县供销社综合改革经验交流材料按照《关于报送综合改革经验交流材料的通知》（和供联传〔2016〕22号）文件要求，墨玉县供销社就深化综合改革工作进行了认真分析总结，我社在深化综合改革工作中的经验和问题，现将情况报告如下：　　一、基本情况　　根据墨政发[2012]29号文件精神，墨玉县供销合作社联合社于2012年4月11日恢复，现有在职干部3名，主任3名，正主任1名，单位有办公室、财务科、业务科、综合室四个科室。筹建社有企业一家，注册资金80万元，成立分公司十家，主要为墨玉县三农服务，负责农资购销、农副产品购销、日用消费品购销、再生资源回收等。　　经过这几年的努力，我县供销社成立1家社有全资企业：墨玉县供销合作社有限公司；参股企业1家：墨玉县供销超市有限公司；综合服务社2家，其中乡级综合服务社1个：墨玉县喀尔赛镇综合服务社；村级综合服务社1个：墨玉县加汗巴格乡阿依玛克村综合服务社；恢复13个基层社（注册13家分公司），新建13个经营网点，4家农民专业合作社，8个便民肉菜日用品直销店，新建供销超市8家（基层社），奎雅镇、普恰柯其乡、吐外特乡、雅瓦乡、萨依巴格乡、阔尓其乡、乌尔其乡、托乎拉乡，其中奎雅镇、普恰柯其乡、吐外特乡已施工建设，雅瓦乡、萨依巴格乡、阔尓其乡正在设计施工图阶段，乌尔其乡、托乎拉乡正在办理前期手续当中。目前，我社系统经营业务不断拓宽，为农服务水平不断提升，经济效益明显好转，各项工作均取得一定成效。　　二、主要做法与成效　　    （一）积极推进供销社综合改革。　　一是按照《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《自治区党委、自治区人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（新党发〔2016〕5号）精神，厘清改革重点，明确目标任务，统筹安排，强力推进，为我县供销社系统改革发展奠定良好基础。　　二是成立深化墨玉县供销合作社综合改革领导小组，强化组织领导，组长由县分管领导担任。　　（二）扎实推进供销合作社基层组织体系建设。　　一是推进供销合作社的基层社改造，夯实为农服务基础。因地制宜、分类推进，本着成熟一个组建一个的方式，力争尽早完成所有乡镇的基层社恢复重建任务，更好为服务“三农”搭建平台。对实力较强的基层社，依托“新网工程”项目建设，全力推进基层社升级改造，坚持扶优扶强，示范带动，积极开展为农服务；对经济实力较弱的基层社，采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等多种方式，对基层社进行改造、重组，盘活低效闲置资产，着力提升服务能力；根据农民需求和供销合作社实际，逐步将已经承包或租赁的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系；通过开放办社、招商引资，本着供销社持股34%以上的原则，与经营大户、种养大户或原供销社职工合资、合作，吸纳农民入股，推进空白乡镇基层社建设。目前，我社全县累计恢复、新建基层社13个，覆盖全县81%的乡镇。　　二是积极发展农民合作经济组织。供销社依托当地产业优势，积极领办创办专业合作经济组织，密切与农民在经济上的联结，并通过农民专业合作经济组织对农产品进行包装推介，加强农产品品牌建设，提升农产品商品率和附加值，带动并延伸当地特色主导产业，为农民提供“产+销”系列化服务。　　三是加大村级综合服务社建设力度。把发展村级综合服务社作为供销社强化为农服务功能，延伸为农综合服务网络，打通服务群众“最后一公里”的重要措施来抓。　　    （三）加快推进现代流通网络建设。　　一是积极探索便民服务新方式。在打造农村基层服务网络的同时，努力开拓城市、社区便民服务网络体系。目前，新建城市蔬菜副食品直销点8个。缓解了菜农卖菜难、居民买菜贵的问题。　　二是努力推进品牌建设。从我县实际出发，加强农产品品牌建设，着力提高农产品市场竞争力。第一打造特色产品品牌。第二推进特色农产品的国家有机认证。第三为统一打造适合我县系列农产品地理标志品牌，整合我县特色农产品优势资源。　　（四）加快“供销超市”（综合服务社）建设。　　“供销超市”建设是沟通城乡，统筹城乡经济发展，拉动当地就业，解决农产品销售难问题，提升供销社为农服务功能，夯实供销社发展基础的一大举措，是自治区党委赋予供销社的一项政治任务，是一项“惠农、便民、利民”的民生工程。2016年，完成新建供销超市8个。“供销超市”建设极大地丰富了当地农民的生产生活需求，提升了供销社的社会形象和影响力。力争2017年完成我县供销超市乡镇全覆盖，并逐步向有条件的中心村延伸。　　（五）积极发展电子商务。　　按照中发11号文件提出的加快发展供销合作社电子商务的要求，依托供销系统乡镇基层社、乡镇供销超市，乡镇、村农资和各类销售网络、网点，以及农民专业合作社、各类农村合作经济组织，开展农产品网上销售服务，拓宽农产品流通渠道。我社正努力的筹备当中，计划年底建设6个电子商务经营网点。　　（六）认真做好服务“三农”工作。　　一是扎实抓好农资供应服务工作。注重创新发展农资服务方式，受到广大农民群众的好评。2016年上半年共完成全县农资供应800t。我社系统外共完成三农供应农资11740t，其中化肥11480t、地膜260t。　　二是以服务城镇居民生活为出发点，积极构建果蔬副食品进社区便民服务，为广大社区居民提供物美价廉的果蔬副食品便民服务； 2016年，肉菜便民直销店月销售肉总量达51000公斤，蔬菜达140880公斤。　　三是积极参与和推动农业产业化经营。依托农业综合开发项目，大力发展专业种植、养殖示范基地建设，积极推广新品种、新技术，为我县农业产业化发展起示范带动作用。　　（七）项目建设有序推进。　　做好项目建设申报工作，筛选符合条件的项目积极上报。依托当地名、优、特农副产品，积极申报项目，通过项目带动，夯实供销社发展基础，助推供销社发展。2016年，我社共申报项目8个，争取项目资金8万元。通过项目夯实了供销社发展基础，对供销社的发展注入了强大的推动力。　　    三、存在的问题和困难　　一是我县经济基础差、经营业务单一、缺乏自我造血功能，市场竞争能力和抵御风险能力不强；　　二是基层组织恢复缺乏建设用地，基层组织恢复重建难度很大;　　三是供销社基础设施建设滞后，经营网络覆盖面小；　　四是农村合作经济组织规模小、实力弱，带动力不强等。　　五是缺乏人才骨干力量，因当时改制时对人才骨干的不注重，导致人才骨干的缺乏。现县机关人员对业务不熟练，对供销社以后发展影响极大。　　四、意见建议　　供销社参与农村改革发展需要壮大自身力量，而我县供销社系统整体经济基础薄弱，缺少推进改革的人才、资金。建议给予在政策、人才、资金上给予支持。