持以落 实改善民生，促农增收为目标，全力攻坚协调，集中分工落实， 重点在村容村貌整治、改善农村生产生活条件等方面下功夫，确 保了帮扶成果、帮扶效果和经济效益最大化，有力地促进了各项 工作有序开展。3.党群干群关系更加密切。帮扶单位干部深入村组开展惠农 政策、种养殖技术、法律法规等知识宣讲，有效提高了群众政策 法规的知晓率。通过开展听民声、访民意、集民智、理民事、解 民忧、暖民心的走访活动，积极协调化解纠纷，维护当地稳定 在村干部的共同努力下，充分发挥村调解委员会的作用，化矛盾 于萌芽，做到小事不出村，大事不出镇。与群众的感情不断加深， 党群干群关系更加密切，有力地促进了社会的和谐稳定。4.农业和农村工作有序推进。坚持把促进农业和农村发展作 为首要任务来抓，围绕设施种植、设施养殖和劳务经济三大支柱 产业。通过为困难群众提供技术、资金、信息服务和项目扶持， 积极引导群众优化产业结构和种植模式，推进环境集中整治等重 点工作，各项工作任务持续快速推进，富民兴村建设步伐不断加 快，各项事业呈现出了良好的发展态势。四、下一步工作打算1.开展爱心助学活动。**书记说：“治贫先治愚。要 把下一代的教育工作做好，下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”对困难家 庭学生，积极争取助学资金，进行力所能及的资助。帮助困难家 庭困难学生完成小学至高中学业，不让孩子们输在起跑线上。2.发挥各帮扶单位优势扶贫。根据该村的自然条件和生产特 点，动员部分单位成员到该村进行考察并与该村进行项目洽谈合 作，资助该村加快发展农民增收项目。3.加强部门联系，帮助解决实际困难。积极与涉农部门沟通 联系，帮助村民提升种养殖技能，提高生产效率。扶贫工作上半年总结下半年计划一、扶贫工作开展情况××镇自开展脱贫攻坚工作以来，在区委、区政府的正确领 导下，在区扶贫办的正确指导下，在扶贫集团以及各级人大代表 的支持帮助下，根据上级有关扶贫工作要求，结合实际，精准发 力，因户施策，扶贫工作有序推进。目前，全镇共有扶贫对象 393户 1142 人，其中 2015 年脱贫户 371 户 1095 人，2016 年新识别贫困户 21 户 47 人（包括因病致贫 13 户 30 人、因残致贫 1 户 2人、因学 1 户 2 人、自身发展动力不足 2 户 4 人、缺劳力 4 户 9人），2017 年新增档外对象 1 户 2 人，2017 年底拟脱贫 21 户 47人。（一）落实扶贫工作举措1.健全组织机构。一是根据人员变动情况，及时调整充实镇 脱贫攻坚工作领导小组；二是按照新的区级部门联系情况，及时 调整由区规划局副局长为队长，区食药监分局、区烟草专卖局相 关人员、镇分管领导、里程村第一书记及镇农服中心负责人为成 员的××镇扶贫工作队；三是在各村成立了以驻村领导为队长的 驻村工作队，在里程村下派了扶贫第一书记。2.搞好宣传发动。一是采取召开村民代表大会、党员大会、 院坝会、扶贫专题会以及悬挂宣传标语等多种形式宣讲长效扶贫有关政策，营造了浓厚的长效扶贫氛围。二是各级帮扶干部进村入户走访细谈，讲解扶贫政策、引导观念转变，规划产业发展、 促进相互情感，努力为贫困户脱贫解惑释难。3.量化帮扶责任。一是镇党委政府将脱贫攻坚工作纳入各村 年度综合目标考核，压实工作责任。二是扶贫集团、镇村干部共 90 名帮扶责任人结对帮扶 393 户贫困户，开展一对一或一对几结 对帮扶工作，做到“户户有责任人”，通过入户调查摸底，与贫 困户交流谈心，及时完善了帮扶台账、帮扶措施和脱贫方案。4.跟进帮扶措施。（1）加大产业扶贫。以产业发展带动贫困户增收脱贫，力 争“村有特色产业，户有致富门路”。一是李子产业。为保障贫 困户以及贫困村长效增收，2015 年利用新一轮退耕还林及里程村 整村脱贫项目，发展李子 1571 亩，作为全镇以及里程村整村脱 贫主导产业，其中里程村发展 960 亩（整村脱贫项目实施 600 亩）， 在发展中重点向贫困户倾斜，并成立了里程村李子专业合作社， 以“合作社+基地+农户”的模式统一栽植，统一管理。二是蜜蜂 产业。利用 2016 年新一轮退耕还林在里程村打造了蜜源培育基 地（蜂恋花谷），在全镇栽植国槐、乌桕、栾树、刺槐等蜜源植 物共 5800 亩，为全镇蜂农及贫困户进一步发展蜜蜂产业提供充足的蜜源资源。三是笋竹产业。在联丰村已有 300 亩麻竹的基础 上，引进重庆上口佳农业开发有限公司（专门从事鲜笋加工）在 我镇再订单发展麻竹 1000 亩，并协调星星套装门厂收购成竹。四是因户施策。根据贫困户本人意愿和需求，2016 年帮助 8 户贫困户和易返贫户发展土鸡养殖，共发放土鸡 88 只。帮助 24 户贫困户和易返贫户发展山羊养殖，发放山羊 24 只。（2）落实政策配套。一是对危房改造有困难的贫困户 26 户79 人落实Ｃ、D 级危房改造项目（其中 2015 年 14 户 45 人，2016年 12 户 34 人）。二是对 2016 年新精准识别的贫困户 15 户 35 人， 严格按照相关政策分别落实了低保或五保措施。三是将因病致贫 患有重病的 260 人纳入医疗救助，确保脱贫后不因病返贫。四是 按照区扶贫办有关要求，2017 年上半年落实建卡贫困户精准脱贫 保险 1142 人，加强政策宣传，发放宣传明白卡 1200 余份。（3）增添脱贫措施。一是整合水利项目，解决贫困群众饮 水困难。脱贫攻坚以来，共修建卫生井 108 口，集雨池 76 口。其中 2015 年修建卫生井 81 口、集雨池 31 口，惠及人口 1000 余人；2017 年上半年新建卫生井 27 口、集雨池 45 口，惠及 9 个村贫困人口 58 户 188 人。二是创造就业增收机会。通过大户或工 程建设（承包）方提供短期劳务岗位、政府公益性岗位向贫困户 倾斜、向招工企业推荐贫困人员等，增加贫困户的劳务收益。三 是加大走访慰问力度。帮扶责任人每月不少于一次到贫困户家中 开展走访帮扶，给贫困户送温暖，2015 年以来，对贫困户开展帮 扶慰问，共投入资金 35.82 万元。4.对标查疑补正。一是积极开展精准扶贫精准脱贫“回头看” 工作，共梳理存在的问题 5 项，整改问题 5 项。二是开展贫困户档外对象普查工作。严格按照档外对象识别标准、范围和程序，共识别档外对象 1 户 2 人。三是对脱贫户开展入户调查，筛选出易返贫户 9 户 29 人，根据本人意愿和家庭实际情况制定了防返 贫措施。四是通过调查核实，清理购房等“四类人员”3 户 8 人； 稳定脱贫标注 15 户 42 人。自开展扶贫工作以来，全镇共整合市、区级扶贫资金以及水 利、退耕还林、C、D 级危房改造等各类项目资金 1462.74 万元， 硬化贫困村组级公路 6.6 公里，新挖产业公路 5 公里，发展李子、枇杷、麻竹等产业 1951 亩，扶持贫困户喂养蜜蜂、山羊、鸡鸭等 2579 群（头、只），发展乌桕、栾树、国槐等蜜源植物 5800亩，修建卫生井 108 口、集雨池 76 口，整治山坪塘 102 口，改 造贫困户 C、D 级危房 26 户，生态扶贫搬迁安置 47 户，走访慰 问贫困户 9500 余人次，投入资金 35.82 万元。（二）取得初步脱贫成效1.通过贫困人口自身努力，政府、社会各界的有效帮扶，全 镇 375 户 1174 名已脱贫人口基本实现了“两不愁三保障”，长效 增收措施不断完善，脱贫成效不断巩固。2.通过“一对一”走访帮扶以及全面落实医疗救助、教育资 助、Ｃ、D 级危房改造、低保兜底等配套政策，向贫困户宣传扶 贫政策，送信息、送知识、慰问等，在思想上鼓励他们，经济上 帮助他们，思路上引导他们，为他们发展增收出点子、找路子， 扶贫工作逐渐得到贫困户的认可。3.贫困户家庭收入明显提高，饮水、住房、医疗 、交通等各方面条件不断改善，没有一例因贫困而缀学发生，通过一系列 产业发展措施，贫困户产业发展能力有了显著提升，解决了贫困 户稳定增收难的问题。全镇扶贫工作在镇党委的领导下，通过镇村干部、广大代表 和社会各界的共同努力，取得了显著成绩，但也存在不容忽视的 问题，一是帮扶措施不够精准，有的帮扶措施没有结合贫困户实 际情况，更没有充分听取贫困户真实意愿，贫困户产业基础薄弱， 缺乏稳定的产业增收措施，巩固脱贫后劲不足，导致贫困户稳定 脱贫信心不足。二是帮扶走访不到位，有的帮扶干部思想不重视， 认为贫困户已脱贫，帮扶任务已经完成，走访流于形式，有的甚 至认为走访就一定要送钱物，否则怕贫困户不理解不认可，平时 不愿意去走访帮扶，有的在帮扶对象调整后还未到贫困户家中走 访，导致贫困户对帮扶效果不认可。三是有的贫困户对脱贫政策 有误解，自身发展动力不足，存在“等、靠、要”的思想，对帮 扶发展的产业不加强管理，有的已远远超过脱贫标准，实现稳定 脱贫，却仍不愿意承认脱贫，想继续享受国家的扶贫政策。二、下一步工作打算打好脱贫攻坚战，是我们的政治承诺，是我们的历史担当， 也是我们致力群众共享发展成果、确保稳定生活的工作责任。我 们将在区委、区政府的领导下，以严的态度、实的作风，进一步 落实工作举措、进一步加大工作力度，尽心尽力推进贫困户真脱贫、不返贫。（一）强化扶贫工作认识按照上级有关扶贫政策，继续保持“八个不变”的总体要求， 开展扶贫工作，加强扶贫走访，帮扶责任人每月不少于一次到贫 困户家中指导帮扶贫困户发展脱贫增收产业。加强全家外出贫困 户电话联系，多为贫困户解决实际困难，与贫困群众进行思想沟 通，强化政策宣传，真心实意帮扶，促使贫困户思想转变、认识 提升，由“要我脱贫”变成“我要脱贫”，让扶贫工作全面得到 贫困户认可。（二）落实脱贫帮扶措施围绕我镇 201X 年扶贫工作目标任务，充分利用区级扶贫资 金和扶贫集团帮扶资金，按照方案进一步跟进落实帮扶措施，加 大帮扶力度，进一步整合用好建委、水务、交委、农委等部门相 关项目，重点解决贫困户住房、饮水、出行、吃穿、稳定增收等 困难，着力实现贫困户“两不愁三保障”。（三）落实整改形成机制切实抓好“帮扶措施不够精准”问题整改，针对部分脱贫户、 贫困户产业发展薄弱以及因病因学等致贫原因造成的易返贫情 况，充分开展摸底调查，详实了解家庭实际情况和本人意愿，共 同商定行之有效的长效措施，使贫困户有稳定增收渠道，确保脱 贫户不返贫，贫困户按期脱贫，增强贫困户稳定脱贫信心，真正 形成扶贫工作长效机制。××县扶贫办上半年总结下半年计划今年以来，全县各级各部门以脱贫攻坚为统领，以党的十八 届六中全会和十九大精神为指导，以贫困人口脱贫为核心、以贫 困村乡出列为重点，聚焦中安街道、胜境街道、10 个贫困村出列 和 8481 人脱贫目标任务，着力巩固提升黄泥河镇和 12 个脱贫村脱贫成果，统筹推进其他 29 个贫困村脱贫攻坚工作，坚持中央 统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总 责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫同步推进， 全力推进脱贫攻坚工作，取得初步成效。一、主要做法及成效（一）明确目标任务。明确了到村、到人的脱贫计划，并拟 定出脱贫路线图。明确了全县脱贫攻坚“两个确保”目标：一是 确保到 2018 年，实现贫困县摘帽，8 个贫困乡镇（街道）、46 个 贫困村出列，解决区域性整体贫困；到 2019 年，全县 71723 人的农村贫困人口脱贫。二是确保到 2020 年，实现农村贫困人口 “两不愁、三保障”目标，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基 本医疗和住房安全有保障，贫困地区农民人均可支配收入增长幅 度高于全市平均水平、达 1.2 万元以上，基本公共服务主要领域 指标接近全市平均水平，实现贫困地区和贫困群众与全市同步进 入小康。（二）强化工作措施。按照“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫出列标准，算好贫困户收入账、基础设施建设账、项目帮扶 账和社会保障账，按照户“六条”、村“九条”、乡“九条”标准， 筑牢脱贫攻坚基础，着力补齐道路、活动场所、卫生、教育、饮 水等基础设施建设短板，扎实有效推进脱贫攻坚工作。一是强化组织保障。建立 5 个县级领导脱贫攻坚工作联席会 议制度，每周一下午召开例会，通报所挂乡镇（街道）工作进展 情况，分析存在的问题和不足，安排本周工作重点。县委常委会、 书记县长专题办公会、政府常务会、扶贫开发领导小组会多次召 集有关单位召开专题会议研究脱贫攻坚工作，对照脱贫标准，分 解工作任务，强化县、乡、村、组四级责任，确保任务到人、责 任到人，将各类资源和要素向贫困乡村集中，凝聚多方力量推动 扶贫工作。二是建立攻坚平台。扎实推进大数据平台建设。在全县 12 个乡镇（街道）、51 个贫困村精准建设脱贫攻坚信息系统，共安 装触摸屏查询机共 67 套，其中县扶贫办 4 套、乡镇（街道）扶贫办 12 套、贫困村扶贫办 51 套。今年以来，已在大数据平台中完成贫困户基础信息录入 26958 户 101802 人；行政村信息 161个，其中贫困村信息 51 个；贫困乡镇（街道）信息 8 个；贫困县信息 1 个；安排挂包帮单位 621 个，并将单位信息录入大数据平台；落实贫困户帮扶责任人 11282 人，已将帮扶人信息录入大数据平台；安排并录入驻村工作队 110 支。完成全部贫困户入户信息采集。核查清洗 2016 年脱贫人口 3967 户 15100 人的信息。三是完善工作机制。省、市、县 398 个单位 13097 名干部、128 支驻村扶贫工作队 606 名队员、61 名第一书记全部挂包到村 到户，每个贫困村都有工作队、覆盖第一书记，每个贫困户都有 帮扶责任人，群众不脱贫、干部不脱钩；同时出台《驻村扶贫工 作队员测评办法》，每季度对驻村工作队员进行一次测评，对工 作落实不力的在县电视台通报，并取消个人和派出单位当年评先 奖优资格。严格实施考核奖惩机制。出台脱贫摘帽考核奖惩办法， 严格考核奖惩，对不能按时限完成脱贫出列任务的乡镇（街道） 党政主要领导进行追责问责，不摘“贫困帽”就摘“乌纱帽”。 切实推行督促检查机制。出台《××县脱贫攻坚执纪监督问责工 作实施方案》，采取专项督查、随机抽查、明查暗访等形式，开 展常态化督查。建立健全信息通报制度。以简报、手机短信、督 查专报等形式，让县级领导、乡镇（街道）党政主要领导及相关 部门及时了解掌握工作进展情况。协同推进部门联动机制。建立 扶贫、人社、民政、残联、卫计、住建、农业、林业、水利等涉 及脱贫出列指标的部门联动机制，围绕部门涉及的脱贫指标，聚 焦年度脱贫出列目标任务，全面核查、摸清底数、拟定方案、牵 头落实，将各类项目、资金、政策向贫困乡、贫困村、贫困人口 倾斜，形成脱贫攻坚合力。完善企业挂钩帮扶机制，深入开展“万 企帮万村”活动，完善帮扶方式，落实 85 个企业对 39 个贫困村 结对帮扶工作，打造企业帮扶贫困村的××品牌。四是健全监管平台。县财政、审计部门加强对扶贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门加大对扶贫违纪案件的查处力 度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金的，实行“零容 忍”，坚决处理到位。各乡镇（街道）村（居）委会（社区）充 分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把扶贫项目 建成群众满意的惠民工程。五是抓实重点推进。一是抓精准识别。严格执行“三评四定”， 村民小组会、党员会、村民代表会“三会合一”。严格纠正错评 漏评现象。按现行标准，开展边缘贫困人口识别进、违规户剔除 等工作，解决贫困识别简化程序、简省环节的问题，纠正入户采 集基础数据不认真，数据与贫困户实际情况出入较大的问题，对 我县范围内的农村常住人口“应纳尽纳、应退尽退”。开展拉网 式排查，入户做到应到必到、应入必入、无一遗漏，把好精准识 别的第一道关口。加快推进规范纸质档案和电子档案，按时间节 点做好数据核准、修改、建档立卡和补录工作，注重全程“留痕”， 做到有记录、有痕迹、有归档，经得起查、经得起问，确保动态 调整后错评、漏评、错退为零。二是抓易地搬迁。省、市调整下 达××县易地扶贫搬迁“三年行动计划”任务数为 5879 人，2016年已实施 387 人并按要求整改完成，三年任务还需完成 5492 人，已落实 13 个安置点，锁定搬迁对象 1241 户 5492 人、完成前期工作并于 2017 年 10 月 20 日前全部开工建设。按照省、市 2016年补齐任务 2018 年 2 月 15 前入住、2017 年任务于 2018 年 6 月30 日前入住的要求，2016 年 4 个安置点共安置 246 户 1033 人，计划于 2017 年 12 月 31 前主体完工，2018 年 1 月 31 日前搬迁入住；2016 年 4 个、2017 年 4 个、2018 年 1 个共 9 个安置点安置995 户 4459 人，计划于 2018 年 6 月 20 日前竣工验收，2018 年 6月 30 日前搬迁入住。三是抓对标对表。按照“两不愁、三保障” 要求，紧扣住房、教育、卫生、电力、交通、饮水、医疗、残疾、 通讯、活动场所等 9 个方面的脱贫出列保障标准，进行逐村逐户 排查清算。做好贫困户人均可支配收入、贫困村贫困发生率、贫 困县贫困发生率等指标的调查、数据审核、上报等工作。严格进 行核实核查，确保信息精准无误。六是强化作风建设。全县各级各部门牢固树立执政为民理 念，对照“三严三实”要求，进一步加强作风建设，沉下身子， 深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们 办实事、做好事，切实把扶贫开发各项政策措施落实好。扶贫系 统、工作队和驻村干部模范遵守中央“八项规定”，严格遵守各 项纪律，不讲条件，不讲困难，发扬艰苦奋斗的精神，与群众同 吃同住同劳动，以良好形象和优良作风把精准脱贫攻坚工作推向 深入。二、存在的困难问题和下步工作重点一年来的扶贫开发虽然取得了一定成效，但仍然存在一些突 出的困难和问题，主要表现在乡镇（街道）人少事多的状况没有 根本性改变；部分乡镇（街道）对扶贫项目申报速度缓慢，项目建设质量不高，项目推进缓慢；部分领导重视不够，形式应付多、解决实际问题少；少数村干部有畏难情绪，回避矛盾，工作被动； 部分乡镇（街道）项目资金管理有不严格，公示、公告不到位， 报账不及时，存在扶贫项目实施、资金管理等工作落实不到位的 情况。在下步工作中，我们将紧扣“两不愁，三保障”目标，实现 贫困县摘帽，XXX 等 5 个贫困镇及 XXX 等 24 个贫困村脱贫出列目 标，强化产业、就业、健康、教育、易地搬迁、危房改造等重点 工作，扎实开展年度动态管理，加快工作进度，继续严肃工作纪 律、严格工作标准，解决区域性整体贫困，确保脱贫工作目标任 务的全面完成。脱贫攻坚上半年总结下半年计划今年以来，××市认真贯彻落实**书记关于扶贫开发 重要战略思想和中央、省脱贫攻坚决策部署，坚持以脱贫攻坚统 揽经济社会发展全局，围绕“1234+产业扶贫”总体工作思路， 卧薪尝胆，苦干实干，保质保量完成年度目标任务，全市脱贫攻 坚的力度、深度、广度和精准度全面提高，各项工作取得显著成 效。（一）聚焦精准识别，基层基础有力夯实。围绕提高贫困人 口识别精准度，2 月份开展了精准扶贫工作“质量再提升”活动， 建立“两该两不该”人员台账，进一步摸清贫困家底，精准掌握 贫困户致贫原因、需求，实施分类帮扶、动态管理。6 月份集中 开展建档立卡贫困人口动态管理工作，在“质量再提升”活动的 基础上，再次对 2014 年以来建档立卡贫困户信息进行逐户比对、 校正核实，共新识别贫困户 8314 户、19016 人，户内人口补录 30648 人，清退不符合标准的贫困户 16249 户、41290 人。11 月 份以来，对扶贫对象动态管理、信息采集、基础信息修正，对拟 脱贫人口、拟出列村进行标注，对符合条件的新增贫困人口、返 贫人口纳入管理。在入户走访中，我市坚持网上比对与脚下入户 相结合，把贫困户国办系统信息打印出来，与贫困户家庭实际情 况、上墙材料内容、扶贫手册填写内容逐一比对，确保“四个一致”。通过多次精准识别回头看和动态调整，对各类信息全覆盖过筛子，做到应进则进、应出则出、应扶则扶。（二）聚焦精准施策，“十大工程”全面落实。坚持因地制宜、 因户施策、精准发力，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。一是产 业扶贫受益面明显扩大。出台《关于扎实推进产业精准扶贫的实 施意见》，实施特色种养业到户项目 21.13 万个，覆盖率 88.2%； 达到产业发展标准的特色种养业扶贫户 4.63 万户，完成省下达 任务的 110.1%；达到产业发展标准的特色种养业扶贫村 288 个， 完成省下达任务的 138%；全市特色种养业扶贫村“一村一品”达 标 106 个，完成省下达任务的 272%。安排产业扶贫到村产业项目 1690 个，覆盖率 100%；建成扶贫工厂 285 个。二是光伏扶贫年度计划超额完成。建成村级光伏电站 93 个，占省下达任务的112%；户用光伏电站 2.05 万户，占省下达任务的 379.6%。6 月30 日前，所有光伏项目全部建成且并网发电。三是电商扶贫成效 明显。新建村级电商服务站点（平台）777 个，四县一区 5 个县 级电商服务中心全部建设完成，村级电商服务网点实现所有贫困 村全覆盖，带动 1140 名贫困群众开设网店，4362 名贫困群众从 业就业。在全国农村电子商务精准扶贫经验交流会和全省“重精 准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会上，我市砀山县分别 作经验介绍。四是扶贫小额信贷实现新突破。扶贫小额信贷累计 投放 24.84 亿元、完成省下达任务的 211.4%，贴息 1696.81 万元； 获贷贫困户 57390 户、获贷率达 23.05%，各项指标均位居全省前列。五是就业扶贫渠道不断拓宽。免费为 6216 名贫困劳动者开展各类技能脱贫培训，完成年度任务的 248.64%；开发居家就业 岗位吸纳贫困劳动者 1723 人，辅助性岗位吸纳贫困劳动者 3145 人；实现帮扶就业脱贫 7023 人，完成省下达任务的 162.01%；认 定就业扶贫基地 347 家，吸纳贫困劳动者就业 1467 人。泗县巴 路漫服饰有限公司被认定为国家级就业扶贫基地。六是健康脱贫 政策效应凸显。在全省率先出台综合医疗保障政策、率先全面实 施“一站式”即时结算、率先兑现慢性病“190”补充医疗保障。 目前，“351+90%”政策已保障贫困患者 19.88 万人次，实际补偿 比 99.03%；“190”慢性病门诊政策已保障普通门诊贫困患者 22.6 万人次，实际补偿比 96.83%。我市健康脱贫做法，得到了人民日 报、央视新闻联播等主流媒体的集中宣传报道，在全国健康脱贫 现场推进会上作经验介绍；全省健康脱贫工作现场推进会在我市 召开【《××构建“信息平台+大数据+健康脱贫”新模式推进健 康脱贫》在国务院扶贫办扶贫信息专刊宣传】。七是住房安全明 显改善。按照应改尽改的原则，对所有建档立卡贫困户实施危房 改造，改造贫困户危房 41216 户，补助资金 6.11 亿元，完成省 下达任务的 382%，实现三年任务一年完成，基本实现贫困户存量 危房改造全覆盖。萧县、泗县 11 处安置点全部建成，2276 人全 部完成搬迁入住。八是教育扶贫实现全覆盖。对全市所有学段、 公办与民办、家庭经济困难学生资助全覆盖、最高档，全年资助 各类建档立卡学生 59745 人，发放资助金 7904.9 万元。九是基础设施建设任务超额完成。完成农村道路畅通工程建设 2206 公里，完成省下达任务的 146.2%。开工项目个数、公里数和完工项 目个数、公里数，均位居全省第一方阵。小型水利工程累计完成 投资 4.7 亿元，其中贫困村项目完成投资 1.3 亿元，受益贫困村达 214 个；农村安全饮水工程实施 56 处、完成投资 5.7 亿元，解决 103.19 万农村居民饮水安全问题，其中涉及贫困村 71 个，受益贫困人口达 9.17 万人，超额完成年度建设任务。十是社保兜底保障更加有力。将农村低保标准提高到 3800 元/（人·年）， 实现了农村低保标准与扶贫标准有效衔接；将符合低保条件的贫 困户全部纳入保障范围，共纳入农村建档立卡贫困户 42960 户、94509 人，占农村低保户的 57.76%。（三）聚焦精准帮扶，攻坚合力全面加强。一是建立健全扶 贫工作层级管理体系。市县主要领导亲自抓、四大班子齐上阵， 市级领导分片包干、联系县区，身先士卒，率先垂范，全市构建 了市、县脱贫攻坚领导小组、乡镇工作站、村工作室和驻村工作 队、自然村扶贫小组五级组织体系。二是构建大扶贫工作格局。 出台《关于进一步加强非贫困村驻村帮扶干部工作的意见》《关 于进一步加强贫困村选派帮扶干部工作的实施意见》，抽调更多 优秀干部到扶贫一线锻炼，为每县区配 1 名扶贫工作专职副书记，219 个未出列贫困村派驻县处级干部担任驻村扶贫工作队长，同时向 1013 个（含 2016 年已出列的 140 个村）非贫困村分别选派1 名扶贫工作队长、1 名扶贫专干，为 9337 个有脱贫攻坚任务的 自然村全部选聘扶贫小组长，开展万名干部大调研、大培训、大包保活动，科级以上干部包 5 户，其他干部包 3-5 户，实现每个 贫困户都有帮扶责任人，形成了全市上下“总动员”、各级领导 “共同抓”、社会各界“齐用力”的大扶贫格局。【《安徽××： 用心用力选派 精心精准帮扶》在国务院扶贫办网站宣传报道。】 三是加大政策激励引导。深入开展“双争一创”暨选树“十佳百 优”活动，评选“脱贫攻坚先进基层党组织、优秀驻村工作队、 优秀包保单位和优秀扶贫干部”，营造学优秀、赶先进，促脱贫、 当先锋的浓厚氛围。印发《关于坚持在脱贫攻坚一线精准选用干 部的通知》，加强在扶贫一线识别选拔干部。出台《关于加强扶 贫队伍建设明确乡村扶贫干部待遇的指导意见的通知》，明确行 政村扶贫专干享受村正职待遇。四是强化县域结对帮扶工作力 度。我市泗县与当涂县、萧县与天长市、砀山县与广德县、灵璧 县与南陵县，在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社 会扶贫等方面广泛对接，制订了计划、做实了项目、收到了成效， 形成了多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。五是建设精准 扶贫大数据平台和移动纪实系统。通过“市县指挥中心+手机 APP 客户端+需求呼叫直通车”信息化指挥系统，实现了对帮扶单位、 驻村扶贫工作队、帮扶干部工作的精细化管理。六是深入推进社 会扶贫。组织社会各界积极参与爱心捐赠、志愿服务、“百企帮 百村”结对帮扶等扶贫活动。10·17 扶贫日活动期间，全市共筹 集捐款 2261.68 万元，认领项目 389 个。（四）聚焦扶贫投入，资金保障明显加强。2017 年，市县两级财政安排专项扶贫资金 3.62 亿元，其中市级安排 1.22 亿元、县级 2.4 亿元，较上年增加 1.53 亿元；县区统筹整合资金 30.77 亿元支持脱贫攻坚，占计划统筹资金比例 96.3%；市县财政清理 收回统筹存量资金中安排 1.65 亿元投入脱贫攻坚，占可统筹比 例 65%。建立扶贫资金支出督办制度，支出进度位居全省第四、 五个重点市排名第一。强化扶贫资金监管，出台了《关于进一步 加强财政扶贫资金管理工作的通知》和《关于进一步加强财政专 项扶贫资金和项目管理工作的通知》，全年开展财政扶贫资金管 理使用情况检查督查 35 次、检查资金 21.9 亿元，有效保障扶贫 资金安全、规范、高效运行。（五）聚焦薄弱环节，问题整改全面彻底。5 月份，按照省委、 省政府统一部署，在全市范围内集中开展“重精准、补短板、促 攻坚”专项整改行动，出台了《2016 年脱贫攻坚工作成效考核反 馈问题整改方案》、《××市扶贫开发工作重精准、补短板、促攻 坚专项整改行动实施方案》，对存在的突出问题，有的放矢，全 面整改。9-10 月份，我市又集中开展了脱贫攻坚大排查，集中对 精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推 进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节进行横向到边、纵向到底 的拉网式大排查，通过建立问题台账，采取边查边改方式，对存 在问题进行排雷式大整改，许多长期存在的顽疾固症得到有效解 决。通过大排查，全市共发现和整改问题 174963 个。（六）聚焦宣传引导，内生动力有效激发。充分发挥市“两台一报”宣传优势，开设扶贫专栏，宣传扶贫政策先进典型 100 余篇次，进一步提升贫困群众政策知晓率，进一步激发脱贫攻坚 内地动力。广泛开展“自强自立、孝老爱亲、文明卫生”等各类 示范户评选活动，着力弘扬孝道文化，完善村规民约，净化乡村 风气。深入开展乡村家庭环境卫生整治大行动，引导群众做到“五 净一规范”（即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净 和院内摆放规范）。【《××市多措并举激发脱贫攻坚内生动力》 在安徽信息第 285 期专刊刊发，省政府负责同志作出重要批示。】积极推荐先进人物代表，砀山县身残志坚贫困户李娟获评 2017 年全国脱贫攻坚奋进奖，并作为中央电视台颁奖典礼重点展示的 8 个获奖选手之一。大型扶贫现代戏《春风化雨》得到省委、省 政府相关负责同志高度评价并赢得社会各界好评，被光明日报， 人民网等多家主流媒体集中宣传报道。（七）聚焦扶贫培训，工作能力显著提升。在建立健全市县 乡村四级扶贫工作机构和队伍的同时，积极强化扶贫工作培训， 市委市政府先后 4 次召开万人动员会（培训会）、9 次扶贫工作领 导小组（扩大）会议、4 次扶贫工作队长座谈会，开展专题培训 9 期，组织市县党政代表团赴兰考对标学习。各县区分别采取集 中培训与专题培训相结合的方式，对县直十大工程牵头部门负责 人、镇村干部、驻村工作队、自然村扶贫小组长进行集中业务培 训；组织业务骨干到所有乡镇进行轮流专题培训，进一步提升了扶贫队伍业务水平和工作能力。（八）聚焦督查巡查，各级责任全面压实。建立市级包保领 导督查机制，包保各县区的市级领导每月到包保县区督查暗访。 成立产业扶贫、健康脱贫、教育脱贫等十项重点工作督查督办组， 出台《××市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》，建立“月督查、 月点评、月考核”制度，坚持问题导向，实现督查与巡查、整改 与问责的双向联动，确保各项工作落实到位。今年以来，全市共 组织联合大督查 5 次，各类专项督查巡查暗访 40 余次。出台了《××市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》，进一步明 确各级党委政府、各级帮扶单位和帮扶人员的责任。扶贫工作上半年总结下半年计划扶贫工作回顾××乡下辖 10 个行政村，人口约 2.26 万人，全乡目前共有建档立卡贫困户 625 户 1171 人。其中 2014 年至 2016 年已脱贫288 户 596 人，贫困村刘郢村 2016 年顺利出列；2017 年拟脱贫151 户 300 人，其中五保贫困户 21 户 21 人，低保贫困户 115 户254 人，一般贫困户 15 户 25 人，2018 年未脱贫 184 户 267 人。 年初以来，乡党委、政府做到思想上再发动，认识上再提高，工作上再落实，进一步把握机遇，吃透用好政策，营造出了精准 扶贫精准脱贫工作的良好氛围。一、扶贫队伍不断壮大。为了更好地完成扶贫任务，打赢扶 贫攻坚战，我乡进一步加强了扶贫工作队伍建设，强化了责任， 提高了素质。一是对全乡 2017 年拟脱贫户每户都安排了区、乡、 村三级帮扶责任人，做到精准帮扶。二是在区委、区政府和区扶 贫办的领导下，全乡十个村均成立了扶贫工作队，安排了责任心 强，工作能力强的副科级以上干部到村担任队长，副队长由乡二 级机构部门负责人担任，并向社会招聘大学生担任扶贫专干。三 是明确工作职责和工作制度，按照相关文件精神和政策，加强对 帮扶责任人和扶贫工作队的监督和管理。同时，加强对扶贫专干 的培训工作，使其能尽快适应工作角色，提高工作效率。二、帮扶政策全面落实。一是金融扶贫，2017 年我乡共安排了 203 户贫困户申请办理扶贫小额信贷，其中 102 户办理成功，通过入股企业分红，预计每户可年增收 1500 元。二是光伏扶贫，2016 年我乡共建设了 20 户户用光伏项目，其中 2017 年脱贫的有6 户，目前已经建设完毕，并网发电。2017 年我乡将区扶贫办下 达扶贫资金 80 万元，全部用于 40 户户户联建 120KW 光伏电站建 设，目前已完成建设任务。光伏项目预计可为贫困户每户年增收 3000 元左右。三是住房修缮，为做到“两不愁、三保障”中的住房有保障，我乡对 2017-2018 的贫困户的的住房情况进行了逐一摸排，并对其中 69 户住房需要修缮的，每户补助 1000 元用于修缮房屋。四是教育扶贫，在区教育局的帮助下， 2016-2017 学年度，我乡共有学前教育 3 人，初中生 42 人，高中生 12 人，中职生 2 人，大专及以上学生 5 人，均不同程度的享受到了各项教育资助，目前资助款已经打卡到位。今年乡扶贫办还为 4 位中职、大专在校生申报了雨露计划，每人每学年 3000 元资助金，目前 也已打卡到位。乡扶贫办同时也进一步加大了教育扶贫的宣传力 度，并积极配合教育部门工作，确保每个有学生的贫困户家庭都 知晓政策，每个贫困在校生都能受到资助。五是积极开展就业扶 贫，一方面依托乡内农业合作社等企业，吸纳有劳动能力的贫困 户就业。其中国星葡萄园、家合源大棚蔬菜基地、龙清湾小龙虾 基地等企业共吸收了 20 名贫困户就业。另一方面，利用乡内的就业资源，安排了有劳动能力的贫困户 23 人在乡内环卫工等公益性岗位就业。六是产业扶贫，2017 年我乡将 40 万元扶贫资金用于建设草莓基地产业扶贫项目，将惠及贫困户 72 户 145 人，预计人均年增收 500 元。七是基础设施扶贫，农田水利村级道路方面，考虑到刘郢村是 2016 年脱贫村，基础设施薄弱，拟对刘 郢村曹店电灌站进行技改，更换 2 台 55KW 机组，新修 2000 米硬 化渠道，新修陈大郢村民组道路 1000 米，该项目现已得到区扶贫开发领导小组的批复，项目资金 115 万元，下一步将抓紧时间组织实施。在饮水安全方面，我乡今年共为 40 户未通自来水的 贫困户安装了自来水，实现饮水安全全覆盖。八是社会扶贫，××乡积极动员社会各界力量参与脱贫攻坚，2017 年 9 月××乡刘 庙村扶贫工作队，联合谢家集区七家企业开展社会扶贫，共计捐 赠 12000 元资金用于帮扶刘庙村 2017 年拟脱贫户脱贫。三、精准扶贫扎实推进。一是做到贫困人口识别精准。2017 年 6 月到 8 月，在区扶贫办的统一领导下，按照省扶贫办《关于 切实做好建档立卡贫困人口动态管理工作的通知 》（ 皖扶办〔2017〕79 号）要求，对建档立卡贫困人口和其他群众进行全面 摸排、动态调整。通过户申请、信息比对、村民代表大会民主评 议、村公示、乡人民政府审核、公示等程序后，我乡共新增贫困 户 2 户 8 人，户内补录 28 户 36 人，清退识别不准的贫困户 27户 41 人，标注不再享受政策的 3 户 9 人。调整后，2014 年到 2018年全乡共有建档立卡贫困户 625 户 1171 人。二是做到扶贫手册 填写精确。扶贫手册记载着每个贫困户的基本情况，致贫原因和帮扶措施等重要信息，不能有半点马虎。为纠正之前填写的错误，我乡加大了入户走访力度，并结合在其他县区学习的经验，对有 问题的扶贫手册进行了重新填写，努力做到填写规范、精准。三 是做到家庭收入核算精准，为提前掌握 2017 年拟脱贫户的收入 情况，做好年末考核的准备工作。各村工作队通过近两周时间的 入户走访核实，填写贫困户收入核算表，初步摸清了每户的收入 情况。大部分贫困户均已达到脱贫要求，对部分有困难的下一步 将加大帮扶力度，确保顺利脱贫。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中存在的各 种矛盾及问题：贫困户识别的精准度不够；对贫困户的帮扶措施 没有完全到位；在第三方评估和市区核查组信息核查时发现了很 多逻辑错误等等。对于这些问题，我们将认真研究，主动担当， 采取有效措施，积极加以解决。2018 年扶贫工作打算 一、继续推进扶贫队伍建设，加强监督指导 严格按照区委办印发的《关于进一步加强全区驻村帮扶工作的通知》要求，加强对扶贫工作队的领导和指导，推进扶贫工作 扎实开展，对不履行职责、存在突出问题的按有关要求严厉问责。 配合相关单位落实包保责任机制，组织协调帮扶干部联系贫困 户，积极争取民营企业、社会组织和爱心人士等社会力量参与帮 扶贫困户，整合各类资源、资金、项目等，坚决打赢脱贫攻坚战。二、继续谋划更多帮扶措施，做到全面帮扶一是充分发挥现有政策的叠加作用。要发挥农业产业化龙头企业、专业协会带动作用，突出抓好现代农业、清洁能源、生态 文化旅游产业发展，积极谋划一批水利、道路、危房改造、教育、 就业、健康、科技等扶贫项目。要结合好民生工程，通过危房改 造、农村道路畅通工程、移民迁建等工作，提高贫困户享受项目 及措施的叠加率。二是做好健康扶贫工作。我乡因病致贫人口比 例达到 40%以上，为致贫返贫主要原因。下一步我们打算建立贫 困人口健康档案，全面宣传落实好省市“351”“180”等健康扶 贫相关政策，有效解决因病致贫问题。三是做好托底保障工作。 对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫 困人口，民政办将按照农村低保制度，推进政策衔接、对象衔接、 管理衔接，统筹好社会救助资源和扶贫政策，提高农村低保兜底 保障能力。三、继续巩固已有脱贫成果，确保无一返贫针对已经脱贫的群众和出列的村，要加强定向跟踪，定期回 访，掌握动态。按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项 目的要求，在脱贫攻坚期对已脱贫的贫困村和贫困人口继续给予 适当支持，确保不发生返贫现象。