委宣传部 司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续开展全民普法工作，全面提升公民法治素养，努力营造全市“十四五”时期经济社会发展良好的法治环境，根据国家、省和鸡西市“八五”普法规划精神，结合我市实际，制定本规划。一、以习近平法治思想引领全民普法工作习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。（一）指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务全市“十四五”时期经济社会发展，以建设法治虎林、法治政府、法治社会为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性、实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，促进提高社会文明程度，为推进文明城市创建、建设社会主义现代化虎林营造良好法治环境。（二）主要目标到2025年，全市公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，普法工作体制机制更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。（三）工作原则坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终保持普法工作正确的政治方向。坚持以人民为中心。坚持普法为了人民、依靠人民、服务人民，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持服务大局。紧紧围绕党委和政府中心工作，服务于我市全面实施国民经济和社会发展“十四五”规划，聚焦文明城市创建，深入开展普法与依法治理，促进依法维护社会公平正义，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持与法治实践深度融合。坚持守法普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治市全过程。二、明确普法重点内容（一）突出学习宣传习近平法治思想深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为全市各级党委（党组）会议、党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议会前学法学习重点内容，列入党校重点课程，结合学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（二）突出宣传宪法在全市深入持久开展宪法宣传教育活动。全面落实宪法宣誓制度和《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法》《黑龙江省人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，加强宪法实施宣传。充分利用法治文化广场等宣传载体，组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动和“宪法边疆行”暨边关普法活动。在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法律的学习宣传，强化国家认同。（三）突出宣传民法典广泛开展民法典宣讲工作，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。组织全市各级国家机关带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。加大青少年民法典教育力度。组织编印民法典通俗读物、创作民法典公益广告、短视频等普法作品，组织民法典宣讲团深入基层开展宣讲，利用各种媒体和案例宣传民法典，开展民法典知识竞赛。组织开展“崇尚法典精神共创美好生活”主题宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。（四）深入宣传与促进我市经济发展密切相关的法律法规大力宣传中国特色社会主义法律体系，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。大力宣传平等保护、公平竞争、防范风险等与优化营商环境、创建文明城市有关的法律法规。大力宣传知识产权保护、科技成果转化等与实施创新驱动发展战略相关的法律法规，大力宣传涉外法律法规，围绕我市的发展战略组织开展专项法治宣传教育活动。（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动和边防政策法律法规学习宣传月活动，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。大力宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法和民族宗教条例等法律法规，促进依法惩治和预防犯罪。大力宣传生态环境与自然资源保护等法律法规，推动生态文明建设。加强防范电信网络诈骗、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等与文明城市创建和人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育，维护社会安全稳定。（六）深入宣传党内法规以党章、准则、条例等为重点，组织学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育全市广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三、不断提升公民法治素养落实公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。（一）加强国家工作人员法治教育建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动各级领导班子和领导干部开展年度述法，完善领导干部法治教育配套制度，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，促进领导干部带头学法、模范守法。落实国家工作人员学法用法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。（二）加强青少年法治教育全面落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。加强法治教育师资培养，开展专兼职法治副校长、教师法治教育培训，5年内对全市道德与法治课教师进行1次覆盖性轮训。持续举办中小学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”青少年网上学法用法活动。推进校园法治文化建设，整合社会法治教育资源，推进青少年法治教育实践基地建设，推广法治实践教学和案例教学，开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。（三）分层分类开展法治教育加大与农业、农村和农民生产生活相关的法律法规宣传力度，切实增强农民群众的法治获得感、幸福感、安全感。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对国有企业、非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员专项法治宣传教育，提高其运用法治思维和法治方式正确解读社会问题、引导舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高各群体依法维护权益的意识和能力。实施全市公民法治素养提升行动，通过有步骤、有重点持续推动，不断提升公民法治意识和法治素养，推进全民守法。四、加强社会主义法治文化建设（一）推进法治文化阵地建设扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。法治文化阵地内容上要准确传播社会主义法治精神，功能上要便于群众学习理解法律、便于开展法治实践活动。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，大力加强法治文化公园、长廊、广场建设，形成一批深受人民群众喜爱的法治文化阵地。加强法治文化阵地建设，支持法治文化长廊建设和普法教育实践基地建设。着力提升乡（镇）、村（社区）法治文化阵地建设质量，利用好新时代文明建设现有场所，因地制宜建设法治文化阵地。到2025年，市内至少再建一个法治文化主题公园（长廊）、每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。积极争创省级、国家级法治文化阵地，打造虎林普法宣传教育高地。（二）繁荣发展社会主义法治文艺把社会效益放在首位，丰富法治文化产品，组织创作法治文化作品，建设一批法治文化传播品牌栏目、节目和工作室。组织开展法治动漫微视频征集展播活动，扩大法治文化覆盖面和影响力。加大法治文化惠民力度，广泛开展群众性法治文化活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动社会主义法治精神深入人心。（三）推动中华优秀传统法律文化和红色文化创造性转化、创新性发展传承中华法系的优秀思想和理念，挖掘中华传统法律文化精华，弘扬优秀传统文化中的法治内涵，推动中华优秀传统法律文化的创新发展。加强对法治文化历史和代表性人物事迹、精神宣传。围绕反映东北抗联精神的虎头地下要塞遗址博物馆等红色文化基地，推动建设以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，赓续红色法治血脉，增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。五、推进普法与依法治理有机融合（一）加强基层依法治理深化法治乡村（社区）建设。加大乡村（社区）普法力度，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程。以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长和退役军人为重点，加大“法律明白人”培养力度。完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度。开展面向家庭的普法主题实践活动，培育学法用法示范户，建设模范守法家庭。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推广村民评理说事点、社区“法律之家”等做法，打造基层普法和依法治理有效阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“121+N”人民调解多元化解机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，加强动态管理，提高创建质量，助力乡村振兴，促进农村（社区）和谐美丽。深化依法治校。开展“法律进学校”活动，推动各级各类学校健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。落实“法治副校长”、法治辅导员制度，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害、网络贷、校园贷等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理，减少和杜绝校园犯罪。深化依法治企。开展“法律进企业”活动，落实经营管理人员学法用法制度。将法治作为企业学习重要内容，组织开展对企业主要负责人的法治培训，增强依法诚信经营意识与合规观念。加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。（二）深化行业依法治理引导和支持各行业依法制定规章，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，推进法治化行业治理。开展“法律进网络”活动，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业依法依规经营。完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。（三）开展专项依法治理加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。贯彻落实《法治虎林建设实施方案（2021-2025年）》《虎林市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《虎林市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对乡镇（街道）、村（社区）等区域治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。