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学习贯彻习总书记考察云南重要讲话精神

努力实现云南中药（民族药）跨越式发展

----在云南中医学院作形势政策报告时的讲话

云南省食品药品监督管理局党组书记、局长陈洪

（2015年11月23日）

各位领导，老师、同学们：大家下午好！
根据云南省委“百场形势政策报告进高校”的有关要求，此次来到省中医学院，主要是与大家共同研究探讨云南中药（民族药）产业发展课题，我今天报告的主题是：学习贯彻习总书记考察云南重要讲话精神，努力实现云南中药（民族药）跨越式发展。
2015年1月19日至21日，**书记在我省考察指导工作时，殷切期望云南用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。总书记提出“跨越式发展”主旋律，“三个定位”新目标，“五个着力”工作重点，着眼新的时代背景和全国发展大局，为云南的发展明确了新定位、赋予了新使命、提出了新要求。今年7月，省委、省政府召开全省发展中医药大会，会议主题是扎实推进中医药强省战略的实施，全力抓好中医药发展的各项工作, 为全省各民族人民的健康事业做出新的更大贡献。李纪恒书记、陈豪省长，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局王国强局长均作了重要讲话，会议为全省中医药事业发展绘制的蓝图宏远博大，形势把握精准到位、思路重点清晰明确、措施要求强劲实在，无论会议规格上还是中医药事业发展站位高度上，都凸显出这是一次云南中医药发展史上前所未有的重要会议，同时也是全省深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神又一具有鲜明云南特色的务实举措，中医药事业在全省规划跨越发展的大格局中力拔头筹。扎实推进全省发展中医药大会精神的落实，中药（民族药）产业发展是重要基础，产业兴则事业兴，人才强则事业强。放眼世界发展趋势，立足云南实际，我们要深刻认识当前中药（民族药）产业发展形势和面临的困难挑战，理清思路，明确目标，突出重点，找准路径，进一步健全完善产业发展体制机制，努力实现云南中医药（民族药）跨越式发展，为人民群众身体健康保驾护航，为经济社会又好又快发展注入新的动力。下面结合自身学习心得和工作实际，从四个方面与老师和同学们作学习和交流：
一、大力发展中药（民族药）产业对云南经济社会发展具有重要意义
中医药是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的原创医学科学与技术，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是中华民族的宝贵财富，是我国文化软实力的重要组成部分。云南地处祖国西南，是世界阿育吠陀医学（印度医学）、优纳尼医学（希腊一阿拉伯医学）和中医学三大传统医学交汇地。千百年来，在充分汲取中原文化、青藏高原文化和印度文化的基础上，云南各族人民创造出风格迥然的民族医药文化这样的 “奇花异卉”，留下了许多弥足珍贵的、颇具地方特色的遗产。《滇南本草》出书比《本草纲目》早140多年，流传至今500多年，成为云南中医药学史上的一座丰碑。云南有着丰富的民族医药资源，25个世居少数民族都有自己防病治病的经验乃至医药理论，以民族医药为代表的地方中医药一直担负着维护和增进少数民族人民身心健康的任务。其中，傣族医药、藏族医药和彝族医药具有比较完整的理论体系，并有本民族文字记载的丰富医学典籍；涌现了兰茂、曲焕章等著名医家，利用中草药制成的“云南白药”、“血竭”、“青篙素”、“灯盏花”、“三七”等系列产品和名贵中药驰名中外。时至今日，中药产业发展已然成为云南全面建成小康社会、实现跨越发展战略的重要组成部分。从云南实际出发，大力发展中药(民族药)产业具有5大意义：
（一）大力发展中药（民族药）产业对云南医药卫生事业改革发展具有十分重要意义。中医药作为独特的卫生资源，在预防保健方面具有突出优势，在解决疑难疾病、常见病及多发病方面都有着巨大的潜力和广阔的发展空间。中医药“简、便、验、廉”的特点，对于实现新一轮医改保基本、强基层目标，缓解群众看病难、看病贵问题更可以发挥独特作用。老百姓欢迎中医药，基层需要中医药，民族地区认同中医药。大力发展中药（民族药）产业，对于完善医疗服务体系、深化医改、方便群众，都具有十分重要的促进作用。
（二）大力发展中药（民族药）产业对云南经济结构调整具有十分重要意义。在经济发展新常态下，大健康产业方兴未艾。中药产业链条贯穿中药材种植、药品和医疗器械制造、中医药健康服务等一、二、三产业，在医疗、预防、保健、养生、康复等领域的发展空间巨大。2013年，国务院出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确提出要全面发展中医药医疗保健服务。云南有丰富的中药材资源，民族医药文化根深叶茂，有以云南白药、昆明中药、腾药为代表的知名中药企业，聚集一批国内外知名的专家，建成一批有一定规模的天然药物重点实验室、药理重点实验室等，加之处处好山、好水、好空气、好生态、好风景，既是旅游天堂、也是养生天堂，依托云南民族医药发展大健康医药产业，具有得天独厚的资源优势、生态优势和产业优势。善加利用和引导，大力扶持发展中药（民族药）产业，必然成为全省经济增长新动力。
（三）大力发展中药（民族药）产业对农民增加收入、脱贫致富具有十分重要意义。云南山地多、气候多样，有利于中药材种植养殖。近年来，全省大力种植中药材，建成一批“云药之乡”,产生较好的经济效益，解决了农民就业问题，拓宽了农民增收渠道。目前，云南的三七、天麻、砂仁、石解、灯盏花、草果、云木香、云茯苓等道地药材在全国具有较强竞争力和影响力，市场需求和发展潜力大，中药材种植养殖成为了广大农民脱贫致富奔小康的“良方”。
（四）大力发展中药（民族药）产业对云南生态文明建设具有十分重要意义。中药源于自然，资源消耗低，环境污染少，是典型的绿色产业、生态产业、节约型产业，具有循环经济的发展特点，符合我省争当生态文明建设排头兵的要求。我省局部地区生态环境脆弱和敏感，石漠化和水土流失问题突出，科学发展中药材种植养殖，加强野生中药资源保护利用，有利于促进生态维护和修复，维护生物的多样性，保护自然生态环境。做好山地资源开发利用这篇大文章，实行退耕还药、荒山种药、野生中药材保护抚育和低效经济林改种，既为全省提高森林覆盖率作贡献，还可以实现保护生态环境与农民增收致富“双赢”，绿水青山与金山银山有机统一。
（五）大力发展中药（民族药）产业对加强云南与周边国家交流合作具有十分重要意义。自古以来，云南与东南亚各国的经贸合作和文化交流十分密切，其中包括医学文化的交流。比如，云南傣医药与泰国、缅甸、老挝等东南亚国家的传统医药一脉相承，均受到南传佛教的影响，同源异流，在医学思想、医学理论、认识疾病、诊治方法、处方用药、养生预防等方面有着许多共同点。云南要建成面向南亚东南亚辐射中心，医药文化交流是重要一环。与南亚东南亚各国开展传统医药领域的深度交流与合作，是我省中药（民族药）产业实施走出去战略的主要方向，同时也是为周边国家人民健康服务，搭起国际友好交流的“桥梁”，对于不断扩大中药文化影响力、促进中药（民族药）产业开放发展双双受益。
二、云南中药（民族药）产业发展主要形势
（一）云南中药（民族药）产业发展的七个优势。
第一、自然资源丰富。独特的立体气候，丰富多样的自然条件，使云南成为全国植物种类最多的省份，汇集了从热带、亚热带至温带甚至寒带的所有品种，在全国约3万种高等植物中，云南省有1.7万多种，占全国高等植物总数的62.9％，居全国首位。据云南省中药资源普查资料记载，共有药用动、植、矿物463科，2107属，6559种。其中植物类315科，1841属，6157种；动物类148科，266属，372种；矿物类30种。主要动、植物药材的产（藏）量近10亿公斤，矿物药材11亿余吨。其中达到１００万公斤以上的有９６种，１０万至１００万公斤的有１９１种，家种植物药材达１４５种，年产量达２２００多万公斤。丰富和宝贵的药物资源，为云南开发创新药物，形成并拥有自主知识产权的新药品种，增强云南中药产业的核心竞争力并尽快走向世界奠定了极为有利的基础。
第二、人文优势独特。省内25个少数民族在生活中不断摸索和总结，形成了不同民族及地区之间各具特色的用药经验，产生了各具特色的医药理论和大量的民间验方，逐步形成了以彝族医药为主干、汉傣藏医药为分枝、苗、壮、白、纳西等民族医药为辅的独特云药文化体系，是新药研制与开发的源泉，具有较大发展空间。我省有文字记录的民族药材有2000多种，民间验方有2万余个。驰名中外的云南白药、治疗疟疾的药物青蒿素和治疗心脑血管疾病的灯盏花素都来源于云南的民族药。目前，仅有200余种民族药被开发为医药工业产品上市。据初步统计，我省现在彝族药有1189种，其中：植物药有871种，动物药有262种，小红参、密桶花、昆明山海棠、昆明鸡血藤、青叶胆、金铁锁、臭灵丹等彝族药正在成为开发对象。西双版纳有药用植物1214种，大多数为傣族药。傣肌松、灯台叶均疗效显著，市场前景良好。此外，拉祜族药有100多种，佤族药有200多种，哈尼族药有100多种，德昂族药105种，基诺族药319种等，其中不少具有较好的开发前景。
第三、中药材资源丰富。我省药材品种多、分布广，各地均有产出。据资源普查统计，全国有药用植物11118种，我省6157种，占全国的55.4%，居全国之首。家种药材品种约145多种，道地药材、名贵药材较多，品质优良，以量大质优著称，在国内外市场上具有举足轻重的地位。三七产量占全国总产量的98%，灯盏花占95%，砂仁占70%，石斛占60%以上。据不完全统计，全国生产的约5000多种药品中，涉及云南植物药原料的达3500多种，占70%以上。2014年，全省共种植中药材600万亩（含林下种植），销售收入约160亿元。近年来，发展较快、形成一定规模的大宗药材品种有：三七、石斛、天麻、滇龙胆、滇红花、云茯苓、云木香、当归、银杏、金银花、灯盏花、红豆杉、薯蓣、滇重楼、秦艽、续断、砂仁等。云南中药资源的优良品质，使云南中药材在全国市场上独具一格，在著名的“云贵川广，道地药材”中首屈一指。
第四、有利的政策环境。《国务院关于促进健康产业发展的意见》（国办发〔2013〕40号）等一系列文件的出台，2010年，云南省委、省政府发布了《关于加快发展云药产业的决定》，为中药产业发展提供良好的政策环境，对于提升中医药服务能力、促进以中药及其产业为主导的相关健康产品开发和应用、拓展群众的健康需求和市场空间起到重要作用。2015年7月，省委、省政府召开了“全省发展中医药大会”，要求各地把中医药事业纳入全省国民经济和社会发展“十三五”规划，认真落实国家和省出台的中医药扶持政策，进一步加大对中医药医疗机构和产业的支持力度，尽快把中药产业打造成为大健康产业的新亮点，推动我省从中医药资源大省向中药产业强省转变，构建云南特色产业体系新的增长点，助推全省跨越式发展。这是一个极大的利好消息和重大机遇，必将成为我省中药(民族药)产业长足发展的有力契机。

第五、中药研发体系、工业体系和

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