在驻马店撤地设市十周年庆祝大会上的讲话(2010年7月30日)化有勋同志们：今天，我们在这里隆重召开撤地设市十周年庆祝大会，主要目的是回顾驻马店撤地设市十年来的光辉历程，总结经济社会发展取得的辉煌成就，动员全市广大干部群众，坚定信心、振奋精神，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快驻马店平安崛起而奋斗。2000年6月，国务院批准驻马店撤地设市，8月1日驻马店市正式挂牌成立，这是驻马店发展史上一个重要的转折点和新的里程碑。十年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导的基本要求，不断深化“三项建设”，加快推进“三化”进程，解放思想，与时俱进，开拓创新，务实重干，在经济社会发展上取得了辉煌业绩，把驻马店推进到了一个崭新的发展时期。——这十年，是驻马店思想不断解放、发展思路持续创新的十年。撤地设市以来，历届市委、市政府班子坚持把解放思想作为创新思路、加快发展的“金钥匙”，作为克服困难、破解矛盾的“总开关”，认真贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，自觉把思想从旧的观念、体制束缚中解放出来，把驻马店放在全国、全省发展大格局中去定位，以与时俱进、开拓创新的胆识和魄力探索驻马店加快发展的新思路。撤地设市之初，市委、市政府立足驻马店基本市情，顺应经济全球化、区域合作化的新形势，把握驻马店经济社会发生重大变化，各种体制处于转型时期的新特点，提出了“加快两化进程（工业化、城镇化），强化一个基础（农业），实施三大战略（科教兴市、开放带动、可持续发展），实现四个突破（东西合作、非公有制经济、畜牧业、旅游业）”的“二一三四”发展思路，把工作重点从稳固农业的基础地位向“工业立市”转变。2004年，省委、省政府提出中原崛起战略之后，我们重新审视驻马店的经济社会发展现状，确立了深入开展项目建设、平安建设、作风建设，加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，奋力实现驻马店平安崛起的总体发展思路，进一步明确了驻马店经济社会发展的重点和方向。这些思路抓住了驻马店工作的核心，得到全市广大干群的一致认可，对于凝聚全市力量为全面建设小康社会而奋斗发挥了积极作用。近几年，我们组织机关干部积极主动走出去，到江浙沿海一带学习，赴宿迁等地取经，不断学习先进找差距、创新思路谋发展。在思想大解放的催生下、思路大创新的推动下，在全市广大干部群众的共同努力下，全市经济持续快速发展，各项事业全面进步，正一步步朝着平安崛起的宏伟目标迈进。——这十年，是驻马店经济快速发展、综合实力显著提升的十年。面对驻马店与全国、全省发展的客观差距，我们坚持把发展作为第一要务，一切围绕发展、一切为了发展、一切服务于发展，把加快发展、跨越发展、科学发展作为主旋律，自我加压，负重奋进，迎难而上，靠发展战胜前进道路上的各种困难险阻，提升了经济总量、增强了自身实力、树立了良好形象，主要经济指标连续十年保持高速增长，逐步实现了经济繁荣、社会进步和人民生活水平的提高。2009年，全市生产总值完成903.7亿元，是1999年的3.6倍，年均增长11.7%；人均生产总值11773元，是1999年的3.7倍，突破了万元大关；财政一般预算收入29.3亿元，是1999年扣除农业税后的3.3倍，年均增长12.8%；工业增加值351.6亿元，是1999年的4.6倍，年均增长13.6%；全社会固定资产投资完成562.3亿元，是1999年的9.5倍，年均增长5.3%；城镇固定资产投资408.7亿元，是1999年的12.9倍，年均增长29.2%；社会消费品零售总额320.9亿元，是1999年的3.7倍，年均增长13.9%；城乡居民储蓄存款余额595.3亿元，是1999年的4.5倍，年均增长16.3%；城镇居民人均可支配收入12311元，是1999年的3.1倍；农民人均现金收入4216元，是1999年的2.3倍。全市经济总量迅速扩大，综合实力有了明显提升。——这十年，是驻马店项目建设成效显著、工业迅速崛起的十年。我们立足经济基础薄弱、总量偏小、发展滞后的现实，牢固树立工业兴市、工业强市的理念，坚持以项目建设为抓手，不断培育优势产业，全力做大做强工业经济。十年来，全市共实施重点工业项目458个，累计完成投资364亿元，建成了华润电力（古城）2×30万千瓦燃煤电厂、蓝天集团2×39万千瓦燃气电厂、南方钢铁、吴桂桥煤矿、昊华骏化三聚氰胺生产线、豫龙水泥日产4500吨水泥熟料生产线、白云纸业10万吨文化用纸、中集华骏5000辆罐式车和10万吨铸造、蓝天集团40万吨甲醇等一批重大工业项目，做大做强了医药、食品、建材、制造、能源和煤化工等支柱产业。天方药业、昊华骏化、平煤蓝天、中集华骏和南方钢铁进入全省百户重点工业企业行列。市、县区工业园区、产业集聚区建设全面推进，规划建设了12个产业集聚区，规划面积150.6平方公里，建成区面积40多平方公里，全部列入省首批产业集聚区，工业经济走上了产业集聚、集约发展的新路子。全市规模以上工业总产值十年翻了三番，工业增加值占全市生产总值的比重达38.9%，比1999年提高了8.5个百分点。——这十年，是驻马店城市面貌日新月异、城镇化强力推进的十年。我们坚持把城镇化作为驻马店发展的战略重点，围绕扩大规模、完善功能的目标，作出了“三区两县一体化”的决策部署，坚持中心城区、县城、小城镇“三头并进”，高起点规划、高水平建设、高效能管理，全力打造区域中心城市和特色小城镇。全市中心城区和县城建成区面积188.5平方公里，建成区人口159万人，中心城区建成区面积和人口由不足30平方公里、30万人，增长到60平方公里、55万人。城镇化率29.5%，比999年提高了18.5个百分点，年均增长1.85个百分点。全市城镇基础设施投资累计完成260多亿元，天中广场、世纪广场、火车站广场、会展中心、市行政新区、工人活动中心、气象雷达塔等一批标志性建筑相继竣工，练江河、冷水河、骏马河治理，铜山大道、天中山大道、练江大道改造等一批市政工程全面实施，中心城区面积迅速膨胀，公共设施日臻完善，生态环境显著改善，整体功能和辐射带动力不断增强。深入开展“四城联创”，不断提升城市管理水平，先后成功创建了省级卫生城市、园林城市，国家优秀旅游城市，2009年被评为全省文明城市创建工作先进市。——这十年，是驻马店农业产业化加速推进、三农工作实现新突破的十年。我们始终坚持农业基础地位不动摇，以促进农民增收为核心，以发展现代农业、加强农村基础设施、提高农民素质为着力点，强化科技提升和产业化带动，加快农业特色优势产业发展，推动了农业、农村经济发展和农民增收。全部取消了农业税，种粮直补、良种补贴、农机补贴等各项强农惠农政策得到全面落实，调动了农民种粮的积极性。农业基础设施建设力度加大，总投入200多亿元，先后实施了小洪河治理和大中型水库除险加固等一大批农田水利项目，全市有效灌溉面积达792万亩，建成旱涝保收田647万亩，农业生产条件逐年改善，粮食生产能力稳步提高，2009年粮食总产132亿斤，是1999年的1.6倍。农业产业结构调整迈出新步伐，畜牧业总产值十年增加近2倍，占农业总产值的比重上升到42%。特色产业规模不断扩大，泌阳香菇、平舆白芝麻、汝南蔬菜、上蔡花木、正阳花生、确山板栗、铜山优质烟等闻名全省、全国。农业产业化加速推进，新增市级以上农业产业化龙头企业143家、省级以上龙头企业19家、国家级龙头企业1家。大力发展劳务经济，积极实施农民工培训“阳光工程”、“雨露工程”，促进农村劳动力有序转移，多渠道增加农民收入。扎实推进新农村建设，确定了20个省级、33个市级新农村建设示范村，涌现平舆单老庄、新蔡周寺、确山双河村、汝南杨庄、正阳杨楼等新农村建设亮点。全面发展农村各项社会事业，农村广播电视、现代通信、信息网络覆盖面不断扩大，农村科技、教育、卫生、交通等不断得到改善，累计投入农村道路建设资金21.7亿元，解决了1500多个村的出行难问题；累计投入资金4亿元，解决了农村116万人的饮水安全问题，农村基础设施、生态环境、村容村貌发生了明显变化。——这十年，是驻马店改革开放不断深化、区域合作全面加强的十年。改革开放是一个地方发展进步的活力源泉和永恒动力。我们紧紧抓住被确立为全国东西合作示范区的难得历史机遇，连续13年成功承办了全国农产品加工业投资贸易洽谈会，会议规模一年比一年大、层次一年比一年高、效果一年比一年好，已成为驻马店对外合作交流的一张名片、一个品牌。我们积极承接产业转移，牢牢把握驻马店投资拉动型经济的阶段性特点，以办会为载体，全方位、宽领域推进对外开放与合作，广泛开展与沿海发达地区、企业集团的合作，大规模开展招商引资活动，引进了日本住友、英国爱农、香港华润、泰国正大、台湾徐福记、台湾顶志、中集集团、昊华集团、青岛双星、鲁洲生物科技、维维粮油等一批大企业集团；促成了骏马化工集团与中国昊华集团、热电厂与国电集团、华骏车辆与中集集团、天方药业与中国通用、蓝天集团与平煤集团、白云纸业和豫龙水泥与省建投公司的战略合作。十年来，全市实际利用省外资金450亿元，进出口总额比1999年增加10倍，去年达1.4亿美元。我们把深化改革作为加快发展的强大动力，国企改制全面完成，农村经营体制改革、税费改革不断深化，粮食流通体制、乡镇机构改革和市县政府机构改革顺利实施，林业、水利、交通、教育、科技、文化、卫生、财政、金融等领域改革全面推进，发展的活力显著增强。我们把优化经济发展环境作为招商引资的重要内容，逐年精简行政审批、收费项目，简化办事程序，努力为外来投资者创造良好环境。我市先后被评为全国提升竞争力十佳案例城市、跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一、全国金融生态示范城市。目前，驻马店已成为广大有志之士投资兴业的热土，成为中部地区对外开放的重要前沿。——这十年，是驻马店各项事业协调推进、人民安居乐业的十年。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，高度重视并积极推进民生改善，科学统筹社会各项事业全面发展，全市人民的生活质量和水平不断提高。十年来，我市累计新增城镇就业人员近50万人，基本消除城镇“零就业”家庭。城市低保、农村五保供养、农村低保等政策全面落实。认真落实“两免一补”政策，建立资助贫困学生长效机制。公共卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗全面推行，城市社区医疗服务网络不断健全。认真落实国家“四免一关怀”和省“四有一不”等救治救助政策，艾滋病防治帮扶工作取得显著成效，受到国家卫生部和省委、省政府的充分肯定。精神文明建设成果丰硕，泌阳、汝南、上蔡、平舆、西平分别被中国文联、中国民间文艺家协会命名为“中国盘古圣地”、“中国梁祝之乡”、“中国重阳文化之乡”、“中国车舆文化之乡”、“中国嫘祖文化之乡”和“中国冶铁铸剑文化之乡”。教育“两基”工作取得历史性突破，分别通过省和国家验收，成功创办驻马店黄淮学院，结束了驻马店没有本科院校的历史。全面推行计划生育新机制，低生育水平保持稳定。生态建设得到加强，环境质量总体水平良好。连续两届荣获“全国双拥模范城”称号，军地共建成就斐然。深入开展平安建设，狠抓社会治安综合治理，强化公共安全服务体系建设，维护了社会大局稳定，为人民群众安居乐业创造了良好环境。全市呈现经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。——这十年，是驻马店党建工作不断创新、领导发展能力持续增强的十年。我们始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展、加快发展促和谐”的党建工作思路，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以载体创新为突破口，全面推进党的建设。“三级联创”、“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育，保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动取得显著成效，广大党员干部思想政治素质明显提高，涌现了杨正超、刘文功、李其宏等一批先进典型。牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的干部导向和工作导向，坚持并完善“双推双考”等选人用人新机制，不断加强各级领导班子建设和干部队伍建设，形成了干事创业的合力。推出了“三杯竞赛”、“两帮一带”、新农村“百村示范”等基层党建创新品牌，产生了良好的社会影响。社区、非公有制企业党建以及流动党员的教育管理等工作卓有成效，基层党组织的凝聚力和战斗力普遍得到提高。各级党委科学决策、民主决策机制不断完善，人大、政协、各民主党派、各社会团体的作用进一步发挥，党委统揽全局、协调各方的能力不断增强。十年的辉煌成就，是全市人民团结奋斗的结果。十年来，全市各界群众充分继承和发扬了驻马店光荣的革命传统，紧跟时代步伐，勇于解放思想、团结拼搏、艰苦奋斗、迎难而上，展示了老区人民与时俱进、锐意改革的时代风貌，开辟了驻马店迅速发展的广阔天地；十年辉煌成就，凝结着驻马店各界群众的辛勤和汗水；十年绚丽篇章，书写着驻马店人民奋勇争先的雄心壮志！十年的辉煌成就，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀、正确领导的结果，是驻马店历届领导班子求真务实、开拓进取、艰苦创业的结果，是驻驻解放军、武警部队、中央省直各单位及社会各界大力支持、鼎力相助的结果。在庆祝驻马店撤地设市十周年的神圣时刻，我们不会忘记：党中央、国务院和省委、省政府始终牵挂着驻马店的发展，各级领导经常深入驻马店指导，给予我们亲切的关怀和巨大的鼓舞。我们不会忘记，省直各部门、各有关单位，各兄弟城市和友好城市长期关注驻马店并给予了大力的支持。一大批有志之士会聚驻马店投资兴业、辛勤工作，把驻马店当做自己的第二故乡，为驻马店的跨越式发展作出了突出贡献！在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向一直关心、支持驻马店建设发展的各级领导、同志们、朋友们，向曾在驻马店这块土地上抛洒热血和汗水、为驻马店的发展呕心沥血、殚精竭虑、无私奉献的历届领导，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻驻解放军、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向所有关心支持驻马店发展的朋友们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民群众的期待还有不小的差距，前进中还面临不少困难和问题，突出表现在：经济总量较小，人均水平低，综合实力不强；工业骨干企业较少，结构层次较低，工业化水平不高；农业基础设施薄弱，农村二、三产业发展滞后，农民持续增收难度较大，新农村建设任务艰巨；开放型经济总体水平低，利用外资的规模和层次亟待提升；城镇化水平较低，中心城区辐射带动能力不强，县域经济发展滞后；社会事业和公共服务投入不足，社会保障能力较弱，就业压力较大；个别地方社会治安形势依然严峻，人民群众安全感还不够高；党风廉政建设还存在一些薄弱环节，反腐倡廉的力度与当前形势发展的要求还有差距，人民群众还有不满意的地方等。我们高度重视这些问题，继续认真加以解决。同志们，昨日的辉煌已经载入史册，未来的宏图需要我们奋力开创。在新一轮发展中，我们要再创新优势、实现新跨越，力争到2020年撤地设市20周年时，全市生产总值超过2100亿元，年均增长10.5%以上，人均生产总值比2010年翻一番以上，在3000美元以上，基本实现工业化、城镇化水平在40%以上，农业现代化水平大幅度提高，全面进入小康社会。把驻马店建设成为农业先进、工业发达、商贸繁荣的豫南综合性区域中心城市。到那时，一个经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的新驻马店将展现在世人面前。在今后的工作中，我们要着力抓好以下几个方面：一要强力推进项目建设，在新型工业化建设上实现新突破。项目建设是一个地方经济社会发展的强力引擎和助推器。实现驻马店科学发展、跨越式发展，项目是支撑，项目是抓手，项目是关键。要始终坚持“全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导”的基本要求，加大项目建设力度，大上工业项目，上大工业项目，力争每年都新上一批投资数亿元、几十亿元的大项目，靠项目增强发展后劲，靠项目提升经济实力。确保今后十年工业增加值年均增长10%以上，到2020年达到1000亿元，实现农业大市向工业大市并逐步向工业强市的转变。更加注重经济发展方式的转变，努力通过加快工业结构优化升级、加强自主创新能力建设、加快产业集聚区发展、不断优化企业创新发展环境等举措，提升发展层次，优化发展结构，加快转型步伐，着力提高发展的质量和效益。要把产业集聚区作为工业经济发展的重要平台，坚持高标准规划、高档次建设、高质量运作，尽快上马一批大项目、好项目，努力把产业集聚区建设成为全市经济发展新的增长极。二要坚持中心城区带动，在加快城镇化进程上迈出新步伐。城镇化是经济社会发展水平的重要标志，我市作为农业大市、人口大市，加快城镇化发展的任务艰巨而繁重。我们要牢固树立统筹城乡发展的理念，创新城市发展体制机制，多举措激发城镇发展活力、多元化筹措城镇建设资金，不断提升城镇化发展水平。在中心城区建设上，坚持以规划为龙头，以基础设施建设为重点，以产业为支撑，以管理为基础，切实拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，提高辐射带动能力。要加快推进“三区两县一体化”建设，完成并实施180多平方公里、150万人以上的中心城区空间发展战略规划，把驻马店建设成为豫南地区生态宜居、产业发达、充满活力、散发魅力的现代化文明城市。加快县城和重点镇建设，逐步把县城建设成为常住人口30万左右的城市，建成2~3个规模较大、档次较高、环境较好、经济繁荣的中等城市。三要大力发展现代农业，在新农村建设上取得新进展。发展现代农业，是实现农业大市向农业强市转变的重要途径。要积极用现代科学技术武装农业，用现代工业理念发展农业，促进农村经济又好又快发展。紧紧抓住粮食核心区建设的机遇，争取各类项目资金，加大农业投入，加大基础设施建设，改善生产条件，到2020年全市粮食综合生产能力达到150亿斤。把加快推进农业产业化作为实现农产区工业化的必由之路，立足全市农畜产品资源丰富优势，大力培育引进一批农业产业化龙头企业，做大做强食品工业，使我市成为全省、全国重要的食品加工业基地。要创新载体，扎实推进新农村建设。全面发展社会事业，解决农民的就医、就学、社保、交通等难题，提高农民群众的生活质量，让更多的富裕村、生态村、文明村、小康村花开天中大地。四要加大招商引资力度，在对外开放水平上实现新提升。面对激烈竞争，招商引资、借力发展是现实选择，是赶超捷径。全市上下要不断转变招商思路，创新招商方式，努力实现招商引资工作的三大转变，即由依靠优惠政策招商向依靠良好投资环境招商转变，由工业项目招商为主向一、二、三产业招商并重转变，由招商引资向招商选资转变。注重突出招商重点，主攻大集团、大企业、大产业、大项目，扩大引资规模，提升引资质量。打造招商平台，加快产业集聚区建设，真正把产业集聚区建设成为专业性、集聚性突出的产业转移承接洼地。积极推进战略合作，紧紧围绕支柱产业，以重点项目和优势骨干企业为依托，积极开展与国内外知名企业的战略合作。不断提高开放水平，坚持不懈地办好全国农产品加工业投资贸易洽谈会，不断创新办会形式、提升办会水平，将“农洽会”打造成在全国有重要影响的投资博览会、经贸洽谈会。五要切实改善民生，在构建和谐社会上取得新成效。和谐稳定是人民所盼、社会之福、发展之基，我们要始终把加快发展作为第一要务，把改善民生作为第一政绩，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，把加强社会保障作为改善民生的重要举措，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，全力办好惠民实事，倾情帮扶弱势群体，使人民生活更加富足，人口素质明显提高，真正让全市人民少有所学、壮有所为、老有所养、住有所安、贫有所帮、病有所医。要继续深化平安建设，强化社会治安综合治理，高度重视信访稳定及安全生产工作，全力维护社会大局稳定，努力建设经济快速发展、社会和谐进步、生态环境良好、人民安居乐业的美好社会。六要加强党的建设，在领导发展能力上达到新水平。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推进驻马店各项事业发展，关键在各级党组织和广大党员领导干部。要深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，通过全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的干部导向和工作导向，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各级领导干部一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，为党和人民的事业不懈努力，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，推动我市改革开放和现代化建设事业取得新的更大胜利。