区委书记在全区信访工作会上的讲话同志们：　　　　刚才QQ同志通报了上半年我区信访工作及越级访情况，希望大家能够居安思危、高度重视，敢于担当、扭转局面。下面，就如何做好我区的信访工作，将越级访、进京访数量降下来，确保全区和谐稳定，我讲三方面工作意见：　　　　　一、做好信访工作，要认清形势、感受压力　　　　　从当前的信访工作形势来看，无论中央还是省市，都相继提出了明确的要求，可以说，我们正面临着压力，经受着考验。从中央要求来看，4月21日，  总书记就做好信访工作，妥善处理信访突出问题做出重要指示，他强调各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。    总理做出重要批示，要求有关部门有针对性地完善解决思路和措施，认真处理信访反映的突出问题，同时注意完善体制机制，努力化解矛盾，维护群众合法权益。从省里问责来看，6月2日，TT市因为 名信访人进京集体重复非访，且属地无预警、跟踪，导致我省当日进京非访量排在全国第二位，省委主要领导对此问题做出重要批示，副省长YY对TT市分管信访的领导进行了约谈，TT市委、市政府对非访突出问题做出了深刻检查。这对我们是一个警示，如果BB近期集体进京访持续增加，省市也有可能对我们进行问责。如果这样，我们多年来在信访工作上所取得的成绩，在省市形成的良好印象，将毁于一旦。我不希望BB步TT的后尘，希望大家能够警醒，引起足够重视。从BB实际来看，在今年国家“KK”期间，虽然大家通力合作，在控制进京访上作出巨大的努力，实现了进京非访“零登记”，但是在国家“零登记”不等于没有进京访，主要是因为控制协调的好，所有进京的没有被登记上。根据信访局统计，国家“KK”期间共有 人次进京上访，创了我区重大会事期间进京访的历史记录。尤其是“KK”后，又有一批人进京访，数量之多在长春地区排名靠前，这说明我们信访工作绝不是高枕无忧，而是存在着很多的隐患和问题，大家决不能掉以轻心、麻痹大意。　　　　　可以说，无论是当期的稳控，还是长远的稳定，我们的压力都很大。今年，村委班子已经换届完毕，乡镇、街道及区委、区政府也将面临换届，人事变动，会引起大部分信访群众心绪的波动，可能出现信访的高峰。加之G20峰会及十八届六中全会的召开，都需要我们做好“打硬仗”的准备。大家要认识到信访维稳是必须做好的政治任务，只能想办法、不能存侥幸，只能稳控住、不能找理由。希望大家进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，针对我区信访工作实际，深入研究具体的措施办法，使BB信访工作向良好态势发展。　　　　　二、做好信访工作，要突出重点、解决问题　　　　　做好信访工作，领导重视是关键，解决问题是根本，信息精准是前提，属地稳控是基础，通力协作是保障。我们必须把握信访工作的本质，遵循信访工作的规律，着力在抓好基层基础、解决实际问题、坚持常抓不懈上下功夫。　　　　　一是要注重基层基础。基层是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。基层稳则全局稳，基层安则全局安。如果初信初访问题在基层得不到很好的解决，必将导致社会矛盾的不断积累，成为引发集体上访、越级上访和重复缠访等问题的隐患，直接影响到正常的社会秩序。从当前的一些信访问题来看，根本原因就是基层工作人员对上访群众重视不够，解决问题能力不强，担当精神不足，往往把小问题拖成大问题，把个人问题变成群体问题。一件信访案件，孤立地看似乎事情很小；联系起来看，从变化运动中看，可能涉及面是很大的。所以要把信访工作的重心下移，落实好基层单位的信访主体责任，尤其是对基层单位的主要负责人要加强教育引导，提高他们把握政策、做好群众工作的能力和水平，增强工作的敏感性、超前性和主动性，早发现、早介入、早化解，努力做到“三个不出”，即农村发生的问题，解决不出乡镇；城区发生的问题，解决不出街道；下属单位发生的问题，解决不出系统，防止个别问题群体化、内部问题社会化、局部问题扩大化。　　　　　二是要注重解决实际问题。从前期进京访的175人次来看，原因各有不同，上访动机也不尽相同，有的是多年形成的无理访，就是要通过进京访来给政府施压，达到自己的利益需求的；有的是因为政策等因素，而形成的多年积案，一时难以解决的；还有新近发生的，比如因工程选址、征地拆迁等原因而引发的信访问题，如果我们能够换位思考，做到群众的利益为上，敢于担当责任，把涉及群众的利益问题解决好，是可以息访的。随着我区经济的发展和改革事业的推进，涉及群众切身利益的问题还会不断出现，对此，我们要算好经济账，宁可在不违法的前提下，尽量照顾一下群众，满足他们的合理利益诉求，也比等到群众进京上访了，投入后续大量稳控资金强的多。所以，在抓信访工作上，要把解决问题作为上策，把抓好进京稳控作为下策。能解决的问题，要通过集体研究，敢于担当，敢于拍板，尽量把大事化小，小事化了。　　　　　三是要做到常抓不懈。信访工作是一项常态化工作，不是短线行为，绝不能等到国家和省市重大会事来了，才引起重视，而平常却不注意。前期，信访量持续增加，一定程度上反映出了我们抓信访工作劲头松懈了，投入的人力物力不足了，这不仅体现在乡镇街道、部门领导身上，也反映在我们相关的副区级领导身上。事实说明，做好信访工作，不能时紧时松，忽冷忽热，必须时刻绷紧这根弦，遇到问题及时处理，有上访群众要及时接待，针对本地、本部门的信访实际，在人员包保、信息掌握、属地稳控等方面做出系统安排，使信访工作固定化、常态化。　　　　　三、做好信访工作，要落实责任、确保实效　　　　　想要做好信访工作，先要落实责任。这不只是信访部门的责任，更是地方党委政府和各有关部门的共同责任。　　　　　一要落实排查责任。各乡镇街道、各部门要对本地、本系统的信访问题进行一次排查，全面摸清底数，摸清每一个信访问题涉及的人员、具体诉求、原因症结、法律界定、现实情况，全部登记造册，作为解决信访问题和落实属地稳控的依据。凡是发现有越级进京、串联聚集、滋事肇祸等不稳定苗头的，一定要及时预警，及时报告和通报情况。信访部门要指导各地、各部门做好排查预警工作。　　　　　二要落实化解责任。信访量的减少，重在矛盾的化解。各有权处理单位必须严格履职尽责，各乡镇街道、各部门要做到抓早抓小抓苗头，层层落实化解责任。主要领导要承担起信访第一责任人的责任，亲自调度重点疑难信访案件，亲自组织研究化解方案。分管领导要负起具体责任，做到管业务必须管信访，管行业必须管信访，主动牵头解决分管领域的信访问题。责任部门和具体责任人要积极靠前化解矛盾，落实到人头。　　　　　三要落实稳控责任。各乡镇街道、部门要坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳定，特别是要把信访维稳放在突出位置，守住自己的门，管住自己的人，直到案结事了。这里我要重点强调稳控责任划分问题。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，各乡镇街道、部门要担负起处理问题的责任。对于特殊的问题，我们要齐心协力、共同解决、共同稳控。例如：最近多次进京上访的一些卖粮被骗的上访群众，他们的问题，公安局要管、法院要管，属地也要管。公安局要充分做好调查取证工作，法院也要依法维护农民的利益，属地政府作为一方群众的依托，要充分做好帮助、安抚等稳控性工作。特别是一些“三跨三分离”的信访问题，在“三分离”人员的稳控上经常产生争议，最终导致无人管理。对于“人事”分离的，即居住地和有权处理部门不在同一区域的，由有权处理部门牵头，做好问题的化解工作，居住地协助有权处理部门做好稳控工作；对于“人户”分离的，即户籍地和居住地不一致，属地和户籍地要共同担负其稳控责任，居住地提供人员信息，与户籍地共同做好信访人工作；对于“人事户”分离的，即居住地、户籍地、有权处理部门均不在同一区域，应由有权处理部门牵头做好问题化解工作，居住地、户籍地共同协助事涉地做好稳控工作。牵头部门要主动超前，协作部门要密切配合，做到无缝衔接。该解决没有解决的，出现问题的要追究责任。　　　　　四要落实好接访处置责任。一旦发生群体访和极端非正常上访，有权处理部门和稳控部门要第一时间到现场接访稳控，绝不允许推诿扯皮。信访、公安部门要加强现场处置的调度，事涉地和稳控地的主要领导要主动接访、主动处置。　　　　　五要落实倒查追究责任。区委、区政府要建立责任倒查追究的工作机制。凡是解决信访问题责任不落实、工作不主动，导致矛盾激化、造成恶劣影响的，区里将启动责任倒查追究机制，对事涉的责任主体单位和稳控的责任主体单位领导逐级问责。各乡镇街道、部门也要形成倒查追究责任，让具体的工作人员有责任、有压力，真正在信访问题处置上发挥好应有的作用。　　　　　总之，信访问题层出不穷，信访工作任重道远。希望大家，在其位、谋其政、尽其责，下为百姓排忧解难，上为区委政府担当负责，通过大家的共同努力，把BB的信访维稳工作做得更好，为维护BB和谐稳定贡献自己的力量。