脱贫攻坚工作总结 18 篇 12 万字目 录全省脱贫攻坚工作总结 13自治区脱贫攻坚工作总结 20省商务厅脱贫攻坚工作总结 39市脱贫攻坚工作总结 1 45市脱贫攻坚工作总结 2 55市脱贫攻坚工作总结 3 75市脱贫攻坚工作总结 4 102市脱贫攻坚工作总结 5 111市脱贫攻坚工作总结 6 130市脱贫攻坚工作总结 7 139市脱贫攻坚工作总结 8 155州脱贫攻坚工作总结 1 162州脱贫攻坚工作总结 2 174县脱贫攻坚工作总结 1 200县脱贫攻坚工作总结 2 215县脱贫攻坚工作总结 3 238镇脱贫攻坚工作总结 247全省脱贫攻坚工作总结今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜 全面小康、实施“十三五”规划承上启下、全面推进贫困 地区脱贫攻坚的关键一年，我们以**书记新时代中国特色 社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、中央农村 工作会议和全国扶贫开发工作会议的部署，统筹推进扶贫 领域作风建设年，持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”。一、工作推进情况为深入贯彻落实**书记在深度贫困地区脱贫 攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实全省深度贫困地 区脱贫攻坚工作推进大会部署，在省委、省政府的正确领 导下，我省集中精力、集中火力，组织发动了 XXXX 年脱 贫攻坚“秋季攻势”，全面打响了以农村“组组通”公路 为重点的基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育 医疗住房“三保障”“四场硬仗”，脱贫攻坚取得积极成 效。(一)基础设施进展较快。坚持脱贫攻坚、基础先行， 加大投入力度，创新融资方式，加快打通农村基础设施建设“最后一公里”，为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。实 施农村“组组通”公路三年大决战。按照“搬不了就通、 通不了就搬”的原则，在不增加政府债务前提下创新融资 方式，以“省级统筹、分级承贷、分年筹集”的方式筹资 XXX 亿元，启动实施农村“组组通”公路三年大决战，为 持续脱贫创造必要条件。截止 XX 月 XX 日，已开工建设 X.XX 万公里，开工率是当年规划的 XXX%，年底可完成 X.X 万公 里，实现 XXXXX 个 XX 户以上的村民组通硬化路。加快改 善农村人居环境。把加快补齐农村人居环境突出短板，作 为打赢脱贫攻坚战、实现同步小康的重要内容。动员各方 力量，整合各种资源，强化各项举措，今年投入 XXX 亿元 全面加快“四在农家〃美丽乡村”建设，有力地改善了农 村基本生产生活条件和人居环境，得到了 XX 副总理的充 分肯定。(二)产业扶贫成效明显。我省把农业供给侧结构性改 革和产业扶贫结合起来，坚持强龙头、创品牌、带农户， 重点发展特色产业，新增蔬菜食用菌 XXX.X 万亩、中药材XX.X 万亩、家禽 XXXX 万羽，覆盖带动 XX 万户 XXX 多万贫 困人口。全面推进农村“三变”改革，总结推广“塘约经 验”，在 XXXX 个深度贫困村中建立合作社 XXXX 个，有 XX.XX 万贫困人口参加合作社。全省累计培育省级以上农业龙头 企业 XXX 家，农民专业合作社 X.X 万个，今年实施产业扶贫项目 X.X 万余个，覆盖贫困户近 XX 万户 XXX 余万人。(三)易地扶贫搬迁稳步推进。坚持把易地扶贫搬迁作 为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重，坚持以产定搬、以 岗定搬，坚持城镇化集中安臵，落实后续扶持措施，让搬 迁农户一步住上新房子、快步过上好日子。在全国率先建 立和完善政策体系，率先建立资金省级统贷统还机制，率 先建立严格的住房面积和成本控制制度，创新搬迁安臵模 式和项目建设方式，全部实行城镇化集中安臵、以县为单 位集中建设管理，鼓励跨行政区域搬迁，强化搬迁群众后 续扶持。截至 XX 月 XX 日，XXXX 年搬迁项目全面建成并入 住 XX.X 万人;XXXX 年计划搬迁 XX 万人，已建成住房 XX.XX 万套;今年搬迁项目起步良好。(四)农村危房改造和住房保障取得实效。出台了《XX 省农村危房“危改”“三改”工程质量安全技术导则》《XX 省农村危房改造工程质量检查验收统一标准》等 X 个技术 文件。截至 XX 月 XX 日，全省 XX 万户农村危房“危改” 竣工 XX.XX 万户，竣工率 XX.XX%;“三改”竣工 XX.X 万户， 竣工率 XX.XX%。其中，XX 市、XX 州、XX 新区等 X 个市(州) 以及 XX 市、XX 区等 XX 个县(区)已完成全部“危改”任务;XX 市以及 XX 县、XX 县等 XX 个县(区)已全部完成“三改”任 务。(五)旅游扶贫和农村电商发展稳步铺开。在全国率先开展旅游资源大普查，新发现 X 万多个旅游景点，XX 个县 发现温泉资源，大力实施旅游项目建设扶贫工程、景区带 动扶贫工程、旅游资源开发扶贫工程等九个旅游扶贫工 程。建成县级电商运营服务中心 XX 余个，村级电商服务 站点 X.XXX 万个，有效推动黔货出山。建成“X 农网”农 村电商服务站点 XXXX 个，全面铺开“校农结合”定向采 购农产品工作。建设冷链物流运输体系，实现市州冷链物 流中心全覆盖，冷库库容达到 XX.XX 万吨，冷链运输车辆 达到 XXX 台。(六)教育扶贫和农村劳动力全员培训力度加大。全面 实行农村贫困家庭子女无障碍入学，全面实现对农村困难 家庭学生资助从学前教育到研究生阶段全覆盖，在全国率 先开展农村学前教育儿童营养改善计划。推进对建档立卡 贫困劳动力就业培训全覆盖，培训农村贫困劳动力 XX.X 万人。推进对农村 XX 岁以上妇女文盲脱盲再教育全覆盖。 组织 XX 所职业院校开办 XXX 个精准脱贫班，面向 XX 个深 度贫困县和 XX 个极贫乡镇招收 XXXX 名贫困家庭学生。(七)精准医疗扶贫全面推进。创新建立农村贫困人口 “四重医疗保障”政策，全面推进乡镇卫生院远程医疗服 务体系建设，探索开展农村贫困人口先诊疗后付费制度， 将 XX 种疾病纳入农村贫困人口慢性病医疗救助范围。深 入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，全面提升基层医疗服务能力，让群众看得好病。对因病致贫、因病返 贫主要病种进行全面排查，对患者进行集中诊疗，加强重 点传染病、多发病、流行病预防控制，强化贫困地区妇幼 健康，全面提升基层公共卫生水平，让群众少生病。截至 XX 月底，全省共有 XXX.XX 万人次享受四重医疗保障，获 得补偿 XX.XX 亿元，其中深度贫困县 XX.XX 万人次，补偿X.XX 亿元。(八)工作措施更加扎实有效。在省委、省政府的正确 领导下，各级党委、政府坚定信心、勇于担当，把脱贫职 责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，投入大量人力物力， 狠抓工作落实。加强脱贫攻坚一线力量，从省直单位选派 XX 名优秀年轻处级干部、从市县选派 XXX 名优秀干部到贫 困县、贫困乡镇挂职参与脱贫攻坚，对 XXX 名村第一书记 和 XXX 名村党组织书记进行了调整。全省扶贫产业子基金 到位 XXX.XX 亿元，既支持了脱贫攻坚，发展了产业，又 支持了企业发展，转变了金融机构的作风，同时还锻炼了 一批干部，形成了新的发展理念和工作方法。此外，东西 部对口帮扶、定点帮扶、企业帮扶也取得积极成效。在脱 贫攻坚中，涌现出 XX、XX、XX、XX 等一批先进典型。二、下一步工作打算紧盯“减少农村贫困人口 XXX 万人，XX 个贫困县摘帽” 的目标，继续动员全社会力量脱贫攻坚，落实脱贫攻坚责任横向到边、纵向到底，逐级逐部门人人扣牢脱贫攻坚责 任链任务链，巩固和扩大扶贫成果，提高脱贫质量，确保 脱贫攻坚连战连捷。一是聚焦脱贫目标，促进识别和退出再精准。坚持把精准作为脱贫攻坚生命线，贯彻脱贫攻坚全过程，进一步 强化精准识别，扣好落实基本方略的“第一粒”扣子。向 脱贫目标再聚焦。按照“三率一度”的脱贫标准，既不降 低标准，也不吊高胃口。合理确定脱贫滚动规划，既确保 进度，更确保质量，坚持成熟一个摘帽一个，既防止搞短 期突击，也不故意拖延。在识别退出上再精准。进一步完善识别、退出的标准 和程序，逐村逐户进行现场核查，做到该进则进、该退则 退，最大限度减少贫困人口错评率和漏评率，坚决防止“数 字脱贫”和“被脱贫”。二是聚焦深度贫困，继续打好“四场硬仗”。在今年投入 XX 亿元，启动实施定点包干扶贫项目 XXXX 个的基础 上，深入落实国家《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实 施意见》，结合 XX 实际，瞄准 XX 个深度贫困县 XX 个极 贫乡镇 XXXX 个深度贫困村，再补充细化倾斜扶持政策措 施，确保各级各部门新增脱贫攻坚资金、项目、举措重点 投入，加快深度贫困地区脱贫攻坚进程。继续打好农村“组 组通”公路硬仗，建设通组公路硬化 X 万公里。继续打好易地扶贫搬迁硬仗，今年搬迁 XX 万人。继 续打好产业扶贫硬仗，用好 XXX 亿元扶贫产业子基金，重 点发展具有比较优势的蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、 中药材五大产业，力争在今年通过产业扶贫带动 XX.X 万 贫困人口脱贫。继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗， 继续压缩 X%的行政经费用于教育扶贫，继续实施贫困家庭 学生教育扶贫政策和营养改善计划，继续实施“四重医疗 保障”，继续支持建档立卡贫困户等 X 类重点对象的危房 改造，今年完成 XX.XX 万户改造任务。三是聚焦精神扶贫，在帮扶措施上再精准。把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来， 变输血为造血。着力改变少数地方把产业扶贫资金简单分 配到村和扶贫产业造盆景、“垒大户”等现象。四是聚焦作风建设，在考核监督上再精准。按照中央要求大力开展脱贫攻坚作风建设年行动，对扶贫领域的作 风问题进行专项整治，坚决查处责任落实不到位、资金管 理使用不规范等问题，特别是对弄虚作假、搞数字脱贫的 严肃查处，用作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落 实。（ http://www.gzfp.gov.cn/xxgk/zdgk/ghjh/20180 9/t20180929_2658407.html）自治区脱贫攻坚工作总结201X 年，按照中央和自治区脱贫攻坚重大决策部署， 我办深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，围绕年度脱贫攻 坚目标，狠抓各项政策措施落实，大力推进脱贫攻坚“八 个一批”“十大行动”，脱贫攻坚工作取得新进展、新成 效，为明年决胜脱贫攻坚战奠定良好基础。经国家统计局 核定，全区年内完成脱贫人口 XX 万人。经自治区扶贫成 效“四合一”考核组实地核查，初步认定摘帽贫困村 XXXX 个、贫困县 X 个。一、201X 年主要工作（一）压实脱贫攻坚责任。出台《XX 自治区脱贫攻坚 责任制实施细则》，完善和落实“自治区负总责、市县落 实、乡村实施、合力攻坚”的脱贫攻坚责任制。一是强化自治区负总责。自治区党委、政府召开全区201X 年脱贫摘帽推进大会，安排部署全年脱贫攻坚工作。 XX 书记、XX 主席多次到贫困地区调研、指导和检查扶贫 工作，亲自召开领导小组全体会议、办公会议，研究制定 政策，解决重大问题。领导小组负责日常工作的 X 位副组 长具体抓，经常召开协调会、专题会及现场会，解决具体 问题，推动各项工作落实。全区共筹措财政扶贫资金 XXX.XX 亿元，其中：中央财政专项扶贫资金 XX.XX 亿元（含奖励资金 X.X 亿元），增长 XX.X%；自治区财政专项扶贫 资金 XX.XX 亿元，同口径增长 XX%。二是强化市县责任。落实脱贫攻坚“四到县”制度。201X 年计划脱贫摘帽的 X 个县党政主要领导及所在市党 政主要领导向自治区党委、政府递交脱贫摘帽承诺书。保 持贫困县党政正职稳定。对 XXXX、201X 年扶贫成效考核 为三等的 XX 个县党政主要领导及所在市分管领导进行了 约谈，对相关工作进度慢的市、县进行通报和约谈。三是强化部门责任。制定行业部门年度工作目标，细化工作清单。把行业部门扶贫成效考核纳入年度绩效考评 内容。召开行业扶贫工作会议，对落实部门扶贫责任作出 部署。（二）完善扶贫政策体系。根据中央脱贫攻坚新要求 新标准，结合我区实际，调整完善脱贫摘帽标准和程序， 对已出台的水利基础设施建设、农村危房改造、特色种养 业培育、工业扶贫、电商扶贫、教育扶贫、劳动力就业创 业、卫生帮扶等 X 个实施方案进行完善，提出了更具含金 量的政策及措施。出台整屯搬迁、拆除旧房、后续产业就 业扶持、城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁、人均 自筹资金标准等 X 个易地扶贫搬迁配套文件，加大支持力 度。出台加快贫困村村级集体经济发展的意见及相关配套 文件，支持集体经济发展。（三）推进深度贫困地区脱贫攻坚。为贯彻落实习近 平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的 重要讲话精神，XX 书记带队到 XX 县 XX 乡调研深度贫困地 区脱贫攻坚，并主持召开 XX 深度贫困地区脱贫攻坚座谈 会，研究部署工作；XX 主席到 XX 县检查指导县乡村深度 贫困地区脱贫攻坚并召开座谈会，对深度贫困地区脱贫摘 帽工作提出明确要求。参照国家确定深度贫困县的做法， 在主要考虑贫困发生率的同时，统筹考虑贫困人口规模、 教育医疗住房三保障、发展基础条件等因素，确定了 XX 个深度贫困县、XX 个深度贫困乡镇和 XXXX 个深度贫困村。 出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，明 确住房、教育、健康等八个方面的攻坚措施，以及财政、 项目、金融、土地等方面的支持政策。201X 年 X 月，中组 部在我区 XX 市召开深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作 座谈会，我区作经验交流发言。（四）狠抓贫困户稳定增收。一是抓产业扶贫。据不完全统计，全区共整合财政涉 农资金 XX.X 亿元用于发展特色产业。制定县级特色产业 目录及认定标准，每个县确定“X+X”个特色产业，每个 贫困村确定“X+X”个特色产业，覆盖 XX%以上贫困户。XX 个贫困县新增自治区级现代特色农业（核心）示范区 XX 个，新建 XXXX 家农民专业合作社、家庭农场 XXXX 家。新建休闲农业与乡村旅游示范点 XX 个，创建四星级以上（含） 乡村旅游区（农家乐）XX 家。向 XX.XX 万贫困户发放扶贫 小额贷款，支持贫困户发展产业。二是抓就业扶贫。201X 年春节前后开展走访农村返乡人员活动，动员 XX 万多返乡人才留乡就业创业。全区建 成或在建 XX 个农民工创业园，入驻企业 XXX 家，吸纳贫 困劳动力就业 XXXX 人。XXX 家企业在贫困村（屯）建立分 厂或“扶贫车间”，吸纳 X.XX 万贫困劳动力就近就业。 XXXX 个贫困村全部建立村级就业社保服务窗口。举办专场 招聘会 XXX 场，为 XX.XX 万贫困劳动力提供免费就业服务， XX.XX 万贫困劳动力实现转移就业。选聘 XXXXX 名贫困人 口担任生态护林员。继续抓好全区 XX 所技工院校结对帮 扶 XX 个贫困县贫困家庭“两后生”免费培训工作，第一 批“两后生”推荐就业 XXXX 人，第二批已有 XXXX 人入学。三是抓工业扶贫。投入资金 XXXX 万元，扶持 XX 个贫困县 XX 项技术改造资金计划项目。投入 X.X 亿元专项资 金，支持 XX 个贫困县产业园区建设。投入中小企业发展 专项资金 XXXX 万元，支持 XX 个贫困县的中小企业项目建 设。在 XX 个贫困县实施 XX 项“四个一百”产业转型升级 项目，总投资 XXX.XX 亿元。四是抓资产收益扶贫。累计投入资产收益扶贫资金XXX.X 亿元，我区资产收益扶贫模式得到了 XX 批示肯定。五是抓边贸扶贫。全区共建立 XXX 个边民互助组，建 成投产 XX 家互市产品加工企业，提供近万个就业岗位， 通过参与互市贸易带动 X.XX 万贫困人口脱贫。六是抓电商扶贫。建设 XX 个电子商务进农村综合示范县，其中贫困县 XX 个。建成电商服务站点 XXXX 个，其 中建档立卡贫困村 XXX 个，建成物流配送网点 XXXX 个。 推进“党旗领航〃电商扶贫”行动，带动 XX 多万贫困群 众脱贫。七是抓金融扶贫。召开专题会议研究金融扶贫工作，建立金融扶贫联席会议制度，抽调专人集中办公。全区共 安排扶贫再贷款额度 XX 亿元。新增发放扶贫小额贷款 XX.XX 亿元，累计放贷达 XXX.XX 亿元，贷款额位居全国前 列。出台政策性农业保险个人自付保费全免、大病保险报 销比例倾斜、扶贫小额保险和信贷保险保费补贴等特惠政 策，最大程度降低贫困户参保门槛和缴费负担。（五）强化“三保障”。一是住房保障。加快推进易地扶贫搬迁，全面整改国 家稽察、审计和试考核指出的问题，及时完善政策、调整 标准，严守人均住房面积、人均自筹标准、拆除旧房等政 策“红线”。多次召开易地扶贫搬迁工作会议，密集部署 搬迁工作。全区 XXX 个安臵点每个安臵点落实 X 名县级领 导包点负责，组建一个专门工作班子，落实“八包”责任制（包建设进度、包工程质量、包资金管理、包搬迁入住、 包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收）。 开展全区易地扶贫搬迁专项督查，加强进度通报和约谈， 加快推进搬迁安臵点及配套设施建设。我区整改工作得到 国家发展改革委通报肯定。截至 201X 年底，全区累计搬 迁贫困人口 XX.XX 万人。对建档立卡贫困户危房改造户均 补助标准提高到 X.XX 万元，全区农村危房改造已开工 XX.XX 万户、竣工 XX.XX 万户，超额完成国家下达的 X.XX 万户年度任务。二是教育保障。投入 XX 亿元实施“全面改薄”工程，贫困地区办学条件明显改善。全面落实建档立卡贫困户子 女 XX 年免费教育，资助贫困家庭学生 XXX.XX 万人次，补 助资金 XX.XX 亿元。XX 个县实施营养改善计划，惠及 XXX 万学生。雨露计划补助 XX.X 万人。建立义务教育阶段辍 学儿童动员劝返机制，201X 年全区九年义务教育巩固率达 XX%，我区控辍保学工作得到 XX 的批示肯定。三是基本医疗保障。贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率达 XXX%，全区 201X 年因病致贫贫困人口住院实际 报销比例平均为 XX.XX%。大病保险起付线降低 XX%，报销 比例提高 XX 个百分点。XX 种致贫疾病、慢性病纳入分类 救治范围，累计治疗 XX.X 万贫困患病人口。XXX 余万贫困 人口享有签约家庭医生服务。贫困人口县域内“先诊疗、后付费”服务全面推广。（六）补齐关键短板。一是加强基础设施建设。加大基础设施建设投入力 度，全区建制村通畅率达 XX.X%；安排政府债券 XX.X 亿元， 用于 XX 户以上自然村（屯）屯级路建设，已建设 XXXX.X 公里。投入 X.XX 亿元实施农村饮水安全巩固提升工程， 受益人口达 XXX 万人。投资 X.X 亿元用于贫困地区农村电 网改造升级工程。新增 XXX 个贫困村通宽带网络。建设 XXX个贫困村村级公共服务中心。 二是发展贫困村集体经济。每个贫困村落实 XX 万元集体经济发展启动资金，XXXX 个贫困村全部设立村民合作 社，在具备条件的村谋划和启动村级光伏电站建设，脱贫 摘帽村集体经济年收入均达 X 万元以上。三是抓好低保兜底工作。加强低保对象与扶贫对象的衔接，实行动态管理，全区 XXX 万符合条件的贫困人口纳 入农村低保，占全区农村低保对象总数的 XX.X%。加强标 准衔接，全区农村低保平均标准达到每人每年 XXXX 元， 计划脱贫摘帽县农村低保标准全部达到或超过每人每年 XXXX 元。四是做好特困人群帮扶工作。落实残疾人两项补 贴资金 X.XX 亿元，惠及 XX 万残疾贫困人口。加强特困人 员救助供养工作，为 XX.X 万农村特困人员发放基本生活 费。（七）做实做细精准帮扶。一是加强“一帮一联”。安排 XX.X 万名干部结对帮 扶 XXX.X 万贫困户及脱贫户，并联系 XXX 万贫困户学生。 二是加强驻村帮扶。XXXX 名第一书记和 X 万工作队员 驻村帮扶，第一书记每人每年落实 X.X 万元工作经费和 X万元以上帮扶经费。加强第一书记和驻村工作队管理，召 回并更换 XX 名第一书记、XX 名工作队员。三是加强“一户一册一卡”工作。帮扶干部每月入户开展帮扶，宣传政策，指导生产并登记收入。制定 XXXX 、 XXXX 年退出户跟踪帮扶政策。强化手册规范填写，明确 贫困户收入计算范围。发放《扶贫成效明白卡》《扶贫收 益明白卡》。四是加强定点扶贫。召开了 201X 年中央单位定点帮扶 XX 贫困县工作座谈会，XX 家中央单位直接投入或引进 资金 XX.XX 亿元帮扶我区贫困县。将区直单位定点扶贫工 作纳入绩效考评，区内 XXXX 多家单位结对帮扶贫困村， 投入（引进）帮扶资金 XX 亿元。五是加强 XX 扶贫协作。 签订《“十三五”时期 XX 扶贫协作框架协议》，召开 XX 扶贫协作第二次联席会议、XX 扶贫协作工作座谈会，印发《进一步加强 XX 扶贫协作工作的意见》，出台十三条 XX 扶贫协作优惠政策。XX 省在确定深圳市对口帮扶我区 XX、 XX 市 XX 个国定贫困县的基础上，新增 X 个市所辖县区帮扶 XXXX 个国定贫困县，实现对 XXXX 个国定贫困县全覆盖， 累计选派 XX 名干部到帮扶县挂职，向我区提供财政帮扶 资金 X.XX 亿元。我区选派 XX 名干部到 XX 省挂职锻炼。 成立 XX 扶贫协作办公室，抽调 XX 人脱产办公。六是推进 社会扶贫。完成“全国脱贫攻坚奖”人选推荐工作。开展 “扶贫日”系列活动，参与单位 X.X 万多个，募集资金 X.XX 亿元。扎实推进“千企扶千村”行动，XXXX 家民营企业与 XXXX 个贫困村结对，实施项目数 XXXX 个，受帮扶贫困人 口 XX 万人。建设“微助八 X”扶贫公益平台。（八）夯实扶贫基础工作。一是高质量做好贫困人口动态调整。按照应纳尽纳原 则，制定工作方案，统一设计市、县、乡、村、屯五级工 作流程，以自然村（屯）为单位组织群众评议，开展了 X 次专项督查、X 次交叉检查和 X 次“回头看”，有效保证 工作质量，全区净增加贫困人口 XX.X 万人。国务院扶贫办在 XX 召开 201X 年度贫困人口动态调整工作会议，我区 动态调整工作质量得到充分认可，质量排在全国前列。二是建立扶贫信息员队伍。建立 X.XX 万人的区、市、县、乡、村五级扶贫信息员队伍，实行持证上岗，每个贫 困村落实 X 名专职扶贫信息员。三是加强精准扶贫档案规范化建设。出台精准扶贫档案管理办法，编制区、市、县、乡、村、户《精准扶贫档案归档清单》，配备精准扶贫档案管理员，推进精准扶贫 档案规范化管理。（九）加强扶贫信息宣传。一是组建专门工作机构。成立自治区脱贫攻坚信息宣 传工作办公室，从有关部门及市、县抽调 XX 名业务骨干 脱产集中办公，负责扶贫宣传及信息报送等工作。二是加大新闻报道力度。据不完全统计，201X 年中央 主要新闻媒体宣传报道我区扶贫工作 XXXX 多篇（次）， 自治区主要媒体刊播报道 XXXXX 多篇（次）。特别是 XX 扶贫协作、深度贫困地区脱贫攻坚、XX 市精神扶贫工作得到了 XX 的批示肯定。 三是加强政策宣传。组织开展感恩教育活动，进村入户宣传和解读扶贫政策。制作扶贫宣传牌，喷制固定宣传 标语，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。（十）从严开展督查考核。一是深入落实“三项制度”。201X 年，自治区脱贫攻 坚督查组共走访了 XXX 个县（市、区）XXX 个乡镇 XXX 个 村 XXXX 户农户，呈报督查暗访专报 XX 期。编印“红榜” 简报 X 期，通报表扬 X 个单位；“黑榜”简报 XX 期，通 报批评 X 个帮扶单位以及 XX 个县（市、区）。自治区本 级累计协调解决脱贫攻坚问题 XXX 个，市、县两级累计协调解决脱贫攻坚问题分别为 XXX 个、XXXX 个。二是开展脱贫攻坚大督查。201X 年 XX 月，全区组织 XXX 多人，对全区 XX 个市、XXX 个有扶贫开发工作任务的 县开展了一次脱贫攻坚综合大督查，重点检查脱贫攻坚目 标任务完成、国家督查反馈问题整改、扶贫领域监督执纪 问责等工作落实情况，建立问题清单并反馈市县，督促整 改落实。三是实行严格的扶贫成效考核。从区、市、县三级抽调了 XXXX 人，分为 XX 个工作组，历时半个多月，赴全区 XX 个市、XXX 个有扶贫开发工作任务的县开展 201X 年设 区市、贫困县、非贫困县扶贫成效考核及扶贫对象脱贫摘 帽核验“四合一”实地核查工作，共抽查了 XXXX 个村、 XXXXX 户农户。四是做好迎接国家考核准备工作。XX 月中旬，领导小组组织相关部门召开会议，专门对做好省级党委政府 201X 年扶贫成效考核准备工作进行安排部署，贯彻落实 XX 书 记“两个决不能”的批示精神和 XX 主席关于做好扶贫成 效考核工作的要求。XX 月上旬，领导小组逐个听取有关部 门工作汇报，研究解决问题，部署做好迎接考核有关工作。 XX 月中旬，领导小组领导同志亲自带队到 X 个国家部委汇 报工作，了解考核有关工作要求。自治区有关部门分别与 对应的国家部委进行汇报沟通，了解有关情况。此外，将 国家考核的 X 项指标融入 201X 年市县扶贫成效考核“四合一”核查工作中，结合核查发现的问题，督促和指导市 县抓好整改工作；制定了迎接国家考核工作方案，细化部 门责任分工；建立了自治区本级脱贫攻坚台账，督促自治 区有关部门和市县做好相关档案材料。（十一）加强扶贫领域监督执纪问责。通过在扶贫资 金管理使用、扶贫项目实施管理、扶贫政策和措施落实不 力问题、各级巡视反馈问题等方面开展监督执纪问责工 作，建立完善了制度体系，层层压实党风廉政建设主体责 任和监督责任，全面落实从严治党要求，加大扶贫系统思 想政治和党风廉政建设力度，完善廉政风险防控机制。 201X 年，在扶贫领域处理相关责任人 XX 人，其中党纪政 纪处分 XX 人，诫勉谈话 X 人，约谈 XX 人，通报批评 X 人。二、存在问题（一）脱贫攻坚责任落实不够到位。部分市县抓工作 不够细致，工作浮于表面，导致一些政策、措施落实不到 位。（二）扶贫产业基础还比较薄弱。龙头企业和农民合 作社带动能力不强，扶贫产业大多规模小、分布散，抗风 险能力差，效益不高。青壮年劳动力外出务工多，留乡的 高素质劳动力少，难以满足产业发展需求。（三）易地扶贫搬迁难度大。一方面，拆除旧房难。 国家要求贫困户搬迁要拆除旧房，对房屋宅基地进行复垦，而受故土难离思想、民族风俗习惯等影响，我区多数 搬迁贫困户不愿拆旧房。另一方面，后续发展难。我区以 公寓式集中安臵方式为主，且安臵点主要分布在县城、中 心镇及园区，搬迁贫困户远离原有土地，安臵点缺乏产业 用地，就地发展较难。（四）村集体经济发展模式单一。我区贫困村集体经 济发展多是以入股分红或发展光伏电站方式获得，而入股 企业存在一定风险，光照、技术、管理等因素影响光伏发 电效益。（五）贫困户内生动力不足。一些贫困群众“等靠要” 思想严重，存在“干部帮、群众看”、“靠着墙根晒太阳， 等着别人送小康”等现象。（六）扶贫资金使用管理不规范。从国家审计反馈和 自治区组织的脱贫攻坚督查、“四合一”实地核查了解的 情况看，扶贫资金闲臵、资金阳光化管理不到位、项目资 金报账管理不规范，以及骗取套取、违规使用扶贫资金等 问题不同程度存在。这些问题需要认真研究，想方设法加 以解决。三、201X 年工作计划201X 年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之 年，是打好精准脱贫攻坚战的重要一年。我们将全面贯彻 落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，以**书记新时代中国特色 社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略， 坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、 最大的发展机遇，以深度贫困地区为主战场，以开展扶贫 领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向， 转变扶贫方式方法，加强对特殊贫困人口的保障工作，着 力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，全力易地扶贫 搬迁、产业扶贫、打好村集体经济、基础设施建设、XX 扶贫协作五场硬仗，充分激发贫困人口内生动力，统筹推 进脱贫攻坚各项工作，确保脱真贫、真脱贫，完成 XX 万 贫困人口脱贫、XXXX 个贫困村和 XX 个贫困县摘帽（国定 贫困县 X 个、区定贫困县 X 个）的计划任务。重点抓好以下十个方面的工作：（一）认真学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党 的十九大精神作为当前和今后一个时期脱贫攻坚的重要 任务来抓。重点学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义 思想，掌握精准扶贫的方法论，大兴调查研究之风，培养 研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。落实精准脱贫攻坚 三年行动，做好乡村振兴战略与脱贫攻坚的有机衔接。进 一步压实脱贫攻坚责任，坚持“五级书记”抓扶贫，严格 落实“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制。（二）加强扶贫领域作风建设。将 201X 年作为脱贫攻坚作风建设年，开展专项治理，排查、梳理和整治“四 个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金 管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不 够等作风问题。减轻基层负担，集中解决基层反映强烈的 填表报数过多、考核检查过于频繁、材料出政绩等突出问 题。（三）聚焦深度贫困地区脱贫攻坚。新增脱贫攻坚资 金、项目、举措主要集中于深度贫困地区，自治区本级安 排财政专项扶贫资金 X—X 亿元以上专项支持深度贫困地 区脱贫攻坚。对贫困发生率在 XX%以上的县和 XX%以上的 村，逐一分析研究，找准贫困症结，明确主攻方向。实施 贫困村提升工程，着力解决深度贫困村基础设施建设、特 色产业发展、集体经济培育、基层组织建设等难题。（四）加大特殊群体帮扶力度。将老人病人残疾人等 失能人口、弱劳动能力人口作为攻坚重点，因地制宜探索 推行保障性扶贫方式。对符合农村低保条件的建档立卡贫 困户，按规定程序全部纳入低保范围。深化两项制度有效 衔接，实现当年脱贫摘帽的贫困县农村低保标准超过国家 扶贫标准。（五）围绕脱贫标准精准施策。一是着力提升“三保 障”工作水平。义务教育保障方面，落实学生资助政策， 压实控辍保学责任。基本医疗保障方面，通过多重保障，让贫困人口住院报销比例达 XX%以上；加强基层医疗卫生 基础设施建设，对因病致贫的贫困人口实施大病集中专项 救治，扩大推行贫困家庭医生签约服务。住房安全保障方 面，通过易地扶贫搬迁、危房改造等，让贫困户都能住上 安全房，全年实施易地扶贫搬迁 X 万人，完成贫困户危房 改造 X.X 万户。二是全力打好“五场硬仗”。打好易地扶 贫搬迁硬仗，落实 “八包”责任制，确保 201X 年、201X 年易地扶贫搬迁入住率达到 XXX%，201X 年度易地扶贫搬 迁入住率达 XX%以上；着力解决好搬迁群众后续发展问题， 实现搬得出、稳得住、逐步能致富；抓好整屯搬迁、旧房 拆除、增减挂钩政策落实等工作。打好产业扶贫硬仗，集 中资金培育特色产业，强化龙头企业、合作社和能人带动， 确保 201X 年计划脱贫摘帽贫困村有 X 个以上农民专业合 作社或生产基地覆盖。打好村集体经济发展硬仗，探索建 立更多的村级集体经济发展模式，规范贫困村集体经济管 理，建立健全村级集体经济发展规划体系，抓好贫困村村 级集体经济项目数据库编制工作。打好基础设施建设硬 仗，支持贫困地区新改建（含续建）农村公路约 XXXX 公 里，新建通屯道路 XXXXX 公里，深度贫困地区 XX 户以上 自然村（屯）全部通砂石以上道路。打好 XX 扶贫协作硬 仗，宣传落实 XX 扶贫协作优惠政策，完善 XX 扶贫协作对 接机制，开展携手奔小康行动，提高协作水平。此外，统筹抓好就业扶贫、生态扶贫、国际减贫交流合作等精准扶 贫工程。（六）激发贫困群众内生动力。加强思想动员、文化 教育和感恩教育，组织贫困群众“走出去”，转变贫困群 众思想观念。改进帮扶方式，除低保兜底发放现金外，其 他扶贫措施要与贫困群众参与挂钩，原则上不得采取直接 发钱发物的方式进行。加大贫困家庭劳动力技能培训和转 移就业服务力度，办好各种类型的讲习所，提升贫困人口 自我发展能力。加强创业致富带头人培育，实施本土人才 回归计划。重视贫困群众的合理意愿，集中力量解决通路 通电通网等普惠性问题和地方病等标志性问题，增强贫困 群众获得感。（七）确保脱贫攻坚质量。自治区年内开展 X 次脱贫 攻坚综合性督查活动，各设区市年内开展脱贫攻坚综合性 督查不得超过 X 次，把抽查暗访作为主要方式，支持民建 中央开展脱贫攻坚民主监督和新闻媒体开展舆论监督。坚 持现行扶贫标准不动摇，改进考核方式，简化考核内容， 严肃考核纪律，用好考核结果。建立稳定脱贫的长效机制， 做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。防范 市场风险，防范易地扶贫搬迁稳不住的风险，避免财政担 保兜底风险，防范金融风险。（八）提升脱贫攻坚能力。加强设区市及贫困县有关领导、扶贫系统干部、新一轮第一书记和驻村工作队员、 扶贫信息员培训，关心关爱扶贫干部，注重在脱贫攻坚一 线选拔任用干部，择优提拔重用一批从事扶贫工作的干 部。201X 年自治区本级财政专项扶贫资金比 201X 年增长 XX%以上，加强扶贫资金监管，严惩挤占、挪用、截留和 贪污扶贫资金行为。抓好扶贫小额信贷发放和扶贫再贷款 投放，支持一批贫困地区的企业利用“绿色通道”加快上 市步伐，用好农业保险、大病保险、民生保险、信贷保险 等保险政策。深化中央单位定点帮扶和区内对口帮扶工 作，深入开展“扶贫日”、“千企扶千村”活动，广泛动 员社会各界参与脱贫攻坚。（九）强化脱贫攻坚精准管理。认真做好贫困人口动 态调整工作，用好自治区数据交换与信息共享平台。深入 落实“一帮一联”制度，加强选派人员日常管理，从严考 核激励。进一步优化《帮扶手册》内容，突出脱贫攻坚责 任落实、政策落实和工作落实。建立县乡村脱贫攻坚项目 库，储备一批脱贫攻坚项目，有计划有步骤地推进项目实 施。抓好精准扶贫档案的收集、整理、归档工作，加强扶 贫档案员培训，推进精准扶贫档案规范化建设。（十）加强扶贫信息宣传工作。深入挖掘、提炼和总 结我区脱贫攻坚工作经验，争取更多好经验好做法在中 办、国办、国扶办及有关部委简报信息上刊载，在中央主流媒体公开报道。深入宣讲解读脱贫攻坚政策，加强脱贫 攻坚标语、横幅全覆盖式宣传。充分挖掘扶贫领域的代表 人物、典型事例，讲好脱贫攻坚故事。加强扶贫舆情管控， 掌握舆论主导权。（ http://www.gxfp.gov.cn/html/2018/ghjh_0104/ 40866.html）省商务厅脱贫攻坚工作总结201X 年以来，厅党组高度重视脱贫攻坚工作，以党 的十九大和全国扶贫开发工作会议精神为指导，贯彻落实 中央和省委省政府关于扶贫开发工作决策部署，发挥商务 职能，积极推进商贸流通扶贫；履行牵头职能，围绕 XX 县域经济社会发展，加大帮扶工作力度；针对“村出列” 目标，聚焦精准，全力推进双包工作，成效显著。一、商贸流通扶贫进展情况我厅围绕商贸流通职能、载体和重点工作，加强商贸 流通基础设施建设，以电商扶贫为抓手，针对贫困地区商 贸流通发展薄弱环节，谋划实施“农村电子商务”“外贸 主体培育”工程，加强工作调度，XX 个有扶贫任务的县（市、 区）商贸流通扶贫工作成效初显。一是精准构建平台体系。 推进贫困地区建设以县域电商“公共服务中心、物流配送 中心、乡村服务站点”为支撑的平台体系。引进阿里巴巴、 京东、苏宁等知名电商企业，在贫困地区搭建平台、拓展 业务，有效推动各类平台企业和龙头企业资源对接。201X 年，在有扶贫任务的 XX 个县（市、区）中，XX 个建成了 县级电商公共服务中心、物流配送中心，实现所有行政村 的乡村服务站点全覆盖。其中，XX 个贫困县（区）“两中 心一站点”覆盖率 XXX%。XX 个有扶贫任务的县（市、区）在淘宝、京东、苏宁、邮乐购等电商平台搭建地方特色馆 XXX 个，企业农特产品网上旗舰店近 XXX 个。二精准构建 产品体系。积极推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模 式，推进标准化、规模化生产；大力推进农村电商标准化、 规模化、品牌化建设。今年以来，XX 个贫困县（XX 个国 家级、XX 个省级）农村产品网络销售额达 XXX 亿元。砀山 的水果罐头，金寨、裕安的茶叶，XX、XX、XX 的五谷杂粮 等年网销额超亿元，已成为网销拳头产品。三是精准构建 人才体系。针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、 返乡创业等群体，加强电商扶贫能手培养，邀请“专家名 师”答疑解惑，会同省人社厅、团省委等组织开展“农村 电子商务职业技能竞赛”、“大学生村官创业兴 X 富民示 范培训”、“青年创新创业大赛”等，推进农村电商人才 培养。201X 年，全省农村电商累计培训建档立卡贫困户超 过 X.X 万人次，带动贫困户 X.X 万人电商领域就业创业， 实现建档立卡贫困户 X.X 万人脱贫。 孵化建档立卡贫困 户工商注册网商网企 XXXX 个。进出口获权企业 XXXX 家， 新增进出口实绩企业 XXX 家。四是精准构建政策体系。201X 年，新争取 X 个国家级贫困县入选“电商进农村”综合示 范县，争取国家支持政策 X.XX 亿元，全省累计已有 XX 个 国家级贫困县和 X 个省级贫困县成为国家级示范县。省级 农村电商发展政策对贫困县、革命老区给予支持标准 XX%上浮的倾斜支持，帮助贫困群众增收脱贫。优先将省级电 子商务示范园区、示范企业创建向贫困地区倾斜。XX 家贫 困县电子商务产业园入选 201X-201X 年度电子商务示范园 区；XX 家贫困县电子商务企业入选 201X-201X 年度电子商 务示范企业。XX 月 XX 日，我厅在全省社会扶贫会议上进行了电商 扶贫经验交流发言。二、定点帮扶 XX 扶贫开发工作进展情况年初安排的 XX 项任务，均完成。一是履行牵头责任。选派厅机关外事处处长 XX 同志 挂任 XX 县委常委、副县长,专门负责定点帮扶工作。积极 履行牵头单位职责，定期召开联络员会议，通报工作进展 情况，协调对接帮扶工作。认真落实省扶贫办《关于建立 省直定点帮扶牵头单位工作联系制度的通知》要求，制定 帮扶计划，明确重点任务，开展工作督查。二是协调解决困难。X 月 XX 日，分管厅领导在 XX 县 岔路镇元圩村组织召开定点帮扶 XX 扶贫开发工作联络员 会议，积极协调解决中央驻 X 新闻单位干部包保元圩村 XX 户贫困户和发展村光伏电站、麻黄鸡等专项资金 XX 万元。 积极组织 XX 县企业参加第 XXX 届广交会，全免 XX 个企业 摊位展位费 XX.X 万元，补贴 X 个展会 XX 万元，兑现 201X 年度省级政策资金 XX.XX 万元。支持 XX 县积极申报成品油“十三五”零售网点规划，XX 县规划加油站 XXX 个，占 XX 市近 XX%。指导 XX 县国家电商进农村综合示范和全覆 盖建设，新建改建 X 个农贸市场。XX 月 XX 日，我厅分管 领导陪同省人大 XX 副主任赴 XX 县调研脱贫攻坚，协调解 决省领导会议确定的帮扶事项。XX 月 XX 日，分管厅领导 到 XX 县与国际商报社签订“走转改”XX 基地合作协议。 三是助力招商引资。在 XX 招商网上开辟专栏，宣传 介绍 XX 资源、产业、区位优势及发展规划等，推介当地 重点招商项目。借助第十届中国中部投资贸易博览会和 XXXX 中国国际徽商大会等重大经贸活动，帮助 XX 县精准对接客商，协调帮助赴重点区域进行上门招商。 三、双包 XX 村脱贫攻坚工作进展情况 一是领导重视到位。X 月 X 日，厅主要负责人到 XX村看望慰问困难群众，调研脱贫攻坚工作。X 月 X 日，分 管厅领导到 XX 村调研小南瓜大棚种植和脱贫攻坚工作开 展情况。根据全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻 坚”专项整改推进会精神要求，X 月 XX 日，厅主要负责人 赴 XX 村走访慰问贫困户，调研脱贫攻坚工作。XX 月 XX 日，驻厅纪检组长许志宝到村慰问 X 户贫困户，看望扶贫 干部。二是资金支持到位。在各项经费比较紧张的情况，全 年投入资金 XX.XX 万余用于村脱贫攻坚工作。安排资金 XX万元，帮助 XX 村建成 XX 个大棚(201X 年待建 X 个)；安排 X 万元建设一站式服务大厅，方便了群众办事；安排资金 X.XX 万元，慰问部分贫困群众和困难党员;解决驻村工作 队吃住在村所需的生活用品等约 X 万余元。三是产业帮扶到位。X 月 XX 日，厅相关职能处室组织 江淮园艺公司技术人员为 XX 村送南瓜苗 XXXXX 株，并进 行现场培训。X 月 XX 日，又组织江淮园艺公司负责人和技 术员到村指导小南瓜采摘、储存等具体事宜。在厅领导带 头采购的基础上，采取厅机关人员自购、厅相关职能处室 协调周谷堆菜市场收购，邀请电商企业促销等方式，帮助 销售小南瓜 XXXXX 斤。四是落实政策到位。X 月 XX 日，厅党组认真研究，精 心挑选了 X 名得力的机关干部赴 XX 村驻村帮扶，并成立 驻村工作队。五是帮扶措施到位。制定 XX 村年度脱贫工作计划， 量身定制 XX 户 XXX 人帮扶措施，建立完善精准施策台账。 探索“村集体+合作社+龙头企业+贫困户+基地”模式，引 导 XX 户贫困户利用扶贫小额信贷融资 XXX 万元带资入股 合作社，积极协调推进 XX 村加油站建设的布点工作。XX 村于 XX 月份顺利通过省级第三方监测评估，如期实现“村 出列”目标。四、存在问题一是贫困地区电商及物流等基础较为薄弱。有愿意、 有能力参与网络营销的人才不多；农产品同质化严重且标 准化、规模化、品质化不高，适宜网销的农产品不多。二是帮扶单位政策项目资金支持力度不够。一些帮扶 单位与 XX 县域经济社会发展融合度不高，在精准施策、 精准帮扶上效果不明显，在涉及政策、项目和资金的安排 上，倾斜度不够。三是有效解决村产业发展等问题措施不多。产业发展 带动贫困户增收效果不明显、支持资金利用率不高、部分 贫困户内生动力不足、返贫风险较大等。（ http://www.ahbofcom.gov.cn/XXGK/TitleView.a spx?Id=137277）市脱贫攻坚工作总结 1按照中央和省脱贫攻坚领导小组的部署，XX 市委、市 政府把脱贫攻坚作为对省委、省政府的庄严承诺，作为促 进全市经济社会发展的重要举措来抓，纳入市委、市政府 绩效考核，并列为 201X 年全市民生工程之首。一、任务完成情况201X 年 XX 市承担省脱贫攻坚任务是 XXXXX 人脱贫和 XX 个贫困村销号，实际完成 XXXXX 人脱贫和 XX 个贫困村 销号（其中 XX 市 XXXX 人脱贫、X 个贫困村销号，XX 市 XXXX 人脱贫、X 个贫困村销号，老边区 XXX 人脱贫）。二、工作开展情况（一）加强工作部署。按照中央“五级书记”抓扶贫 工作要求，市委、市政府继续将脱贫攻坚作为重要的政治 任务和民生工程来抓，积极推动各级党委、政府切实承担 起脱贫攻坚主体责任，加大扶贫决策部署和政策措施的落 实。X 月 XX 日，市委第 XX 次常委会议，专门审议了《XX 市产业精准脱贫规划 XXXX－XXXX》。X 月 XX 日，全省扶 贫开发工作暨省脱贫攻坚领导小组第二次全体会议结束 后，我市立即召开全市脱贫攻坚领导小组电视电话会议， 迅速贯彻落实会议精神，总结 201X 年脱贫攻坚工作，对 201X 年全市脱贫攻坚工作进行再安排、再部署。X 月 X 日，市政府召开业务会议，专题研究光伏扶贫工作有关事宜。 X 月 X 日，市十五届人大第三十五次会议听取审议了《关 于我市精准扶贫精准脱贫情况报告》。X 月 XX 日，市委市 政府主要领导、各相关部门及县（市）区集中收听收看了 省脱贫攻坚领导小组第三次全体会议。X 月 XX 日，XX 召 开市委第 XX 次常委会议，贯彻**书记在深度贫困 地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和全省脱贫攻坚推进 会议暨省脱贫攻坚领导小组第三次全体会议精神。市委、 市政府主要领导还就脱贫攻坚重点工作多次做出批示，强 化了对精准扶贫、精准脱贫的领导，统一了思想，增强了 打赢脱贫攻坚战的信心。市委、市政府领导亲自调研部署，及时发现和解决问 题，研究改进帮扶措施。X 月 X 日，市委主要领导到 XX 市什字街镇调研党建和脱贫攻坚工作。X 月 XX 日，市政府 主要领导亲自带领相关部门到 XX、XX、XX、XX 镇调研， 并在万福召开全市脱贫攻坚推进会议，现场解决有关问 题。X 月 XX 日，市政府主管领导深入到 XX 市、XX 市调研 脱贫攻坚工作，对产业脱贫、光伏工程等提出具体要求。 X 月 XX 日，市政府召开半年工作调度会议，就压实部门责 任、强化精准识别、推动产业发展等问题提出具体要求， 为做好下半年工作理清了思路、明确了目标。四大班子主 要领导也到定点包扶镇村调研指导脱贫攻坚工作，研究落实帮扶措施。（二）推进任务落实。今年，省下达我市脱贫攻坚任 务是完成 XXXXX 人稳定脱贫，贫困村销号 XX 个。在此基 础上，我市及时将任务指标分解到县（市）区。市委、市 政府与县（市）区委、政府签订责任书，市政府与市直相 关责任部门、县与乡也都逐级签订目标责任书，确保脱贫 责任落实到位。（三）压实部门责任。对贫困村退出八项刚性指标及 贫困人口退出“两不愁、三保障”相关指标分解落实到市 农委、住建委、卫计委、文广、交通、水利、统计等行业 部门，各相关责任部门与市政府签订责任书，并多次召开 了“五个一批”和贫困村销号 X 项指标责任部门协调推进 会。县（市）区也同步完成对接，落实了任务。（四）强化考核监督。将脱贫攻坚工作纳入市委、市 政府对县（市）区党委、政府和市直机关的绩效考评体系。 X 月 X 日，市人大 XX 次会议审议了《关于我市精准扶贫精 准脱贫情况报告》。X—X 月，在全市范围内对 201X 年脱 贫成效进行了一次“回头看”专项行动，查找上年脱贫过 程的问题和短板。X 月中旬，市纪检委在全市范围内集中 开展扶贫领域监督执纪专项检查，对扶贫领域履职尽责、 遵规守纪情况进行了全面检查。市审计局对 XX 市 201X 年 脱贫攻坚工作进行了专项审计，对审计发现的问题进行了反馈。针对督查检查发现的问题，市扶贫办组建了 X 个督 查组，分别在 X 月和 X 月开展为期 X 个月的督导检查。重 点对部分镇、村存在的贫困户资料归档不齐全、脱贫攻坚 政策宣传不到位、贫困户对扶贫成效掌握不清楚等问题进 行督查，督促整改落实。X 月初，市扶贫办与市政府督察 室、贫困村销号相关责任部门联合，对全市拟退出的 XX 个贫困村基础设施建设、扶贫产业发展、基本公共服务等 工作推进情况进行督查；XX 月 XX 日，联合市政府督察室 对光伏扶贫项目建设情况进行专项督察，并以政府督察专 报的形式将督察意见反馈县（市）区政府和相关责任部门。（五）强力推进“五个一批”1.推进产业扶贫工程。依托东部山区自然气候条件和 资源禀赋，重点发展食用菌种植、果蔬种植、畜牧养殖、 乡村旅游等特色产业，扶持发展各类大户、农场、合作社、 基地等新型农业经营主体，进一步夯实产业扶贫基础,促 进了扶贫产业发展。（1）切实搞好产业扶贫顶层设计。市政府印发了《产 业精准脱贫规划（XXXX－XXXX）》，成立了 XX 市产业精 准脱贫工作领导小组，健全了产业脱贫的组织机构。制定 了《XX 市推进扶贫产业发展实施方案》，明确了对产业扶 持的政策和标准。下发了《关于扶持建档立卡贫困户发展 “五小”工程产业项目的指导意见》，指导和鼓励有能力的贫困户发展小规模产业，激发贫困户内生动力，推动全 市扶贫产业全面发展。（2）大力发展食用菌特色种植产业。充分利用我市 东部山区柞木资源丰富，重点发展食用菌种植产业，创建 香菇、花菇、黑木耳种植繁育基地。如 XX 市梁屯镇孙屯 村香菇种植基地、卧龙泉镇钱家河村润达食用菌专业合作 社，XX 市黄土岭镇七一村轿顶香菇合作社。（3）实施多种产业带动脱贫模式。一是“贫困户+” 模式。创新新型农业经营主体和农户的利益联结机制，积 极推行“合作社+贫困户”、“基地+贫困户”、“企业+ 贫困户”等运行模式，带领贫困户实现增收脱贫。贫困户 通过土地、贴息贷款、劳动力等多种形式参与经营主体经 营，获得土地租金、固定分红、务工工资等收入。如 XX 市梁屯镇孙屯村鸿源春香菇种植专业合作社，共投入 XXX 万元，流转土地 XX 余亩，建设大棚 XX 座，恒温库 X 座， 带动贫困户 XX 户、XX 人脱贫，使村中贫困户获益明显。 XX 市轿顶香菇专业合作社，已投入 XXXX 余万元，股东人 数 XXX 户，建造大棚 XXX 个，通过土地流转、务工、固定 分红带动贫困户 XXX 人，户年均增收 XXXX 元以上，帮带 作用十分明显。为了更好使新型农业经营主体发挥作用， 我市一方面加强对新型农业经营主体负责人的培训，使其 了解合作社章程、会议制度、财务制度、生产技术规程和产品质量标准等内容，进一步提高新型农业经营主体负责 人综合素质，培养现代农业生产经营理念。另一方面为确 保各项规章制度落到实处，对新型农业经营主体进行督导 检查，进一步规范了新型农业经营主体各项规章管理制 度，使其规范运行，健康发展，更稳定带动贫困户脱贫。 二是金融扶贫带动模式。XX 和 XX 市分别出资 XXXX 万元作 为风险补偿金，与农业银行合作搭建金融平台。经营主体 每带动 X 户建档立卡户增收脱贫，可获得 X 万扶贫贷款。 经营主体每年给予每户建档立卡户一定的固定分红。同时 贫困户利用小额信贷政策可入股合作社参与经营获得分 红，也可让有条件的贫困户自主发展小规模庭院经济，按 照发展“五小”工程指导意见获得一定奖补。三是拓宽多 种渠道，帮助贫困户销售农产品。①积极引导农产品企业、 合作社开展品牌营销，设农产品直销专柜，并与 XX 兴隆 实现农超对接，打造地域标志性品牌，如“XX 对虾”、“XX 柞蚕”、“XX 大米”。积极协调机关事业单位及学校食堂 批量采购农产品，进一步拓宽贫困户农产品销售渠道。② 依托阿里巴巴 XX 产业带、源网、邮乐购等互联网线上交 易平台，帮助贫困户销售特色农副产品，实现了线上线下 相互结合的销售新模式，极大了促进产品销路，增加贫困 户收入。③继续发挥互联网线上交易平台方便快捷的优 势，拟与中国银行、京东集团合作，为 XX 建立特色农产品交易平台，最大化的帮助交通不便的贫困地区农户在线 上销售特色农副产品。目前，各项工作正在积极推进。四 是观光休闲农业体验模式。充分利用我市“河、海、林、 泉”资源，开发 XX 特色生态旅游休闲度假区和全市周边 乡村游，引导乡村发展采摘、休闲、农庄、农家院、乡土 文化等乡村旅游项目，编制推介沟域旅游线路，保证旅游 客源。目前，全市已形成赤山、老轿顶旅游风景区、建一 镇黄丫口生态山庄，双台镇思拉堡温泉小镇等一批休闲观 光农业经典线路。（4）积极推进光伏扶贫工程。一是计划在 XX 市、XX 市完成总装机容量 XX 兆瓦（各 XX 兆瓦）的光伏发电工程。 市政府针对光伏扶贫工程工作部署、电价下调、与光伏企 业合作模式召开多次调度推进会议，经讨论论证，最终确 定两县（市）均采用招商引资的模式，由引进的企业负责 全部投入，政府为企业提供安装场地及相关优惠政策，每 年引进企业向政府缴纳定额扶贫补助资金用于贫困户补 助。目前，两县（市）立项、项目备案、建设地点的选择 都已完成，正积极推进。二是积极探索户用光伏电站。采 取光伏扶贫与金融扶贫相结合的模式，拟与邮储银行合 作，为建档立卡户发放小额信贷，贫困户将贷款入股光伏 企业，光伏企业负责在贫困户家中空地建设光伏电站。贫 困户即可自用，也可余电上网，企业每年还给予贫困户一定利润分红。目前，XX 市正在积极推进，贷款申请已上报 省邮储银行，待审批通过后即可组织实施。（5）加大产业相关知识培训力度。X 月份全市在 XX 理工学院举办了新型农业生产经营组织相关知识培训，培 训 XXX 余人次。X 月初，XX 市在东部 X 个重点乡镇举办了 新型职业农民培训和食用菌、中草药、山野菜种植等培训， 培训 XXX 余人次。X 月下旬，XX 市在梁屯镇孙屯村举办了 产业扶贫现场会，现场参观了 X 个典型产业，并培训了农 业技术知识，共培训 XXX 余人次。2.健康扶贫工程。认真落实 XX 医疗现场会精神，制 定了《关于进一步推进健康扶贫工作的通知》、《关于大 力实施医疗保险和医疗救助深入推进健康扶贫工程的通 知》、《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》、《XX 市“光明扶贫工程”实施方案》、《XX 市健康扶贫兜底救 助实施意见》等配套文件，建立起我市贫困人口基本医保、 大病保险、医疗救助、新农合兜底的“三保障一兜底”的 综合医疗保障体系，继续统筹县（市）区做好建档立卡贫 困人口新农合政府补助，个人缴费部分由所在地政府承 担，切实解决了贫困人口后顾之忧。3.社保兜底扶贫工程。制定了《关于做好农村最低生 活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》，从 X 月 X 日起将农村低保标准在原来基础上再提高 X.X%。制定了《关于加强和完善因病致贫家庭救助工作的实施意见》， 对于因病致贫家庭低保标准上浮 X 倍，并加大医疗救助、 临时救助力度，使贫困人口大病医治得到有效保障。目前， 全市正在开展城乡低保对象和农村建档立卡贫困人口集 中核查，对符合低保条件的贫困人口尤其是农村建档立卡 贫困人口要全部纳入低保范围，做到应保必保，应扶必扶。4.教育扶贫工程。印发了《XX 市教育精准扶贫工作实 施方案》，实施了多项教育惠民政策,为普通高中 XXX 名 建档立卡家庭困难学生免学杂费、住宿费 XX 万元； 对义 务教育阶段建档立卡学生给予“两免一补”政策；对 XX 名学前教育建档立卡幼儿，给予每月 XXX 元的助学金。制 定了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》， 完善了农村留守儿童关爱服务体系。5.易地搬迁和危房翻建工程。201X 年省扶贫办下达我 市移民搬迁和危房翻建任务 XXX 户，其中，危房翻建 XXX 户，移民搬迁 XXX 户，已基本完工，市财政专项补助资金 XXX 万元（其中移民搬迁每户补助 X 万元，危房翻建每户 X 万元）。6．积极构建大扶贫格局。按照优势互补、贫困村优 先、尊重双方意愿的原则，重新调整了 XX 个定点帮扶单 位。新吸收 XX 家年纳税 XXXX 万元以上较大企业加入帮扶 队伍，有效增强了定点帮扶力量。进一步优化基层党组织带头人队伍，激发了基层党组织的战斗堡垒作用。认真做 好党员干部“结对帮扶”工作，完善动态档案管理，全市 XXXXX 户全部实现结对帮扶。7.加大资金投入力度。201X 年，省以上资金 XXXX.X 万元，市本级财政共投入 XXXX 万元，比去年增长 X.XX%， 保持了连续增长的势头。 其中，用于我市扶贫 XXXX 万元， 帮扶 XX 县 XXXX 万元。（ http://www.ykny.gov.cn/zhengwu/TongZhiGG/BX XXXAACAEDXXXAE.shtml）市脱贫攻坚工作总结 2201X 年以来，在市委、市政府的坚强领导和省扶贫办 的大力支持下，全市扶贫系统深入贯彻中央、省、市关于 精准扶贫精准脱贫系列决策部署，全面落实市委“XXX” 发展战略，围绕年度脱贫目标任务，以干克难，砥砺前行， 开拓创新，合力攻坚，脱贫攻坚取得阶段性成效。201X 年农民人均可支配收入预计达到 XXXX 元，同比增长 XX%， 全年减贫 XX.X 万人，贫困发生率由 201X 年底的 XX.X%下 降到 201X 年底的 XX.X%。XX 脱贫攻坚经验做法多次被央 视新闻联播、国际频道、国际广播电台、《人民日报》、《环球时报》等国家级新闻媒体深度宣传报道，被中央改 革办《改革情况交流》刊发，中央政治局第 XX 次集体学 习把 XX 电商扶贫作为一个典型案例编入参考资料。一、所做的主要工作（一）充分发挥职能作用，精心谋划推进全年工作。 积极汇报召开市委常委会议、市政府常务会议、市脱贫攻 坚领导小组会议 XX 余次，对脱贫攻坚工作作出扎实安排 部署；筹备召开了全市脱贫攻坚推进大会，各县区和市直 相关部门签订了脱贫攻坚责任书，进一步靠实了工作责 任；召开了全市扶贫开发工作会议和全市扶贫办主任会 议，学习传达中央、省市有关扶贫会议精神，安排部署 201X年全市扶贫开发工作，对全年工作任务进行了细化分解。 印发了《XX 市 201X 年脱贫攻坚工作要点》，明确了 201X 年全市脱贫攻坚目标任务。抽调农办、农牧局等部门人员， 利用 XX 天时间对各县区和市直行业部门脱贫攻坚工作开 展全面督查，针对建档立卡数据质量、产业扶贫专项贷款、 两当县整县脱贫指标完成情况等工作开展专项督查，发现 亮点，指出问题，下发督查通报，有力地推进了脱贫攻坚 进程。（二）聚焦艰中之艰，深度贫困地区脱贫攻坚开局良 好。中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会后，我们制定出台 了《关于进一步加快特困片区脱贫攻坚步伐的通知》（陇办发„XXXX‟XX 号），并汇报召开领导小组会议对深度贫 困地区脱贫攻坚提出明确要求。一是明确攻坚重点。在深 入调研、精心测算的基础上明确了全市深度贫困范围，把X 个县、XX 个乡镇和 XXXX 个村（其中建档立卡贫困村 XXX个）确定为全市脱贫攻坚的艰中之艰、难中之难；对纳入 深度贫困村的 XXX 个非建档立卡村一律按照建档立卡贫困 村对待，享受同等扶持政策。二是制定脱贫攻坚方案规划。对 XXXX 个建档立卡贫困村和深度贫困的非建档立卡村基 本情况进行摸底，收集整理了各贫困村有关信息和现状图 片，按照工作实际进行分类管理，建立了工作台账；组织 驻村帮扶工作队和乡村干部，按照精细精确精微“绣花式扶贫”的要求，为建档立卡贫困村制定精准脱贫方案，为 贫困户制定精准脱贫计划。按照“提早谋划、压茬推进” 的工作要求，安排各县区围绕脱贫退出的目标要求和深度 贫困地区脱贫的关键环节，建设扶贫项目库。按照汪洋副 总理“三个有限”的指示精神和省上有关要求，精心编制X 个深度贫困县和 X 个贫困县脱贫攻坚实施方案。三是强化项目资金投入。201X 年省上下达我市脱贫攻坚整合资金 XX 亿元，财政专项扶贫资金 XX.X 亿元。我们坚持将 XX% 以上的财政扶贫资金向特困片区倾斜安排，XX%以上的涉 农项目资金向深度贫困地区安排，把省上整合下达的脱贫攻坚资金重点向深度贫困地区倾斜，有力地改善了深度贫 困地区生产生活条件。（三）严格精准要求，建档立卡动态管理工作有序推 进。一是健全建档立卡动态管理机制。按照省脱贫攻坚领 导小组办公室有关通知要求，对全市 201X 年以来的建档立卡贫困人口和非贫困人口开展了动态调整工作，包括把 符合识别标准的农户纳入贫困人口建档立卡管理、把不符 合条件贫困人口清退剔除，贫困人口自然增加、自然减少、 漏报补录，因灾致贫返贫等内容，完成了“X〃X”暴洪泥 石流灾害因灾致贫、因灾返贫摸底统计工作。经过此次动 态调整，我市全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中 201X 年度建档立卡贫困人口数据由 XXXXXX 户 XXXXXX 人，变化为 XXXXXX 户 XXXXXX 人，增加了 XXXX 户 XXXXX 人。 完成了全国扶贫开发信息系统项目管理子系统易地扶贫搬迁模块数据的录入工作。二是建立行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享比对机制。在贫困人口识别、脱贫人口返贫、脱贫人口退出等关键工作环节，积极发挥行业 数据共享比对机制作用，着力解决各县区因贫困户信息比 对核实机制不健全，导致贫困户错评、漏评，脱贫户错退 等现象，确保建档立卡贫困人口动态管理工作精准落实。（四）着力补齐短板，贫困县农村基础设施建设实现 新突破。抢抓贫困县财政涉农资金统筹整合和国家加强金 融扶贫的政策机遇，着眼当前，把未来的财政收入提前变 现，切实解决贫困村基础设施建设“短板”问题。大力实 施贫困村基础设施建设融资项目，成为国家开发银行全国 首个“基础设施到县”贷款试点市。着力推进国开行农村 基础设施建设项目，已到位资金 XX.X 亿元，项目建设进 展良好。积极争取全省农村人居环境综合治理专项贷款工 程，已争取国开行授信 XX 亿元，正在开展前期工作。精 心组织筹备在我市召开了全省贫困村整体提升工程现场 会，有力地宣传了我市贫困村整体提升工程的经验和做 法，得到与会人员的一致好评。（五）着眼稳定脱贫，积极探索产业扶贫新路径。一是全面启动产业扶贫“四个一百”工程。起草印发了《XX市实施“四个 XXX”农村发展工程深入推进农业供给侧结 构性改革的意见》，将扶贫产业培育和乡村旅游、电商发 展、市场机遇等紧密结合在一起，推进一二三产深度融合。 筹备召开了全市特色产业助推精准扶贫暨农村基础设施 建设推进会，通过现场观摩、大会交流等方式，学习交流 各县区好经验、好做法，对下一步产业扶贫和基础设施建 设工作做出安排部署。积极推进产业扶贫专项贷款工作，已发放产业扶贫专项贷款 XXXX 万元。二是持续推进电商扶贫。进一步放大电商扶贫示范市经验，新创建 XXX 家电 商扶贫示范网店，举办电商扶贫培训班 X 期，培训农村电商人才 XXX 人。配合市商务局培训贫困村服务点运营人员 和电商从业者 XXXX 余人。以精准扶贫精准脱贫为导向， 以增收减贫为目标，积极探索推广“一店带多户、一店带 一村、一店带多村”等带贫机制，电商扶贫对贫困群众的 人均收入贡献额达到 XXX 元。201X 年 X 月，中央政治局 XX 次集体学习把 XX 电商扶贫作为成功案例编入参考资 料。反映 XX 电商扶贫试点探索和实践经验的集成之作《电 商扶贫看 XX》正式出版发行，被省内外电商学院选为培训教材。市扶贫办分管领导赴北京全国电商扶贫培训班分享 了 XX 电商扶贫经验。三是稳步推进扶贫互助资金调整完 善。积极汇报争取，为 XXXX 个村级扶贫互助协会下拨市级财政配套资金 XXXX 万元。制定下发了《关于进一步加强贫困村互助资金试点工作的通知》，对全市互助资金试 点调整和退出工作提出要求。截止目前，全市存留互助资 金项目 XXXX 个，存量互助资金规模达 XXXXX.XX 万元；拟 退出的互助协会数量为 XXX 个，其中建档立卡贫困村 XXX 个，资金约 XXXXX.XX 万元。四是创新开展保险业助推精 准扶贫工作和光伏扶贫，与市人保财险分公司签订了《保 险扶贫合作框架协议》，联合制定下发了《XX 市保险业助 推精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》和《保险助推精准 扶贫融入电商扶贫综合服务点工作实施方案》，全市农业 保险承保费总额达到 XXXX.XX 万元，参保行政村 XXXX 个， 参保户达到 XXXXXX 户。礼县光伏扶贫试点工作全面完成， 实现并网发电，XXX 户建档立卡贫困户受益。五是积极推 进劳务扶贫。配合新疆有关团场开展新职工招录，X 县区 共向兵团南疆 X 个师 XX 个农牧团场通过招录新职工转移 安臵人口 XXXX 户 XXXX 人（其中建档立卡贫困户 XXX 户 XXXX 人），及时落实政策性补助，确保“搬得出，稳得住， 能致富”。会同农牧、人社、商务等部门精心筛选确定了 XX 师专等三所学校为全省建档立卡贫困户产业脱贫培训 示范工程培训机构,已培训建档立卡贫困群众 XXX 人。（六）抢抓帮扶机遇，东西扶贫协作和定点扶贫取得 新进展。一是 XX—XX 东西扶贫协作成效初显。充分发挥 东西扶贫协作领导小组办公室职能作用，制定印发了《关于扎实做好与 XX 市东西扶贫协作的实施意见》、《XX 市 与 XX 市开展扶贫协作责任分工方案》；两次赴 XX 开展市 级层面对接，推动两市和对口各区县、部门之间签订东西 扶贫协作框架协议，落实财政帮扶资金 XXXX 万元；编制 完成了《XX 市与 XX 市东西扶贫协作规划及项目（XXXX— 201X 年）》、《201X 年 XX 东西扶贫协作帮扶资金 XX 市 贫困村项目计划》、《201X 年 XXXX 东西扶贫协作帮扶资 金分配方案》；会同相关单位和县区实施“引企入陇”， 开展产业园区共建，已签约项目 XX 个、计划投资 XX 多亿 元；XX 个贫困村援建项目和干部挂职培训、产业协作、劳 务协作等工作有序推进。积极筹备在 XX 届西交会期间成 功举办 XXXX 东西部扶贫协作论坛，广泛宣传东西扶贫协 作取得的成效；配合完成了驻青办办公用房选址及购房等 筹建工作和省、市领导赴 XX 和 XX 省、XX 市领导来 XX 考 察对接的协调服务等工作；编发《XXXX 东西扶贫协作工作 快报》XX 期，扎实开展了东西部扶贫协作考核印证性材料收集整理上报工作。二是中央单位定点帮扶工作持续推进。指导各县区积极争取、主动对接，X 个中央定点帮扶单位在基础设施、医疗卫生、产业开发等方面向我市 X 个 县区直接投入资金 XXX 万元，共举办各类培训班 X 期，培 训 XXX 人。X 个中央单位共派出 XX 名领导干部（其中处级 干部 X 名）到 XX 帮扶县区、村挂职副书记、副县长或村第一书记（其中挂职副书记 X 名，副县长 X 名，村第一书 记 X 名）。同时，按照国务院扶贫办要求，开展中国社会 扶贫网试点工作，取得初步成效。（七）强化统筹协调，行业部门脱贫攻坚措施落实有 力。一是积极协调推进行业扶贫政策措施落实。按照市脱 贫攻坚领导小组会议精神，对“七个一批”及危房改造、安全饮水等措施清单式管理作出安排部署，构建起责任清 晰、各负其责、合力攻坚的工作体系。围绕综合协调、资 金保障、基础设施和易地搬迁、产业开发等工作成立了 XX 个专责工作组，由相关行业部门负责人担任组长，明确职 责任务，进一步靠实了行业部门脱贫攻坚责任。建立脱贫 攻坚进展情况“月报告、季分析、半年小结、年度总结” 制度，结合行业部门实际，按照贫困退出的 XX 项指标， 制定了精准扶贫精准脱贫指标完成情况统计表，要求各县 区各部门定期上报任务完成情况、工作成效、主要做法和 存在的问题。安排专人负责，及时掌握了解“X+XX”部门 各项工作任务落实情况，发现和解决政策落实过程中存在 的问题，为领导决策提供准确依据，使其真正成为精准扶 贫的重要依据、精准管理的有力抓手和工作落实的有效措 施。组织编辑《行业部门扶贫政策文件汇编》。会同相关 行业部门下发文件督促各县区开展建档立卡贫困人口大病保险报销工作。二是扎实开展 201X 年贫困退出验收和考核评估准备工作。及时召开脱贫攻坚领导小组会议对贫困退出验收工作进行安排部署。起草下发了《XX 市 201X 年度贫困村退出验收及贫困人口退出核查工作方案》、《两 当县贫困退出验收工作方案》，进一步靠实行业部门贫困 退出验收责任；建立行业部门数据比对机制，确保行业数 据与全国扶贫开发信息系统数据相一致，退出准确率达到 XXX%。由 X 位市级领导带队，从市直单位抽调 XX 名科级 以上干部组成工作组，利用 XX 天时间开展了 201X 年贫困 人口退出核查、贫困村退出验收和两当县贫困退出初验工 作。201X 年全市共退出贫困村 XX 个，脱贫 XXXXX 户 XXXXXX 人。两当县达到整县脱贫退出标准，已提请省脱贫攻坚领 导小组验收。积极配合省考核组完成了市县区党委和政府 扶贫开发工作成效考核评估工作。制定了《XX 市脱贫攻坚 督查巡查工作实施办法》，督促各县区和市直相关单位落 实工作责任和政策措施，确保完成减贫任务，打赢脱贫攻 坚战。（八）坚持问题导向，强化扶贫项目资金监管。一是全面落实党风廉政建设责任。严格落实“一岗双责”，各县区扶贫办、市办各科室和下属各单位都签订了党风廉政 建设承诺书和责任书，做到了层层传导压力，责任到人。 按照国办、省办要求持续开展警示教育活动，对各县区扶 贫办主任和市办副科级以上干部开展预防职务犯罪和党风廉政建设知识测试。为全体职工编印了《廉政知识手 册》，强化了党风廉政建设责任落实。二是强化财政专项 扶贫资金监管。设立了财务资金监管科，充实了工作人员，靠实了财政扶贫资金监管责任。加强扶贫资金项目监督举 报事项办理，对举报反映的问题及时进行查处反馈，共办 理国扶办、省办 XXXXX 监督举报转办事项 XX 件，受理 XXXXXXX 监督举报投诉问题 X 件，均全部办结。扎实开展 “两查两保”专项行动，配合市财政局等部门开展了财政扶贫资金专项检查，进一步加大财政扶贫资金监管力度， 对挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为“零容忍”。三 是及时开展督查检查和审计反馈问题整改。围绕国家和省上考核评估反馈的六大类 XX 项问题，逐条逐项细化分解， 提出了 XXX 条整改措施。以两办名义印发了《XX 市精准扶 贫突出问题整改方案》，明确了整改措施的牵头单位、配 合单位、落实单位和完成时限，建立了突出问题整改和督 查发现问题整改工作台账，要求按月报送整改工作进展情 况，做到问题发现一个、解决一个、销号一个、巩固一个。 抽调精干力量参与配合省委第一轮巡视工作和省纪委扶 贫领域监督检查工作。（九）坚持四抓并重，机关工作效能稳步提升。一是抓学习。以学习党的十九大精神为重点，深入推进“两学 一做”学习教育常态化制度化；及时为每位职工购臵了《党的十九大报告辅导读本》、《**书记的七年知青岁月》等 学习资料，为每个党员发放专题学习笔记和党徽；坚持每 周五集中学习制度，通过聆听宣讲团专题讲座、领导干部 带头讲党课、观看专题纪录片等多种形式，着力提升党员领导干部思想理论水平。二是抓党建。坚持把党建贯穿到扶贫工作全过程，印发了《市扶贫办 201X 年机关党建工 作要点》、《党组理论学习中心组学习制度》和 201X 年 学习计划；召开党建工作会议，对市扶贫系统党建工作进 行安排部署；重新改选了机关党支部，确定 X 名优秀年轻 干部作为党员发展对象；全面落实意识形态工作责任制， 按要求关停了市办政务网站；扎实开展“三纠三促”专项 行动，建立了问题台账，明确了整改措施、时限要求和责任人;积极筹备，召开了肃清王三运流毒和影响专题民主 生活会。三是抓队伍。通过市直单位选调和公务员考试， 选拔 X 名副科级干部和 X 名一般干部到办机关及下属单位工作，扶贫系统工作力量进一步得到充实；根据工作需要 对内设科室和下属单位人员进行调整，激发了干部职工干 事创业的活力；深化驻村帮扶工作，召开专题会议研究部 署驻村帮扶工作，及时为调整后的 X 个联系村选派第一书 记和驻村帮扶工作队员，多次组织干部职工深入联系村开 展帮扶对接；实行工作日志制度，每名干部职工每天撰写 工作日志，每月交分管领导和主要领导审阅，提高了工作效率，推动了工作落实。四是抓宣传。共发布精准扶贫微 信 XXX 多篇、微博 XXXX 多条；中央媒体发布我市精准扶 贫工作信息 XX 条，省级媒体发布我市精准扶贫工作信息 XX 条，行业媒体发布我市精准扶贫工作信息 XXX 条；在 XX.XX“扶贫日”宣传活动期间，举办全市脱贫攻坚成果 图片展，全市干部群众近 XXXX 多人（次）观展；会同市电视台制作完善 XX 精准扶贫专题片和电商扶贫专题片， 在《XX 日报》连续两期刊发扶贫专版，大力宣传扶贫工作 成效及脱贫攻坚工作动态；扎实开展市扶贫办政务服务网 站建设。二、存在的困难和问题我市的精准扶贫精准脱贫工作虽然取得了阶段性成 效，但还存在一些不容忽视的困难和问题。一是脱贫攻坚任务还十分繁重。我市无论是贫困人口数量，贫困程度和扶贫难度都是全省之最，很多贫困山区 群众基础设施建设“短板”突出，按照贫困退出验收指标， 脱贫攻坚任务依然十分繁重。二是贫困地区群众产业基础薄弱。一些特困片区的贫困村，尤其是一些边远地方的自然村，没有任何产业，主 要靠打工挣钱，群众增收难，收入不稳定、不可持续。因 灾返贫、因学返贫、因病返贫、因婚返贫等问题也比较突 出，脱贫成效巩固难。三是精准管理水平有待进一步提高。围绕精准扶贫建 档立卡信息系统建设，对贫困人口和脱贫人口的认定开展 了多次核查比对、回头看、清洗等工作，精准扶贫的管理 水平得到了整体提高。但由于贫困户多，信息采集量大， 加之个别采集、录入人员业务水平不高等诸多因素，导致 建档立卡信息系统的个别数据与实际情况不相符，还需要进一步完善。四是涉农项目资金整合机制还不够健全。通过开展贫 困县统筹整合使用财政涉农资金试点，有效提高了各类涉 农资金的使用效益，发挥了较好的集聚效应。但同时发现， 由于县级层面整合使用涉农资金机制不够健全、各行业项 目资金下达到位时间不尽一致、各级对资金整合跟踪督查 不够到位、纪检监察和审计衡量标准与资金整合政策规定不相匹配等原因，尚未全面构建起结构合理、投向科学、 管理规范、运转高效的涉农资金整合使用管理机制，也未 完全达到资金整合政策设计的预期目的。五是贫困群众内生动力还需要进一步激发。近两年贫困地区面貌发生很大变化，物质条件大幅度改善，但精神 文明与物质文明没有同步推进，群众改变落后生活习俗的 意识没有根本转变，因婚丧嫁娶致贫的现象比较突出，乡 风文明建设仍然滞后。同时，个别群众认为只要自己纳入 了建档立卡户，脱贫就是干部帮扶的事，坐等政府送钱送物，“等靠要”思想依然存在，自我发展的内生动力还没 有真正激发出来。三、201X 年工作打算201X 年是实施“十三五”脱贫攻坚规划、坚决打赢脱 贫攻坚战的关键一年。全市扶贫系统将认真学习**书记总 书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十 九大及省十三次党代会精神，抢抓国家开展深度贫困地区 脱贫攻坚和 XX 市对口协作机遇，进一步完善思路，细化 措施，靠实责任，狠抓落实，全面推进深度贫困地区脱贫 攻坚。确保成县、徽县达到整县退出验收标准，XX 万贫困 人口实现稳定脱贫。（一）强化统筹协调，充分发挥“总参谋部”、“总 协调部”的职能作用。组织拟定 201X 年全市脱贫攻坚工 作要点，对全年脱贫攻坚工作进行安排。根据工作需要及 时汇报市脱贫攻坚领导小组定期或不定期召开会议，安排 部署阶段性重点工作。加强调查研究，掌握工作动态，坚 持目标导向，研究解决全市脱贫攻坚面临的苗头性、倾向 性和普遍性问题，提出有针对性的意见建议。及时收集汇 总、掌握了解工作进展情况，研究和解决政策落实过程中 存在的问题，形成脱贫攻坚强大合力。及时将贫困退出验 收指标和市县党委政府扶贫开发工作成效考核指标分解 到各行业部门，强化行业部门精准扶贫工作职责和行业验收职责，确保项目、资金、力量精准落实到位，贫困退出 验收各项指标如期完成。（二）聚焦主业主责，进一步夯实精准扶贫工作基础。 经常性开展国家建档立卡信息系统基础信息完善工作，充 分利用省上大数据平台比对和监管功能，进一步提高数据 质量。按照全国扶贫开发信息系统业务管理子系统动态管 理工作要求，开展贫困人口动态管理，对符合新识别和返 贫人口及时纳入，对不符合条件的及时剔除，做到有进有 出、精准管理。健全和完善行业部门数据比对机制，在贫 困人口识别、脱贫人口返贫及贫困人口退出等关键环节进 行比对，确保建档立卡贫困人口精准识别、精准退出。（三）突出工作重点，强力推进深度贫困地区脱贫攻 坚。督促各县区认真实施脱贫攻坚实施方案和“十三五” 脱贫攻坚规划。及时编制并实施 201X 年财政专项扶贫资 金项目计划。按年度将当年一般公共预算收入增量的 XX% 用于深度贫困县的脱贫攻坚，市级财政每年为武都区、宕 昌县、礼县、西和县、文县 X 个深度贫困县分别预算安排 XXXX 万元。财政专项扶贫资金、行业部门项目资金和省上 整合下达的扶贫攻坚资金，市级特色产业发展基金、旅游 产业发展基金等都要向深度贫困县、贫困乡镇、贫困村倾 斜安排。全力落实好农村基础设施和人居环境综合治理专 项贷款工程，在全面完成 201X 年度贫困村基础设施建设任务的基础上，会同各县区和相关部门深入研究政策，积 极主动作为，争取在农村人居环境综合治理工程专项贷款 中获得更大的份额，持续推进有贫困人口的非贫困村开展 基础设施建设。严格落实项目审批、招投标、质量监管、 验收审计等程序要求，确保资金安全运行，项目顺利实施， 发挥最大效益。（四）靠实工作责任，推动脱贫攻坚各项政策措施落 地见效。创新开展产业扶贫。把产业作为贫困群众稳定增 收的主要措施来抓，继续深入实施“X+X”农村农业发展 工程，会同相关部门最大程度的争取特色产业发展扶贫专 项贷款和产业发展投资基金指标，筛选有基础、有潜力、 符合贷款政策要求的实体项目予以扶持，让更多贫困群众 纳入产业化经营链条，实现增收脱贫。进一步完善村级互 助资金乡镇监管体系，认真做好“村帐乡（镇）管”试点 工作，确保资金安全、运行规范、效益良好。加大劳务输 转力度。以就业为导向，以稳定增收为目的，统筹使用各 类培训资金，配合相关部门加大对贫困户劳动力实用技术 和劳务技能培训，帮助贫困群众实现转移就业。大力推进 公益性岗位就业脱贫。建立健全农村公益事业发展体制机 制，在全市九县区有建档立卡户的行政村，设立农村精准 脱贫公益性岗位（包括乡村道路养护员、村级公益设施管 理员、环境卫生保洁员、治安联防协管员、林木管护员、孤寡老人留守儿童看护员、自然灾害预警员、村级就业社 会保障协管员），通过建档立卡贫困户在公益性岗位就业， 帮助建档立卡贫困户稳定增收。全面落实行业部门脱贫攻 坚政策措施。督促相关行业部门落实生态补偿政策，继续 深化林权体制改革，深入推进生态保护工程，加大林业重 点工程、林业各类资金向深度贫困乡村倾斜力度；严格落 实教育脱贫优惠政策，为符合条件的建档立卡贫困学生发 放各类补助资金；扎实开展医疗保险和医疗救助脱贫，对 农村特殊人群实行特殊医疗保障和救助，按照“大病集中 救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批” 的要求，实施分类分批救治，确保健康扶贫落实到人、精 准到病，有效解决因病致贫、因病返贫问题；加强农村低 保与精准扶贫有效衔接，将全市一二类低保对象中“三保 障”未解决的全部纳入建档立卡贫困范围进行扶持，将因 病、因残、因学等原因返贫的建档立卡贫困户及时纳入低 保范围；积极实施农村居民危房改造，全面开展 C 级危房 改造工程;加快农村安全饮水工程实施步伐，解决农村人 口饮水不安全问题。深化推进电商扶贫。充分发挥电商扶 贫试点村的示范带动效应，完善推广“一店带多户、一店 带一村”等电商带贫机制，对电商扶贫从业人员持续开展 培训，确保全市电商扶贫工作再上新台阶。（五）广泛组织动员，着力构建“三位一体”大扶贫格局。深入推进东西扶贫协作。积极推进 XX—XX 东西扶 贫协作，用好财政帮扶资金，加大对深度贫困县、贫困村 的帮扶力度，提高帮扶精准度；全面落实两市和对口各区 县、部门之间签订的东西扶贫协作框架协议，推动已签约 项目落地实施，确保协作见行动、出实效。扎实开展定点 帮扶。建立市、县（区）中央国家机关定点帮扶信息共享 制度，定期沟通情况，及时总结先进典型。积极争取其他 定点帮扶单位和社会帮扶力量的扶持，争取帮扶规模和效 益最大化，形成脱贫攻坚合力。积极开展精准帮扶。会同 相关部门对驻村帮扶工作队员进行培训，提升业务能力和 工作水平；加强业务指导，强化驻村帮扶工作作用发挥。 加大社会扶贫力度。推广社会扶贫网试点成功经验，充分 发挥对接平台、电商平台、众筹平台、展示平台和评价平 台等作用，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。推进“百企 帮百村”精准扶贫行动提质增效，引导民营企业到贫困乡 村投资兴业，带动贫困农户增收。（六）创新扶贫宣传方式，大力营造脱贫攻坚良好氛 围。组织开展扶贫日活动。以“XX.XX”扶贫日活动为契 机，提早制定工作方案，组织各县区开展形式多样的扶贫 日活动。在扶贫日期间，举办脱贫攻坚先进典型评选表彰 活动，对脱贫攻坚中自力更生脱贫致富、带领贫困群众增 收脱贫、帮扶工作卓有成效的先进单位和个人给予表彰。广泛开展扶贫宣传。通过设立固定宣传牌、开展政策宣讲、 在电视台和报纸设立扶贫专栏、印发宣传手册等多种形 式，广泛宣传**书记扶贫开发重要战略思想，宣传 中央、省市脱贫攻坚决策部署，宣传贫困群众的先进典型。 加强“XX 扶贫”微信微博公众号和《东西扶贫协作动态》 编发工作。做好涉贫事件处臵和舆情引导工作。总结推广 典型经验。深入挖掘和总结各县区、各部门，特别是基层 一线在精准扶贫工作中形成的典型经验，汇集脱贫攻坚先 进典型案例。通过召开现场会、编印典型经验资料等方式 广泛宣传干部群众艰苦奋战、各类扶贫主体组织推动、社 会各界真心帮扶、扶贫机制方式改革创新等方面成功经 验。加强扶贫信息报送工作。启动 XX 精准扶贫志编撰工 作。激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，组 织各县区、各部门和各驻村帮扶工作队，开展形式多样的 宣传教育，引导广大群众转变思想，树立自力更生、光荣 脱贫理念。建立完善脱贫激励机制，激发贫困群众艰苦奋 斗、脱贫致富的内生动力。配合开展各类移风易俗、树立 文明新风的活动。（七）加强党风廉政建设，狠抓扶贫领域作风整治。 强化扶贫项目资金监管。严格执行《中央财政专项扶贫资 金管理办法》等文件，不断健全完善资金精准使用、统筹 整合机制。做好财政专项扶贫资金项目建设进度监测工作，督促各县区实施好项目，按照省上时限要求将资金拨 付到位。及时发布扶贫清单。认真受理“XXXXX”扶贫监 督电话、政务服务网留言和群众来信来访等举报事项，主 动接受社会各界监督。对各县区开展财政专项扶贫资金绩 效评价。加强扶贫系统党风廉政建设。与各县区扶贫办和 各科室、下属各单位签订党风廉政建设承诺书。推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚 全过程各环节。持续推进“三纠三促”、“两查两保”专 项行动，深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项 工作，强化对市本级和各县区扶贫资金的审计检查，对发 现的问题及时整改，查漏补缺，确保办好事、不出事。扎 实开展突出问题整改。围绕贫困退出验收、各类审计督查 反馈的问题，细化整改措施，靠实整改责任，建立问题台 账，逐项逐条落实整改，做到解决一个、销号一个、巩固 一个。深入开展扶贫领域作风问题专项治理。成立领导机 构，制定实施方案，针对扶贫领域存在的“四个意识”不 强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不 规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题展 开专项治理，推进中央、省市精准扶贫决策部署落地落实。（ http://www.longnan.gov.cn/46464378/45348534.html）市脱贫攻坚工作总结 3201X 年，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以 省“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“脱贫攻坚大 排查”专项行动为抓手，以问题为导向，围绕目标任务， 坚持把脱贫攻坚当作当前最大的政治、最大的责任、最大 的民生，把最优惠的政策向脱贫攻坚一线落实，把最优质 的项目向脱贫攻坚一线倾斜，把最优厚的资金向脱贫攻坚 一线投入，把最优秀的人才在脱贫攻坚一线锤炼，把最优 良的作风在脱贫攻坚一线体现，持续用力抓党建，凝心聚 力促脱贫，着力推进脱贫攻坚“十大工程”和各项政策措 施落实，着力构建了党委政府主导、全社会共同参与的“大 扶贫”格局，脱贫攻坚工作取得了积极成效。一、基本情况201X 年 X 月，XX 市被省委、省政府确定为省级贫困 县，建档立卡贫困人口 X.XX 万人，贫困村 XX 个。201X 年脱贫 XXXX 户 XXXXX 人；201X 年脱贫 XXXX 户 XXXXX 人； 201X 年脱贫 XXXX 户 XXXXX 人；201X 年脱贫 XXXX 户 XXXXX人（自然减少共计 XXX 户 XXXX 人，自然增加共计 XXX 人， 返贫 X 户 X 人）。目前剩余未脱贫 XXXX 户 XXXXX 人，XX 个贫困村未出列，计划 201X 年摘除省级贫困县帽子。二、主要做法（一）坚持以脱贫是最大民生的理念来提升站位。认真贯彻落实中央、省重大决策部署，把脱贫攻坚作为检验 “两学一做”的主战场。一是加强组织领导。成立由市委 书记、市长任双组长的领导小组，每周拿出主要精力抓脱 贫攻坚，形成了“书记抓、抓书记”的工作格局。二是加强队伍建设。调整充实市扶贫办领导班子，工作力量由 X 人增加到 XX 人。每村配备 X 名以上懂电脑的扶贫专干。 全市 XX 个未出列贫困村（包括 201X 年和 201X 年贫困村）， 均成立由副处级干部担任组长的扶贫工作队，新增选派帮扶干部 XX 人。三是明确工作思路。着力夯实基层组织、 政策落实、产业发展“三大基石”，强化基础设施、道德 引领、环境净安、健康扶贫、教育扶贫、责任落实“六项 保障工程”，落实好金融扶贫、社会扶贫“两个办法”，开展“党建工作连连看”活动，推动基层党组织标准化建 设，以党建促脱贫，确保打赢脱贫攻坚战。四是加强高位 推进。先后召开市委常委会议、市政府常务会议、“周议 事”会议、扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚暨三农工作 联席会议、专题会议等 XX 余次，研究部署脱贫攻坚工作， 始终做到把脱贫攻坚抓在手里，放在心上，持之以恒抓经 常。（二）坚持以打靶定位的要求来讲求精准。深入开展“六查六找”活动，切实把精准导向立起来，把精准措施 落下去。一查扶贫对象，找精准识别的差距。在建立多项 台帐细化贫困人口类别和建立人口监测机制的基础上，首先是以全国扶贫开发信息系统为基础，使用数据库软件， 自动筛选疑点数据，通过分析汇总，为贫困村、贫困户画 像，制作数据质量报告，为精准帮扶提供精准对象，目前 数据报告已制作三期。其次是组织党员干部逐村逐户核查 对象和相关信息，利用扶贫开发管理信息系统与残联、公 安、卫计、教育、民政等信息系统数据比对，进一步核准 建档立卡贫困户基础信息。在 201X 年上半年全省贫困户 人口证件号码精准度排名中，我市错误率最低，全省排名 第一。再者是指导、督促乡村加强脱贫攻坚档案管理，收 集补充资料、更正错误信息，进一步完善村档案和贫困户 “一户一档”资料，统一规范填写记录“扶贫手册”，全 面真实反映脱贫成效。比如 201X 年 X 月份，在贫困人口 动态调整中，就清退整户识别不准 XXX 户 XXX 人，户内清退 XXX 人；新增贫困户 XX 户 XXX 人，返贫 X 户 XX 人，户 内补录 XXX 人。二查项目安排，找靶向精准的差距。重点 查是否针对贫困户致贫原因和脱贫需求安排精准扶贫到户项目，到户项目是否按照“户申请、村审核、镇审查、 市（县）审批”程序执行。到户产业项目实施过程中，是 否存在问题，特别是精准到户项目是否实施到位，资金是否打卡发放到位。查看《扶贫手册》上是否体现到户项目； 镇、村项目档案是否规范、项目公示尤其是在“阳光村务”等镇村网页公示是否到位。三查资金安排，找精准使用的差距。制定《XX 市统筹整合财政涉农资金使用方案》，加快涉农资金安排进度，确保项目成熟一个、资金到位一个， 保证年度建设任务在接到上级转移支付后一年内完成。四 查措施落实，找精准施策的差距。重点查健康扶贫、教育 扶贫、扶贫小额信贷、危房改造、就业扶贫、产业扶贫、 资产收益及光伏扶贫、社会保障等政策措施落实情况。一 看政策落实率，能否达到应享尽享，是否存在扶贫政策落 实优亲厚友现象；二看政策衔接性，能否给户上脱贫带来 实惠，增加收入或减轻负担；三看政策可持续性，脱贫户 能否保证收入稳定、不返贫；四看政策引导性，扣去政策 帮扶资金后，贫困户能否通过内生动力脱贫。五查驻村工 作，找精准帮扶的差距。纪检委、组织部、扶贫办对驻村 工作队工作开展情况定期不定期开展督查，力求做到“定 人员、定岗位、定责任、定时间、定工作内容、定目标成 效”，确保真帮实扶，真抓实干。同时，工作中还探索建 立了“一条线三见面”模式，即设立扶贫服务热线电话 XXXXX，做到扶贫政策清单上墙，与群众面对面；帮扶人 和被帮扶人详细情况清单上墙，与群众面对面；贫困户收 支记账清单上墙，与群众面对面，确保帮扶精准到位。六查脱贫成效，找精准脱贫的差距。制定户收入达标、“两 不愁、三保障”、饮水安全、群众满意的“户脱贫”标准； 村集体经济收入达标、基础设施提升、形成特色产业规模、 贫困发生率降至 X.X%以下的“村出列”标准，严防“数字 脱贫”“被脱贫”问题。对 201X 年以来脱贫户巩固成效 进行全面排查，把人均纯收入低于 XXXX 元，以及因病、 因学等刚性支出较大的脱贫户，作为重点跟踪对象，有针 对性地制定并落实相关帮扶措施，拓宽增收渠道，提高收 入水平，确保脱贫不脱政策，实现稳定脱贫。（三）坚持以手术解剖的态度来查找问题。一是入户走访发现问题。坚持“一线工作法”，坚持“严纪律、转 作风、提效能、促服务”工作要求，先后开展“重精准、 补短板、促攻坚”“回头看、找差距、补短板、促提升” “蹲点点调”“进村入户抓末端”“脱贫攻坚大排查”“进千企、访万户、惠民生、聚民心”大走访等活动，以“三 人行”走访、“四查法”工作模式，通过“乡乡查、村村过、户户清、项项核”，全面排查梳理问题 ，坚决做到 全部整改到位。二是规范流程交办问题。建立问题交办制 度，对帮扶干部入户走访发现的问题，由帮扶单位以《转办单》的形式交办到镇村；镇村接到问题清单后，根据难 易程度，制定具体措施落实整改，并于每月初将上月问题 整改情况反馈给帮扶单位，由帮扶干部在走访时将整改结果反馈到户，做到“有问题转办、有整改落实”。三是压 实责任整改问题。对于镇村无力解决的问题，由市扶贫开 发领导小组梳理汇总，交办到相关部门，集中推进问题解决。组织编印《脱贫攻坚惠民便民政策手册》，涉及 XX 个部门出台的 XXX 多项政策措施，并发放、宣传到户，让 贫困户对应该享受的政策清楚、明白。（四）坚持以细绢绣花的功夫来做实清单。一是做实扶贫对象和需求清单。对照贫困村出列、贫困户脱贫的标 准，分已脱贫、拟脱贫、未脱贫三种类型，对接脱贫攻坚 “十大工程”，逐户制定帮扶方案，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，力求避免脱贫 计划脱离实际、随意提前，政策举措不落实、帮扶工作走 形式，降低脱贫标准，以及数字脱贫、虚假脱贫、违纪违 规使用扶贫资金等方面的问题。二是做实扶贫措施清单。围绕贫困村和贫困户的帮扶需求，研究制定扶贫措施清 单，探索出产业增收、就业帮扶、医疗保健、民生兜底、 教育救助、残疾扶持、资产收益、法律援助、养老托管、 道德引领、易地扶贫搬迁、社会帮扶、公共服务等 XX 条 脱贫路径，配套出台产业奖补、肇事肇祸精神病人救治、留守儿童关爱、敬老院提升工程等近百项具体措施，定期 短信提醒，推动任务落实。三是做实脱贫攻坚项目清单。 定期收集整理上级扶贫项目、政策，形成扶贫项目清单，通过 QQ 群、微信群定期发布，引导乡村对接基建和产业 项目，根据贫困户自身发展能力和主观意愿，因户施策， 确定适宜发展的增收致富项目；探索建立行业部门项目到 村清单、贫困户项目到户清单，定期检查项目进展情况， 力求项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准，打通 精准扶贫“最后一公里”。四是做实脱贫攻坚计划清单。 制定“十三五”脱贫攻坚规划和年度计划，明确年度脱贫、 出列任务，根据乡镇街道脱贫任务、脱贫需求和相应措施， 实事求是确定贫困村出列、贫困户脱贫的任务目标和时间 节点，落实“一村一策、一户一法”。（五）坚持以攻克碉堡的办法来推进重点工作。一是针对“病残”户。瞄准高达 XX%比例的因病因残制约因素， 组织开展因病因残致贫人员精准调查，核实核准底数，建 立农村建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据库，建立居民健康档案、开展家庭医生签约服务。截至 201X 年 XX 月底，我市累计建立居民健康档案 XXXXXX 人，家庭 医生签约 XXXXXX 人，其中建档立卡贫困人口累计建档 XXXXX 人，累计签约 XXXXX 人，公共卫生服务能力和群众 健康保障水平明显提高。同时，立足“防未病看小病治大 病”，探索推进以“医共体”和签约服务为基础，信息化 支撑下的“医防融合”医改模式，实现了最大限度方便群 众，最大能力服务群众，最好政策惠及群众，最高标准让群众满意，得到了省、阜阳市的充分认可，受到省内外同 行及社会各界的广泛关注，XX 市也被省《决策》杂志誉为医改的“小岗村”。二是针对“老年贫困户”。针对老年贫困户比例高、一些老年贫困户子女不尽赡养义务等问 题，注重道德文化引领，制发了《弘扬孝道文化道德引领 工程实施方案》，着力构建“四会一约”模式，即完善村 规民约，在全市 XXX 个村全面建立“村民议事会”“红白 理事会”“道德评议会”和“禁毒禁赌会”，对“儿不养 爷”、虐待老人等行为，组织党员干部、新乡贤进村入户， 加强宣传教育，做好沟通协调，促使老年贫困户子女签订 赡养协议，确保老人在经济上有保障，生活上有照料，精神上有慰藉，推动子女尽孝，协同推进“家庭扶贫”与“社 会扶贫”。三是针对“边缘贫困户”。以“进千企、访万 户、惠民生、聚民心”大走访活动为抓手，分类列出问题清单，研究安排“进访惠聚”整合部门专项资金，重点解 决群众尤其是边缘贫困户反映强烈的就医诊疗、教育资 助、住房保障等问题。如出台系列城乡居民医保优惠政策, 重点解决边缘贫困人群就医负担，即：扩大慢性病报补病 种，提高慢性病报补比例、降低 XX 市内住院大病保险起 付线以及为符合条件的城乡居民免费健康体检。四是针对 “深度贫困户”。对子女无力养、大病无力治、亲戚无力 帮、政策无力兜的贫困户，组织乡村全面摸底排查，初步摸排上报深度贫困户 XX 户。对于这些深度贫困家庭，我 市初步采取了以“政府兜底+社会帮扶+爱心捐助”的方式 予以保障，并研究下步以统筹社会资金，列支慈善基金的 方式予以救助。（六）坚持以财政管理的办法来核实脱贫成效。一是算清贫困户收支账。组织党员干部逐户走访、宣传政策，摸实贫困户家庭收入情况，帮助贫困户算好收入账，包括 生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入， 以及子女“三节两季一生”的赡养费等；算好支出账，包 括生活性支出、生产性支出、医疗性支出、教育性支出等， 防止“被贫困”或“被脱贫”。同时，帮助贫困户测算就业扶贫、产业帮扶等预期效益，增强贫困户的脱贫信心和 决心。二是算清资金投向账。明确财政专项扶贫资金必须 直接用于贫困村和贫困户以及有贫困户的非贫困村，实现扶贫资金、项目到村到户；重点投向加快产业发展、保障 政策落实、改善生产生活条件等，实现产业发展扶持到村 到户、生产生活条件改善到村到户、政策落实到村到户、 致富能力提升到村到户。制定扶贫贷款贴息管理办法,确定扶贫贷款的对象范 围、方法步骤、贴息方式、贴息标准，在贷款投放上瞄准 主导产业，重点以众筹模式，引导发展“一村一品”种养 业，推动区域化发展、产业化经营的种养业格局形成，发挥规模效益。三是算清资金管理账。进一步完善扶贫资金 管理、审计和扶贫项目公示公告办法，严格执行财政扶贫 资金项目审计和“周通报、月考核”制度，开展扶贫资金 专项审计工作，并以财政专项扶贫资金审计为重点，延伸 审计精准识别、精准帮扶、项目安排和脱贫成效，对资金 管理使用不当、支出进度慢的单位下发督办单。制定《扶 贫领域监督执纪问责工作方案》，开展侵害群众利益的不 正之风和腐败问题专项整治，着力解决扶贫领域政策落实 不到位、资金管理使用不规范、项目组织实施不力等突出 问题，确保失责有追究。201X 年，全市监督执纪问责系统 录入扶贫领域问题线索 XX 件，给予党政纪处分 XX 人，组 织处理 XX 人。（七）坚持以盯紧抓实的要求来建立体制机制。一是建立“乡乡查、村村过、户户清、项项核”核查机制。“乡乡查”：市对乡镇、乡镇自身、乡镇与乡镇开展自查和互 查活动，全面查找工作中存在的问题；“村村过”：各项 检查覆盖到村，防止出现死角死面；“户户清”：全面核 实到户，摸清致贫原因、帮扶需求，制定相应的帮扶措施， 并全面核查贫困户档案、扶贫手册等资料，做到贫困户家 庭实际情况、户档资料、系统信息“三吻合”；“项项核”：对每一个项目、每一笔资金、每一份档案中的每一项数据， 逐项精准核查，力求精准无误。二是建立联席会议机制。市（县）、乡两级定期或不定期召开联席会议，通过组织 会前学习、通报情况、研究问题、建章立制等形式，发挥 联席会议在聚焦脱贫攻坚中的核心职责，强化统一指挥、调度、协调、管理职能。三是建立业务调度机制。市扶贫办每周召开一次工作例会，汇总小额信贷、基础设施、扶 贫车间、危房改造等重点工作进展情况，并进行短信通报； 每月 XX 日、XX 日召开业务调度会议，构建“一周一调度、 形成短信通报，半月一汇报、形成工作专报，每月一考核、 形成问题督报”的工作机制。四是建立部门齐抓共管机制。 市领导每月召开脱贫攻坚“十大工程”牵头部门调度会， 强化市直单位脱贫攻坚责任，督促牵头部门运用好行业资 源，制定好配套政策，不断丰富脱贫攻坚政策体系。五是 建立考核通报机制。采取跟踪督查、随机抽查、定期巡查 等方式，对重点工作实行“一周一通报”，对十大工程进 展情况实行“半月一调度”，对乡镇街道落实情况实行“一 月一考核”。六是建立“六定”工作制度。即：定单位， 压实一把手责任；定人员，压实具办人员责任；定职责， 压实任务落实责任；定时限，压实节点管理责任；定要求， 压实年度目标责任；定机制，压实过程管理责任。做到日 日学思、日日实干，经常督查、周周通报，坚持半月调度、 半月约谈，月月考核、月月奖惩，拧紧责任链条，推动各 项政策落地见效。XX 市脱贫攻坚建立体制机制的做法受到了省扶贫办、省领导的肯定和认可。（八）坚持以构筑脱贫攻坚的合力来夯实责任一体 化。一是市几套班子领导亲力亲为。党政主要负责同志开展经常性调研走访，工作下沉到村，情况了解到户。今年 以来，市委主要负责同志每周拿出主要精力抓扶贫工作， 并采取随机点调方式，到乡村调研督导，查找问题，以上 率下推动脱贫攻坚工作。市几大班子成员齐上阵，积极开 展“蹲点一个月，冲刺一百天”“进村入户抓末端”“脱 贫攻坚大排查”等活动，赴包联乡镇深挖不足，督促整改。 市人大、市政协多次开展视察调研活动，主动建言献策。二是各帮扶单位积极作为。坚持“大稳定、精调整、向下沉”，组织帮扶干部与贫困户建立结对帮扶关系。制定党 政领导班子、“单位包村、干部包户”责任清单，明确规 定：在攻坚期内，扶贫工作队不撤出，帮扶干部不脱钩，做到扶贫力量再加强，扶贫体系再强化。三是全市上下合力共为。着眼于组织发展、民生改善，以入户走访率 XXX%、 群众政策知晓率 XXX%、群众满意度 XXX%为目标，开展了 “进千企、访万户、惠民生、聚民心”大走访活动，选派XXX 名工作能力强、业务水平高的单位骨干常驻在村担任 驻村联络员，深入了解群众所需所急所盼，切实解决好群 众最关注、最急需解决的问题。截至 201X 年 XX 月 XX 日， 全市干部累计参与走访 XXXXX 人（次），走访群众 XXXXXX户（次），征求意见 XXXXX 条，梳理问题 XXXXX 个，办实 事 XXXX 件；坚持自下而上、倡导基层视角、注重实例说 话、鼓励理论思考、强化自我认可的原则，开展了“我的 扶贫〃脱贫故事”分享系列活动。截至 201X 年 XX 月底， 活动共收到征文稿件 XXX 篇，参与演讲报名 XXX 人。通过 撰写、讲述、交流、宣传、阅读扶贫脱贫故事等“五个一 工程”活动，进一步深化了广大干群对当前脱贫攻坚工作 的认识，提振了脱贫攻坚战线的精气神，提升了能力自信、 理论自信及未来工作自信，进一步激发了贫困群众脱贫内 生动力，凝聚了脱贫攻坚思想合力。活动的开展受到上级 新闻媒体的关注，省《决策》杂志开辟专刊对征文稿件予 以连载推介。三、工作成效（一）基础设施工程1.农村道路畅通工程。共计投入 XXXX.XX 万元，完成 修建道路 XXX.X 千米，其中贫困村基础设施道路工程 XX.X 千米。2.水利建设工程。投资 XXXX 万元，推动农村安全饮水工程建设，解决 X.XX 万人不安全饮水问题，其中贫困 人口 XXXX 人，实现自来水村村通。3.农村电网改造升级工程。总投资 XXXXX.XX 万元，全面完成贫困村电力基础设施改造升级，农村电网供电能力和质量进一步提升。4.农村信息化建设。投入资金 XXXX.X 万元，实现光 纤入村、XG 网络全覆盖。（二）产业脱贫工程截至 201X 年 XX 月底，全市到户产业扶贫项目总计 XXXXX 个，金额 XXXXX 万元，惠及 XXXXX 户贫困户，XX 个 贫困村到村项目共计 XXX 个，资金 XXXXX.X 万元，产业扶 贫受益面进一步扩大。1.特色种养业扶贫。全市 XX 个贫困村特色种养业全覆盖，经验收达标村 XX 个，完成 XXX%，超额完成 XX 个达 标村的目标。特色种养业达标户 XXXX 户，完成特色种养 业扶贫户占建档立卡贫困户 XXXX 户的 XX.XX%，超额完成 XX%的目标任务。主体带动贫困户 XXXXX 户，占建档立卡 贫困户（以 XXXXX 为基数）比例达到 XX.X%，超额完成 XX% 的目标。2.光伏扶贫。投入 XXXX 万元，用于建设村级光伏电站 XX 个，户级光伏电站 XXX 个，共计 XXXX 千瓦，XXXX 人贫困人口受益，预计户均增收 XXXX 元。3.乡村旅游扶贫。201X 年共争取上级扶持资金 XX 万元，用于 X 个旅游扶贫重点村“八个一”工程建设。目前 X 个重点村已全部完成旅游扶贫规划编制和“八个一”工 程建设，通过景区（农家乐）就业、乡村旅游后备箱、乡村旅游用地流转等方式，201X 年共带动 XXXX 人脱贫，完 成年度目标任务。4.商贸流通扶贫。社会消费品零售总额增幅 XX.X%，超过全省平均水平；电商网点覆盖率 XXX%；XX 个贫困村 站点建设全面完成；全年完成电商人才培训 XXXXX 人次， 超额完成目标任务。5.资产收益扶贫。拓展贫困群众增收途径，探索财政支持资金+扶贫车间+贫困户、财政支持资金+光伏电站+贫 困户、专项扶贫资金+公司（经营主体）+贫困户等十种资 产收益扶贫利益联结模式。截至 201X 年 XX 月底，全市用 于资产收益扶贫资金 XXXXX 万元，其中财政性资金 XXXX 万元，信贷资金 XXXXX 万元，其他资金 XXX 万元。全市采 取资产收益扶贫方式的项目 XXX 个，开展资产收益扶贫贫 困村 XX 个，贫困村集体经济增收总额 XXX 万元，贫困村 村均增收 XX.XX 万元。带动贫困人口 XXXXX 人，增收 XXXX 万元，人均增收 XXXX 元。（三）就业脱贫工程截至 XX 月 XX 日，对调查出的 XXXX 名“XX-XX 周岁、 有就业能力且有就业意愿的未就业贫困劳动者”就业帮扶 率 XXX%，其中 XX%以上人员经帮扶后实现就业；贫困劳动 者稳定就业 XXXX 人，完成年度目标任务。1.就业技能脱贫培训。完成技能脱贫培训合格 XXXX人，发放生活、交通补贴 XX.XXX 万元，发放培训机构培 训补贴 XX.XX 万元，发放鉴定机构鉴定补贴 XX.XX 万元， 发放 XXXX—201X 年度贫困家庭 XX 名全日制技校学生交通 生活补贴 X.X 万元，XXXX—XXXX 学年第一学期交通生活补 贴 X 万元，合计发放技能脱贫培训资金 XXX.XXX 万元。2.就业扶贫车间建设。投资 XXXX 万元新建改建扶贫车间 XXX 个，新建并投入使用 XX 个（颍南街道饶吕村因 整体搬迁未建），改建 XX 个，共吸纳 XXXX 人就业，其中 建档立卡贫困人口 XXXX 人。改建扶贫驿站 X 个，补贴资 金 XX 万元，吸纳就业 XXX 人。3.就业（居家就业）扶贫基地和辅助性岗位开发。开发就业扶贫基地和居家就业扶贫基地 XXX 家，提供岗位 XXXXX 个，吸纳贫困劳动者上岗 XXXX 人；开发辅助性岗位 数 XXXX 个，上岗贫困劳动者 XXX 人。审核发放 XX 家（居 家）就业扶贫基地 XXX 名贫困劳动者补助资金 XXX.XX 万 元，其中单位部分 XX.XX 万元、个人部分 XXX.XX 万元。（四）易地扶贫搬迁危房改造工程1.易地扶贫搬迁。全面完成易地扶贫搬迁工程建设任 务，集中安臵 XX 户 XXX 人。2.危房改造。完成农村危房改造 XXXX 户，超额完成XXXX 户的年计划任务数，打卡发放危改补助资金 XXXX.X万元。规定 201X 年所有建档立卡贫困户重建房屋户均 X万元，修缮加固户均 X.X 万元。对 XXXX—201X 年已脱贫 建档立卡贫困户危房改造补助标准均按照 201X 年农村危 房改造实施办法执行，重建较去年提高 X 万元，修缮加固 较去年提高 X.X 万元。投入 XXX 万元专项资金为需要简单 维修，但达不到危房改造实施标准的贫困户房屋实施简易 修缮。分两批开展危房改造竣工验收工作，通过引入第三 方评估机构的方式，实现竣工验收全覆盖。（五）生态保护脱贫工程1.推进生态工程建设。201X 年，投入资金 XXX 万元， 实施森林抚育项目 XXXXX 亩。投资 XXX 万元,实施长江防 护林工程,建设面积 XXXX 亩,目前以上两个项目已实施完 工,通过省第三方评估和省林业厅验收,被省评定为优秀 工程。各乡镇聘用生态护林员 XXX 人。启动国家生态文明 建设示范县规划编制工作，划定生态保护红线，积极开展市级、省级生态乡镇、生态村、绿色社区的申报工作，201X 年我市大黄镇、代桥镇被命名为第十一批安徽省生态乡 镇，舒庄镇大顾村、大黄镇鸭王村被命名为第十一批安徽 省生态村，颍南福通社区被命名为安徽省第五批省级绿色 社区。2.开展农村环境治理。以改善环境质量为主线，实施水、大气、土壤三大污染防治行动计划，严格依法监管， 着力解决突出问题。按户均 XXX 元标准，投入 XXX.X 万元，用于贫困户家庭人居环境卫生整治，XXXXX 人贫困人口受 益，贫困村、贫困户人居环境得到显著改善，提振了贫困 村、贫困户脱贫信心。（六）智力扶贫工程1.教育扶贫。做好精准资助，为 XXXX 人建档立卡户 在校生发放资助金 XXXX.XX 万元，确保资助对象应享足享。 投入资金 XXXX 万元，加强薄弱学校改造，改善贫困村办 学条件。为全市 XX 个贫困村所在地中小学招聘新教师 XXX 名，完成 XXX 名教师到贫困村学校交流任教计划，对贫困 村学校教师，在培训进修、职称评聘、评优评先等方面予以政策倾斜，全面提高贫困村学校师资水平。出台义务教 育阶段控辍保学工作相关文件，签订目标责任书，加强调 度，全力做好“防辍保学”工作。为“留守儿童”建档立 卡，建档率达 XXX%。成立工作领导小组，建立包保联系制 度，制定并下发工作实施方案和通知，确保教育精准扶贫 与留守儿童关爱工作紧密结合，重点做好留守儿童感恩教 育，激发内生动力，增强留守儿童尊严和自信。截至 201X 年 XX 月 XX 日，为 201X 年春季“雨露计划” XXXX 人补助 XXX.X 万元。201X 年秋季—201X 年秋季“补 齐老账”教育资助活动，为 XXXX 人发放补助 XXX.X 万元。 为 201X 年秋季“雨露计划”XXXX 人补助 XXX.X 万元。针 对户籍在 XX 市但在外地就学和 XX 市在校在籍就学的建档立卡贫困户学生，无论寄宿或非寄宿以及对建档立卡贫困 家庭子女不符合教育、人社相关资助政策，但实际参加学 历教育的，核实核定后全部兑现教育资助。2.文化扶贫。一是实施贫困村文化广场建设。201X 年，投资 XXX 万元建设 XX 个贫困村文化广场（颍南街道 饶吕村因整体搬迁未建），并提前建设完成 201X 年计划 任务数的 XX 个。二是持续推动移风易俗。出台《XX 市关 于开展“树新风、改陋习、促脱贫”的实施意见》。针对 农村婚丧嫁娶陈规陋俗，倡导“婚事新办、喜事廉办、丧 事简办、小事不办”，并通过举办集体婚礼、深化殡葬改 革等工作，维护公序良俗，减轻群众经济负担。三是落实 “四会一约”工作机制。201X 年以来，XXXX 名有威望、 热心公益事业的村民以“四会”为平台，介入贫困户红白 喜事简办 XXX 多例，累计节省开支 XXX 多万元，一定程度 上解决了群众因婚丧嫁娶讲排场、搞攀比等导致的致贫返 贫问题。《人民日报》、《农民日报》、《决策》杂志对 XX 市培育乡风文明助推脱贫攻坚的做法进行了详细介绍。 在 201X 年 X 月 XX 日全省“开展移风易俗、弘扬时代新风” 动员大会上，市委书记徐会东同志代表 XX 市作了典型发 言。四是开展文化扶贫下基层。围绕脱贫攻坚，各种政策 宣传、科普宣传、卫生健康知识宣传、送书画下乡等活动 蓬勃开展。201X 年，已完成全年 XXX 场次的“送戏下乡”文化惠民政策演出任务，全年 XXXX 场次的农村公益电影 放映任务。争取省级资金 XX 万元，开展扶贫题材的文艺 创作评比和文艺巡演，以全省优秀共产党员、XX 市颍南街 道李湾村书记李子发为原型的大型人物现代戏《李子方》， 演绎了省优秀共产党员、XX 市基层村干部李子发组织带领 群众奋战脱贫攻坚工作的先进事迹，已经巡演 XX 多场次， XX 个贫困村全覆盖，感染、激励了广大干部群众，引起良 好社会反响，受到了中央媒体的关注。3.科技扶贫。一是依托创新基地带动农户致富。“咱 家田互联网+生态农业创新创业平台”“丰絮七彩农业-星 创天地”，依托自有农场和生态农产品联盟优势，引导青 年创业培育合作社 X 家，家庭农场、经济实体 XX 个，带 动就业 XXX 人，被认定为国家级星创天地。二是依托农业 科技创新项目实行产业扶贫。实施 X 个农业科技创新项目， 获 XX 万元投资资金，安排 XXX 多户贫困户就业。推荐申 报 201X 年省科技扶贫项目 X 个，获 XX.X 万元扶贫资金支 持，项目实施带动 XX 户贫困户 XXX 人脱贫。申报阜阳科 技扶贫项目 X 个，获 XX 万元扶贫资金支持，与 XX 户贫困 户 XX 人签订扶贫协议。三是引进“三区”人才及科技特 派员技术指导带动农户脱贫。XXXX—201X 年共与 XX 位专 家进行对接，服务全市 XX 家农业企业、农民专业合作社、 家庭农场。择优选取 XX 名科技特派员作为阜阳市级科技特派员，服务全市 XX 家农民专业合作社、家庭农场。（七）扶贫兜底工程1.完善农村最低生活保障制度。201X 年，农村低保标 准由 201X 年的 XXXX 元/人/年，提高到 XXXX 元/人/年， 农村低保连续两年实现“两线合一”，超出省定 201X 年 扶贫线 XXX 元，增幅 XX.X%。截至 XX 月底，累计应保尽保 XXXX 户 XXXXX 人，按月打卡发放低保金 XXXX.X 万元，人均补差 XXX.XX 元，保障标准和人均补差水平居阜阳市第 一、皖北先进。继续做好农村最低生活保障制度与扶贫开 发政策有效衔接，对符合低保条件的扶贫对象全面开通绿 色通道，不再重复调查、重复评议、重复公示，提高救助 效率。2.健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系。全面开展农村“三留守人员”摸底排查工作，建立健全“三 留守人员”数据库。民政局牵头，教育、公安、综治等 X 部门参与联合开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长” 关爱保护专项行动，全面落实关爱保护责任，在校包保责 任，家庭监护人责任。开展创建“五保老人幸福家园”活 动，对全市乡镇 XX 所农村敬老院进行升级改造，结合开 展星级敬老院创建，坚持从改善敬老院生活水平出发，狠 抓敬老院软硬件建设，着力建设好五保老人的幸福家园。 截至 XX 月底，特困供养累计发放 XXXX 万元，失能累计补贴 XXX 万元，累计困难残疾人生活补贴应补尽补 XXXX 人 XXX 万元，累计残疾人护理补贴应补尽补 XXXX 人 XXX 万元， 应保尽保孤儿和事实无人抚养儿童 XXX 人，累计救助 XXX 万元，将扶贫对象、低保户、特困人员等七类人员纳入惠 民殡葬救助范围，全面免除贫困户的丧葬火化基本费用。（八）健康脱贫工程为每位贫困人口代缴 201X 年参合费用 XXX 元，XXXXX 人贫困人口受益。认真执行贫困人口综合医保政策，累计 为患病贫困人口减负 XXXX.XX 万元。免费为患有高血压、 糖尿病、冠心病的贫困人口发药，截至 201X 年 XX 月 XX 日，全市已累计发放 XXXXX 人次，药品价值 XXX.XX 万元， 贫困户医疗支出大幅降低。贫困人口通过“一站式”系统 结算 XXXXXX 人次，医保基金支出 XXXX.XX 万元，大病保 险 XXX.XX 万元，民政救助 XXX.XX 万元，政府兜底 XXX.XX 万元,XXX 慢性病补偿 XXX.XX 万元。享受“XXX”政策累计 受益 XXXX 户，XXXXX 人次。（九）金融扶贫工程截至 201X 年 XX 月底，全市扶贫小额信贷累放金额XXXXX.XX 万元，完成了序时目标任务的 XXX％，提前并超 额完成省下达的扶贫小额信贷任务数。全市扶贫小额信贷 较年初新增 XXXXX.XX 万元，已支持贫困户数 XXXX 户 XXXXX 人。各涉农金融机构在程序合理、依法合规的条件下做到了应贷尽贷。各乡镇均已全额或超额完成扶贫小额信贷任 务量。（十）社会扶贫工程1.积极推进“百企帮百村”活动。组织发动企业界参 与贫困户帮扶、村集体经济发展及村基础设施建设等，对 全市 XXX 个行政村帮扶措施落实全覆盖，帮扶项目为种植、 养殖、环境整治、贫困大学生资助等，帮扶资金共计 XXX 万元，为 XXX 人提供就业岗位。2.积极推进志愿扶贫。全市各级各类志愿服务组织共开展扶贫慰问、扶贫义诊、扶贫文艺演出、为贫困家庭打 扫卫生等“扶贫助困”志愿服务活动 XXX 余场次，受益贫 困人口 X.X 万多人。201X 年，通过广泛动员各种社会团体、 民间组织、机关企事业单位、慈善机构及社会人士参与扶 贫开发，以“众筹式”扶贫推进社会扶贫工作，形成了人 人参与、形式多样的全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局 面。全市乡镇街道、“双包”帮扶以及“百企帮百村”等 社会帮扶团体筹集资金总计达 XXXX.XX 万元。四、扶贫资金投入、整合与使用情况（一）201X 年财政扶贫资金安排情况1.扶贫专项资金投入情况。201X 年，我市地方财政收 入决算数 XXXXXX 万元，201X 年地方财政收入预算数 XXXXXX 万元，地方财政收入增量为 XXXX 万元。201X 年我市预算安排财政专项扶贫资金 XXXX.X 万元。按照上级要 求，须在去年的基础上按当年预计地方新增财力的 XX%以 上，增列扶贫专项资金，201X 年我市财政预算安排财政专 项扶贫资金 XXXX 万元，增列了 XXX.X 万元，占地方财政 收入增量的 XX.X%。2.盘存资金支持脱贫攻坚情况。201X 年我市收回的可统筹使用的盘存资金总计为 XXXX 万元，按照不低于可统 筹部分 XX%的比例，安排了 XXXX 万元用于脱贫攻坚。（二）扶贫专项资金收支情况201X 年度， 我市共收到各级财政专项扶贫资金XXXXX.XXXX 万元（其中：中央资金 XXXX.X 万元、省级资 金 XXXX.X 万元、市级资金 XXX.XXXX 万元、县级资金 XXXX 万元），围绕全市脱贫攻坚工作部署，我市将扶贫专项资 金重点支持脱贫攻坚十大工程，截至 201X 年 XX 月 XX 日， 全年共完成实际支出 XXXXX.XXXXX 万元， 结余 XXX.XXXX 万元，支出进度为 XX%。（三）涉农资金整合情况按照整合资金名录，对标梳理各级财政拨入的涉农专 项资金。201X 年我市纳入整合范围的涉农资金规模为XXXXX.XXXX 万元，计划整合资金为 XXXXX.XXXX 万元，占 纳入整合资金规模的 XX.X% ，已整合资金规模为 XXXXX.XXXX 万元，占计划整合规模的 XXX%。截至 201X 年XX 月 XX 日，我市涉农整合资金已完成实际支出 XXXXX.XX 万元，占计划整合资金规模的 XX.X%，完成并超过了“三 个 XX%”的硬性规定要求。五、存在问题一年来，在全市（县）上下的共同努力下，我市脱贫 攻坚工作取得阶段性成效，但是还存在着不足，根据省第三方监测评估、省市督查暗访及大排查情况，结合自查自 纠，存在的问题主要是：一是政策宣传还需深入。扶贫政 策宣传还存在不深入，特别是一些老年贫困户、残疾贫困 户、精神残疾贫困户听不明、记不住，理解不了。二是产业发展不平衡不充分。主要表现在产业发展主体还不够 多，产业发展主体有效带动能力不强，一、二、三产业发 展融合度还不高。产业结构调整有待加强，高品质、高效 益产品供给还不够多。三是脱贫攻坚整体发展不够均衡。由于自然条件、发展基础、组织能力、发展水平等原因， 乡镇与乡镇之间、贫困村与非贫困村之间脱贫攻坚工作存 在不均衡。四是贫困户脱贫内生动力不足。少数贫困户进 取意识不强，对扶贫政策存在误读，理解片面，“等、靠、 要”依赖思想不同程度存在，缺乏自力更生、艰苦奋斗的 精神。六、201X 年工作谋划针对存在的问题，下一步，我们将在全面整改、提升的基础上，以党的十九大精神和**书记新时代中国特色社 会主义思想为指引，以“乡村振兴战略”为抓手，紧扣脱 贫“摘帽”目标和任务，着力在以下几个方面下功夫、求 突破：（一）坚持把政策落实作为基本保障。对上争取项目， 抓住政策机遇，对下发挥政策导向作用。从十九大报告中 找政策、找项目、找资金、找路径，运用好激励措施，用 足、用好、用活各项政策，做好政策的加法，发挥政策的 最大效益，把政策红利转化为脱贫攻坚实际成效。（二）坚持把产业发展作为主要路径。坚持市场导向， 突出产业效益、产业模式、产业培育，抓实技能培训，提 高产业发展的持续性和有效性。认真谋划实施乡村振兴战 略，促进一二三产融合、城乡一体发展，拓宽增收渠道。（三）坚持把激发内生动力作为根本举措。注重扶贫 同扶志、扶智相结合，进一步抓好贫困户思想教育，搞好 典型示范引导，增添致富信心。通过全方位、多角度的思 想扶贫，充分激发群众内在动力，提高自我发展能力。（四）把真帮实扶作为助推器。进一步压实帮扶责任， 厘清帮扶思路，加大帮扶政策宣传，选准帮扶项目；同时， 进一步引导社会力量参与扶贫开发，完善大扶贫格局。（五）坚持把道德文化建设作为重要引领。持续推进 乡风文明建设，不断完善“四会一约”工作机制，推动镇村把“村规民约”变成群众认可的自觉遵循；加强道德文 化培育，传承好家风好家训、弘扬乡贤文化等活动，传播 道德能量，遏制不良风气，移风易俗，让人心向善、人心 向美。（六）坚持把执纪问责作为有效利器。持续加大全市 扶贫领域监督执纪问责力度，严肃查处扶贫领域违纪违规 行为，确保每分每厘“救命钱”“造血钱”都真正用到贫 困群众身上。加大党员干部及其亲属享受扶贫资金和惠农 惠民资金网上公示力度，打造“阳光扶贫”。（七）坚持把基层组织作为管长远的基础。以农村基 层党组织标准化建设为总抓手，选优配强班子、建强基层 党组织，充分发挥党的政治优势和组织优势，进一步提升 基层党组织谋发展、抓落实、先锋引领能力，推动扶贫工 作取得新进展、新成效。（ http://rsj.ahjs.gov.cn/openness/detail/cont ent/XbcXdXdXdXcaXXXdXXcXaXcb.html）市脱贫攻坚工作总结 4201X 年，XX 市委市政府高度重视、强力推进精准扶 贫精准脱贫，年度目标任务全面完成。现将有关情况报告 如下：一、年度目标任务如期完成201X 年，我市与省签订的减贫责任书目标任务为实现 XX 个贫困村出列和 XXXXX 名贫困人口脱贫。一年来，全市 通过实施“五个一批”，实现了 XXXXX 名建档立卡贫困人 口稳定脱贫；通过实施整村推进工程，实现了 XX 个贫困 村脱贫“销号”。二、重点工作扎实推进（一）突出“重中之重”，压实主体责任。市委、市 政府把精准扶贫工作放在全市大局的重中之重位臵。一是 高点谋划。把精准扶贫纳入《201X 年市委常委会工作要点》《201X 年市政府工作报告》《201X 年市人大工作计划》《市政协 201X 年协商工作计划》《XX 市国民经济和社会 发展第十三个五年规划》《XX 市民生改善三年行动计划》《中共 XX 市委、XX 市人民政府关于加快补齐短板奋力换 道超越的实施意见》《XX 市新型城市化和城乡一体化试验 区规划》，印发了《XX 市脱贫攻坚规划》《XX 市脱贫攻坚三年行动计划》，并纳入年度综合考评。二是高位推进。党政主要领导亲自抓扶贫，市委书记、市长分别把全市贫 困程度最深的柴湖镇、绿林镇确定为扶贫联系点，市“四 大家”XX 名领导均确立了联系点。市委书记别必雄调研扶 贫工作 XX 次以上，市长张依涛上任之初就立刻深入扶贫 联系点调研。市委市政府与各县（市、区）、各县（市、 区）与乡（镇）、村逐级签订责任书，四级主职抓扶贫，形成了层层传导压力的责任链。三是严督实查。建立重点工作清单制，每季印发工作清单，建立月报季报制，开展 常态化、立体化督查。市委市政府围绕脱贫攻坚重点工作， 开展了 X 次大督查和 X 次专门暗访活动与随机抽查，制作 暗访短片 X 部，下发任务清单 X 次共 XX 项具体任务，有 序推进了各项工作落实。（二）突出对象管理，夯实精准基础。一是持续抓好“回头看、大核查”，促进精准识别。针对今年扶贫审计、专项治理和集中整治中的问题，充分运用大数据比对、信 息系统管理等现代手段，开展精准识别“回头看、大核查”， 对存在问题的扶贫对象从系统中剔除，对疑似问题对象进 行逐一甄别，对系统中存在的数据错误信息、遗漏信息及逻辑错误等问题进行了拉网式清查，共清查出 XXXXX 条疑 点问题，并在建档立卡信息系统中及时进行逐一修正。二 是规范脱贫验收，促进有序退出。从 XX 月中旬开始，各县（市、区）采取乡村普查、县（市、区）抽查并引入第三方机构进行核查的方式，分别完成了 XX 个贫困村和XXXXX 名贫困人口脱贫的退出验收工作。目前市正筹备脱 贫对象退出验收第三方评估事宜。三是实施动态管理，做 到返贫及时纳入。今年我市遭遇历史上罕见的洪涝灾害，造成部分地区群众因灾致贫、因灾返贫。对此，全市及时 组织开展核查，并通过动态管理及时纳入建档立卡。（三）突出分类施策，做实“五个一批”。围绕打赢 年度战役，实施“五大攻坚行动”。一是产业培育行动。 按照“一村一品、一户一业”要求，引导贫困村、贫困户大力发展花卉苗木、油茶、袋料香菇、中药材等种植业和 虾、龟、鳗鱼等养殖业。重点扶持绿林、马河等 X 个镇创 建旅游脱贫示范乡镇，扶持 XX 个旅游脱贫示范村、XXX 个旅游脱贫示范户。XXX 个贫困村全面推进村级光伏电站 建设，已建成 XXX 个，规模 XXXXX 千瓦，已发电 XXX 万度。 贫困村已建成电商服务站 XX 个，培训电商人才 XXXX 人以 上。全面推广产业扶贫模式、扶贫资金股权化和小额信贷 投放方式“三项创新”，受到省委省政府肯定。目前参与 扶贫资金股权化改革的新型经营主体 XXX 个，入股资金 XXXX.X 万元，带动贫困户 XXXX 户。扶贫小额信贷风险补 偿金 XXXX 万元，放贷金额 XXXXX.X 万元，其中新型经营 主体贷款 XXX 个，金额 XXXX 万元，贫困户贷款 XXX 户XXXX.X 万元。二是保障提速行动。建立动态调整机制，201X年低保标准从 XXXX 元提标到 XXXX 元。贫困人口新农合参 合率达 XXX%，参合扶贫对象新农合住院合规费用平均报销 比例较 201X 年提高 X 个百分点。医疗保障扶贫对象大病 保险起付线由 X.X 万元降至 X.X 万元，个人负担合规费用 按现行政策报销后超过 XXXX 元以上部分实现由县级财政按 XX%二次报销。三是危房改造和易地扶贫搬迁安居脱贫行动。对建档立卡贫困户危房改造，实行 C 级危房 X.X 万 元、D 级危房 X 万元补助政策，XXXX 户贫困户受益。加快 实施易地扶贫搬迁，201X 年计划搬迁 XXXX 户，完成 XXXX 户，元旦前全部交钥匙入住。四是基础设施改善行动。加强道路建设，实现了贫困村“村村通”。大力实施农村饮 水巩固提升工程，将 XX.XX 万贫困人口纳入饮水巩固提升 项目，201X 年解决 X.X 万贫困人口安全饮水问题。实施贫 困村农网升级改造工程，201X 年投入 XXXX 万元，解决贫 困村、贫困户生活用电问题。五是能力提升行动。实施“雨 露计划”，推行网络平台申报审核，XXX 名贫困家庭子女 申报“雨露计划”，并按每学年落实 XXXX 元补贴。全面 落实《湖北省教育精准扶贫行动计划（XXXX-XXXX）》各 项政策，201X 年教育资助贫困学生 X.XX 万人。以县（市、 区）为主，加强实用技能培训，培训转移 X.X 万人，实现 就业一人、脱贫一户。（四）突出进村到户，抓实驻村帮扶。全市派出 XXXX 个扶贫工作队、XXXX 名工作队员进驻到全市 XXX 个建档立 卡的贫困村和贫困户比较集中的行政村，扎实开展宣传发 动、走访慰问、兴办实事、促进脱贫等各项工作，取得较 好成效。今年以来，扶贫工作队直接投入贫困村 X.X 亿元， 引进资金 X.X 亿元、项目 XXX 个，组织劳务输出 XXXX 人， 资助贫困学生 XXXX 人。市县乡所有党政机关、事业单位 近 X 万名干部参加结对帮扶贫困户，确保每个贫困户至少 有 X 名干部帮扶。（五）突出整合平台，落实资金保障。坚持以规划为 引领，以项目为平台，足额安排和整合扶贫资金。各县（市、 区）建立扶贫项目库。全市共收录项目 XXXX 个，总投资XX.XX 亿元，其中：基础设施建设项目 XXX 个，XX.XX 亿 元；产业发展项目 XXX 个，X.XX 亿元;社会发展项目 XXX 个，X.XX 亿元；培训项目 XX 个，X.XX 亿元。以项目为引 导，建立了财政投入稳步增长机制，201X 年全市共安排扶 贫资金 XXXXXX.XX 万元。其中，中央、省财政专项扶贫资 金 XXXX 万元、市县两级财政专项扶贫资金 XXXXX 万元、 低保五保转移支付资金 XXXXX.X 万元、易地扶贫搬迁资金 XXXXX 万元、危房改造资金 XXXX.XX 万元、安全饮水资金 XXXX 万元、整合其他项目资金 XXXXXX.XX 万元。（六）突出问题导向，推进专项整治。开展扶贫资金 项目专项审计，配合省审计组对市县 XX 个单位、XX 个乡 镇、XX 个村组和 XXX 户贫困户扶贫政策落实和资金项目使 用情况进行审计，审出 XX 个突出问题已全部整改到位。 开展扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治 理工作，共查出对象识别不精准、资金拨付不及时、项目 管理不规范等七大类问题，对相关责任人给予党纪政纪处 分。配合市检察院开展集中整治和加强预防扶贫领域职务 犯罪专项工作，建立了联席会议、基础数据联通和线索快 速移送、查办机制，实行常态化有效对接。三、典型经验做法（一）全面推广产业扶贫三项创新。市委七届九次全 体（扩大）会议把推进产业扶贫模式创新、扶贫资金股权 化创新和小额信贷投放方式创新作为补齐民生短板、打赢 脱贫攻坚战的三项重要举措，受到省委省政府的肯定，省 全面深化改革领导小组专门印发简报在全省推广。（二）光伏扶贫贫困村全覆盖。全市 XXX 个贫困村全 面推进村级光伏电站建设，实行全覆盖；建成 XXX 个，规 模 XXXXX 千瓦，已经发电 XXX 万度。（三）易地扶贫搬迁工作成效明显。在安臵点场平开 工率和住房开工率上均位居全省首位，多次受到省通报表 扬。郑中华同志代表 XX 市在全省第二次现场推进会上作经验介绍。京山县统筹推进易地搬迁和产业扶贫做法在全 国宣传。（四）开展旅游脱贫示范创建。全市创建 X 个旅游脱 贫示范乡镇、XX 个旅游脱贫示范村、XXX 个旅游脱贫示范 户。XX 个村被纳入全国乡村旅游扶贫重点村。四、存在的困难及问题（一）扶贫机构和队伍建设有待进一步加强。市县两 级扶贫办编制少、人员配备不足。县（市、区）扶贫机构 大多挂靠民政部门，力量严重不足。乡镇扶贫办主任基本 都由民政办主任兼任。扶贫机构队伍薄弱导致很多工作难 以落实到基层。（二）贫困对象内生动力和发展能力有待进一步提升。 重扶钱扶物、轻扶志扶能，导致部分贫困户自我发展动力 不足、能力有限，“等、靠、要”的惰性心理严重，“靠 着墙根晒太阳，坐等别人送小康”的现象还存在。五、201X 年工作打算（一）指导思想及目标任务全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战 的决定》，把精准扶贫精准脱贫作为基本方略，按照省委 省政府“精准扶贫、不落一人”总要求和市委市政府确定 的精准扶贫精准脱贫目标任务，突出补齐短板，突出脱贫 成效，坚持加快脱贫步伐与巩固提升并重、内扶与外扶并重、发展产业与改善基础设施和公共服务并重，稳步推进《XX 市脱贫攻坚规划（XXXX－201X 年）》和《XX 市脱贫 攻坚三年行动计划（XXXX－201X 年）》，全市计划实现 XXXXX 名贫困人口脱贫、XX 个贫困村脱贫“销号”。（二）重点工作1.全面推动产业扶贫创新。着眼长久稳定脱贫，把产 业扶贫模式创新、扶贫资金股权化创新和小额信贷投放方 式创新作为补齐民生短板、打赢脱贫攻坚战的重要举措， 在各县（市、区）大力推进。2.深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村低保标准动态调整机制，201X 年全市农村低 保标准由 XXXX 元/年提高到 XXXX 元/年，确保超过国家贫 困线标准。3.大力推进健康扶贫工程。全面落实省 XX 个部门印发的《湖北省健康扶贫工程实施意见》提出的关于提高参 合扶贫对象新农合住院合规费用报销比例和大病保险报 销比例以及降低大病保险起付线的相关政策，对农村“五 保户”、低保户和特困优抚对象参加新农合的个人缴费部 分给予全额补贴。4.着力增强贫困对象内生动力。强化贫困地区群众参与意识，提升贫困群众自我管理和自我发展能力。以县（市、区）为主，整合相关部门资源，加强创业致富培训和就业服务，增强个体发展能力，实现就业一人、脱贫一 户。5.稳步实施易地扶贫搬迁和危房改造。在完成 201X年 XXXX 户搬迁计划基础上，继续有序实施已纳入省计划 的 XXXX 户贫困户易地搬迁，并进一步争取搬迁政策，将 新产生的搬迁需求户纳入搬迁计划，力争应搬尽搬。6.不断改善贫困地区生产生活条件。加强道路建设，打通贫困村通组道路。大力实施农村饮水工程，解决贫困 村饮水安全问题。实施贫困村农网升级改造工程，解决 XXX 个贫困村和所有贫困户生产生活用电问题。实施贫困村通 网工程，实现 XXX 个贫困村通讯网、宽带网、广播电视网 全覆盖。全面提升贫困村公共服务保障水平，各项维护保 养措施及时跟上。（ http://www.jingmen.gov.cn/govinfo/szbmdw_23 4/szffpkfbgs/35/t43_543453.shtml）市脱贫攻坚工作总结 5201X 年，全市上下深入贯彻**书记扶贫开发战 略思想，认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代 会、市委四届二次全会精神和区市脱贫攻坚推进会精神， 大力实施脱贫富民战略，坚持以脱贫攻坚统领全市经济社 会发展全局，紧盯目标、守住底线、发挥优势、补足短板， 在精准脱贫、稳定可持续和落实责任上下功夫，全力打好 脱贫富民决胜战，取得了明显成效。一、201X 年主要工作（一）以市委四届二次全会为遵循，牢牢扛起打赢脱 贫攻坚战的政治责任。1. 精心统筹谋划。市委四届二次全会对照自治区作出的实施“三大战略”、“五个扎实推进”和打造“两个 先行区、两个示范区”战略部署，提出了建设全国脱贫攻 坚示范市、打好脱贫富民决胜战的发展思路。全市上下按 照在精准脱贫、稳定可持续和落实责任上“三个下功夫” 要求，认真落实“X+XX+X”脱贫攻坚规划，稳扎稳打、扎 实推进，不超越实际、急于求成，不搞层层加码、急躁冒 进，确保农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水 平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，到 201X 年实现“两不愁、三保障”，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2. 凝聚攻坚合力。一是进一步强化市级领导小组力 量和职能。市委、政府对市扶贫开发领导小组进行了调整 优化，并将原来领导小组下设的综合组和 X 个专项组（富 民产业培育组、基础设施建设组、人力资源和社会保障组、 金融资金支持组、“两个带头人”工程组）调整为办公室 和 X 个专项组（富民产业培育组、基础设施建设组、金融资金支持组、“两个带头人”工程组、劳动力素质提升和 社会保障组、社会扶贫组、资金监督组、宣传舆论和经验 挖掘组、督导检查组），均由市委、政府相关分管领导任 组长，牵头部门主要负责人任副组长，相关部门主要负责 人为成员。二是加大社会扶贫力度。完善国家部委、闽宁 协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队“X+X” 社会扶贫体系和帮扶机制，推进更深更宽领域交流合作。 全市投入各类社会帮扶资金 X.X 亿元（全年预计投入 X.X 亿元），其中国家部委投入资金 X.XX 亿元、闽宁协作投 入资金 X.XX 亿元、部门单位投入资金 X.X 亿元（包括协 调项目）、企业商会投入资金 XX 万元、燕宝基金等慈善 组织投入资金 X.XX 亿元、军警部队等投入资金 X 万元。3. 加大督查力度。建立健全脱贫攻坚长效督查机制，市委办、政府办印发了《关于进一步健全长效督查机制促 进脱贫攻坚各项工作落实的通知》（固党办„XXXX‟XX号），县（区）自查为主，市级督查为辅助，加大对全市 脱贫攻坚工作的督促检查力度。成立由市委、人大、政府、 政协分管领导任组长的 X 个督查组（西吉县 X 个、其他 X 县（区）各 X 个），每两个月至少一次深入五县（区）开 展经常性暗访督查工作，确保脱贫攻坚工作的顺利开展。 同时，成立一个问责调查组，对发现的严重问题、对问题 整改不力甚至久拖不决等不作为、慢作为、乱作为的，进 行调查核查，提出处理意见。（二）坚持强基固本，进一步夯实脱贫攻坚基础。1. 建档立卡精准度进一步提高。坚持以脱贫攻坚统 领经济社会发展全局，按照“五个一批” “六个精准” 的要求，全力实施精准扶贫。一是对建档立卡贫困人口进 行复查复核，紧密结合国家 201X 年度脱贫攻坚考核反馈 的 XX 个问题整改，在全市开展了为期两个月的精准识别、 精准退出、扶贫政策到户、扶贫产业到户、干部帮扶到户“五个回头看”活动，把脱贫对象、安全住房、脱贫产业、 帮扶责任人、致贫原因等问题梳理清楚，定好对策、靶向 治疗。二是市扶贫开发领导小组制定了《XX 市贫困人口“有 进有出”动态管理工作实施方案》（固扶发„XXXX‟X 号）， 严格“进” “退”的标准、程序，建立动态管理机制， 在全市推广隆德县“X 个 XX”的做法，做到应扶应扶、应 退尽退、有进有出。共新增建档立卡贫困人口 XXXX 户XXXXX 人，清退不符合条件的建档立卡户 XXXX 户 XXXXX人。2. 因村因户帮扶工作进一步落实。实行最严格的脱 贫责任制，压实党政“一把手”领导责任、县乡主体责任、 牵头部门主导责任和帮扶干部包扶责任，选准配强第一书 记和驻村工作队员。对市级驻村帮扶工作和第一书记进行 了调整，把实力强的部门单位向贫困程度深、任务重的贫困村安排。目前，全市有 XXX 个驻村工作队、XXX 个第一 书记驻村帮扶 XXX 个贫困村，实现了贫困村中央、区、市、 县四级派驻帮扶全覆盖。3. 政策保障进一步完善。一是实行教育补齐政策。制定市、县（区）按比例分担的地方财政补贴政策，把建 档立卡户享受的生均 XXXX 元的幼儿教育“一免一补”政 策覆盖到农村人口，市内就读的农村中职学生享受的生均 XXXX 元的“两免一补”政策扩大到所有农村中职学生，农 村高职和三本学生生均每年的补贴统一补齐到 XXXX 元， 实现教育各个学段农村学生补贴政策全覆盖、全保障。二 是出台健康扶贫政策。提高全市农村居民医疗保障水平， 把提高医保报销比例政策普惠到农村人口，年度内住院医 疗费实际报销比例不低于 XX%、建档立卡户自付费用累计 不超过 XXXX 元。将农村建档立卡贫困患者全部纳入重特 大疾病医疗救助范围，与城乡低保对象享受同等医疗救助政策。因病致贫家庭患病人员重特大疾病年度最高救助限 额，由原来的 X 万元提高到 XX 万元。建立全市重特大疾 病补充医疗保险制度，属重特大疾病病种及发生的符合范 围的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险、大额医疗保 险、公务员医疗补助、扶贫保、民政医疗救助资金、疾病 应急救助、商业健康保险等报销后，参保职工自付 X 万元 以上、城乡居民自付 X 万元以上的，重特大疾病补充医疗 保险基金按一定比例报销，年度累计最高封顶限额 XX 万 元。政府每年向商业保险公司投保 XXXX 万元，承办的商 业保险公司年度最高赔付金额为 XXXX 万元。（三）紧盯关键环节，不断强化稳定可持续脱贫长效 机制。1. 加大产业扶贫。坚持“有土”扶贫与“离土”扶贫相结合，大力培育脱贫致富产业。一是“有土”扶贫因 地制宜，创新“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式， 实施“X〃XX”及其倍增计划，在贫困村新建标准化养殖 圈舍 XXXX 座、青贮池 XXXX 个，发展肉牛、肉羊养殖示范 户 XXX 户，培育肉牛肉羊养殖专业合作社 XX 个，补贴基 础母牛 XXXXX 头，补贴基础母羊 XXXXX 只，投放珍珠鸡 XXX.XX 万只，朝那鸡 XX.X 万只，巩固提升肉牛养殖示范 村 XX 个。全市完成马铃薯播种面积 XXX 万亩，建设马铃 薯种薯繁育基地 XX.X 万亩，推广主食化品种生产面积 X万亩。建设规模在 XXXX 亩以上的种薯繁育基地 XX 个。在 贫困村种植优质马铃薯 XX.X 万亩，其中建设马铃薯种薯 繁育及一级种薯推广基地 XX.X 万亩，创建淀粉加工型、 优质菜用薯等马铃薯示范基地 XX 个。全市完成蔬菜种植 面积 XX 万亩，新增设施蔬菜面积 X.XX 万亩，建成 XX 个 标准化蔬菜示范园区、XX 个永久性蔬菜基地。在贫困村采 取“企业+合作社+基地+农户”示范引领模式，发展冷凉 蔬菜示范基地 XX 个。在贫困村种植设施冷凉蔬菜 X.X 万 亩，万寿菊、中药材等特色种植 XX.X 万亩。二是“离土” 扶贫因人制宜，鼓励支持进城务工、自主创业，加大劳务 输出力度，确保“离土”有尊严、有保障、能致富。整合 资源，集合政策，强化技能培训，依托企业开展订单式培 训，打造 XX 保姆、XX 月嫂、XX 厨师、XX 装修、XX 运输 等品牌。今年，全市开展农村劳动技能培训 X.X 万人，取 得国家职业资格证书人员 X.X 万人；转移就业 XX.X 万人， 工资总收入 XX.XX 亿元。2. 加大金融扶贫。逐步建立完善“产业+扶贫+财政+金融”四位一体精准金融扶贫模式，一是以自治区创建“全 国金融示范区”为契机，认真贯彻落实 201X 年全国金融 工作会议和自治区人民政府办公厅关于印发《进一步加强 银行业金融机构助推脱贫攻坚实施意见的通知》要求，切 实提高扶贫小额贷款额度、延长扶贫贷款期限、提高扶贫贷款审批效率、放宽扶贫贷款获贷条件等，解决好贷款额 度低、贷款期限短等问题。截止 X 月底，全市建立各类担 保基金 XX.XX 亿元，参与扶贫贷款的 XX 家金融机构为 X.XX 万户建档立卡贫困户发放贷款 XX.XX 亿元，户均 X.X 万元， 建档立卡贫困户贷款覆盖率达到 XX.XX%。二是全面推进扶 贫保，扩大覆盖面。全市 XX.XX 万户 XX.XX 万人参加扶贫 保，贫困人口达到全覆盖。其中：小额贷款人身意外保险 X.XX 万户，投保额 XX.X 亿元，赔付 XX 户 XXX 万元；建档 立卡贫困户主要劳动力意外伤害险 XX.XX 万户，投保额XXX.X 亿元，赔付 XXX 户 XXX 万元；大病医疗救助保险 XX.XX 万人，投保额 XXX.XX 亿元，赔付 XXX 人 XXX.X 万元。农 业保险养殖业参保农户 X.XX 万户，参保基础母牛、母羊XX.XX 万头，投保额 X.XX 亿元，赔付损失 XXXX 头 XXX.XX 万元；种植业参保农户 X.XX 万户，参保小麦、大棚等农 作物 XXX.X 万亩 X.XX 亿元，赔付 XX.XX 万亩 XXXX.XX 万 元。三是深入贯彻落实《XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市推广金融扶贫“农户众筹模式”和“蔡川模式”方案 的通知》，积极推广金融扶贫“农户众筹”“蔡川模式”， 探索以“信用+产业+金融”三位一体的金融扶贫新路子、 新模式，及时梳理、总结金融扶贫工作中的典型经验、成 功案例，提升金融扶贫助推脱贫攻坚效益。XX 区“蔡川模 式”在全区推广。3. 推进“两个带头人”工程。抓党建、强产业、促 脱贫。一是坚持把村党组织书记、村主任、第一书记、村 级后备干部、大学生村官纳入村党组织带头人队伍，切实 选好、管好、用好。结合村“两委”班子换届，调整“年 龄大、学历低、能力低、老百姓认可度低”的村支书 XXX 名；先后两（批）次选派驻村第一书记 XXXX 名，调整作用发挥不好的第一书记 XXX 人；培养村级后备干部 XXXX 名；选拔表现优秀、群众公认的 XX 名大学生村官担任村 支书。二是围绕产业发展，开展“家乡要脱贫，我能做些 啥”助推活动，实施“乡里菁英”回归计划。先后培育致 富带头人 XXXX 名，其中“有土”带头人 XXXX 名（种植 XXX 名、养殖 XXXX 名、林下经济 XX 名），占 XX.X%；“离土” 带头人 XXXX 名（劳务 XXX 名、加工及营销 XXX 名、乡村 旅游 XX 名），占 XX.X%。共领办国家级农业产业化龙头企 业 X 家、自治区级 XX 家，建立合作社 XXX 个、家庭农场 XX 家，共带动 X.XX 万户 XX.X 万名群众走上脱贫致富路。4. 加快易地扶贫搬迁。201X 年，自治区下达县内移民建房(或回购)任务 XXXX 套。至 XX 月底，共开工建设 XXXX 套，开工率 XX%。下达搬迁安臵任务 XXXX 户 XXXXX 人，其 中县内搬迁安臵 XXXX 户 XXXXX 人（XX 区 XXXX 户 XXXXX 人、西吉县 XXXX 户 XXXX 人、泾源县 XXX 户 XXXX 人、彭 阳县 XXXX 户 XXXX 人）；县外搬迁安臵 XXXX 户 XXXX 人（西吉县 XXXX 户 XXXX 人、彭阳县 XXX 户 XXXX 人）。截止 XX 月底，已搬迁移民 XXXX 户 XXXXX 万人，其中县内 XXXX 户 XXXX 人，县外 XXXX 户 XXXX 人。5. 加大基础设施建设。对标贫困村“五通八有”、贫困人口 “两不愁、三保障”，加大资金整合投入，全 面加强基础设施建设、生态环境建设和公共服务保障。截 至 XX 月底 XXX 个拟销号贫困村，整合投入各类涉农资金 XX.X 亿元（预计全年完成 XX.X 亿元），村均达到 XXXX 万元，修建通村公路 XXX.X 公里、硬化村组道路 XXX.X 公 里、新修生产路等 XXX.X 公里，安全饮水工程入户 XXXXX 户，小塘坝、井窖、蓄水池等中小型水利设施 XXX 处，机 修农田 X.X 万亩，改造农电 XXX 公里，危房改造 XXXX 户。 道路绿化 XXX 公里，河道整治 XX 公里，小流域治理 XX 处， 太阳能入户 XXXXX 户，路灯 XXXX 盏。启动了“贫困地区 村综合文化服务中心建设工程”，建设村级文化活动服务 场所 XXX 个、卫生室 XX 个、党员活动室和幸福院等 XX 个， 农业科技、网络服务和电商服务点等 XXX 个。6. 强化资金监管。严守扶贫资金“红线”，创新管理模式。一是全面推广“三级备案、三级审核，一个平台 监管”涉农惠农资金监管平台。引导贫困户主动参与涉农 惠农项目和扶贫资金管理，推进涉农资金分配、流向、使 用效果和违纪行为惩处的全面公开，清除涉农资金管理中存在的优亲厚友、侵占挪用等问题。二是开展扶贫领域专 项资金专项监督检查。市委办、政府办下发了《关于整治 脱贫工作作风不实暨开展扶贫领域专项资金监督检查的 通知》，采取县区互查互审，在全市开展为期 X 个月的专 项检查，集中治理贯彻中央和区市脱贫攻坚决策部署不到 位，重点对危房危窑改造、农村低保、扶贫项目等到户资 金及相关涉农资金进行重点监督检查,查处贪污挪用、截 留私分、优亲厚友、虚报冒领扶贫资金等问题。三是开展 扶贫领域项目资金专项巡察。市委办印发《关于开展扶贫 领域项目资金专项巡察的实施方案》，对市扶贫移民办、 民政局、住建局、农牧局 X 个部门（单位）扶贫领域存在 的突出问题，推进问题整改落实。四是对扶贫等重大工程 建设项目实施同步预防监督。市人民检查院、发改委、扶 贫移民办、财政局、住建局、农牧局联合印发了《关于对 扶贫等重大工程建设项目实施同步预防监督人意见,对重 大工程建设项目执行进度和效果进行全过程同步监督,确 保了重大建设项目的规范、合法、廉洁、高效运行。7. 激发内生动力。把扶贫与扶志、扶智相结合，市扶贫开发领导小组印发了《关于切实加大正向激励进一步 激发贫困群众内生动力的通知》（固扶发„XXXX‟X 号）， 进一步加大对脱贫攻坚的正向激励，激发贫困群众内生动 力。一是扎实开展脱贫攻坚政策宣传，通过印发政策指南、进村入户宣讲、张贴宣传标语、制作口袋书等形式，大力 宣传产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫和危房改 造、易地搬迁等精准扶贫精准脱贫政策措施，做到家喻户 晓、人人皆知。二是大力开展“振奋精神，实干兴宁”大 讨论活动，坚持问题导向，广泛组织党员干部围绕“脱民 富民怎么干”建言献策，牢固树立了打赢脱贫持久战思想。 三是大力开展移风易俗宣传教育。针对天价彩礼、大操大 办等陋习，党员、干部带头开展“抵制高价彩礼、倡导婚 嫁新风、树立良好家风、共创文明家庭”为主题的宣传教 育活动和专项治理，引导群众把精力集中到脱贫致富上 来。四是大张旗鼓地表彰脱贫攻坚先进，在 XX 月 XX 日第 四个全国“扶贫日”召开表彰大会，对 XXX 名“脱贫光荣 户”、XX 个名农村“两个带头人”先进个人和 XX 个“脱 贫攻坚先进村”进行表彰，并分别给予 X 万元、XX 万元贴 息贷款奖励和 X 万元村集体经济奖励，在全市营造勤劳致 富、孝老爱幼、脱贫光荣的良好氛围。（四）树立问题导向，反馈问题整改落实工作成效显 著。1. 认真安排部署。市委、政府先后多次召开脱贫攻坚问题整改安排会议，市委办、政府办印发了《XX 市扶贫 开发成效考核反馈问题整改和脱贫攻坚“回头看”责任分 工》、政府办印发了《XX 市落实全区脱贫攻坚政策落实工作会重点任务分工方案》、市扶贫开发领导小组先后印发 了《国务院扶贫开发领导小组、国家审计署、自治区脱贫 攻坚专项督查组反馈问题整改方案》《关于切实加强脱贫 攻坚反馈问题整改落实的通知》等文件，全面落实自治区 党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，对中央和自治区及 新闻媒体反映的脱贫攻坚 X 类 XX 个问题。2. 扎实督促整改落实。对问题列出清单、提出整改要达到的效果、明确时限和责任人，督促帮助县（区）进 行集中整改，逐个销号，建立台账限期整改，其中 XX 个 问题 XX 月底已全部整改完成，各地易地搬迁和 XX 区、西 吉县危窑危房改造工作在 XX 月底完成今年任务，长期整 改的 X 个问题 XX 月底取得明显成效。XX 区开展了“脱贫 攻坚月”、西吉县开展了脱贫攻坚“百日会战”、隆德县 和彭阳县开展了脱贫攻坚“百日攻坚”、泾源县开展了脱 贫攻坚“清零行动”等，切实做好整改问题落实，推进全 年脱贫攻坚任务的完成。一年来，我市脱贫攻坚工作取得了一些成绩，但还存 在一些不容忽视的问题：一是越往后脱贫成本越高、难度 越大。目前全市还有建档立卡贫困人口 XX.X 万人，贫困 发生率 XX.X%，远远高于全区 XX.X%的水平。特别是深度 贫困村致贫原因复杂，交通、水利等基础设施和教育、医 疗等公共服务缺口大，居住危房危窑和安全饮水保障不足成为贫困村脱贫的两大困难问题。“无业可扶、无力脱贫” 的贫困人口比例大，因病因灾致贫返贫率高。二是脱贫攻 坚是社会系统工程，还存在配合不够紧密、攻坚合力不够 等问题。目前，市级各专项组的作用发挥还有待加强，还 不同程度地存在部门之间协调不够、配合不到位、服务基 层意识不强等问题。有些县、乡镇和部门领导干部和贫困 村干部对精准扶贫的认识还不完全到位，部门与乡镇之 间、部门与部门之间配合还不力；作为脱贫攻坚最基层的 主体乡村两级，有些履职尽责、主动作为还不够。三是脱 贫攻坚已进入关键阶段，精准到村到户还需进一步加强。 部分乡村贫困人口识别不精准，精准扶贫精准脱贫信息档 案不够规范严谨，尤其是有些贫困户精准识别和精准脱贫 工作程序不规范，脱贫退出把关不严。项目因户施策不够 精准，特别是产业培育不够精准、到村到户的项目措施不 够精准，对贫困户发展什么产业、如何脱贫缺乏针对性， 没有做到“量体裁衣”。贫困户如何依靠产业扶贫增收致 富办法不多、路子不宽。现有龙头企业和农村合作社实力 弱，带动贫困户增收有限。部分干部对政策掌握还不够精 准透彻，在制定脱贫攻坚具体措施和细节上仍然缺乏精准 把控；有些对扶贫政策宣传不够精准、不够到位，贫困户 对政策知晓率低。四是打赢脱贫富民决胜战，作风还需进 一步加强。有些在落实脱贫措施过程中执行力差，有些基层干部主观能动性、创造性未完全发挥，有的工作中存在 不严不实、缺少“绣花”工夫。驻村帮扶责任落实不够到 位，存在大而化之、敷衍了事。有的帮扶措施不精准，怎 么帮扶还心中无数，仅限于送温暖式的帮扶，没有把主要 精力用于谋划贫困村的产业发展和脱贫致富上，驻村作用 发挥不够。二、201X 年工作要点（一）基本思路。201X 年是全市脱贫攻坚的关键一年。全市以**书记新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十 九大、自治区第十二次党代会精神，按照市委四届二次全 会部署，特别是打好“六场硬仗”的要求，坚持精准扶贫 精准脱贫基本方略，认真落实“X+XX+X”脱贫攻坚规划， 大力实施脱贫富民战略，坚持目标导向和问题导向，坚持 集中攻坚和巩固提升相结合，坚持精准扶贫和区域发展相 结合，聚焦贫困县摘帽、贫困村销号、贫困人口退出，在 精准、稳定可持续和责任落实上下功夫，确保完成泾源、 隆德、彭阳 X 个贫困县脱贫摘帽，XX 个贫困村脱贫销号， X 万建档立卡贫困人口脱贫退出，奋力在打造全国脱贫攻 坚示范区上立新功，建设全国脱贫攻坚示范市。（二）重点工作。1.聚焦精准脱贫摘帽，在贫困村整体提升、饮水安全巩固提升、危房危窑改造上取得新突破。一是实施贫困村提升工程，加大整村推进精准扶贫扶持力度。二是实施农 村安全饮水工程，改造提升 XX 区东部饮水工程，完成西 吉县农村安全饮水入户工程。彻底解决贫困人口安全饮水 问题。三是加大存量危房危窑改造，彻底消除土坯房，做 到住房建筑面积适当、基本功能齐全、达到 X 度抗震设防 标准，改善贫困人口住房条件。2.聚焦稳定可持续脱贫，在产业扶贫、金融扶贫、培训就业、激发内生动力上取得新成效。一是坚持“有土” 扶贫与“离土”扶贫结合， “有土”扶贫因地制宜，创新“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，实施“X〃XX” 及其倍增计划，大力发展特色种养业等贫困人口能够受益 的产业。“离土”扶贫因人制宜，加大有针对性精准脱贫 能力培训，鼓励支持进城务工、自主创业，加大劳务输出 力度，确保“离土”有尊严、有保障、能致富。二是创新 金融扶贫机制和模式，引导金融资源向扶贫产业集聚，实 现建档立卡贫困户信用评级、有贷款意愿贫困户扶贫小额 信贷到户、“扶贫保”到户、金融服务到村、金融机构结 对帮扶贫困县五个全覆盖。稳妥开展农村土地承包经营权 抵押、林权抵押、住房财产权抵押等贷款试点。加大“扶 贫保”等保险产品开发。继续扩大和用好扶贫产业担保基 金，撬动信贷资金支持产业发展。三是持续推进劳动力素质提升工程，围绕产业发展和市场需求，采取“企业订单、 培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的方式，对未 就业贫困劳动力分期分批全覆盖实施到户、到人、到业的 “订单式”精准培训，并开展劳务精准对接，从依赖别人 向就近就地提高就业吸纳力转变；从简单地劳务打工向转 移就业转变。四是激发内生动力，坚持扶贫与扶志、扶智 相结合，实行生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策，层 层选拔、大张旗鼓地开展“两个带头人”、优秀第一书记、 脱贫先进村、脱贫光荣户评选表彰活动，树立“脱贫光荣” 的鲜明导向。大力开展扶贫励志教育，推进移风易俗和民 风建设，建立竞争性扶贫机制，做到扶贫有先后、扶勤不 扶懒，激发贫困农户的脱贫愿望和致富的内生动力。3.聚焦补短板、强弱项，在基础设施、深度贫困地区脱贫攻坚、解决移民遗留问题上取得新进展。一是加强贫困村基础设施建设和公共服务设施配套，特别是加大村级 道路、农村动力电改造、环境整治和生态建设，全力改善 贫困群众生产生活生态环境，推进人居环境改善。二是加 大对深度贫困乡镇、贫困村和贫困人口的攻坚力度，在惠 民项目、涉农资金、财政转移支付、金融保险等方面倾斜 支持，建立持续稳定脱贫的长效机制，确保稳定脱贫。三 是加快推进易地扶贫搬迁，抓住做实配强移民脱贫致富产 业“这一重点”，加快工程建设、搬迁入住“两个进度”，严守政策标准、工程质量、资金安全“三条红线”，确保 搬得出、稳得住、管理好、逐步能致富。妥善解决“十二 五”生态移民遗留问题，加快户籍核转工作，解决好农村 居民自主迁徙人口的户籍管理问题。及时将生态移民迁出 区适宜造林的土地调整为林业用地，用于加快发展生态林 和经济林。4.聚焦均衡充分发展，在教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、凝聚攻坚合力上取得新探索。一是实施教育惠 民工程，认真落实在园学前三年适龄幼儿“一免一补”资 助政策、中职的农村学生“两免一补”资助政策，补齐农村学前、中职教育的短板，实现教育各个学段农村学生补 贴政策全覆盖全保障。二是实施健康惠民工程，落实农村 贫困患者医疗保障政策，加大疾病与残疾预防控制工作力 度，大病救治覆盖所有贫困村。对所有建档立卡贫困人口 大病和慢性病患者进行分类救治，从源头上防止因病致贫 返贫。三是进一步提高社会救助兜底保障标准，完善城乡 低保、农村五保、灾害救助、医疗救助等社会救助体系， 将符合条件的农村低收入家庭和建档立卡贫困残疾人全 部纳入低保范围，实现应保尽保。四是调动扶贫资源，凝 聚攻坚攻坚合力。充分发挥扶贫开发领导小组各专项组职 能，全力推进扶贫开发进程。进一步深化国家部委、闽宁 协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队“X+X”社会扶贫体系和帮扶机制，推进更深更宽领域合作交流， 开展帮扶活动。实施“三大三强”行动，深化“两个带头 人”工程，推进农村“两个带头人”向“有土”带头、“离 土”带头并重转变，强化党员干部示范效应。5. 聚集精准扶贫，在精准识别、责任落实、增加集体经济、扶贫资金监管上取得新提升。一是认真做好 201X年度扶贫对象动态管理，严格扶贫对象动态调整工作的标 准、程序，对已脱贫的进行标注退出，对整改中发现未纳 入建档立卡的贫困户和返贫的贫困户及时纳入建档户，确 保精准脱贫。建立 XX 市“精准扶贫云”信息平台，及时、 全面、动态掌握全市精准扶贫精准脱贫，提高脱贫攻坚工 作科学化水平，为制定科学扶贫政策提供数据支撑。二是 健全压实工作责任体系。坚持市级领导包抓县区、联系乡 镇、指导贫困村，靠实县区主体责任，细化部门帮扶措施， 确保驻村帮扶人员“下得去、蹲得住、会干事、真扶贫、 脱真贫”，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果 真实。三是制定出台壮大村集体经济发展意见，扶持发展 壮大村集体经济，通过建立各种形式的村集体合作经济组 织，提供中介服务、土地流转盘活闲臵土地、土地增减挂 钩盘活闲臵宅基地和加大村级财政转移支付等多渠道增 加集体收入，实现每个村有村集体经济收入，逐步消除村 集体经济“空壳村”现象，带动贫困户发展。四是严格财政扶贫资金使用监管，按照权责匹配原则，强化监管责任， 加强对扶贫资金、低保资金等涉农资金的审计，严肃查处 侵害群众利益的腐败问题，对违法违规行为严厉问责，确 保安全高效运行。（ http://www.nxgy.gov.cn/zwgk/bmwi/3513/t4534 53453453_534532.html）市脱贫攻坚工作总结 6201X 年，我市全面贯彻落实**书记脱贫攻坚重 要战略思想及省、地、市脱贫攻坚工作会议精神，坚持把 脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程紧抓在手， 着力源头识别抓精准、薄弱环节抓整改、项目产业抓帮扶、 督查考核抓落实全力推进脱贫攻坚工作；在落实党建精准 扶贫“XXX”方案的基础上，努力补齐产业扶贫、教育扶 贫、健康扶贫、精准帮扶方面的短板，促进项目产业扶贫 稳步提高、教育扶贫政策全面落实、健康扶贫措施积极推 进、扶贫基础工作更加夯实，有力推动全市脱贫攻坚任务 的全面完成。一、基本情况全市 XX 个乡镇（街道）XXX 个行政村，人口 XX 万， 其中农村人口 XX 万。全市农村建档立卡贫困人口分布在 XXX 个村，现有享受扶贫开发重点乡同等政策乡 X 个青水 畲族乡，建档立卡贫困村 XX 个，XX 市级贫困（空壳）村 XX 个，XX 市级贫困（空壳）村 X 个。截止 201X 年 XX 月， 全市实有建档立卡贫困人口 XXX 户 XXXX 人，其中国定贫 困人口 XXX 户 XXX 人，省定贫困人口 XXX 户 XXX 人。201X 年全市脱贫减贫 XXX 户 XXX 人，因清退、迁出、死亡等原 因自然减少 X 户 XX 人，201X 年全市脱贫减贫 XXX 户 XXX人，占 XX 下达任务 XXX 人的 XXX.X%。建档立卡贫困村摘 帽退出 XX 个，XX 市级贫困（空壳）村摘帽退出 XX 个。二、主要措施（一）强化领导，全力推进脱贫攻坚落实落细。随着脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期， 在市委、市政府的坚强领导下，全市脱贫攻坚工作取得了 阶段性的成效。特别是 201X 年 XX 市脱贫攻坚现场会后， 市委蒋书记主持召开常委会传达贯彻会议精神，提出要以 提高政治站位，抓实具体措施，切实担当尽责，全市有关 领导、相关单位要进一步增强责任感和使命感，更好地推 进我市脱贫攻坚工作落细落实；为了强化扶贫开发组织领 导及时调整充实市扶贫开发领导小组，构建“一把手”工 程，抽调人员充实市扶贫办力量；先后针对 XX 市委、市 政府扶贫领域专项督查、XX 市审计局派 XX 审计组扶贫“六 个精准”及城乡医疗救助资金“最后一公里”落实情况专 项审计、XX 市人大常委会精准扶贫深度调研和 XX 市纪委 开展扶贫领域“斜交叉”专项巡察发现的问题，先后召开 由全市乡镇（街道）和涉及扶贫单位主要领导参加的约谈 会三次，进一步提高了思想认识，压实了主体责任，突出 了抓实整改，强化了巡查检查，不断完善扶贫领导机制， 强化全市脱贫攻坚党委、政府主体责任，乡镇（街道）党 委、政府（办事处）具体实施责任，部门协调责任，驻村帮扶责任和督查巡查责任，真正形成横向到边，纵向到底 的责任体系，确保全市脱贫攻坚各项措施落实落细。（二）主攻重点，全力完成脱贫攻坚各项任务。突出脱贫减贫、扶贫小额信贷、造福工程、雨露计划 培训、《两本手册》信息录入等重点工作的全面完成。一 是脱贫减贫方面。201X 年 XX 市下达 XXX 人减贫任务，完成了脱贫减贫 XXX 户 XXX 人，占任务 XXX.X%。XX 个建档 立卡贫困村摘帽退出 XX 个，XX 个 XX 市级贫困（空壳）村 摘帽退出 XX 个。二是扶贫小额信贷方面。201X 年全年为 建档立卡贫困户和低保户 XXX 户发放扶贫小额信贷 XXXX万元，达到了覆盖率 XX%可贷尽贷的要求，位列 XX 市前三。 三是造福工程方面。XX 市下达造福工程扶贫搬迁人口 XXX 人任务，完成了 XX 户 XXX 人和造福工程安臵区基础设施 补助项目 X 个。四是雨露计划培训方面。XX 市下达培训任 务 XXX 人，全年完成了贫困人口劳动力雨露计划培训共 XXX 人次。五是 XX 市国家扶贫改革试验区项目。201X 年 XX 市安排“家门口就业”等项目 X 个，已全部落实到 X 个贫困村并完成。六是推进社会扶贫方面。依托全国“XX.XX”扶贫日举办以“扶贫济困，你我同行”为主题 的大型活动，通过扶贫展板、扶贫微信、网络平台、乡镇、 城市街道醒目处设臵扶贫广告牌等多种方式广泛宣传，发 动机关、企事业单位和爱心人士共捐款 XX.XX 万元作为全市贫困户帮扶和慰问的资金保障。（三）紧盯问题，全力落实脱贫攻坚工作整改到位。 全市紧紧围绕 XX 市委、市政府各级纪检、审计部门 的对扶贫领域督查巡察、审计所发现问题提交的清单，把 涉及各乡镇（街道）和扶贫工作部门存在和发现的问题， 制定整改方案，落实责任人，限定期限进行整改。如针对 扶贫政策宣传不到位的问题，通过定期召开扶贫政策培训 会、专题讲座，印制发放扶贫政策手册等方式，重点对贫 困户、低保户、老年户、不识字、患大病等特殊人群，按 照市委提出的“XXX”入户帮扶要求加大入户频率，有针 对性的进行宣传；针对精准识别不到位的问题，通过再核 实、排查比对等方式“回头看”，加强对全市扶贫干部、 帮扶责任人的培训，使其充分掌握政策，立行立改，对经 核实属于退出不精准的贫困人口继续纳入系统管理，对属 于纳入不精准的人口及时清出系统，确保全市贫困人口退 出和纳入精准到位；针对 201X 年三个造福工程集中安臵 区项目建设滞后问题，由市扶贫办督促项目乡镇查实原 因、制定方案、限期整改，滞后的三个点建设项目已全面 完成；针对《两本手册》填写不规范的问题，通过再组织 培训挂包责任人，结合省精准扶贫精准脱贫开发数据平台 的录入规范填写方式指导帮扶人填写规范，重点填好贫困 户基本信息、帮扶措施、因户施策情况、帮扶项目实施效果等重点信息真实，真正做到准确及时反映帮扶工作开展 过程情况。（四）加强协作，建立完善脱贫攻坚共享机制。一是建立完善机制。由市扶贫办牵头建立完善市扶贫 领域工作信息共享机制，结合实际，制定并下发《关于建 立全市扶贫工作信息共享机制和扶贫工作会商制度的通 知》，梳理整合涉及扶贫领域的相关部门和单位的各级政策信息，实现全市建档立卡贫困人口享受扶贫帮扶政策信 息的互通顺畅。二是加强统筹协调。全市涉及扶贫领域的 市农业局、财政局、教育局、住建局、人社局、医保中心、中国人寿保险 XX 分公司、残联等部门单位根据职责分工， 积极配合市扶贫办认真按时间节点及时梳理，汇总了本部 门、单位的扶贫政策信息，日常政策信息通过建立的微信 平台及时传递，重大的政策衔接通过会商制度解决，最大 程度实现全市相关部门、单位各级扶贫政策信息共享，有 力地促进了全市脱贫攻坚扶贫政策的落实和执行。（五）落实责任，全力保障脱贫攻坚顺利开展。一是责任人员到位。明确了各乡镇（街道）党委、政 府（办事处）承担脱贫攻坚的主体责任，主要领导对脱贫 攻坚要做到重大问题亲自研究、协调、过问，走遍所辖的 贫困户和贫困村，把扶贫攻坚政策落实到村到户到人；全 市现已配齐配强了扶贫队伍，各乡镇（街道）已配备一名相对专职的工作人员，建制村都配备了一名扶贫协管员， 为脱贫攻坚顺利开展提供了人员保证。从市直单位抽调人 员驻村帮扶，同时对全市 XX 个建档立卡贫困村和 XX 个 XX 市级贫困（空壳）村、XX 市级贫困（空壳）村明确一名处 级领导挂包，全面实施三级挂包制度，对建档立卡贫困户 落实一名以上干部挂钩帮扶，并按市委提出的 “XXX”入户帮扶要求做到了全覆盖。二是资金保障到位。201X 年各级财政扶贫资金共 XXXX.X 万元，其中中央财政专项资金 XXX 万元，省级财政资金 XXX.X 万元，XX 市级财政资金 XXX 万元，本级财政资金 XXX.X 万元，资金拨付率达 XX%以上。 扶贫资金的落实加快产业扶贫进度，通过乡镇（街道）集 中贫困户产业扶贫资金建设乡（镇）村光伏电站 XX 个， 装机 XXXX 千瓦，带动贫困户 XXX 户，每户每年增收 XXXX 元；带动贫困村 X 个，每年村财增收 X 万元。又如青水畲 族乡 X 个涉农合作社和公司带动 XX 户贫困户投入扶贫小 额信贷 XX 万元，每年为贫困户户均增收 XXXX 元以上。同 时，市财政局、审计局、农业局共同制定并下发了《关于 进一步加强财政专项资金管理的通知》，进一步规范财政 专项扶贫资金使用和管理，提高了扶贫资金的使用效益。三是督查巡查到位。市纪委牵头对全市乡镇（街道）进行扶贫领域“斜交叉”专项巡察，发现问题就列出清单移交 由各乡镇（街道）落实整改，并对已发现的问题、违规违纪的人和事依规依纪进行严肃处理。市扶贫办组织四个小 组对 XX 个乡镇（街道）发现的问题再进行指导、整改， 确保整改到位。我市脱贫攻坚工作虽取得了一定成效，但还存在一些 问题：一是脱贫减贫基础工作不扎实。表现在全市挂钩帮 扶人全覆盖做到了，但帮扶工作仍存在不细致、不到位现 象。二是贫困村村级集体经济增收乏力脱贫摘帽难。表现在市各级领导挂包不到位、解难帮困少;村级自身稳定增 收项目单一、思路不宽，无产业项目对接扶贫政策，造成 村级集体经济发展突破难。三是脱贫攻坚协作工作机制不完善。表现在个别部门对相关扶贫政策执行有偏差，造成 贫困户未享受到应享受到的扶贫政策。四是对照成效考核 指标也存在着本级财政专项资金投入扶贫尚有差距。五是 贫困村和贫困户《两本手册》等软件资料质量有待提高，少数《两本手册》还存在缺项漏项的现象。六是在全省扶 贫资金在线监管系统平台数据录入工作中，要求各乡镇（街道）和相关部门专网线路、电脑专机和录入人员，201X 年底未完全落实到位，将影响全市扶贫资金“最后一公里” 涉及的补助资金融入全省数据平台统一监管工作。三、下一步工作计划下阶段，在总结 201X 年脱贫攻坚的经验和成效基础 上，认真贯彻落实十九大关于坚持打赢脱贫攻坚战的总要求，继续坚持精准扶贫、精准脱贫，建立政府引导、社会 力量参与的大扶贫格局，真正做到脱真贫、真脱贫。1.抓准脱贫攻坚的重心，提升政策实施精准度。继续落实精准扶贫理念，动员全市上下，扶贫驻村工作队，帮 扶责任人深入调研，逐户走访，精准掌握贫困户的致贫原 因及增收的路径，有针对性的引导，帮扶落实扶贫政策发 挥贫困户自身“造血”，稳定脱贫。依靠贫困户的资源、 劳力、技能等产业发展条件，有针对性的发展扶贫产业。 引导有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养业、 休闲农业、农产品加工等产业；对无劳力，无稳定收入来 源的贫困户，以光伏发电，新型主体带动贫困户稳定增加 收入。2.抓实脱贫攻坚的责任，凝聚各方面的攻坚合力。针对查找的问题，发挥市、乡、部门领导的挂包作用，深入 贫困村和贫困户，对标问题、抓好整改，保证扶贫攻坚质 量。加强对驻村工作队的管理和业务指导，坚持扶贫先扶 志，充分调动贫困户攻坚主体积极性，发挥好驻村工作和 帮扶人员的作用；加强对各相关部门的工作调度，以产业 扶贫构筑脱贫成效，以教育扶贫阻断贫困代际传递，按项 目时间节点，不降标准，确保扶贫各项政策用足按时推进 兑现；继续夯实帮扶责任人的责任，落实好市委提出的 “XXX”入户帮扶工作机制，积极构建“专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫”三位一体的扶贫格局，形成攻坚合力。 3.抓好脱贫攻坚的督查督办，确保各项任务有效落 地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，使督查和指导有机结合，提升工作实效；加大督查力度，改善督查方式方法， 提高工作效率，让基层干部有更多的时间抓落实、办实事； 继续对工作落实不力的责任人启动问责，以问责倒逼任务 落实，让真抓实干规矩严起来，让真干假干不一样、干多 干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经 得起实践和历史检验。（ http://www.ya.gov.cn/zwgk/fp/fpzcjlsqk/XXXX XX/t553842384_434384.htm）市脱贫攻坚工作总结 7一、201X 年脱贫攻坚总结201X 年，我市深入贯彻党的十八大精神，按照省委、 省政府关于脱贫攻坚工作总体部署，紧扣“四个切实”“五 个一批”“六个精准”，大力实施大扶贫战略行动，扎实 推进脱贫攻坚春季攻势、大比武、秋季攻势，积极构建起 “党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的脱贫格 局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的攻 坚体系，脱贫攻坚工作取得明显成效。（一）主要指标完成情况。全年完成 XXX 个贫困村出列、减少农村贫困人口 X.XX 万人，占省级下达目标任务的 XXX%。全市贫困人口从 XX.XX 万人下降到 XX.XX 万人，贫困发生率从 X.XX%下降到 X%以 下。（二）主要措施和做法。1.坚持高位推进，层层压实责任。一是坚持一把手抓、 抓一把手。市委、市政府始终以脱贫攻坚统揽社会经济发 展全局，市四家班子分别挂帮包保 X 个脱贫攻坚任务重的 县，XX 位市领导重点挂帮包保 XX 个深度贫困村，带头开 展大走访大督查大调研活动，力促精准扶贫政策措施落地 生根。市、县召开脱贫攻坚现场观摩会、“赤水经验”讲习会 XXX 场次。二是建立完善责任链、任务链。建立完善 市、县、乡、村脱贫攻坚指挥调度平台，推行包组包户、 责任任务到人的工作制度，形成上下贯通、横向到边、纵 向到底的责任体系。2.坚持问题导向，夯实基层基础。一是建好对象识别台账。深入开展拉网式、地毯式、全覆盖的建档立卡查漏 补缺工作，进行贫困人口数据大核查、大整改，扶贫信息 进一步精准。二是建好精准帮扶台账。通过开展走访调查 摸底，分析致贫原因，制定到户帮扶计划和村级脱贫规划， 做到“一村一策、一户一法”。三是建好动态管理台账。 建立动态管理查漏补缺“回头看”长效运行机制，使建档 立卡数据核查工作日常化、长期化、制度化，确保识别、 退出“实事求是、应进则进、应退则退”。3.坚持政策引领，促进资源整合。一是注重政策创新。出台《关于推广脱贫攻坚“赤水经验”实施意见》《发展 区域特色产业推动产业脱贫攻坚指导意见》等 XX 个配套 文件，全力破解土地供应、征地拆迁、项目融资等瓶颈， 确保产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗健康扶贫、 社会保障兜底等惠民政策全面落地。二是强化整合投入。 全市投入财政专项扶贫资金 XX.XX 亿元，其中市本级投入 X.XX 亿元。市、县两级增加财政刚性投入，确保财政收入 增量的 XX%用于扶贫。X 个贫困县整合金融贷款 XXX.X 亿元，整合涉农资金 XX.X 亿元，集中用于脱贫攻坚产业发 展和基础设施建设。三是创新金融扶贫。累计发放金融“特 惠贷”XX.XX 亿元，覆盖建档立卡贫困户 X.XX 万户。申报 扶贫产业子基金项目 XXX 个，评审投资额 XX.X 亿元，占 省级下达目标任务 XX 亿元的 XXX%，完成率在全省排名第 一位。4.坚持精准施策，加快补齐短板。一是统筹打好“四场硬仗”“八大战役”。围绕年度脱贫目标任务，聚焦深 度贫困地区，实行差别化扶持、精准化帮扶，坚决打好基 础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房保 障“四场硬仗”。在省级“七大战役”基础上，结合我市 实际增加“农村饮水安全”战役，集中力量解决贫困地区 交通出行、饮水安全、生活用电等突出问题。二是因户施 策补齐脱贫短板。以“一达标两不愁三保障”“两率一度” 为目标，针对贫困户在产业发展及路、水、电、讯、房等 方面的突出短板，采取切实可行的帮扶措施进行帮扶，确 保全覆盖、零遗漏。201X 年已脱贫退出的赤水市投入 XXX 亿元，基本完成产业发展及基础设施改善任务。201X 年拟 退出 X 个贫困县（桐梓县、湄潭县、凤冈县、习水县）补 短板投资分别超过 XXX 亿元，其他 X 个贫困县（务川自治 县、道真自治县、正安县）分别超过 XXX 亿元。5.坚持产业到户，促进稳定脱贫。一是推进产业扶贫“一长两短”全覆盖。重点发展茶叶、蔬菜（辣椒）、食 用菌、中药材、生态家禽等优质扶贫产业，扎实推进“一 县一业、一乡一特、一村一品”。大力发展“一长两短” 到户产业，确保每户贫困户有一个稳定增收的长效产业、 两个短期能见效的短平快产业。二是创新利益联结机制。 以农业产业园区（扶贫产业园区），农业龙头企业（扶贫 龙头企业）和农民专业合作社（家庭农场）等为载体，创 新完善“园区+贫困户”“产业+贫困户”“公司+贫困户” “合作社+贫困户”等利益联结机制，带动 XX.XX 万建档 立卡贫困人口增收，实现 XX.X 万贫困人口脱贫。全面推 广“三变”改革经验，全市整合土地和林地入股 XX.XX 万 亩，参与入股发展农民 XX.XX 万人，其中贫困人口 X.XX 万人。6.坚持问责问效，强化督查考核。一是加强督查当好“督战队”。从脱贫攻坚“八大战役”牵头部门抽调 XX 名业务骨干组成 X 个督导组，分赴 X 个贫困县（赤水市、 湄潭县、凤冈县、桐梓县、习水县）开展整合资金和脱贫 攻坚工作专项督查。建立“指挥调度、问题倒逼、联动督 导、沟通反馈、督办落实”的工作机制，紧盯脱贫攻坚工 作短板和死角，对 X 个县所辖乡镇（街道）和村（社区） 进行全覆盖督导。二是严格考核用好“指挥棒”。将精准 扶贫专项纳入县级党政领导班子政绩考评和市直部门履职尽责考核体系，实行“季度考核+年度考评”方式，以 目标考核倒逼真抓实干，确保脱贫攻坚见实效。7.坚持大扶贫格局，凝聚攻坚合力。一是扶贫协作持续发力。健全落实东西部扶贫协作联席会议、互访交流、 区县结对、人力资源开发等制度，深入推进东西部产业合 作、劳务协作、干部挂职、人才交流等重点工作，推动帮 扶层次由贫困县向贫困乡村延伸。二是民企帮扶彰显活 力。明确 XX 家国有企业、XX 家民营企业进行重点挂帮 XX 个深度贫困村，确保不脱贫不脱钩。深入推进“千企帮千 村”行动，通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸等共 建方式，探索形成“以企带村、以村促企、村企共赢”的 精准扶贫模式。8.坚持扶贫扶志，增强内生动力。一是创新推进“精神扶志”。坚持把教育和培训作为摆脱贫困的治本之策， 倾力打造《精准扶贫剧场》，精心开展“扶贫大喇叭・ 政 策进万家”活动，深入推进“决战脱贫攻坚・ 传承红色文 化”道德讲堂，开展“自强自立奔小康”教育活动、“百 佳星级脱贫户”评选活动，增强贫困户的技能培训、宣传 教育和感恩教育，向贫困户传递人人参与攻坚、奋勇争先 脱贫的正能量。二是创新推进“法治扶贫”。编印精准扶 贫法治读本 XX.X 万册，广泛开展“精准扶贫送法进乡村” 活动，成功创建 XX 个全国民主法治示范村、XX 个省级民主法治示范村、XXX 个市级民主法治示范村。针对农村少 数群众“争当贫困户”的乱象，以法治思维和法治方式， 用好人民调解、司法调解和强制训诫手段，扶强法治观念， 扶正社会风气，扶出发展自信。（三）主要成效和亮点。根据省人民政府督查情况通报，我市在脱贫攻坚春季 攻势、大比武、秋季攻势推进情况考核中均位列全省第一 位。全市脱贫攻坚“八大战役”取得明显成效。赤水市在 全省率先打赢脱贫攻坚战，顺利通过国家第三方评估验 收，实现脱贫退出，在具体工作中坚持反对和摒弃形式主 义，走出了一条生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路， 探索总结出“九不”增“九感”实践经验，得到中央政治 局常委、国务院副总理汪洋，省委书记 XX 等领导同志的 批示和肯定。1.贫困信息更加精准。动员 XX.XX 万名干部，对 XX.XX万贫困人口进行再排查、再核准，通过排查识别新增贫困 户 X.XX 万户 XX.X 万人，清理清退贫困户 X.X 万户 X.XX 万人。形成了取值准确、信息完整、管理规范的建档立卡 数据库，做到识别纳入有依据、动态帮扶有凭据、脱贫退 出有证据，建档立卡信息动态调整进一步精准。2.基础设施不断夯实。一是全市实施重大扶贫工程项目 XXX 个，完成投资 XXXX.X 亿元。基础设施“六项小康行动”惠及全市 XX%的农村人口，实现 XXX%的建制村通公 路、通客运，XXX%的建制村有安全饮水、有保障供电，XX% 的建制村通电话、通宽带。二是全年拟建通组公路 XXXX 公里，实际完成路面浇筑 XXXX 公里。建成县乡道路 XXX 公里，建制村公路 XXX 公里，撤并建制村硬化路 XXXX 公 里，贫困群众出行难问题得到明显改善。三是全年拟改造 农村危房 XXXXX 户，实际开工 XXXXX 户，占目标任务的 XXX%，已竣工 XXXXX 户，占目标任务的 XXX%。同步实施“三 改”工程，实际开工 XXXXX 户，占目标任务的 XXX%，已竣 工 XXXXX 户，占目标任务的 XXX%。四是完成农村安全饮水 项目 XXX 个，完工率 XXX%，全面完成“十三五”规划内 XX 万人饮水安全任务，巩固提升解决规划外 XX 万人的饮 水困难问题。3.内生动力持续增强。坚持扶贫先扶志，结合党建扶贫、驻村帮扶、遍访扶贫等工作，大力弘扬“黄大发精神”， 围绕“决战脱贫攻坚〃传承红色文化”主题，举办十九大 精神和惠民政策宣讲院坝会 X.X 万场次，开展脱贫攻坚道 德讲堂 XXXX 场次，举行《精准扶贫剧场》巡演 XXX 场次， 打造“扶贫大喇叭〃政策进万家”示范点 XXX 个，全方位、 多角度、立体式宣传脱贫攻坚好声音和正能量，着力解决 贫困户主动性不足、参与度不高的问题，唤醒贫困群众自 主脱贫的思想自觉和内生动力，贫困地区干部群众脱贫致富奔小康的信心更强了、干劲更足了。4.产业扶贫动力强劲。一是大力推进茶叶、蔬菜（辣 椒）、食用菌、中药材、生态家禽等优质扶贫产业发展， “一县一业、一乡一特、一村一品”产业扶贫格局基本形 成。二是大力优化产业结构，调减低效籽玉米种植面积XX.XX 万亩，种植蔬菜 XXX.X 万亩，食用菌 XXXX.X 万棒， 茶叶 XXX.X 万亩，中药材 XXX.X 万亩，生态家禽产值 XX.XX 亿元，农业总产值达 XXX.XX 亿元，贫困户“一长两短” 产业全覆盖目标基本实现。三是累计实施上海帮扶项目 XXX 个，完成帮扶投入 X.XX 亿元，覆盖 X 个县 XX 个乡镇 XXX 个村，直接受益贫困人口 X.XX 万户 XX.XX 万人。四是 通过发展集体经济全面消除“空壳村”，全市 XXX 个贫困 村实现村村有集体经济积累，其中 X 万元以上的占 XX%、 XX 万元以上的占 XX%。5.易地扶贫搬迁强势推进。一是 201X 年搬迁任务全面完成，搬迁入住率、旧房拆除率均达 XXX%，宅基地复垦 率 XX%。二是 201X 年项目全部开工，完成住房建设 XXXXX 套，完工率 XX%。三是高度重视搬迁移民后续扶持工作， 在工作中探索了“三搬三变”集中安臵方式（即“搬到县 城区，农民变市民；搬到经开区，农民变工人；搬到商业 区，农民变商人”），确保移民搬得出、稳得住、有事做、 能致富，户均实现就业 X.X 人。6.帮扶工作创新开展。一是从市直部门遴选 XX 名县 级或副县级后备干部到极贫乡镇和 XX 个深度贫困村所在 乡镇挂任党政副职。二是全市组建 XXX 个驻村工作队，选 派 XXX 名第一书记、XXXX 名驻村干部到村工作，共组织 XX.X 万名干部参与结对帮扶，直接投入帮扶资金 X.X 亿元（物资折款），帮助引进各类资金 XX.X 亿元。三是市、 县两级机关单位包干帮扶 XXX 个贫困村，直接投入帮扶资 金 X.X 亿元，帮助引进项目资金 XX.X 亿元。四是深入推 进“千企帮千村”行动，民营企业全年累计投入帮扶资金 XX.X 亿元，实施帮扶项目 XXX 个，助推村企取得双赢。7.医教扶贫全面覆盖。一是全面清理落实教育精准扶贫“五大资助政策”，全市下达教育精准扶贫资助金 X.XX 亿元，资助建档立卡贫困学生 XXX 万人次。以学校为单位， 以教师为导师，以贫困学生为对象，采取“X+N”方式， 创新推进全员育人导师制智力扶贫行动，强化学习辅导、 行为引导、心理疏导、人生指导、政策宣导，促进贫困学 生全面发展。二是加强教育培训，完成农村贫困劳动力全 员培训 XXXXX 人，占目标任务的 XXX%。推荐就读中职、技 校贫困人口 XXXX 人，通过培训促进就业创业及脱贫 XXXXX 人，转移农村劳动力 XX.X 万人。三是全市新农合对农村 建档立卡贫困人口全覆盖，通过“四重医疗保障”实现贫 困人口政策范围内补偿比达 XX%以上。完成医疗保障对象建档标识 XXX.X 万人，全年补偿对象 XX.XX 万人次，补偿 费用 X.XX 亿元。市、县、乡三级远程医疗实现全覆盖， 乡村医生与贫困人口签约服务率达 XXX%，农村贫困人口 XX 种大病和 XX 种慢性病患者得到集中分类救治。四是在 具体工作中探索形成了“医疗扶助精准保障到人、大病慢 病精准救治到人、家庭医生签约精准服务到人、健康扶贫 政策精准宣传到人”的“医疗扶贫四到人”工作机制，有 效遏制了因病致贫、因病返贫。五是在全市范围内开展农 村低保大排查、大整治，集中清理整顿“转转保、人情保、 维稳保”等乱象。全市政策范围内农村低保对象 XX.XX 万 人，已发放农村低保金 X.XX 亿元，农村低保增幅达 XX.X%， 年均标准达 XXXX 元，高于脱贫标准。8.三产扶贫继续深入。一是发展乡村旅游致富带头人XXX 余人，协调上海市旅游企业对口帮扶 XX 个深度贫困 村，加快建设乡村旅游扶贫工程，大力发展“旅游+”产 业，实现旅游综合收入 XXXX 亿元，增长达 XX%，带动 X.X 万贫困人口参与发展。二是开设县级电商服务中心 XX 个， 乡、村电商服务站点 XXXX 个，建成快递物流站点 XXXX 个。 开办电商地方馆 XX 个、特色网店 XXXX 家，培育农特产品 品牌 XXXX 个，完成电商交易额 XXX 亿元，增长达 XX%，助 推 X 万贫困人口脱贫。9.督查考核合力形成。一是市委、市政府督查室将脱贫攻坚工作纳入年度重点督查任务，在做好面上工作督查 的同时，针对“春季攻势”“大比武”“秋季攻势”“深 度贫困地区脱贫攻坚方案”等重点工作开展专项督查。二 是市级成立 X 支脱贫攻坚专项督导组，按照“帮忙不添乱、 主动不代替、合力不单干、对事不对人、脱贫才脱钩”的 工作思路，重点针对“一达标两不愁三保障”“两率一度” 指导督促 X 个贫困县（市）开展工作，并按日对县反馈查 找问题，按周向市四家班子领导书面专报督导情况，督导 组全年累计入户调查农户 XXXX 户，督促落实整改问题 XXXX 个。三是坚持一把手负总责、不履责即问责，查找扶 贫领域问题线索 XXXX 件，查处立案 XXX 件，给予党政纪 处分 XXX 人。四是精准运用监督执纪“四种形态”，持续 深入开展民生监督，严格落实事前、事中、事后全过程监 督，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资 金等行为，依纪依法依规严肃查处，坚决做到“法不留情、 刀下不留人”。二、存在的问题一是思想认识参差不齐。201X 年拟退出 X 个县对脱贫 攻坚工作的重视程度、工作力度大于其他县（市、区）。 二是部门配合不够紧密。在扶贫资金统筹使用上未形成合 力，存在只重视本部门主体目标任务能否完成，没有统筹 考虑贫困户的脱贫成效的情况。三是干部学习不够深入。部分领导干部对脱贫攻坚应知应会知识学习不够，对脱贫 政策掌握不准，对“两率一度”等指标理解不透，存在重 督查轻指导、重处罚轻教育的问题。四是产业覆盖不够精 准。少数乡镇和村重多产业布局、轻主导产业培育，一些 村产业布局多而杂，但缺少能够帮助贫困户稳定增收的长 线产业。三、201X 年工作打算（一）基本思路。201X 年，我市将按照党的十九大提出“实施乡村振兴 战略”“坚决打赢脱贫攻坚战”总体部署，深入实施大扶 贫战略行动，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持目标导向、 问题导向，用好脱贫退出第三方评估指挥棒，注重扶贫同 扶志、扶智相结合，全面推广脱贫攻坚“赤水经验”，切 实解决扶贫中的形式主义问题，狠下绣花功夫，攻克贫困 堡垒，坚决打赢这场输不起的攻坚战，做到脱真贫、真脱 贫。（二）主要目标。201X 年，完成务川自治县、道真自治县脱贫退出，实 现 XXX 个贫困村脱贫出列，减少农村贫困人口 X 万人以上， 确保习水县、桐梓县、湄潭县、凤冈县 X 个贫困县顺利通 过国家第三方评估验收实现脱贫摘帽退出。（三）工作重点和具体措施。1.精准夯实工作基础。一是精准贫困信息。针对现有 XX.XX 万贫困人口，严格按照“精准识别、精准帮扶、精 准退出”的总体要求和“一达标两不愁三保障”的支撑体 系，深入开展建档立卡查漏补缺，确保识别退出“应进则 进、应退则退、实事求是”。二是加大培训力度。以县为 单位，集中开展县、乡分管领导、扶贫干部、第一书记、驻村工作队员等专题培训，提高脱贫攻坚履职能力。全年 计划完成干部培训 X 万人以上。三是激发内生动力。加强 贫困户思想引导、技能培训和感恩教育，树立自力更生的 信心和脱贫致富的决心。积极推进“雨露计划”培训，完 成贫困家庭职业教育培训 X.X 万人以上；加大贫困村致富 带头人培育力度，计划培训 XXXX 人以上。扎实推进农村 贫困劳动力全员培训，全年计划培训 XXXXX 人以上。2.精准推进专项扶贫。一是打好基础设施硬仗。实施易地扶贫搬迁安臵点 XX 个，新增搬迁人口 XXXX 户 XXXXX 人。全力推进 XXXX 公里通组公路建设，全面完成 XXXXX 户农村危房改造和贫困户人居环境整治。加快解决出行 难、住房难、喝水难、用电难、通讯难等突出问题。二是 打好产业扶贫硬仗。大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药 材、生态家禽等优质扶贫产业，扎实推进草地畜牧业、中 药材、辣椒、干鲜果、乡村旅游等产业扶贫项目，强力实 施“一长两短”进村入户工程，带动建档立卡贫困人口参与产业发展实现稳定脱贫。三是创新利益联结机制。依托 X 个省级扶贫产业园区和 XXX 个县级农业产业园区，支持 每县发展 X—X 个主导产业，新增发展农业龙头企业 XX 家 以上、扶贫龙头企业 XX 家以上。创新发展扶贫小额信贷 工作，新增“特惠贷”贷款 XX 亿元以上，累计达到 XX 亿 元以上。全面推广“三变”改革经验，壮大贫困村集体经 济，强化贫困户在产业链和利益链中的占有份额。3.精准抓好行业扶贫。一是抓好党建扶贫。调整充实第一书记和驻村帮扶干部队伍，充分发挥好第一书记和驻 村干部的“尖兵”作用，压实“五主”“五包”责任链、 任务链，督促帮扶干部切实履行帮扶责任。二是抓好教育 扶贫。认真落实普通高中、中职学校“两助三免”、普通 高校“两助一免”等资助政策，确保建档立卡贫困户家庭 学生全部获得资助。全面提高职业技术教育、岗位技能培 训、实用技术培训的实效，办好职业院校和中职学校精准 脱贫班，确保 X 万建档立卡贫困人口通过就读精准脱贫班 实现就业。三是抓好医疗健康扶贫和兜底扶贫。进一步推 进“四重医疗保障”政策落实到位，确保建档立卡贫困人 口医疗费用实际补偿比例达到 XX%以上，最大限度减轻贫 困群众看病就医负担。加强扶贫开发和农村低保制度衔 接，逐步实现全市低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。3.精准拓展社会扶贫。一是深化扶贫协作。重点加大 与上海市扶贫协作工作力度，建立完善项目实施、交流合 作、考核评估等工作机制，在产业发展、劳务协作、人才 支持、社会事业等领域持续发力，完成对口帮扶投入 X.XX 亿元。二是落实包干扶贫。组织动员全社会力量参与脱贫 攻坚，积极整合蹲点扶贫、驻村扶贫等资源，深入推进市、县两级包保帮扶贫困村的包干扶贫工作，助推 XXX 个贫困 村出列。扎实开展“千企帮千村”工作，深入开展“扶贫 日”活动，广泛组织和发动民营企业、社会团体及各界爱 心人士，积极投身脱贫攻坚事业。三是做好定点扶贫。承 接做好省级领导及省直部门的集团帮扶工作，做好国家开 发银行帮扶务川自治县、正安县、道真自治县和中石油集 团帮扶习水县的定点扶贫工作，做好茅台集团帮扶道真自 治县、省信用联社帮扶务川自治县和中建四局帮扶务川自 治县、桐梓县、新蒲新区的国企帮扶工作。5.精准提升两个活力。一是提升市场主体活力。用好用活扶贫政策资金，注重培育龙头企业、专业合作社、家 庭农场和种养大户等新型经营主体，发挥其对贫困户的带 动作用，自觉把贫困户深度嵌入到产业发展的整个链条中 去，通过建立稳定、合理的利益联结机制，使贫困户参与 分享产业链增值收益。二是增强贫困群众内生动力。把扶 贫与扶志、扶智结合起来，组织“走出去”考察学习、“请进来”授业解惑，召开“座谈会”交流思想、“观摩会” 比学赶超，增强贫困户的技能培训、宣传教育和感恩教育， 想方设法激发贫困户的内生动力，让他们尽其所能、勤劳 致富、体面脱贫。（ http://fpb.zunyi.gov.cn/xxgk/zpfl/ghjh/gzjh/243484/t38433_34834343.html）市脱贫攻坚工作总结 8一、201X 年工作总结201X 年，全市上下按照市委市政府的决策部署，紧紧 围绕精准扶贫精准脱贫方略，扎实有力推进脱贫攻坚大会 战，政治站位的高度、责任压实的力度、高位调度的密度、 精准发力的强度、政策落地的准度均前所未有，全市脱贫 攻坚的年度战役取得显著成果。1.减贫任务可望完成。201X 年省里下达给我市的年度减贫计划任务为 XXXXX 人。由于石门县要脱贫摘帽、鼎城 区和澧县争取全面小康达标，省里为 XX 追加了减贫计划， 全市贫困人口脱贫可望达到 X 万人左右（未脱贫人口共 XX.X 万人），贫困村退出预计达到 XXX 个（未退出贫困村 共 XXX 个），均超额完成任务。我市脱贫攻坚工作在全省 年度实地考核中评价较好，石门县脱贫摘帽工作接受省里 考核验收。2.帮扶力度明显加大。一是实现了帮扶全覆盖。在贫困村驻村帮扶全覆盖的基础上，对贫困人口 XXX 人以上的 XXXX 个非贫困村，也明确了后盾单位和帮扶干部。组织 XX.X 万名机关干部、乡村干部、企事业单位干部职工及社 会力量，对所有建档立卡贫困户开展了结对帮扶。二是强 化了帮扶责任。去年 XX 个市委驻村帮扶工作队中，有 XX个工作队长由县处级后备干部担任。经平时抽查，驻村工 作队队员普遍驻村 XXX 天以上。结对帮扶干部入户开展帮 扶均达到 X 次以上，很多干部每月上门一次，并采取了实 在有效的帮扶措施。三是强化了资金保障。去年全市贫困 村完成投入 XX.X 亿元，村平达到 XXX.X 万元，比 201X 年 的村平 XXX.X 万元增加了 XX.X%。市县后盾单位除给予贫 困村项目支持外，还从工作经费中挤出扶贫资金共计 XXXX 多万元。3.扶贫政策加快落地。紧紧围绕“五个精准到户”，加大行业扶贫力度。一是狠抓产业扶贫。按照“四跟四走” 的要求，将产业发展作为脱贫攻坚的根本举措，全市种养 专业合作社在贫困村覆盖率超过 XX%，市级以上龙头企业 产业基地在贫困村覆盖率超过 XX%，形成了茶叶、油茶、 烟叶、柑橘、蔬菜、家禽等一批贫困户普遍受益的扶贫产 业。新增投放扶贫小额信贷资金 X.X 亿元、覆盖建档立卡 贫困户 XXXXX 户，金融精准扶贫贷款增速高于其它贷款 XX%以上，金融扶贫服务站等“三站合一”、“扶贫特惠 保”全面实施。二是狠抓住房安全。易地扶贫搬迁 XXXXX 人、危房改造 XXXXX 户的年度任务均较好完成。三是狠抓 教育助学。对学前教育阶段至高中教育阶段建档立卡贫困 户子女开展了精准资助，全市建档立卡贫困户家庭子女 XXXXX 人全部入学。四是狠抓健康扶贫。X 项健康扶贫政策全部落实，贫困人口健康扶贫建档率达 XXX%，贫困患者 签约率达 XXX%，积极推进了“先诊疗后付费”和“一站式” 即时结算。五是狠抓兜底保障。大力开展了农村低保和社 会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，重新认定社会保 障兜底脱贫对象 X.XX 万户、X.XX 万人，兜底脱贫对象的 保障标准由 201X 年 XXX 元提高到 XXX 元。六是狠抓就业 扶贫。完成农村贫困劳动力转移就业 XXXXX 人，是全年任 务的 XXX.X%。4.“六件实事”有力推进。大力推进新“六件实事”建设，持续改善贫困村生产生活条件。一是电力改造。完 成了 XXX 个贫困村电网升级改造任务，并超额实施了 XX 个。二是交通设施。完成农村道路提质改造里程 XXXX 公 里、安保工程 XXXX 公里、危桥改造 XXX 座。三是农田水 利。完成堰塘清淤 XXX 口、渠道疏浚 XXX 公里、机埠改造 XXX 处，解决建档立卡贫困人口饮水安全 X.XX 万人，均超 额完成年度任务。四是信息网络。着力推进“互联网+” 扶贫工程，XG 信号有效覆盖率达 XX%，光纤通达率达 XX%， 宽带网络覆盖率达 XX.X%。五是村级活动场所。去年新建 贫困村村级综合服务中心 XXX 个、改扩建 XX 个，基本完 成村级活动场所建设任务。六是集体经济发展。将光伏产 业作为贫困村集体经济发展的稳定来源，去年建设贫困村 光伏发电项目 XXX 个。市委市政府出台《关于进一步加快村级集体经济发展的意见》，重点支持引导贫困村发展村 级集体经济。5.责任体系全面建立。一是强化领导。去年市委市政府将脱贫攻坚列为全市四大会战之首，市委常委会、市政 府常务会多次研究脱贫攻坚工作相关议题，书记、市长带 头开展“三走访三签字”活动，分管市领导集中主要精力 抓，联县联村市领导经常性开展指导调度，有力有效推动 了全市脱贫攻坚工作开展。二是强化机构。市县均成立了 脱贫攻坚大会战指挥部，各地扶贫部门增加了干部编制或 领导职数，有脱贫任务的乡镇成立了扶贫工作站，贫困村 也明确了专人负责。三是强化责任。严格落实脱贫攻坚主 体责任、主抓责任和具体责任，将年度脱贫攻坚任务全面 量化到县市区和市直部门，层层签订了责任状；建立了乡 镇脱贫攻坚工作分类考核评价机制；市里组建 X 个督查指 导组，实现了巡查指导常态化；建立了信息收集、报送、 共享制度和脱贫攻坚工作提醒、警示、约谈机制。当前，也还存在不少值得重视的问题：一是政策落地 生根有欠缺。有的行业部门出台和落实政策没有与建档立 卡贫困户精准对接，产业扶贫、教育助学、健康扶贫、易 地扶贫搬迁、危房改造等政策真正到户到人还有一定差 距。二是工作推进不平衡。在重视程度、工作力度、投入 强度、政策倾斜度等方面，非贫困村与贫困村的差距很明显，贫困村之间后盾单位帮扶的强弱也比较明显。三是干 部认识有误区。很多干部对脱贫攻坚的长期性、艰巨性认 识不足，认为 201X 年工作做的扎实到位，好像已经完成 了任务，可以松一松歇一歇，与中央提出的 201X 年对打 赢脱贫攻坚战进行终考结账的要求不合拍，去年只是年度 战役，越往后只会在责任落实、政策落实、工作落实上越 严格。四是内生动力不足。扶贫先扶志的导向不够，部分 贫困对象“等靠要”、绝对平均或者攀比的思想突出，有 的贫困村和贫困户担心脱贫后会脱政策，达到脱贫标准也 不愿意脱贫。五是扶贫队伍力量较弱。各级扶贫部门班子 不强、人员较少，乡镇从事扶贫工作的干部队伍不稳定、 不专业，乡村两级主要负责人抓扶贫的精力不集中，干部 中普遍存在畏难情绪、疲劳状态、厌倦心理，难以适应打 赢脱贫攻坚战的要求。二、201X 年工作思路201X 年，全市脱贫攻坚工作的总体思路是：全面贯彻 党的十九大精神，认真落实中央关于坚决打赢脱贫攻坚战 的部署要求，根据省委省政府下达我市的任务，坚持稳中 求进的工作总基调和精准扶贫精准脱贫的基本方略，实现 “五个转变”（从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困 地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转 变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重 转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转 变），突出打好“六场硬仗”，着力强化“四大保障”， 确保全市贫困村退出 XXX 个、贫困人口脱贫 X 万人以上， 力争我市脱贫攻坚工作在全省继续进位争先。突出打好六场硬仗：一是打好健康扶贫硬仗。强化建 档立卡贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助、商业保 险、慈善救助“五重医疗保障”。继续实施“大病集中救 治、慢病签约救治、重病兜底救治、常见病多发病规范救 治”行动。二是打好教育助学硬仗。建立建档立卡家庭经 济困难学生信息库，全面落实中职助学金、中职免学费、 高中助学金、高中免学费、义务教育阶段“两免一补”、 学前入园资助、大学新生入学资助等政策。三是打好就业 创业硬仗。全面落实“雨露计划”，开展实用技术培训贫 困群众 XXXX 人以上，帮助学员与用工企业对接，努力做 到“培训一人，脱贫一户”。四是打好住房安全硬仗。完 成 XXXX 户贫困对象危房改造任务，XXXX 人贫困对象易地 扶贫搬迁任务。五是打好产业发展硬仗。聚焦重点产业， 因地制宜发展扶贫产业。制定和实施贫困村村级集体经济 五年发展规划。建立“新型经营主体+贫困村+贫困户”的 扶贫模式，为贫困人口构建更加紧密的利益联结机制。六 是打好基础建设硬仗。大力实施贫困村“窄路加宽”和通村组路建设工程，优先支持贫困村小型农田水利建设、实 施贫困村农网升级改造工程。着力推进“互联网+”扶贫 工程。着力强化四大保障：一是强化帮扶保障。进一步加强 驻村帮扶、结对帮扶“两个全覆盖”，着重提升“三率一 度”，特别注重抓好非贫困村贫困人口的帮扶工作。二是 强化责任保障。紧紧围绕年度目标，抓好任务分解，层层 签订责任状，严格督促各项工作任务落实。以 201X 年为 脱贫攻坚作风建设年，组织开展扶贫领域腐败和作风问题 专项整治。三是强化力量保障。严格执行脱贫攻坚一把手 负责制，充分发挥群团、企业等社会各方面的积极性，不 断激发贫困村贫困群众脱贫致富的内生动力，构建 “三 位一体”大扶贫格局。四是强化机制保障。建立健全市、 县、乡、村四级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指 导机制，确保各项工作有力有效推进。（ http://ymj.changde.gov.cn/art/27222/1/75/ar t_438343_34834238html）州脱贫攻坚工作总结 1一、201X 年工作总结201X 年以来，XX 州扶贫办紧紧围绕完成年度目标任 务，实行时间倒排、目标倒逼、责任倒追，锁定对象、分 类施策、挂图作战，全面推进脱贫攻坚各项措施的落实， 特别是省委、省政府作出开展“找问题、补短板、促攻坚” 和贫困对象动态管理部署以来，全州各级各部门深入开展 专项行动，对责对标对表深入查找问题，列出问题清单， 倒排整改时间表，边查边整改，限期补齐“短板”，全州 脱贫攻坚专项行动和贫困对象动态管理工作取得了明显 成效，预计可完成年度脱贫攻坚目标任务。(一)年度各项重点工作任务圆满完成。一是组织各县 (市)认真修改完善《XX 州脱贫攻坚规划(XXXX-201X 年)》。 从产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地安居脱贫、教育扶 贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障、社会扶贫和提 升贫困地区区域发展能力 X 个方面，明确了脱贫攻坚工作 方向。同时，在充分征求县(市)意见的基础上编制上报了《XX 州贫困退出滚动计划》，使工作落实有计划性和目的 性。二是认真开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚” 专项行动，对照问题整改的要求，及时制定工作实施方案， 列出了问题清单，明确责任部门和整改时限，对问题进行了逐一整改销号。同时，积极与财政主管部门、发改部门 协同，从州级部门抽调 XX 人组成 X 个脱贫攻坚专项督查 组对各县(市)易地搬迁扶贫、扶贫资金使用情况、驻村扶 贫工作队员管理等进行了督查巡查工作，进一步压实脱贫 攻坚工作责任。通过专项行动，贫困识别和退出不精准、 易地扶贫搬迁工作不到位、扶贫资金使用管理结转结余、 驻村扶贫工作不扎实、统筹整合使用财政涉农资金力度不 够等问题得到了有效整改落实。三是抓实易地扶贫搬迁问 题整改。全州“三年行动计划”易地扶贫搬迁贫困人口规 模 XXXXX 人全部锁定，搬迁对象不精准、资金政策偏差、 住房面积超标问题、旧房拆除不落实、安臵点选址不合理 等问题得到了整改落实。四是全面抓好“完成全年扶贫目 标任务百日行动”，XX 月 XX 日组织召开了全州脱贫攻坚 暨全面推行河长制工作推进会议，对“完成全年扶贫目标 任务百日行动”和 201X 年度扶贫对象动态管理工作进行 了及时安排部署。要求各县(市)加快实施易地扶贫搬迁工 程，扎实做好年底贫困退出动态调整工作，制定深度贫困 县、深度贫困村以及解决深度贫困群体、深度贫困问题的 具体实施方案和三年滚动计划，确保完成全年扶贫目标各 项工作任务。XX 月 X 日，州委书记、州扶贫开发领导小组 组长童志云主持召开了全州脱贫攻坚工作约谈会议。会 上，童志云书记对 X 县(市)和州直部门主要负责人进行了集体约谈，并针对各县(市)、各部门当前脱贫攻坚工作中 存在的问题和工作中的薄弱项进行了逐一派单，明确整改 内容、工作要求和完成时限，进一步压实了工作责任。五 是贫困对象动态管理顺利完成。全州组建贫困对象动态管 理工作队 XXXX 支 XXXXX 人，深入 XXX 个乡(镇、社区)XXX 个行政村，走访核查农户 XXXXX 户 XXXXXX 人，采集、核 查、比对、录入到村信息 XXXX 条，到户信息 XXXXXX 条， 剔除错评人口 XXXXX 户 XXXXX 人，新纳入漏评人口 XXXXX 户 XXXXXX 人。201X 年、201X 年脱贫返贫人口 XXXX 户 XXXXX 人。动态管理后，全州建档立卡户人口为 XX.X 万户 XX.X 万人（201X 年末），贫困发生率 XX.XX%。与 201X 年底相 比，贫困人口净增 XXXXX 人。通过开展贫困对象动态管理 工作，核实查清了村情贫情、精准了建档立卡贫困人口、 纠正了“错评”、“漏评”、“错退”问题，有效扶贫开 发信息系统数据的真实性和可靠性，为精准扶贫精准脱贫 打下了坚实基础。同时，根据国家和省安排，全州正在全 力开展 201X 年度扶贫对象动态管理，各项工作有序推进 中。六是扶贫资金滞留结余全面“清零”。加快资金回补 报账，加强日常管理和监督检查，联合财政部门开展项目 变更及扶贫专项资金清理。州扶贫办于 XX 月 XX 日至 XX 日，组织检查验收组对全州 X 县(市)201X 年-201X 年扶贫 项目进行检查验收，提出整改意见和建议。截止目前，全州 X 县(市)在财政专户和项目实施单位银行账上的各级财 政专项扶贫资金，已由县(市)级财政收回重新安排使用， 财政专户已全部实现“清零”目标任务，收回资金已按程 序重新安排用于脱贫攻坚项目。(二)社会扶贫有了新进展。一是积极开展沪文扶贫协 作，201X 年上海市及静安区、虹口区对口帮扶 XX 州 X 县(市) 协议内资金 X.XX 亿元，协议外资金 XXX 万元(含捐物折 款)，实施了农村建设、产业发展、劳务协作、人才支持 等一批帮扶项目。二是组织州级 XX 家单位和 XX 市 XX 家 相关单位集中开展“XX.XX 扶贫日”宣传、XX 州脱贫攻坚 先进评选表扬、开展弘扬“XX 精神”先进模范事迹巡讲、 举行综合宣传报道、编发扶贫专题信息“五个一”系列活 动，扩大“XX.XX”扶贫日的影响力，动员全社会参与脱 贫攻坚。三是根据省州的统一安排部署，及时调整选派了 201X 年驻村扶贫工作队，派任第一书记驻村开展工作，并 结合实际组织开展了业务培训。201X 年，有 X 家中央和国 家机关、中央企业定点挂钩扶贫 X 县(市)，有 XX 个省级 部门、XX 名州(厅)级领导，XXX 个州级部门(企事业单位) 及 XXXX 个县(市)、乡(镇)部门定点挂钩到贫困乡村，经 过调整全州共有帮扶责任人 XXXXX 人，帮扶建档立卡贫困 户数 XXXXXX 户，全州共组建了 XXX 支驻村扶贫工作队， 其中建档立卡贫困村扶贫工作队 XXX 支，共选派驻村扶贫工作队员 XXXX 名。今年以来，中央、省、州、县四级定 点扶贫和挂包帮单位累计投入帮扶资金 XXXXX.X 万元，其 中：中央国家机关和央企直接投入帮扶资金 XXXX 万元， 省、州、县(市)挂包帮单位投入帮扶资金(含物资折价)共 计 XXXXX.X 万元。(三)工作机制有了新突破。一是成立了脱贫攻坚指挥 部，州级和全州 X 县(市)共抽调 XXX 人到脱贫攻坚指挥部 集中办公，进一步充实了脱贫攻坚工作力量，加强了脱贫 攻坚工作的统筹协调。二是制定了《州级行业(部门)扶贫 目标任务》、《XX 州行业扶贫考核办法(试行)》、《XX 州行业扶贫部门考核指标体系》等一系列行业扶贫工作体 制机制，进一步压实行业部门扶贫责任，确保各项行业扶 贫措施精准落实。三是先后制定出台了《XX 州贫困县统筹 整合使用财政涉农资金试点方案》、《XX 州脱贫攻坚督查 巡查工作实施办法》、《XX 州贫困县统筹整合使用财政涉 农资金试点方案》、《XX 州易地扶贫搬迁推进工作方案》、《XX 州健康扶贫实施方案(XXXX—201X 年)》、《XX 州脱 贫攻坚综合考核实施办法(试行)》等多个文件，有效规范 了脱贫攻坚各项工作。四是印发了《关于弘扬“XX 精神” 聚力脱贫攻坚的决定》，在脱贫攻坚工作中大力弘扬“等 不是办法、干才有希望”的“XX 精神”，着力激发群众内 生动力，营造“不等不靠不懈怠、苦干实干加油干”的干事创业氛围，为脱贫攻坚工作提供强大的精神动力。(四)严格监督考评成为新常态。印发了《中共 XX 州 纪委州监察局关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知》、《XX 州脱贫攻坚常态化监督检查实施方案》，坚持每季度 对 X 县(市)和州级相关部门进行一次监督检查，对监督检 查发现的问题实行派单制，限期完成整改，把督查监察和 派单制贯穿于脱贫攻坚全过程。派出 X 个脱贫攻坚专项督 查组和纪律专项检查组，采取明察暗访、有奖举报等措施， 加大工作监督力度，对发现的问题在全州进行通报，对失 职渎职、顶风违纪的加大追责力度，用严明的纪律保障脱 贫攻坚工作的落实。(五)队伍建设取得新成效。一是增加干部队伍编制。 201X 年 XX 州扶贫办设立精准扶贫管理中心，核准事业编 制 X 人。州扶贫办内设综合科、规划指导科、人事财务科、 项目管理科、产业金融科、革命老区开发建设科、社会帮 扶协作科、督查考评科及精准扶贫管理中心等“八科一中 心”。201X 年 X 月调剂增加州扶贫办行政周转编制 X 名， 增加精准扶贫管理中心事业编制 X 名，目前在职工作人员 共有 XX 人。二是抓领导班子配备。州扶贫办领导班子职 数由原来的一正三副增加到现在的一正五副，目前，领导 班子已到位任职一正四副。三是抓基层扶贫队伍建设。全 州 XXX 个乡(镇、街道)均按要求设立扶贫办，并配齐配强班子和工作人员。四是抓党风廉政建设。制定并组织实施 了 201X 年党风廉政建设工作计划，深入贯彻落实党风廉 政建设主体责任派单制，主要领导结合单位工作内容和实 际，向班子成员进行任务派单，并建立完善“一人一档” 履职档案；按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级签订了 党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设责任得到全面落 实。采取集中学习和个人自学相结合的方式，在坚持正面 教育的同时，侧重组织开展反面典型案例警示教育，随时 提醒干部职工深刻吸取经验教训，筑牢思想防线，真正做 到警钟长鸣。不断建立完善党风廉政建设和反腐败工作相 关制度，坚持用制度管人、管物、管事的原则，确保党风 廉政建设各项工作顺利开展。同时，继续坚持党务、政务、 财务公开，严格实行民主议事、决策制度。通过努力，XX 州的脱贫攻坚工作取得了阶段性成效， 但要圆满完成总体目标任务仍然面临许多困难和问题，主 要体现在以下几个方面：一是贫困程度深，致贫原因复杂， 脱贫攻坚任务十分艰巨。贫困对象动态管理结束后，全州 还有农村贫困人口基数大，这些人口均属于脱贫攻坚的贫 中之贫、困中之困、坚中之坚，且致贫原因复杂，脱贫攻 坚任务繁重而艰巨。二是产业发展薄弱，群众增收难度大。 多数贫困村和贫困户因缺乏产业发展的长远规划和龙头 带动，产业规模小，开发层次低，经营粗放，科技利用和开发层次不高，多为粗加工和原料型产品，难以形成规模 化、现代化产业发展格局，市场竞争力弱，体系不健全， 物流成本高，贫困户稳定发展后劲不足，持续增收困难。 三是农村危房量大，解决住房保障任务较重。四是水利、 交通等基础设施建设滞后，成为制约脱贫攻坚最大的瓶 颈。水利建设严重滞后，配套设施不完善，抗御自然灾害 能力弱，工程性缺水严重；交通路网结构不完善，主干道 网络尚未形成，沿边境干线公路不连通，农村公路等级低、 质量差，晴通雨阻现象突出，加大了扶贫成本投入，甚至 还有许多村寨因不通公路难以开展项目建设。教育、文化、 卫生等公共事业严重滞后，城乡居民医疗保险和养老保险 等城乡公共卫生服务体系不够完善，科技服务推广体系不 健全，农业科技成果转化和应用水平低。五是资金投入与 群众需求仍有差距。受银行政策影响，融资难度加大，浦 发行、国开行等贷款到位难。加之地方政府财力有限，导 致扶贫资金投入力度与群众的需求仍然存在差距，群众满 意度不高。六是群众内生动力明显不足。部分群众改变贫 困状况的主动性、积极性不高，主观能动性发挥不足，“等 靠要”的思想仍然存在。七是脱贫攻坚基层力量薄弱。随 着脱贫攻坚工作不断深入，工作任务越发繁重，基层人少 事多现象更为突出，脱贫攻坚基层力量显得越发薄弱，尤 其是村级干部，由于本身待遇不高，加之脱贫攻坚奖励激励机制不健全，导致部分干部对脱贫攻坚工作积极性不 高。二、201X 年工作打算(一)对标对表全力抓好 201X 年度脱贫目标任务。深 入贯彻落实党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社 会主义思想为指导全面推进脱贫攻坚工作，紧紧聚焦 201X 年 XX、砚山、XX 三个县(市)摘帽、XXX 个贫困村退出、XX.X 万人贫困人口脱贫的目标，对标贫困户脱贫 X 项指标、贫 困村退出 XX 项指标、贫困县摘帽 X 项指标，推动实现贫 困户“项目扶持、安全稳固住房建设、孩子上学帮扶、医 疗救助、产业扶持、农民合作组织、教育培训和素质提升、 安全饮用水、干部挂联”X 个全覆盖，贫困村“硬化道路 建设、村卫生室和乡村执业医生、村集体经济、党的组织 和建设、电商和信息化、环境综合整治、部门包村”X 个 全覆盖，如期完成既定脱贫推出任务。(二)全力落实县、乡、村脱贫攻坚规划及实施方案。 切实加强县级脱贫攻坚项目库建设，完善县、乡、村脱贫 攻坚规划，做到县有项目库、乡有路线图、村有施工图。 逐一研究制定深度贫困县、深度贫困村以及解决深度贫困 群体和深度贫困问题的具体实施方案，因地制宜细化举 措，因村因户施策。以深度贫困地区脱贫攻坚规划为依据， 进一步加大整合力度，重点保障必要的生产生活基础设施建设和“卡脖子”工程，以及产业发展、教育、医疗等民 生项目，确保资金用到刀刃上。紧紧盯住最困难的地方， 瞄住最困难的群体，扭住最急需解决的问题，集中力量解 决深度贫困问题。(三)全力抓好党委、政府脱贫成效考核。严格按照《XX州县(市)党委和政府扶贫开发工作成效考核实施办法》、《XX 州行业扶贫部门考核指标体系》、《XX 州“挂包帮” 定点扶贫工作考核办法》等制度办法抓好考核，综合运用 督查巡查和考核评估，把求真务实的导向立起来，把真抓 实干的规矩严起来。同时，加强痕迹资料管理工作，按照《精准扶贫档案管理办法》、《精准扶贫档案工作实施细 则》及相关要求做好县、乡、村三级的档案痕迹管理资料， 做到实际、纸质、系统信息三项互相匹配，提前谋划做好 201X 年度迎接国家、省成效考核工作。(四)进一步加强扶贫资金管理使用工作。完善扶贫资 金项目公告公示制度，实行事前、事中、事后全过程公示 公告。完善扶贫资金使用绩效考核评价，建立扶贫资金常 态化监管机制，强化监督执纪问责，整合财政、纪检监察、 审计、行业部门和社会监督力量，分析研究改进监管措施， 督促纠正违规行为，强化对财政专项扶贫资金的监管，构 建全方位、多角度扶贫资金项目监管体系。同时，强化涉 农资金统筹整合力度，围绕全州脱贫攻坚目标任务，根据各类致贫原因，精准到村到户扶贫目标任务总量、投入需 求总量、措施分类总量，形成“一县(市)一本账”，精准 调配扶贫资源。(五)进一步抓实“挂包帮”及驻村扶贫队伍管理工作。 建立健全单位“挂包帮”、驻村扶贫等扶贫工作考核评价 激励机制，实行挂包领导干部与所挂包县(市)脱贫攻坚成 效捆绑考核，将考核结果与干部使用和年终绩效挂钩，进 一步压实“挂包帮”单位责任。发挥好州“挂包帮、转走 访”联席会议办公室的作用，严格执行驻村扶贫工作队员 请销假制度和工作报告制度，细化压实工作队员工作责 任，强化驻村扶贫工作的管理，督促驻村扶贫工作队员把 严的要求、实的作风贯穿到扶贫工作全过程。(六)进一步抓好全州扶贫系统党风廉政和作风建设 工作。一是扎实开展转变工作作风活动。按照党委、政府 把扶贫部门作为全州脱贫攻坚工作的“司令部”“参谋部” “作战部”“督察队”和“守门人”的要求，进一步抓好 作风建设，完善内部管理制度，加强内部管理，提高工作 效能，着力打造一支清正、清廉、高效、务实的扶贫干部 队伍。二是严格落实全面从严治党责任。始终把全面从严 管党治党的工作放在党组班子建设的重要位臵，并贯穿于 扶贫开发各项工作之中。压实责任，把党风廉政建设责任 目标、责任内容和考核评分标准，细化到各科室，并纳入扶贫开发工作目标责任进行考核奖惩，与扶贫工作同部 署、同检查、同考核、同落实。（ http://www.ynws.gov.cn/info/5343543/3483423.htm）州脱贫攻坚工作总结 2201X 年以来，在省委省政府的坚强领导下，在省扶贫 办及有关单位的大力支持下，XX 州委、州人民政府深入贯 彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神 和党的十九大精神，深入贯彻**书记关于扶贫开发 系列重要讲话精神，按照中央、省、州的安排部署，坚持 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进脱贫攻坚春 季攻势、脱贫攻坚大比武、深度贫困地区脱贫攻坚、脱贫 攻坚秋季攻势等系列重大专项行动，狠抓“四场硬仗”， 为实现脱贫攻坚再战告捷奠定了坚实的基础。一、主要指标完成情况201X 年，全州减少贫困人口 XX.XX 万人，贫困发生率 从 201X 年底的 XX.XX%下降到 XX.X%；XXX 个贫困村贫困发 生率下降至 X%以内，全州贫困村减少到 XXXX 个；农民人 均可支配收入增长 XX.X%，达到 XXXX 元，圆满完成了 201X 年度脱贫攻坚各项工作任务。二、主要做法（一）加强组织领导，脱贫攻坚责任体系更加夯实。 一是主要领导高度重视、高位推动。在实行扶贫开发领导 小组党政主要领导任“双组长”的基础上，将全州 XX 个 县市划分为东、西、南、北、中五大战区，由州四家班子主要领导和州委专职副书记亲自挂帅担任战区指挥长，层 层签订责任状，进一步完善脱贫攻坚组织体系和指挥体 系。实行“下抓两级”工作机制，明确州四大班子领导干 部分别联系全州 XXX 个乡镇（街道），县市四大班子领导 干部分别联系本县市所有村，实现联系乡镇（街道）州级 干部全覆盖，联系村县级干部全覆盖。狠抓工作落实、确 保实效。多次召开州委常委会、领导小组会、州政府常务 会、专题调度会等会议研究脱贫攻坚工作。州县四家班子 领导经常带队深入基层开展督查调研、明察暗访，加强对 基层工作的指导，确保各项工作落到实处。二是领导小组 办公室充分发挥脱贫攻坚战的“作战部”、“指挥中心”、 “参谋部”和“调度室”的作用，认真落实好牵头抓总、 协调参谋、统筹调度的责任，及时为党委政府决策提出建 议，抓好各专项脱贫攻坚工作的调度和推动落实。三是压 紧压实脱贫攻坚责任。压紧压实各级责任，建立了“州、 县、乡、村、组”五级责任体系；压紧压实帮扶干部责任， 建立行政机关、企事业单位干部对口帮扶贫困户制度，全 州行政事业单位公职人员、学校领导、医院领导、企业领 导都要参与“一对一”结对帮扶, 每年按照厅级干部帮 X 户、县级干部帮 X 户、科级干部帮 X 户、一般干部帮 X 户 的任务,将贫困人口的帮扶任务落实到单位，由单位将帮 扶任务落实到干部个人，实现干部结对帮扶全覆盖；压紧压实驻村帮扶干部责任，下发《关于进一步加强深度贫困 村党组织书记队伍建设的实施方案》《XX 州驻村第一书记 工作责任清单》等文件，州县组织部门通过走访、排查、 研判，对不能胜任工作的 XX 名村党组织书记和 XX 名村委 会主任、XXX 名驻村第一书记和驻村队员进行组织调整。（二）加强干部培训，脱贫攻坚政策落实全面到位。 一是加大干部脱贫攻坚培训力度。实施“助力脱贫攻坚〃万 人培训计划”和脱贫攻坚政策考试，开展专题培训 XX 期， 培训党员干部 XXXXX 人次，进一步提升干部脱贫攻坚能力 水平。选派 XXXX 名干部赴发达地区挂职锻炼，不断提升 干部能力素质，推进干部人才更新换代，着力为脱贫攻坚 提供坚强人才，资源和项目保障。二是完善脱贫攻坚政策 体系，狠抓政策落实。先后出台《关于深入推进农业供给 侧结构性改革着力创建“中国有机第一州”加快培育农业 农村发展新动能的实施意见》《关于成建制组织民兵预备 役人员参加脱贫攻坚的实施方案》《XX 州深入推进农村资 源变资产资金变股金农民变股东工作实施方案》《州人民 政府办公室关于进一步推动资本市场助推脱贫攻坚工作 的通知》等一系列农村改革、产业扶贫、金融扶贫、健康 扶贫等政策举措，进一步完善了“X+XX+X”政策体系。三 是围绕“一达标、两不愁、三保障”的脱贫标准，加大政 策宣传力度，认真抓好政策落地，确保符合享受政策的对象不漏一户、不漏一人。（三）落实帮扶举措，贫困群众获得感满意度指数显 著提升。1.以脱贫攻坚四场硬仗为抓手，着力构建长期稳定脱贫支撑体系。深入推进基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬 迁、教育医疗住房保障四大硬仗，切实补齐贫困地区短板。一是狠抓农村基础设施建设硬仗。大力推进农村“组组通” 公路三年大决战，彻底打通脱贫攻坚大决战的最后一公 里，为持续脱贫创造条件。201X 年已实际完成农村“组组 通”公路路面硬化 XXXX.X 公里，圆满完成 201X 年省委、 省政府下达的 XXXX 公里建设任务数。积极整合财政涉农 资金，大力推进“四在农家〃美丽乡村”基础设施建设六 项行动计划，切实改善以路、水、房、电、讯、寨等为重 点的农村基础设施建设。截至 XX 月底，全州今年已累计 完成六项行动计划投资 XX.XX 亿元，占年度计划 XX.X 亿 元的 XXX.XX%。201X 年，完成投资 XXXX.XX 万元，解决了 X.XXXX 万人的建档立卡贫困人口的农村安全饮水问题。二 是狠抓产业扶贫硬仗。把产业扶贫作为增加群众收入的根 本抓手，出台《部分州级领导联系重大项目和脱贫攻坚重 点产业工作方案》，成立由州委州政府主要领导共同担任 指挥长的重大项目和重点产业工作指挥部，建立重大项目 和重点产业专班，实行一个重大项目、一个重点产业、一名州级领导牵头抓总的工作机制。围绕“户户有增收项目， 人人有脱贫门路”的目标，深入实施绿色农产品“泉涌” 工程，狠抓“五大产业”、“一县一业”、“一乡一特”、 “一村一品”，加快推进农业产业结构调整“一减四增” 工作。在省级“X+X”产业中，完成蔬菜种植面积 XXX.XX 万亩，占年度目标任务 XXX 万亩的 XXX.XX%，覆盖带动贫 困农户 X.XX 万户 XX.XX 万人；完成生态家禽出栏 XXXX.XX 万羽，占年度目标任务 XXXX 万羽的 XXX.XX%，禽蛋产量 X.XX 万吨，占年度目标任务 X.X 万吨的 XXX%，覆盖带动 贫困农户 X.XX 万户 XX.XX 万人；完成食用菌栽培 X.XX 万 亩，占年度 XXXX 万棒计划的 XXX%，产量 XX.XX 万吨，产 值 X.XX 亿元，覆盖带动贫困农户 X.XX 万户 X.XX 万人； 全州茶园总面积 XX 万亩，年产干茶 X.XX 万吨，年产值 XX 亿元，覆盖带动贫困农户 X.XX 万户 X.XX 万人；新增中药 材种植面积 XX.XX 万亩，占任务数的 XXX.X%，总种植面积 达 XX.X 万亩，产值 XX.XX 亿元，带动贫困户 XXXXX 户 XXXXX 人；各县市实施“一县一业”产业项目共计 XXX 个，共投 入资金 XX.XX 亿元，产值 XX.X 亿元，覆盖带动贫困农户 X.X 万户 XX.XX 万人。在州级“一减四增”工程中，完成 酸系食品原料（辣椒、番茄、生姜、大蒜、芥菜）种植面 积 XX.X 万亩，覆盖贫困户 X.XX 万户 X.X 万人；全州种植 花卉 X.XX 万亩，产值 X.XX 亿元，覆盖带动贫困农户 X.XX万户 X.XX 万人；全州建成油茶基地 XX 万亩，建成蓝莓基 地 XX.XX 万亩,建成竹笋基地 XX 万亩,建成 X.X 万亩绿化 苗木基地,发展等林下种植 XX 万亩,发展林下养殖 XXX 万 头（只、羽），林业特色产业基地覆盖贫困群众 X.X 万人； 完成花卉种植面积 X.XX 万亩，产值 X.XX 亿元，覆盖贫困 户 X.XX 万户 X.XX 万人。累计建成大中型冷库 XX 个，容 量 X.X 万吨，配套冷藏车 XX 台。截止 XX 月底，全州共签 订农超对接、农校对接等农产品订单 XXX 个，订单金额 XX.X 亿元，已落地订单 XXX 个，实现销售金额 XX.X 亿元。 三是狠抓易地扶贫搬迁硬仗。坚持城镇化集中安臵，通过 城镇化集中安臵让搬迁户享受城市公共服务一步到位，确 保了贫困群众“一步住上新房子、快步过上好日子”。截 止 XX 月底，201X 年度搬迁项目已实现搬迁 XXXXX 人，入 住率为 XXX%。201X 年度共安排 XX 个安臵点 XXXXX 户 XXXXXX 人，已建成住房 XXXXX 套，建房完成率 XX.XX%。 201X 年搬迁项目安臵点已全部完成选址等前期工作。严格 落实“五个三”和“一步搬到位、五个全覆盖”后续扶持 措施，XXX%的已搬迁家庭实现了一户至少一人就业，确保 了搬得出、稳得住、能脱贫。四是狠抓教育、医疗、住房 三保障硬仗。大力推进农村危房改造和改厨、改厕、改圈 “三改”工作，切实消除安全隐患，补齐基本居住功能， 保障基本卫生健康条件，进一步提升居住环境。截至 XX月底,201X 年全州已实施 XXXXX 户农村危房改造和“三 改”，分别占任务数的 XXX%。全面落实教育精准扶贫学生 资助政策，开设绿色通道，实行无障碍入学，无先收后返。 在今年的春季和秋季学期中，全州共资助建档立卡农村贫 困户家庭学生上高中、中职、本专科 X.XX 万人次，减免 资金 X.XX 亿元。已完成贫困劳动力全员培训 XXXXX 人， 占全年任务数 XXXXX 人的 XXX.XX%，培训后已实现就业创 业 XXXXX 人。全面落实“四重医疗保障体系”政策，全州 XX 类精准扶贫对象获得救助 XX.XX 万人次，总补偿 X.XX 亿元，政策氛围内保障水平达 XX.X%，超过省规定的 XX% 的工作目标。认真开展城乡低保提标，全州农村低保平均 标准为 XXXX 元/年，比 201X 年增长 XX.X%，增加 XXX 元， 201X 年全州已累计发放农村低保资金 XX.XX 亿元，有效保 障了农村困难群众的基本生活。我州在认真总结医疗保障 工作取得经验的基础上，创新工作思路，瞄准兜底低保人 员因病致贫返贫难题，由州县财政出资 XXXX 万元，在全 省率先以州为单位开展了“两保一孤”。即，由财政出资， 州政府为全州农村一、二类低保户，农村五保户和农村孤 儿投保“两保一孤”商业保险，形成新农合基本医疗、城 乡居民大病保险、医疗救助之外的有益补充，有效解决农 村特困人群就医资金门槛问题，缓解贫困人口因病致贫、 因病返贫压力人群保险工作，目前已有 XX 人获得保险理赔，赔付金额 XX.XX 万元，成效已经初显。2.以统筹脱贫攻坚资源为抓手，着力凝聚脱贫攻坚强 大合力。一是脱贫攻坚产业子基金加快投放。截止 XX 月 底，全州已通过省级银行评审的项目 XXX 个，获批基金XX.XX 亿元，完成 201X 年预分配额度 XX 亿元的 XXX.XX%， 已完成实际投放项目 XX 个共 XX.XX 亿元。二是涉农资金 得到有效整合。截止 XX 月底，全州已整合财政专项涉农 资金 XX.X 亿元，占 201X 年度计划整合涉农资金 XX.XX 亿 元的 XX.XX%，已实现支出 XX.XX 亿元。整合后资金主要围 绕支持脱贫攻坚，解决建档立卡贫困人员“两不愁、三保 障”的问题，重点投向“四在农家〃美丽乡村”、“一事 一议”农村公益事业等农村基础设施和农业生产发展方 面。三是金融扶贫“特惠贷”成效更加明显。截止 XX 月 底，已累计向 XX.XX 万户建档立卡贫困户发放“特惠贷” XX.XX 亿元，累放额居全省首位，满足了贫困户产业发展 资金需求。四是产业扶贫招商取得显著成绩，引进招商引 资项目 XX 个，签约资金 XXX 亿元。今年先后赴广州、XX、 北京等地开展产业扶贫招商引资和旅游推介助力扶贫活 动，促成一批涉及旅游、农业、中药产业等产业扶贫项目 XX 个，签约投资金额达 XX.X 亿元。X 月 XX 日，我州举办 农业产业扶贫重点项目招商推介会，共签约 XX 个项目， 投资金额达 XXX.X 亿元，项目涉及种植业、养殖业、农产品加工业、农文旅一体化发展等方面。五是旅游扶贫带动 效应明显。截止 XX 月底，全州累计接待游客 XXXX.XX 万 人次，较上年增长 XX.XX%，实现旅游收入 XXX.XX 亿元， 较上年增长 XX.XX%。通过发展乡村旅游带动 XXXXX 余个农 村劳动力就业，覆盖带动贫困户 X.XX 万户 X.XX 万人，人 均增加月收入 XXXX 元以上。六是电商扶贫激发乡村经济 活力。截止 201X 年底，全州已建成乡镇、村级综合服务 站点 XXXX 个，较 201X 年度新增 XXX 个，覆盖率达 XX.X%， 网络零售额实现 X.X 亿元，较上年增长 XX.X%，全省排名 第 X 位。有力地助推了“黔货出山”和“网货进山”。七 是生态扶贫打造金山银山。201X 年，全州完成退耕还林 X.XX 万亩，新增荒山营造林 XX.XX 万亩，治理石漠化 XX 平方公里、水土流失 XXX 平方公里，在项目实施过程中， 尽量向贫困群众倾斜。201X 年全州共计完成兑现 XXXX 万 亩公益林补偿资金 XXXXX.XX 万元，涉及农户共计 XX 万户 XXX 万人，其中贫困户 XX 万户 XX 万人。全州 XXXXX 名贫 困人口转为生态护林员，管护补助标准为每年每人 X 万元， 确保了全州 XXXXX 户建档立卡贫困户脱贫。3.以凝聚攻坚克难强大合力为抓手，着力构建“三位一体”大扶贫格局。一是着力抓好定点帮扶工作。201X 年以来，XX 个中央国家机关发挥部门优势，继续从项目资金筹集、基础设施改善、发展平台搭建、智力文化帮扶、旅游开发推介等各方面大力支持，切实解决我州发展难 题，定点帮扶工作不断深化，取得了明显成效，促进了我 州的脱贫攻坚。中组部推动中国生物降解产业联盟与 XX 州政府签订战略合作协议，在台江落户建立生产基地，并 协调中建八局、湖南城建、北京城建、中国乡建院、北京 清尚设计研究院等专业机构对台江传统村落保护、规划设 计和整治建设等重大项目建设给予规划设计支持。国务院 扶贫办积极协调中国扶贫基金会募集社会捐款 X 千万元以 上，将在雷山县实施“美丽乡村”旅游扶贫项目。协调中 海油服公司投入帮扶资金共 XXX 万元，带动大塘极贫镇发 展丹参种植 XXXX 亩。中财办协调国家开发银行将 XX 县纳 入支持地区，近两年批准 XX 县重点项目贷款 X 个、总投 资 XX.XX 亿元，并指导编制《XX 县“十三五”生态脱贫融 资规划》。国家审计署帮助协调省财政厅、省交通运输厅 加快推进 XX 至都匀快速通道（XX 段）项目建设，协调南 方电网公司和鞍山远达电网工程有限公司为 XX 引进超强 电力杆项目。中国贸促会帮助从 XX 农产品参加 201X 年第 二十一届中国国际健康产业博览会和 201X 年北京国际优 质农产品展示交易会，助推“黔货出山”。中国农业银行 设立黄平县扶贫产业发展基金，规模 X-XX 亿元。中国农 业发展银行协调落实南京亚狮龙集团、XX 泰华食品股份有 限公司、贵丰牧业有限公司等企业落户锦屏投资。电子科技大学为岑巩县制定“岑巩县智慧扶贫作战指挥系统”， 稳步推进《智慧岑巩总体规划》工作。华侨城集团投入 XXX 多万元，支持天柱、三穗两县完善教育、卫生、文化、农 村基础设施，并在人才培训等方面给予大力支持。国家铁 路局帮扶 XXX 万元建成了 XX 乐乡中心村小香鸡养殖基地、 开心田园和农家乐，使该村 XX 户贫困户产业得到全覆盖。 港中旅集团在黎平投入 XX 万元帮扶资金，探索建立旅游 人才实训基地、培训旅游人才队伍的旅游智力帮扶方式， 协助举办“中国聚宝盆〃大美 XX”旅游宣传暨招商推介活 动。中国投资有限责任公司投入 XXXX 万元完善施秉县杉 木河景区旅游服务区基础设施，并促成建投享老公司与杉 木河旅游公司在旅游合作方面达成初步合作。南京农业大 学在 XX 县建成 XXX 亩精品菊花观赏园，带动乡村旅游并 发展菊产业。茅台集团在 XX 成立茅台生态农业公司，自 建蓝莓种植基地 XXXX 亩、外部协作种植基地 XXXXX 亩， 建成蓝莓加工全产业链，创立“悠蜜”和“云上果园”两 大品牌，与全国 XX 多家经销商深度合作，成为 XX 省乃至 全国的重点农业扶贫龙头企业。瓮福集团结合自身优势， 积极谋划、主动作为，以 XX 县车江坝区为基础，与县国 有公司共同成立瓮福集团分公司，共同推动 XX 县农业脱 贫产业链，打造首屈一指的“果蔬”基地，同时积极搭建 平台，帮助引进“广东海大集团”等企业参与扶贫产业开发。XX 银行向 XX 县捐赠 XXXX 万元，主要用于完善 XX 县 医疗教育公共服务体系、改善贫困乡村住房安臵基础设 施、培训贫困群众提高就业能力等，增强 XX 县自我发展 能力。二是着力抓好东西部对口协作工作。201X 年，XX 市和 XX 州两地党委主要领导同志分别率党政代表团实现 互访，帮扶资金每年 XXXX 万元，在 XX 市 XX 个县市区与 XX 州 XX 个县市实现“一对一”结对基础上，XX 市 XX 个 乡镇同 XX 州 XX 个乡镇、XX 市 XX 个村（社区）同 XX 州 XX 个深度贫困村建立了结对关系。选派 XXX 名党政干部到 XX 市各级各部门开展 X-X 个月挂职锻炼，选派以退休教师 陈立群为代表的 XX 优秀教师到 XX 州开展教育扶贫，特别 是到 XX 州在 XX 市及所属各区县市建立劳务联络工作站等 做法，分别得到 XX 同志、XX 省委书记 XX 同志和 XX 省委 书记 XX 同志的肯定。201X 年 X 月 X 日，人民日报刊登了《XX 对口帮扶 XXX 年 牵起千里缘共绘一幅图》的专题报 道。XX 市对口帮扶 XX 州的有关经验，在 X 月 XX 日召开的 全国东西部扶贫协作经验交流会上向与会者作了介绍。三 是着力抓好集团帮扶。在省政协原主席王富玉等省领导亲 自担任指挥长的坚强领导下，在省纪委、省政协办公厅、 省交通厅、省水利厅、省国资委等部门大力支持下，全州 X 个省极贫乡镇已启动实施项目 XXX 个，完成投资 XX.XX 亿元。四是着力抓好驻村帮扶。坚持一派两年，结合村级换届工作，持续选派 XX 支驻村工作队，XXXX 名第一书记， XXXX 名驻村干部驻点帮扶 XXXX 个村（按合并村后进行派 驻，XXXX 个贫困村已实现派驻全覆盖）。建立帮扶工作责 任清单，加强资源整合和支持力度，加大巡回督导力度， 倒逼履行“一宣五帮”工作职责任务，真蹲实驻，真帮实 扶，用心驻村，用力帮扶，累计走访群众 XXX 万人次，培 训党员群众 XX.X 万人次，争取实施项目 X.XX 万个，协调 资金 XX.X 亿元，办理实事 XX.X 万件，赢得群众一致好评。 五是着力抓好社会帮扶工作。万达集团投入 XX 亿元在 XX 实施整县帮扶，出资 X 亿元在 XX 捐建万达职业技术学院 和旅游小镇都已正式开门营业和开始招生，设立 X 亿元专 项基金，每年保底分红总额 XXXX 万元，惠及 X.XX 万户、 X.XX 万人贫困人口。举办“点赞魅力 XX〃助推脱贫攻坚 战”募捐义演活动，参加公募的单位、企业和社会组织代 表，纷纷走上舞台展示爱心募捐牌，现场认捐款物共计 X.XX 亿元。大力开展“千企帮千村”活动，引导全州 XXX 家企业、XX 家商协会结对帮扶 XXX 个贫困村，投入项目资 金 X.XX 亿元，帮扶 XX 万余名贫困群众。4.以提振贫困群众内生动力为抓手，着力破解“干部干、群众看”的脱贫难题。一是深入开展扶贫政策宣传。 全州选派 XX 支同步小康驻村工作队、XXXX 名第一书记、XXXX 名驻村干部进村入户发放扶贫政策宣传资料 XX 万余份，一对一的开展扶贫政策宣传，有效提升贫困群众扶贫 政策知晓率。二是多形式、多渠道加大宣传力度。在 XX 日报、XX 电视台开设专栏，积极运用微信、微博等新媒体， 并采取悬挂横幅、张贴标语、“汉语+民族语言”双语广 播、政策宣传大篷车等方式开展宣传动员，营造脱贫攻坚 的浓厚氛围。加大脱贫攻坚对外宣传力度，在中央电视台、《人民日报》、《XX 日报》等省级以上新闻媒体发布脱贫 攻坚各类稿件 XXXXX 余篇（条）。三是激发贫困群众内生 动力。州委办、州政府办制定下发《关于印发的通知》（XX 党办通„XXXX‟ XX 号），在全州所有农村开展“我要脱贫、助你脱贫” 和“懒转勤、勤转能、能转富”的“三转”主题活动，促 使贫困群众转思想、比干劲、增动力、奔小康，组织发动 贫困群众立下愚公志，祛除懒惰思想，激发贫困群众的内 生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。如 XX 县扬武 镇洋浪村在全州率先召开脱贫誓师大会,动员贫困群众加 入合作社规模发展蔬菜产业,XXX 位村民在“我要脱贫”誓 师碑上签字承诺，并在村委会门前立起了“我要脱贫”誓 师石碑，展示了脱贫攻坚的坚强信心和伟大决心。四是认 真开展贫困劳动力全员培训工作。围绕实现“培训一人、 就业一个、脱贫一户；创业一人、带动一片、激励一方”的目标，制定《XX 州精准推进贫困劳动力全员培训促进就 业脱贫工作方案》，并以深度贫困地区为重点，认真落实 加强组织领导、实施精确摸底、开展技能培训、搞好就业 服务、加强督查和调度等措施，切实抓好贫困劳动力全员 培训工作。截止 XX 月底，全州已培训贫困劳动力 XXXXX 人，占省下达计划的 XXXXX 人的 XXX.XX%。同时，全州扶 贫系统结合种养殖产业、民族民间技艺、“三女”培训、 产业化技能等培训内容，大力开展“雨露计划”培训，201X 年已完成培训 XXXXX 人，占年计划的 XXX%。五是强化正向 激励。州委州政府召开 201X 年脱贫攻坚表扬大会，对全 州脱贫攻坚涌现出来的 XXX 名脱贫攻坚先进个人和 XX 个 脱贫攻坚先进单位进行表彰，营造了“家贫而志不贫，苦 干而不苦熬”的良好社会氛围，激励广大贫困户自立自强、 苦干实干，释放出更大的正能量，进一步凝聚起脱贫攻坚 的强大动力，更加坚定不移地打好脱贫攻坚战。（四）狠抓项目落地，扶贫资金管理使用水平显著提 升。在中央和省的关心下，全州已到位 201X 年度中央和 省财政专项扶贫资金 XX.XX 亿元，截止 XX 月底，已拨付 资金 XX.XX 亿元，拨付率 XXX%。一是加强财政专项扶贫资 金项目实施调度。截止目前，全州各县市共审批 201X 年 度项目 XXXX 个，已全部启动实施，截止 XX 月底已竣工 XXXX 个。二是加大项目资金监管力度。组织召开“全州财政扶贫资金项目调度暨贯彻落实中纪委扶贫领域监督执纪问 责工作电视电话会议精神部署电视电话会议”，对扶贫领 域执纪监督进行再安排、再部署。启动扶贫领域“护民生、 促脱贫”监督执纪问责专项行动，督促各级各部门强化责 任担当，履行脱贫攻坚主体责任，以铁的纪律，切实保障 党委政府关于脱贫攻坚的各项决策部署落地落实。多次组 织财政、审计等部门对各县市财政扶贫资金使用情况开展 督查检查，及时下发《XX 州 XXXX-201X 年度财政专项扶贫 资金项目管理使用情况通报》，进度较慢的县在全州会议 上作表态发言，督促各县市认真落实中央和省《财政专项 扶贫资金管理办法》，切实管好用好财政专项扶贫资金。 三是健全监管机制。认真落实“四到县”工作机制，州扶 贫办已指导各县市出台扶贫项目资金规章制度 XXX 个，包 含工作运行、监督问责、绩效考评等方面。州审计局制定 出台《关于进一步加强扶贫审计助推脱贫攻坚的意见》， 通过审计强化监管。（五）攻克深度堡垒，脱贫攻坚战向纵深推进。我州 认真贯彻落实 X 月 XX 号**书记在山西太原主持召 开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神和省委省政府召 开的深度贫困地区脱贫攻坚推进大会、全省 201X 年脱贫 攻坚秋季攻势暨农村组组通公路三年大决战启动大会等 一系列重大会议精神，迅速行动，召开了一系列会议和拿出一系列举措进行贯彻，集中精力、集中火力攻克深度贫 困堡垒。一是进一步加强组织领导。在 XX 县定威乡、雷 山县大塘镇、黄平县谷陇镇、从 XX 四个省级极贫乡镇， 成立了由省领导任指挥长，省直有关部门负责人任常务副 指挥长、州委州政府主要领导任副指挥长的极贫乡镇定点 包干脱贫指挥部，抽调专人组成前线工作队。同时，四个 省级极贫乡镇党委主要负责同志由县级领导担任乡镇党 委第一书记或兼任党委书记，有效强化组织领导。对深度 贫困村“两委一队三个人”进行了全面研判，对不能胜任 工作的 XX 名村党组织书记和 XX 名村委会主任、XXX 名驻 村第一书记和驻村队员进行召回调整。二是明确责任和任 务。制定出台《XX 州深度贫困县、极贫乡镇党委抓脱贫攻 坚责任清单和任务清单（试行）》，明确了深度贫困县的 XX 项责任和 XX 项任务，以及极贫乡镇的 XX 项责任和 XX 项任务，进一步建立健全深度贫困地区责任体系和目标体 系。三是进一步加大政策扶持力度。加大资金投入，增加 深度贫困地区在财政专项扶贫资金分配中的权重，优先实 施深度贫困地区基础设施项目，涉及深度贫困村的农村公 路“组组通”三年大决战项目提前一年实施完成，从人力、 物力、财力上给予重点倾斜。在攻坚期内，四个省级极贫 乡镇计划投入 XXX.X 亿元，其中争取脱贫攻坚基金 XX.XX 亿，实施项目 XXXX 个，截止 XX 月底，四个省级极贫乡镇已启动实施 XXX 个项目，完成投资 XX.XX 亿元。四是实施《XX 省月亮山扶贫决战三年行动计划（XXXX-XXXX）》， 在规划期内，已对从江、XX 两个深度贫困县九个贫困乡镇 投入资金 X.XX 亿元，实施 XXX 个项目，进一步改善了月 亮山区的基础设施和提升了公共服务水平。（六）强化动态调整，识别退出准确率显著提高。为 进一步提升贫困群众建档立卡工作水平，落实精准扶贫方 略，精准解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四 个关键问题。今年以来，按照中央和省的安排部署，严格 落实建档立卡贫困群众动态调整工作要求，全州上下投入 大量的人力、物力、财力，通过干部大蹲点、大回访等措 施，组织各县市对国家扶贫开发信息系统内和系统外的农 村贫困人口进行了地毯式大排查，对达不到“一达标、两 不愁、三保障”标准的重新纳入，严格按照精准识别评定 程序和标准应纳尽纳，建立了扶贫台账，实行动态管理， 做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措 施，精准到户到人。严格按照标准和程序开展贫困人口精 准退出工作，对拟脱贫户逐一核查到位，凡是存在饮水安 全没有解决，医疗保障没有解决、孩子辍学、危房改造没 有改造、易地扶贫搬迁该搬而没有搬的、收入不稳定等情 形的，一律不准脱贫退出，坚决制止“数字脱贫”、“虚 假脱贫”。采取县与县交叉检查的方式，各县分别安排一名县处级领导带队，互相深入对方县所辖乡镇帮助查找存 在问题，发现问题及时交账整改，共同提升建档立卡精准 识别和精准退出工作质量。同时，由州财政投入 XXX 余万 元，聘请 XX 学院、州职业技术学院对我州 XX、施秉、镇 远、XX 开展精准识别、精准退出评估，借助第三方提升工 作质量，进一步提升识别准确率和退出准确率。（七）注重目标导向，全力推进减贫摘帽工作。一是 全力做好贫困人口脱贫工作。按照“一达标、两不愁、三 保障”的脱贫标准，认真落实各项帮扶措施，确保贫困人 口长期稳定脱贫，通过开展动态调整，全州 201X 年度预 计可实现 XX.XX 万贫困人口脱贫。二是全力做好镇远县整 县减贫摘帽工作。州委州政府高度镇远县减贫摘帽工作， 成立了由州委州政府主要领导任“双组长”的 XX 州支持 镇远县减贫摘帽脱贫攻坚工作领导小组，制定了《XX 州支 持镇远县减贫摘帽脱贫攻坚工作方案》，明确了州委宣传 部、州委组织部等 XX 家州直部门的职能职责，以及需要 帮助镇远县解决的事项，在资金、项目、人员给予大力支 持和保障，并建立完善调度、督查等工作机制，举全州之 力全力推进镇远整县减贫摘帽工作。州人大、州政协分别 安排一名州级领导，带领州直有关部门人员长期驻点镇 远，协助镇远开展减贫摘帽工作。抽调全州 XX 个县市人 员，采取一个县市负责一个乡镇的做法，对照减贫摘帽工作标准逐村逐户开展排查工作，对排查发现的问题列出清 单，逐项限期整改落实，督查组对整改情况进行督查。州 扶贫办等州直单位组建减贫摘帽工作专班，长期驻点镇远 县指导工作，研究推进措施。通过一系列超常规工作举措， 我州有信心确保镇远县通过国家和省的减贫摘帽验收，坚 决完成省委省政府交给我们的任务。三是全力做好贫困村 出列工作。各县市着力完善拟出列贫困村基础设施和公共 服务，大力发展产业，增加村集体经济。通过验收，XXX 个拟出列贫困村贫困发生率已全部下降至 X%以下，达到贫 困村出列标准。四是全力提升农村居民人均可支配收入。 狠抓脱贫攻坚春季攻势、大比武和秋季攻势，着力实施产 业扶贫“一十百千万”工程和“六个一百万”绿色生态现 代农业工程，把增加农村居民人均可支配收入作为脱贫攻 坚的重要成果，实现农村居民可支配收入大幅度增长。（八）坚持问题导向，脱贫攻坚突出问题整改有效。 一是注重督查检查，及时发现问题。今年以来，州委州政 府督查室先后对脱贫攻坚春季攻势、大比武、深度贫困地 区脱贫攻坚、秋季攻势、东西部扶贫协作、志刚书记在全 省第三次大扶贫战略行动推进大会和深度贫困地区脱贫 攻坚推进大会指出问题整改落实情况、省领导督导发现问 题整改情况等重大决策部署开展专项督查，以督查推进工 作落实。州扶贫开发领导小组办公室会同财政、移民、水务、林业、卫计、教育等部门对财政专项扶贫资金管理、 减贫摘帽、建档立卡动态调整、帮扶项目实施、“四场硬 仗”、两不愁三保障、极贫乡镇脱贫攻坚等专项工作部署 进行专项督查，确保各责任单位对标对表，保质保量完成 各项工作任务。二是建立问题清单，认真抓好整改落实。 对于督查发现的问题，各责任单位都按照要求建立了问题 清单，明确责任领导、责任部门和整改时限，定期报送整 改工作推进情况。三是用好州委州政府扶贫专线，畅通广 大干部群众反映问题和参与监督渠道。州县两级党委政府 均建立了扶贫专线，通过微信、报纸、网络等媒体向社会 公布扶贫专线号码，明确专人负责扶贫专线工作，实行 XX 小时值班制度，及时接听广大干部群众反映的各类问题和 需求，建立台账，限时调查清楚和整改到位，及时回复来 电人，有效畅通、拓宽了广大干部群众反映问题和参与监 督的渠道。四是建立长效机制，巩固整改成果。针对督查 发现的问题，先后制定下发了《州人民政府办公室关于进 一步加强和改进“特惠贷”资金管理使用的通知》《州人 民政府关于印发的通知》《州人民政府办公室关于支持 X 个省极贫 乡镇脱贫攻坚有关工作的通知》《州人民政府办公室关于 进一步加强全州脱贫攻坚农村公路“组组通”攻坚战督查 及调度工作的通知》等文件，从体制机制层面进一步解决好脱贫攻坚存在问题。（九）深化改革创新，脱贫攻坚有效模式不断涌现。 州委州政府高度重视扶贫体制机制改革创新，坚持以改革 推动脱贫攻坚，以创新破解发展难题，成立扶贫体制机制 改革小组指导全州加快推进扶贫改革，围绕脱贫攻坚突出 问题安排有关县市和部分州直单位开展试点探索，取得了 一些值得复制和推广经验模式，有的经验和模式得到了中 央和省有关领导和部门的肯定。如，XX 县在全国率先探索 出台建档立卡贫困群众慢性病兜底补助政策，该县围绕贫 困群众长期患病致贫返贫难题，在全国率先探索出台建档 立卡贫困群众慢性病兜底补助政策，得到中央政治局常 委、国务院副总理汪洋同志的批示和肯定，省委省政府在 全省推广。同时，XX 县围绕“生态脱贫、绿色发展”强化 探索，取得了突破性进展，中央政治局常委、国务院副总 理汪洋，省委书记 XX，省委书记副、代省长 XX 先后在《XX 省 XX 县生态脱贫绿色发展调研报告》上作出重要批示， 州委州政府通过总结 XX 经验和我州其他县市成功做法， 制定出台了《XX 州实施生态脱贫推动绿色发展的实施方 案》（XX 党办发„XXXX‟XX 号）文件。雷山县探索总结 脱贫攻坚“四结合”经验，该县创新实践脱贫攻坚项目设 施建设与乡村基础设施配套相结合、项目建设需要与当地 群众发展需求相结合、项目顺利推进与企业赢得群众支持相结合、项目开发建设与合理生态保护相结合的“四结合” 经验，实现了项目建设与脱贫攻坚双向共赢，省委副书记、 代省长 XX 同志专门作出批示并要求在全省总结推广。XX 县探索“四增到户”脱贫攻坚模式，该县在深入分析当地 群众致贫原因的基础上，以问题为导向，定向施策、靶向 发力，创新开展了“能力增强到户、产业增效到户、资源 增多到户、政策增进到户”的“四增到户”行动，极大地 激发了贫困群众脱贫攻坚的内生动力，夯实了脱贫攻坚的 基础支撑，取得了脱贫攻坚的良好效果，XX 书记、XX 代 省长、省委常委、省纪委书记 XX 同志对 XX 县的做法表示 肯定并作出批示。三穗县创新探索了“三变带五金”产业 扶贫利益联结机制，该县立足资源优势，采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式，深化“三变” 改革，通过“五金”（劳动就业薪金、土地流转租金、保 底使用息金、利润分红股金、代养收益金）利益联结形式， 农民、经营主体联动发展,让贫困户切实分享产业发展红 利，确保贫困家庭增收脱贫,为农民变出了一翻新的发展 天地。201X 年，三穗县通过“三变带五金”利益联结模式， 实现了 XXXXX 人贫困人口通过发展产业稳定脱贫。XX 市开 设扶贫直销大集市，该市每周日在市行政中心广场上举行 扶贫直销大集市，销售从全市各乡镇（街道）贫困群众家 中收购来的、经过安全检查认定的当地特色农产品，既能惠及当地市民，还能帮助贫困户增加农产品销售渠道，有 效解决产业扶贫农产品销售难题，深受群众喜爱。天柱县 探索建立“智慧扶贫云”，该县围绕精准扶贫信息采集工 作存在的数据录入遗失、户名错误等情况与短板，组织县 域业务骨干成功自主研发集数据共享、办公自动化、信息 决策等功能为一体的“智慧扶贫云”平台，使脱贫攻坚信 息采集工作“事半功倍”。州检察院探索建立“七个一” 结对帮扶工作机制，该院结对帮扶施秉县双井镇以来，大 力推进产业扶贫取得显著成效，并探索形成了“七个一” 结对帮扶工作机制（建好“一支队伍”，选定“一个好思 路”，发展“一个好产业”，建立“一个合作社”，依托 “一家专业公司”，搭建“一个电商平台”，建设“一个 农文旅产业品牌”），中央电视台新闻联播用时 X 分 XX 秒给予专门报道。州移民局探索建立“大数据+移民”新 模式，该局在全州建成了易地扶贫搬迁工程在建项目视频 监控系统，开发了全州易地扶贫搬迁大数据管理软件，搭 建了易地扶贫搬迁视频会议平台，为打赢全州易地扶贫搬 迁硬仗提供强有力的技术支撑和工作保障。州水利局积极 探索水电资源“三创三带”扶贫模式，该局积极探索水能 资源开发新模式，充分利用水电扶贫相关政策，整合资金 和被淹没村集体土地入股农村水电建设，产生稳定的资产 收益用于扶贫工作，初步建立了村集体和村民特别是建档立卡贫困户精准收益的资产收益扶贫长效机制。州旅发委 探索“景区带村”旅游扶贫模式，该委在西江千户苗寨实 践“景区带村”扶贫模式，成为“旅游兴，百业旺”的典 型代表。州民政局、州扶贫办探索开展“两保一孤”人群 保险工作，两部门在认真总结医疗保障工作取得经验的基 础上，瞄准兜底保障人员等重点贫困人口因病致贫返贫难 题，在全省率先以州为单位创造性的开展了“两保一孤” 人群保险工作，着力解决因病住院导致的收入减少，以及 住院期间产生的陪护、生活费、往来路费等费用，由保险 公司实行先行赔付。该项政策已惠及全州 XX.XX 万贫困人 口，现已有 XX 人获得保险理赔，赔付金额 XX.XX 万元， 成效已经初显。州教育局探索开展“一元投入，百分关爱” 教育扶贫活动，该局在全州教育系统开展“一元投入，百 分关爱”教育扶贫关爱募捐活动，动员全州教育系统所有 教师职工每周捐资一元，动员社会爱心人士和爱心企业捐 资帮助建档立卡贫困学生就学，201X 年已累计收到捐款 XXX 万元，成为教育扶贫的有益补充。州人社局探索建立 劳务输出联络工作站，该局和全州 XX 个县市在 XX 市和各 区县，以及广东省肇庆市建立劳务输出联络工作站，为 XX 州外出务工人员提供招聘信息、就业岗位、职业介绍、创 业指导、权益维护、政策咨询以及技能培训等“一条龙” 综合服务，给外出务工人员稳定就业提供有力保障，提高全州就业扶贫劳务输出的组织化程度。（ http://fpb.qdn.gov.cn/zwgk/zfxxgk/xxgkml/jh zj/245343/t5334534_783453445.html）县脱贫攻坚工作总结 1去年以来，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主 义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和**书记总 书记视察山西重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为重大政 治任务和第一民生工程来抓，牢牢把握精准扶贫精准脱贫 基本方略，认真落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，紧 紧围绕“两不愁、三保障”目标要求，着力抓好责任落实、 政策落实、工作落实和贫困村提升、贫困群众满意度提升 “三落实、两提升”，201X 年又有 80 个村、7720 户、18700 名建档立卡贫困人口如期脱贫，顺利完成年度脱贫任务， 实现脱贫攻坚再战再胜。一年来，先后有全省资产收益扶 贫试点现场会、全省产业扶贫到村到户 XX 现场观摩会、 全市易地搬迁现场推进会在我县召开和观摩，特别是 9 月 4 日，国务院总理**亲临我县 XX 乡程庄村视察调研， 对我县的脱贫攻坚、健康扶贫等工作给予充分肯定。我们的工作路径和主要措施是，“十大举措抓脱贫， 五项机制保成效”。十大举措抓脱贫，就是突出抓好“三落实”与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、资 产收益扶贫、生态旅游扶贫、政策兜底扶贫、贫困村提升 等十个方面的重点工作，因村制宜、因户施策，精准对标、持续发力，确保如期完成脱贫攻坚任务。 一、抓调度，解决“三落实”问题 打赢脱贫攻坚战，责任落实、政策落实、工作落实是关键。在责任落实上，县委、县政府主动承担脱贫攻坚主 体责任，书记、县长自觉履行第一责任，亲自担任县脱贫 攻坚领导小组组长，实行县处级领导包乡镇责任制、乡镇 党政一把手脱贫攻坚承诺制、帮扶单位结对帮扶责任制， 六级干部层层签订责任书，立下军令状；建立“六帮联动” 工作机制和“一帮五户”结对帮扶机制，全面推行“入户 五帮”工作法，所有贫困村全部选派工作队、第一书记， 确保每个贫困村都有一名包村领导、一支扶贫工作队、一 名第一书记，每个贫困户都有一名帮扶责任人，全县上下 形成了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。认真 落实习总书记“帮钱帮物，不如帮建一个好支部”重要指 示精神，着力抓党建促脱贫，创新实施三基建设“三六工 作法”，切实加强农村基层党组织建设，做到“选好一个 领头雁，打造一个小康村”，XX 乡 XX 村过去是远近闻名 的乱村与贫穷落后村，通过实施“本土人才回归工程”， 把本村媳妇、致富能人程玉珍选任为支部书记，五年甩掉 贫困帽，一跃成为 XX 乡的先进村，党的政治优势和组织 优势在脱贫攻坚工作中得到了充分展现。在政策落实上， 认真落实上级扶贫政策，创新出台县级扶贫政策，印发《脱贫攻坚政策 100 问》《脱贫攻坚工作指南》和精准扶贫精 准脱贫明白卡等宣传资料，确保教育、医疗、危房改造、 社保等扶贫政策宣传到户到人、落实到户到人，扶贫政策 的知晓率和落实率达到 100%。广大贫困群众走上了硬化 路，喝上了安全水，住上了安居房，读上了免费书，报销 了医药费，领上了养老金，烧上了暖心煤，用上了节能灯， 充分享受到了党和政府扶贫政策的温暖。在工作落实上， 严格精准识别精准退出程序和标准，着力提高精准帮扶措 施的针对性和实效性，着力提高扶贫资金使用管理的科学 性和严肃性。县里调动一切力量，整合各种资金，实施扶 贫项目，补齐基础设施和公共服务短板，实现了八个全保 障、全覆盖，即：修路资金全保障，吃水改造资金全保障， 卫生室、文化广场建设资金全保障，教育健康社保资金全 保障，农村危房改造资金全保障，贫困村与非贫困村产业 扶持资金全覆盖，“四容四貌”和“五道五治”整治每村 补助 5—10 万元、每户补助 500 元资金全覆盖，每个工作队 3 万元帮扶资金全覆盖，真正做到了扶贫攻坚因村而宜、 因户施策、精准发力、靶向治疗，贫困群众的脱贫质量与 获得感、满意度大大提升。二、抓产业，解决稳定脱贫问题按照“村有脱贫产业、带动企业、合作社、户有增收 项目、劳动技能”的产业扶贫“五有”要求和“龙头带村、能人带户、两头激励、共同致富”基本思路，创新“五四 三”产业扶贫新机制，村村下拨了产业扶持资金，依托太 旅、紫团、郭氏、大象等龙头企业带动，重点发展光伏发 电、旱地西红柿、花卉种植（油用牡丹）、中药材、食用 菌、蔬菜大棚、规模养殖、经济林、电子商务、乡村旅游 等十大特色产业，形成了“村村有主导产业、户户有脱贫 项目、人人有增收门路”的产业扶贫格局。其中，旱地西 红柿面积达到 5 万亩，中药材面积达到 2 万亩，花卉（油用牡丹）面积达到 8000 亩，光伏发电总规模达到 62.17 兆瓦，2 个大型电站和 27 个村级电站全部并网发电；农村 电子商务与乡村旅游快速发展，成为山西省电子商务进农 村示范县、山西省休闲农业与乡村旅游示范县。201X 年 5 月 22 日，全省产业扶贫到村到户 XX 现场观摩会到我县观 摩，我县“五四三”产业扶贫新机制受到与会人员的充分 肯定和好评。三、抓就业，解决当下脱贫问题增加就业是最有效、最直接的脱贫方式。XX 人多地少、 资源匮乏，XX 人民诚实守信、吃苦耐劳，外出务工是增加 群众收入的一个重要来源。坚持扶贫与扶志、扶智相结合， 帮助有意愿、有条件的贫困群众提高就业技能，找到就业 门路，增加务工收入，加快脱贫步伐，一方面，通过人社、 农委牵头，依托成才教育集团、XX 技师学院、XX 职业中学等，加强技能培训，搭建就业平台，组织劳务输出，让 贫困群众掌握一技之长，提高致富本领，打造诚实守信、 吃苦耐劳的“XX 工匠”“XX 保安”品牌，实现“一人就 业、全家脱贫”。另一方面，创新出台贫困群众创业就业 奖补政策，对贫困群众创业就业收入每年达到 5000 元至15000 元以上的，分别奖励 100 至 300 元，激发贫困群众 自力更生、勤劳致富的内生动力，通过创业就业增加收入。 成功举办了“百企助万户”就业脱贫招聘会、劳务输出春 季专场招聘会、就业脱贫精准帮扶就业对接仪式等大型就 业脱贫招聘会，与昆山、青岛、苏州等地劳务机构合作， 定点输出劳务工人，已累计帮助就业 5060 人。四、抓教育，解决代际脱贫问题习总书记强调“让贫困地区的孩子们接受良好教育， 是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途 径”。我们全面落实教育惠民政策，义务教育阶段学生全 部免学费、免书费、免住宿费，农村义务教育阶段寄宿制 学生全部享受每人每天 4.5 元营养餐补助（一两肉、一颗 蛋、一袋奶）；对所有建档立卡贫困户子女，学前阶段每 人每年补助 1000 元，义务教育阶段小学生每人每年补助1000 元，初中生每人每年补助 1250 元，在本县就读的高中生每人每年补助 2000 元并免除 800 元学费，对考入大中专职业院校的贫困户子女每人每年补助 2000 元、连补三年，对考入二本 B 类以上院校的贫困大学生一次性补助 5000 元，为在校贫困大学生办理生源地助学贷款，应助尽 助，应补尽补，实现贫困户子女从学前教育到大学资助的 全覆盖。同时，出台实施“52132”中高考奖励政策，重 奖中高考优秀贫困学生和辛勤园丁，凡考入清华、北大的 奖励考生 5 万元，考入“211”“985”重点院校一本专业的奖励考生 2 万元，考入其他一本院校的奖励考生 1 万元， 考入二本 B 类以上院校的奖励考生 3000 元，中考成绩达 到 600 分以上的奖励考生 2000 元，同时奖励做出贡献的辛勤园丁，四年累计发放中高考奖金 1719 万元，确保所 有贫困孩子都能上得了学、上得起学、上得好学，有效解 决了因学致贫、贫困代际传递问题。独特的教育扶贫与中 高考奖励政策，既体现了党委政府尊师重教、彻底解决因 学致贫的决心，又营造了老师好好育人、学生好好学习、 多出人才、快出人才的良好社会氛围，201X 年教育成绩又 创新高，二本 B 类以上录取人数达到 524 人，常平中学贫 困学子 XX 考入了北大，不少贫困家庭实现了“培养一个 大学生，打造一个小康户”的梦想。五、抓医改，解决健康扶贫问题没有全民健康就没有全面小康。大力实施“一二三” 健康扶贫工程，“一”就是“抓住人才培养管理这一关键”， 坚持立足本地、定向培养，确保村医全覆盖；“二”就是“落实阵地、待遇两个保障”，村村建设标准化卫生室， 每名村医年收入达到 15000 元以上；“三”就是“做到健 康教育、优质服务、药品供应三个到位”，普及健康卫生 常识，增强自我保健意识，加大惠民政策宣传，建立家庭 医生制度，定期开展健康体检、上门服务、及时诊疗，健 康扶贫“双签约”覆盖率达到 100%。建立基本药物制度， 规范药品供应，确保药够用、零差价。认真落实“三保险、 三减免、三救助”健康扶贫特惠政策，建档立卡贫困人口 “三保险”个人部分全免交，住院先诊疗后付费，在县域 内、市级、省级住院，医保目录内个人年度自付封顶额分 别为 1000 元、3000 元、6000 元，个人自付封顶额之上的 费用全部由医保基金报销，住院报销比例达到 90%以上， 目录外费用报销 85%以上，41 种特殊慢性病医保目录内报 销比例达到 100%，孕产妇住院分娩全免费，大病报销起付 线由 10000 元降低为 5000 元，报销比例提高到 75%，最高可报 47 万元，在乡镇卫生院住院只交纳门槛费，目录内医疗费用由医保基金全额支付；对于 24 种大病晚期患者，给予关怀救助 5000 元，住院救助 2000 元，死亡救助 1000 元；免费向贫困残疾人提供轮椅、拐杖等必要的辅助器具， 有效解决了看病难、看病贵、缺医少药、因病致贫等问题。 积极探索推进医改工作，作为 XX 市唯一的县乡医疗卫生 机构一体化改革试点县，整合医疗资源，组建医疗集团，提升医疗质量，逐步实现医保实际补偿比例上升、县域患 者下转率上升、群众健康素质提升、乡镇卫生院普通门诊 人次上升、家庭医生服务能力提升，居民自付费用下降、 患者上转率下降、急慢性疾病患病率下降的“五升三降” 目标，贫困人口个人医疗费用降至 10%，90%的患者在县域 内就诊，65%的患者在基层就诊。省政协副主席、省卫计 委主任卫小春对我县的医改工作给予充分肯定和高度评 价。六、抓搬迁，解决易地脱贫问题对于地处偏远山区、生存条件恶劣、一方水土养不了 一方人的农村贫困群众，坚持“五个结合抓移民、五种模 式搞搬迁”，有计划、分步骤地搬到条件相对较好的地方， 同步规划发展特色产业，既挪“穷窝”，又拔“穷根”， 确保搬得出、稳得住、能致富。201X 年规划新建的 9 个集 中安臵点主体工程全部完工，总投资 6000 余万元，涉及618 户 1900 人。坚持把易地扶贫搬迁与房地产去库存结合 起来，依托现有空臵房屋和保障房等库存资源，统一回购， 集中安臵 241 户 776 人，目前已全部入住，既解决了贫困群众安居问题，又消化了房地产库存。201X 年 9 月 7 日， 全市易地搬迁现场推进会在我县召开。七、抓融资，解决资产收益问题创新“财政撬动金融、金融放大扶贫”的工作思路，在全省率先启动“五位一体”金融扶贫工作，按照一定比 例，由县财政提供风险补偿、保险保费、信贷贴息资金， 金融机构为贫困户投放贷款，保险公司承担一定风险损 失，融资企业承担还贷责任，并连续三年向贫困户兑现分 红收益，既补齐了企业发展资金不足的短板，又解决了贫 困户自身致富能力不强的问题。截止 201X 年 12 月，全县 已发放小额贷款 1.04 亿元，受益贫困户 2231 户，每户每年分红 3000 元。大力推广“经营主体+集体经济组织+贫 困户”八种资产收益扶贫模式，贫困村、贫困户通过资产、 资金和土地等入股分红，实现了资源变资产、资金变股金、 农民变股东“三变”，取得了贫困群众增收、村集体经济 破零、经营主体增效“三赢”。201X 年 3 月 2 日，全省资 产收益扶贫试点现场会到我县参观学习，对我县的做法给 予了充分肯定。201X 年 11 月 6 日，省资产收益扶贫工作 领导小组办公室发出通知，在全省推广 XX 资产收益扶贫 经验做法。八、抓旅游，解决生态脱贫问题。牢固树立绿水青山 就是金山银山的理念，坚持“生态立县、旅游兴县”，以 脱贫攻坚统领生态建设，用生态建设推动脱贫攻坚，重点 实施造林项目脱贫、生态管护脱贫、退耕还林脱贫、干果 经济林脱贫、旅游带动脱贫五项生态脱贫工程。造林脱贫 方面，组建 23 个以贫困群众为主体的造林专业合作社（农建专业队），吸纳贫困人口 684 人，166 人通过参与造林 赚取劳务费 78.7 万元，人均增收 2245 元。生态管护脱贫 方面，按照“县建、乡管、村用”的管理机制，从建档立 卡贫困户中选聘生态管护员 1325 名，每人每年发放管护 费 3200 元。退耕还林脱贫方面，201X 年上级下达我县新 一轮退耕还林任务为 3200 亩，涉及 2004 户、5655 人。其中建档立卡贫困户 1292 户、3520 人，退耕面积 1980 亩，补助资金 99 万元，人均增收 281 元。干果经济林脱贫方面，对 4—20 年干果经济林结果树，连续 3 年实施整形修 剪、高接换优、科学施肥、有害生物防治等综合管理。截 止目前，项目所涉 76 个村已全部完工。旅游带动脱贫方 面，依托太行山大峡谷风景区独特的峡谷奇观，以创建全 域旅游示范区为契机，构建“两谷两带两园”旅游扶贫新 格局，积极引导贫困群众参与全域旅游、景区建设，发展 乡村旅游、民俗（农家乐）等服务业，可带动 1 万余名贫 困群众增收致富。九、抓保障，解决兜底脱贫问题对于老弱病残确实没有能力发展产业的深度贫困群 众，坚持守住底线、落实政策，全部予以社会保障兜底脱 贫。建立低保、五保动态调整机制，不管什么时候，只要 符合条件，就及时纳入保障范围。把低保标准提高到 3330 元，实行低保线、脱贫线“两线合一”，保障了低保、五保群众兜底脱贫。进一步完善社保体系，统筹推进城乡养 老、医疗、失业、工伤、生育保险，切实加大临时救助、 医疗救助、慈善救助等各类社会救助力度，使生活困难的 贫困人口做到了应保尽保、应助尽助。大力开展精神扶贫 和移风易俗活动，弘扬孝亲敬老传统美德，创新出台农村 贫困老人敬老奖补政策，对主动赡养、孝敬老人且每年达 到 1000 元至 3000 元以上的，分别奖补被赡养老人 100 至300 元，进一步增强了子女赡养父母的自觉性，形成了尊 老敬老、孝老爱老的新风尚。十、抓提升，解决乡村振兴问题大力实施乡村振兴战略和贫困村对标提升工程，统筹 推进农村水、电、路、网、卫生室、文化广场等基础设施 建设，集中开展村容村貌、路容路貌、户容户貌、民容民 貌“四容四貌”整治行动。201X 年，涉及 34 个村、总里 程 57.1 公里的村级道路改造工程，72 个村的饮水安全巩 固提升工程，13 个村的动力电升级改造工程，44 个村的 文化广场建设工程，11 个村的文化活动室建设工程，以及 1254 户农村危房改造工程全部完成，进一步完善了乡村基 础设施，提升了公共服务功能，优化了乡村人居环境，改 善了群众生产生活条件，老百姓充分感受到扶贫攻坚给农 村、农业、农民带来的可喜变化。五项机制保成效，就是建立数据动态调整、资金整合投入、项目绩效管理、工作督导考核、脱贫退出验收五项 机制，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实。一是建立数据动态调整机制。坚持把工作做深做细做实，认真做好新增贫困对象精准识别工作，对因灾、因病、 因学等原因致贫或返贫的农户，及时进行识别，及时纳入 扶贫范围，做到应进则进；同时，对所有贫困对象资料信 息进行认真比对，不符合条件的按规定程序予以出列，确 保识别程序严格规范、数据信息真实准确、线上线下数据 一致。二是建立资金整合投入机制。按照“大类间统筹、大类内打通”的原则，把各类涉农资金捆绑打包，统筹使用， 形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的 扶贫资金使用机制，实现财政资金使用效益最大化。201X 年，全县共整合投入各类扶贫资金 35800 万元，其中上级专项扶贫资金 14958 万元，其他财政资金 20842 万元。县 级财政资金投入 2058.29 万元，增幅 38.5%，实现了扶贫 资金投入总量和增幅“双增长”。认真做好扶贫资金安排、 拨付、使用、管理工作，创新“分阶段验收、分阶段拨付” 扶贫资金使用管理机制，出台管理办法，简化工作程序， 及时拨付资金，保障项目建设，防止出现资金在账上、项 目在纸上问题。三是建立项目绩效管理机制。坚持“乡村规划、县级 指导，乡村申报、县级审批，乡村实施、县级验收”的原 则，统筹做好扶贫项目的筛选、确定、实施、监管工作。 扶贫项目的规划、立项、开工、建设全部上会研究，全程 留痕。充分发挥纪检监察、财政、审计、农经等职能部门 作用，对扶贫项目实行全程跟踪监督，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，确保阳光作业、 廉洁扶贫。强化扶贫领域监督执纪问责，大力开展扶贫领 域不正之风和腐败问题专项整治，成立 4 个专项督查组进 行月度巡查督查，及时整改发现问题，确保了扶贫领域风 清气正。四是建立工作督导考核机制。实行县处级领导包乡镇责任制，原则上包乡镇领导每月到所包乡镇 3 次，每次至少进 1 个贫困村，每月向县委、县政府汇报一次工作。县 脱贫攻坚指挥部建立专门的工作微信群，运用新媒体手段 通报工作情况，交流工作经验，推动工作落实。县委巡察 办派出 3 个巡察组对脱贫攻坚工作进行巡查抽查，及时发 现问题，严肃追究责任。把脱贫攻坚工作纳入全县年度目 标责任考核体系，把年度脱贫任务完成情况作为考核各乡 镇、各部门的主要指标，加强对县乡村三级干部、工作队、 第一书记的管理考核，考核结果与干部晋职晋级、提拔使 用挂钩，好的表彰奖励，差的批评问责。对工作不力的 3名第一书记进行了及时调整，对履职不到位、群众不满意 的 16 个帮扶单位负责人及工作队长、第一书记进行了集 体约谈，5 名科级干部受到降职免职、调整职务处分。五是建立脱贫退出验收机制。对经过自身努力和干部帮扶，家庭人均纯收入超过国家现行扶贫标准，“两不愁、 三保障”的建档立卡贫困户，经村内民主评议、村“两委” 和驻村工作队、第一书记核实、贫困户认可、村内公示、 乡镇审核公告无异议后，予以脱贫退出；对贫困发生率降 至 2%以下，基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经 济收入等指标达到脱贫要求的贫困村，经村委申请、乡镇 调查核实、县审核公告、市监督检查后，予以脱贫退出。 注重把县乡村自查自验与国家省市交叉检查、第三方评估 结合起来，强化问题整改，补齐工作短板，提高脱贫质量。 坚持建档立卡贫困户“脱贫不脱政策”，帮扶工作队“脱 贫不脱钩”，巩固脱贫成效，确保稳定脱贫。通过全县上下的共同努力，全县脱贫攻坚工作取得阶 段性明显成效。一是贫困人口减少了。截止 201X 年底， 全县建档立卡贫困人口中，已脱贫 21499 户 53900 人，未脱贫 13637 户 30946 人，贫困发生率从 32.14%下降到11.7%，降低了 20.44 个百分点。二是群众收入增加了。 据调查统计，201X 年全县农村居民人均可支配收入同比增 长 9%，大多数贫困群众通过产业就业帮扶和扶贫政策落实增加了收入。三是人居环境改善了。通过大力实施贫困村 提升工程，贫困村的水、电、路、网等基础设施基本完善， 村容村貌、户容户貌有效改善，教育、医疗、住房、供水 等基本公共服务功能不断增强。四是发展活力增强了。随 着扶贫攻坚的深入推进，各级党员干部的作风得到锤炼、 能力得到提升，人心思上、人心思干、人心思脱的意识和 贫困群众自力更生艰苦奋斗“要我脱贫”变“我要脱贫” 的氛围日益浓厚，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基 础。总之，我县在脱贫攻坚方面做了大量工作，取得了明 显成效，但仍然存在少数贫困户脱贫内生动力不足、现有 脱贫产业带富能力不稳定、干部帮扶力度不均衡等问题。 在今后的工作中，我们决心以党的十九大精神为指引，按 照党中央、国务院的部署和省际交叉检查组的要求，正视 差距，整改问题，尽锐出战，精准施策，下足绣花功夫， 补齐工作短板，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现脱贫攻 坚、全面建成小康社会目标展示新作为，做出新贡献。（ http://www.huguan.gov.cn/hgxgk/zfxxgk/bmxxg k/sydw/xfpkfbgs896/ndbg899/201803/t20180309_11304 87.html）县脱贫攻坚工作总结 2根据《中共 XX 省委办公厅 XX 省人民政府办公厅关于 印发＜XX 省市县两级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核 办法＞的通知》文件要求，现将 XX 县 201X 年脱贫攻坚工 作完成情况总结如下：201X 年，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导 下，在各级各部门的倾力帮扶下，我县认真贯彻落实党的 十九大和**书记的系列重要讲话精神，严格按照全 国扶贫开发工作会议、全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会 议、全省第三次大扶贫战略行动推进大会、全省深度贫困 地区脱贫攻坚工作推进大会会议及市委、市政府有关安排 部署，轰轰烈烈地开展了 201X 年脱贫攻坚春季攻势、夏 季比武、秋季攻势行动，深入推进“113”脱贫攻坚战， 全面推进生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文 旅兴县“五大战略”，举全县之力、集全县之智，强力推 进脱贫攻坚各项工作，取得了阶段性成效。按照国家脱贫 退出标准，实现 1.95 万贫困人口稳定脱贫，完成省市下 达任务的 101%。实现 81 个贫困村有效退出，4 个贫困乡 镇按照省级标准“减贫摘帽”，完成省市下达任务的 100%。一、工作措施（一）强化组织保障，全面推进脱贫攻坚步伐。以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一 政治要务，成立了以县委书记和县长为“双组长”的扶贫 开发领导小组，领导小组下设精准识别、产业扶贫、基础 设施扶贫、易地扶贫搬迁、教育精准扶贫、医疗兜底扶贫、 生态补偿扶贫、金融扶贫、基层组织保障、社会扶贫、督 促指导扶贫等 11 个工作组，分别由县四大家分管联系的 领导任组长。同时层层签订脱贫攻坚责任状，把各项目标 任务落实到乡镇到部门，统筹推进脱贫攻坚各项工作。（二）强化党建扶贫，不断夯实基层组织建设。按照 “县级领导指导督促乡镇、单位结对帮扶到村、干部结对 帮扶到户”的结对帮扶思路，认真落实“一联三”责任制， 定期或不定期深入挂点乡镇及贫困村调研走访，对贫困群 众反映强烈的愿望诉求和脱贫攻坚工作中存在的问题及 时召开调度会议研究解决。按照“一人驻村、全单位帮扶” 的要求，每名县直单位干部职工与 10 户贫困户结成帮扶对子，每个季度开展遍访不少于 1 次，对结对帮扶贫困户 做到“逐户摸底把脉、逐户建立台账、逐户制订帮扶计划、 逐户考核脱贫效果”，正真做到不脱贫不脱钩。201X 年， 从县直以上部门选派干部共 305 名，从乡镇选派 1155 名干部到 292 个贫困村和后进村驻村帮扶，实现所有贫困村 帮扶“全覆盖”、113 个深度贫困村第一书记“全覆盖”。 同时，制定出台了县乡党委抓党建促脱贫攻坚责任清单和任务清单、乡镇党委书记和村党组织书记党建责任落实考 核办法、从严加强驻村干部管理办法等一系列制度措施， 强化基层扶贫攻坚队伍管理，切实解决脱贫攻坚工作中存 在的困难和问题。印发《关于消除村级集体经济“空壳村” 工作的实施意见》，全力破除集体经济“空壳”问题。目 前，全县集体经济 5 万元以下的村级组织 209 个，集体经济 5 至 10 万的村级组织 175 个，10 万元以上的村共 75个，集体经济超 100 万的村共 6 个，集体经济积累达 4467万元。（三）强化贯彻落实，深入开展春季攻势行动。认真 贯彻落实省委、省政府 201X 年脱贫攻坚春季攻势行动令， 先后召开脱贫攻坚工作调度会暨现场观摩会、减贫摘帽乡 镇工作座谈会、扶贫开发领导小组专题会、扶贫开发领导 小组扩大会等会议 20 余次，对脱贫攻坚工作进行全面的 安排部署。印发了《XX 县 201X 年脱贫攻坚春季攻势行动 方案》《XX 县 201X 年脱贫攻坚工作方案》等文件，明确 了作战时间、指挥体系和作战任务等。同时，大力开展蹲 点驻村工作，集中精力开展走访调研活动，全面查缺补漏， 进一步提高攻坚精准度，做到扶贫对象、产业、方式、成 效再精准。（四）强化工作实效，深入开展脱贫攻坚“大比武”。严格按照全省第三次大扶贫战略行动推进大会的安排部署，出台了《XX 县开展脱贫攻坚“大比武”深入推进大扶 贫战略行动实施方案》（赫扶领发„2017‟31 号），从“比 责任担当”、“比脱贫成效”、“比信息精准”、“比氛 围营造”、“比资金投入”等五个方面，大力开展脱贫攻 坚“大比武”活动，全力推动我县脱贫攻坚工作。认真分 析研判自身工作短板，坚持问题导向，将脱贫攻坚工作作 为党政领导干部“一票否决”内容。按照县乡村抓落实的 工作机制，以乡（镇）一级作为主战场、贫困村为作战单 元，围绕“人脱贫、村出列、乡摘帽”的目标，明确任务， 挂图作战，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（五）打好四场硬仗，深入开展秋季攻势行动。印发 了《XX 县 201X 年脱贫攻坚秋季攻势行动令》，进一步压 紧压实脱贫攻坚各项目标任务，推动各种资源向脱贫攻坚 聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，集中精力、集中火力， 强力推进脱贫攻坚秋季攻势行动，着力打好农村“组组通” 公路建设攻坚战、产业脱贫攻坚战、易地扶贫搬迁攻坚战、 农村危房改造和住房保障攻坚战、旅游扶贫和农村电商扶 贫攻坚战、教育扶贫和农村贫困劳动力全员培训攻坚战、 精准医疗扶贫攻坚战，确保全年脱贫攻坚各项目标任务完 成。（六）抓好查漏补缺，确保扶贫对象更精准。认真开 展“回头看”和领导干部“大回访”工作，组建工作组对全县脱贫攻坚进行暗访督查。对全县 27 个乡镇建档立卡信息系统进行一月一次数据比对，先后开展了 3 期“全国 扶贫开发信息系统业务管理”和“建档立卡贫困系统”业 务培训，累计培训 180 余人次，进一步完善建档立卡贫困 户系统信息，确保线上线下信息精准，口径统一。全县贫 困人口整户新增 2076 户 9897 人，漏人新增 11241 人，自然增加 527 人；整户清除 2238 户 7374 人，自然减少 5883人。贫困人口净增 8408 人。（七）强化资金整合，全力推进脱贫攻坚进程。紧紧 围绕年度目标任务（81 个出列村、1.92 万贫困人口退出) 和 2020 年按国 家标准脱贫退出的目标，累计整合投入 各类扶贫资金 73.398 亿元，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的资金保障。其中，财政专项扶贫资金 1.79 亿元，涉农资金整合 8.5 亿元，涉农资金撬动贵阳银行扶贫基金5.4 亿元，对口帮扶、世行项目等资金 0.2 亿元，成功申报各类基金 57.508 亿元（极贫乡镇脱贫攻坚基金 11.488亿元、扶贫产业子基金 9.16 亿元、发放“特惠贷”贷款5.1 亿元、国开行农村环境整治项目基金 10.6 亿元、浦发银行一期扶贫基金 6.8 亿元、浦发银行二期扶贫基金11.16 亿元，“组组通”资金 3.2 亿元）。（八）强化产业扶贫，促进贫困群众增收脱贫。按照 “资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的要求，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务， 坚持以片区规划为引领，充分考虑贫困村、贫困户实际， 合理安排扶贫项目资金，确保各项措施到村到户。制定出 台了《XX 县关于推进产业扶贫“六项工程”的实施意见》， 成立了以县委书记为第一组长，县长为组长的精准实施产 业扶贫工作领导小组，领导小组下设矮化砧木苹果种植、 可乐猪养殖、牧草种植、核桃为主的经果林种植、中药材 种植、大棚蔬菜、资金保障、项目推进督导等八个工作组， 着力推进我县产业扶贫工作。采取“公司+合作社+贫困 户”、“公司+村委会+贫困户”、“政府＋企业＋村支两 委＋农户”、“公司+合作社+基地+农户”等合作方式， 扶持壮大全县农业产业，切实带动贫困户增收致富。（九）强化制度建设，推进脱贫攻坚过程管理。认真 贯彻落实《XX 省大扶贫条例》，编制《XX 省深度贫困县（XX 县）脱贫攻坚规划 2017—2020 年》，制定出台《XX 县 201X 年脱贫攻坚春季攻势行动方案》《XX 县 201X 年脱 贫攻坚工作方案》《XX 县 201X 年脱贫攻坚秋季攻势行动 令》《XX 县县级融资贷款脱贫攻坚扶贫资金实施管理暂行 办法》《XX 县财政专项扶贫资金项目管理办法（暂行）》《XX 县财政专项扶贫资金项目实施管理责任追究暂行规 定（试行）》《XX 县脱贫攻坚投资基金极贫乡（镇）子基 金管理办法实施细则（试行）》《XX 县极贫乡镇贫困村出列人居环境建设基金项目实施管理办法(试行)》《XX 县脱 贫攻坚融资贷款扶贫基金项目实施管理暂行办法》《XX 县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》等文件， 推进各类项目资金规范化管理，确保各类扶贫资金发挥最 大效益。（十）强化政策宣传，注重脱贫攻坚氛围营造。围绕 脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势等工作， 累计编发脱贫攻坚信息简报 63 期，其中被《中国红旗杂志》采用 1 篇，《XX 日报》刊发 1 篇，《西部开发报》刊发 11 篇，《XX 民族网》刊发 6 篇，《毕节日报》刊发 4篇，《乌蒙新报》刊发 6 篇，毕节试验区网站采用 1 篇，毕节微扶贫采用 7 篇，毕节市扶贫办手机报采用 31 篇。印发《脱贫攻坚政策汇编（精要版）》共计 70000 余份， 印发《XX 县精准脱贫驻村帮扶联系卡》46000 份，印发《关 于开展贫困人口精准识别查漏补缺工作的通告》2000 余 份，在贫困村悬挂宣传标语 800 余条，发放宣传手册 60000 余份，县扶贫办采用短信告知的方式，通过单位企业通信 助手，向全县村干部、贫困户发出教育资助短信 83000 余 条。（十一）强化督查考核，注重脱贫攻坚结果运用。坚 持把脱贫实效作为检验脱贫攻坚工作的标尺，切实加大对 脱贫攻坚工作的督查考核力度，把脱贫攻坚工作纳入各乡镇、县直各部门季度目标考核管理，把督查结果作为各乡 镇各部门季度目标考核的重要依据之一，脱贫攻坚工作成 效与考核奖挂钩。紧盯“三率一度”，定期或不定期对各 乡镇进行暗访督查，并召开脱贫攻坚现场会，综合运用联 合督查、暗访督查、调度督查、回访复查等方式，积极协 调推动解决工作中的困难和问题，狠抓脱贫绩效考核，用 好脱贫攻坚“指挥棒”，确保脱贫攻坚的各项决策部署得 到全面贯彻落实，取得实效。先后对履职不到位、工作推 进滞后的 4 个乡镇进行黄色预警，8 个乡镇进行蓝色预警。二、工作成效（一）基础设施扶贫取得新进展。一是全力推进交通 基础设施建设。XX 至六盘水、XX 至纳雍高速公路启动建 设，全县公路通车里程达 3871.67 公里，实现村村通水泥（油）路。今年计划并启动实施组组通公路 800 公里，启 动率为 100%；截至目前完工 366 公里，完工率 45.75%。 二是全力推进城乡水利基础设施建设。珠市水库大坝填筑 完成，河口水库、河头上、XX、娃二沟水库加快推进，新 开工建设新寨、万家沟水库，平顶、骨干水源工程前期工 作加快推进，洗羊塘、官房、韭菜坪、长海子、大麦地等 山塘已蓄水运行，累计解决 30 余万人的农村饮水安全问 题。三是全力推进电力、通讯基础设施建设。加快实施城 乡配电网工程建设，建成投运 220kV 变电站 1 座、110kV变电站 6 座，35kV 变电站 10 座，对 27 个乡镇农村配电网进行升级改造，全县 27 个乡镇已实现固话、宽带、移动 网络全覆盖。（二）易地扶贫搬迁取得新突破。严格按照“搬迁整 体化、识别精准化、工作人性化、安臵多元化、政策明细 化、组织系统化”的要求，大力实施易地扶贫搬迁工程， 切实解决“一方水土养不起一方人”的问题。我县 2016年易地扶贫搬迁项目 12 个安臵点全部建设完成，实际搬迁入住 2470 户 13018 人（建档立卡贫困人口 2135 户 11120 人）。目前，正在开展旧房拆除和“三块地”确权登记及 开发利用工作。已拆除旧房 1664 户，拆除率 67.37%。2017、 2018 年易地搬迁项目全部委托恒大集团建设，目前，已开 工建设 100 栋 4442 套，占 201X 年建房任务的 100%，基础 完成 2825 套，完成率 63.60%；正在进行主体建设 561 套； 主体完成 2264 套，完成率 50.97%。（三）产业精准扶贫取得新成效。一是大力实施“农 产富县”战略。全力抓好“一棵树”产业。累计种植核桃 166 万亩，年产值已达 16.2 亿元，涉及农户人均增收 3620元以上，带动贫困群众脱贫约 3830 人。种植大樱桃、石榴、脆红李等精品水果 9.2 万亩，已挂果 5.5 万余亩，带动群众就业 8000 余人。今冬明春计划投入资金 5.7 亿元种植矮化苹果 3 万亩，目前已种植 8000 余亩。同时，大力发展林下中药材种植、林下养鸡、养蜂等产业，带动群 众就业 5000 余人。全力抓好“一根葱”产业。在松林坡乡规模种植香葱 4000 亩，带动 400 户贫困户 800 余人实 现脱贫。同时，在朱明、双坪、辅处、可乐、财神和罗州 等乡镇推广种植辣椒、魔芋等 10 万余亩，带动脱贫约 2200人；在双坪、结构等乡镇发展香菇等食用菌种植 400 亩，带动群众就业 1000 人。全力抓好“一个蛋”产业。引进 柳江集团、山东爱佳集团等企业在水塘堡、平山、河镇、 安乐等乡镇发展蛋鸡产业，现存栏已达 120 万羽，每个蛋 鸡生产企业都建立了“33351”等扶贫利益联结机制，联 结贫困户 700 余户。全力抓好“一头猪”产业。充分结合 XX 县可乐猪品质优势，依托优龙谷等龙头企业，采取 “119218”等扶贫利益链接模式，可乐猪养殖达 2.53 万头，示范带动 50 户贫困群众进行分散养殖，每户养殖 20头，可实现 200 人脱贫。同时，大力推动肉牛、黑山羊、生猪等产业发展，目前全县存栏肉牛 14.94 万头、黑山羊37.19 万只，生猪 52.68 万头。二是大力实施“工业强县”战略。规上工业企业 58 家，预计全年完成 2000 万元以上 规模工业增加值达 14.79 亿元，同比增长 11.2%。《毕节 试验区威赫电厂 660MW 高效超超临界 CFB 机组项目实施方 案》通过电力规划设计总院评审，已向国家发改委、国家 能源局申请将威赫电厂 660MW 高效超超临界循环流化床锅炉机组项目列为国家电力示范项目。紧紧依托生态、产业 等资源优势，以创建省级电子商务示范县为契机，大力推 动电子商务扶贫工作，实现电商交易金额 21729 万元；上半年网络零售额为 674.42 万元，建成贫困村电商服务站16 个，举办电子商务培训 7 期，发展电商网民数量 35000余人，带动贫困户 30 户 130 人就业。三是大力实施“城 镇带县”战略。夜郎大道、南环路城市次干道建成通车， 完成会展中心城市综合体主体工程、西城区一二期和会展 中心路网建设，城关至野马川城市干加快道推进，水利局、 公安局、五交化等 6 个片区城市棚户区改造及野马川、六曲河等 8 个乡镇旧住宅综合整治全面推进，县城区建成面积达 17.5 平方公里，城镇人口 17.6 万人，城镇化率 26.07%。初步建成了六曲河镇省级特色示范小城镇，2 个 市级示范小城镇和 4 个县级示范小城镇加快推进，打造出 了 XX、兴发中营、水塘水潮、平山江南等一批美丽乡村。 四是大力实施“文旅兴县”战略。加快推进大韭菜坪、水 塘夜郎国家森林公园、小韭菜坪、可乐国家考古遗址公园、 XX 生态博物馆和六曲河温泉小镇等旅游景区建设，阿西里 西?韭菜坪景区被评为国家 4A 级旅游景区，夜郎广场舞队 参加“谁是舞王”全国广场舞大赛荣获全国总冠军，《阿 西里西》舞蹈入选全国广场舞 12 套规定套路之一，成功 举办了苗族花山节、彝族火把节、阿西里西音乐狂欢节等系列活动，旅游产业发展呈“井喷式”增长。今年来，累 计接待游客 612.96 万人次，同比增长 29.69%；完成旅游 综合收入 66.22 亿元，同比增长 61.48%。全县旅游业从业 人员总数为 12000 人，其中贫困人口为 5200 人，旅游业 从业人员中贫困人口比例为 35%。五是大力实施“生态立 县”战略。涌现出了以原 XX 村优秀党支部书记文朝荣为 代表的领头造林先进典型，呈现出了以 XX 村“全国造林 绿化千佳村”为代表的生态建设典型。2016 年，完成石漠 化治理 18 万亩、造林绿化 48 万余亩，治理小河流域水土流失 60 平方公里，聘请森林管护员 1552 人（其中 385 人属建档立卡贫困户），落实森林管护 264 万亩，森林覆盖 率达 54.84%；城市空气质量达标率为 96.5%，县乡集中式 饮用水源水质达标率达 100%。加大生态环境保护及森林生 态效益补偿基金兑现力度，让贫困群众通过获得退耕还林 补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径，拓宽增收 渠道。（四）社会民生保障翻开新篇章。一是在教育扶贫方 面。深入实施“教育七大工程”，寄宿入住学生 69549 人， 小学、初中寄宿率分别达 33%、71.2%，“营养午餐”改善 计划全县 356 所农村学校、幼儿园 135764 名学生、幼儿全部受益，覆盖率达 100%。发放幼儿资助补助金 123.7万元，惠及幼儿 49484 名；发放寄宿生生活专项补助资金5502 万元，惠及学生 47734 人；发放高中助学金 1161.2万元，惠及家庭困难高中生 5806 名；下达高中免学费补助金 456.95 万元，惠及学生 6012 名；下达中职助学金171.7 万元，惠及学生 858 名；下达 201X 年中职免学费补助金 207 万元，惠及学生 1035 名；分两批共发放精准扶贫学生资助资金 1722.789 万元，惠及高校学生 1229 人， 普通高中学生 5773 人，中职学生 289 人；已办理 201X 年 生源地助学贷款 12551 笔，金额 8109.7255 万元；落实各类捐资捐物折合人民币 757.5 万余元，受助学生 3500 余 人；实施“泛海行动”、“圆梦行动”教育资助，资助二 本以上贫困大学生 1023 人。二是在医疗救助扶贫方面。 不断巩固“两保三助一兜底”健康扶贫政策，探索建立了 “第四重”医疗扶助保障政策，制定了城乡居民贫困住院 患者县域内先诊疗、后付费工作制度，有效解决“因病致 贫、因病返贫”的问题。今年以来，全县城乡居民基本医 保住院累计补偿 10.26 万人次 2.39 亿元；门诊补偿 108.72万人次 4697.67 万元；大病保险理赔 8801 人次 1028.75万元；大病专项救治补偿 629 人次 570 万元；计生利益导向资金救助 34 人 28878 元；民政医疗救助 5420 人次683.20 万元；226 名贫困住院患者享受了先诊疗、后付费政策；第四重医疗扶助 3449 人次 66.84 万元。发放农村低保金 16321.4 万元、城市低保金 2562.05 万元、农村五保供养金 893.5 万元；为城乡低保对象资助参保参合444.42 万元；发放临时救助资金 487.1 万元。城市低保提高到 532 元/人/月，农村低保标准提高到 3528 元/人/年。 对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，按照农 村低保标准实行政策性保障兜底，做到应保尽保。三是在 农村贫困劳动力全员培训方面。印发了《XX 县精准推进贫 困劳动力全员培训工作实施方案（2017-2019）》，明确 了目标任务、工作措施等，成立领导小组，全力推进贫困 劳动力培训工作。目前，已培训农村贫困劳动力 6987 人， 完成年度目标任务的 109%，通过培训 4035 名贫困劳动力 实现就业创业。四是在农村危房改造和住房保障方面。全 年计划实施农村危房改造 2100 户，同时配套实施“三改”，其中改厨 2012 户、改厕 1567 户、改圈 1438 户，目前所 有项目已全部完工，完工率 100%。（五）三位一体扶贫构建新格局。坚持自我发力与向 外借力并举，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结 合、互为支撑的大扶贫格局。一是大力推进东西部协作。 印发了《XX 县对接广州市番禺区对口帮扶工作方案》，不 断拓展合作领域，在经济协作、园区共建、职业教育、人 才交流、引企入黔、文旅协作、农超农企对接等领域开展 合作与帮扶。自 1997 年深圳市在我县开展帮扶工作 21 年以来，深圳市福田区累计在我县投入帮扶资金 4616 万元，实施项目 73 个。广州市 2016 年开始帮扶我县，每年帮扶项目资金 1000 万元，目前已到位资金 2000 万元。二是建 立沟通协调机制。与中央统战部和台盟中央建立了沟通协 调机制，推进帮扶单位的帮扶政策、帮扶资金、帮扶项目 等精准流向贫困村、贫困人口。中央统战部协调河仁慈善 基金会，帮助我县 12 个贫困村发展产业，每年投入 1000 万元，连续帮扶三年。三是大力推进社会扶贫。今年，恒 大结对帮扶 XX 县计划出资 12 亿元，重点扶持农业产业发 展、易地扶贫搬迁、吸纳就业三个项目，助力 XX11.98 万 贫困人口（含查缺补漏新增 8408 人）到 2020 年全部稳定 脱贫。2016 年，盘江集团整合投入资金 7682 万元，帮扶 实施项目 20 个，现已完成投资 2050 万元，已实施项目 10 个。201X 年，盘江集团按照“精、特、控、和、久”思路， 实施辣椒种植等 8 个帮扶项目，产值 1427 万元，带动 2079户农户（其中贫困户 785 户）户均增收 0.61 万元。引进山东顺海投资有限公司投资 25.5 亿元发展 7000 万羽肉鸡加工产业，预计 2 年内全部建成投产，带动就业岗位 6000余个，带动 1.2 万余户贫困户脱贫致富。中天金融集团旗下中天国富证券，捐资 1 亿元为我县结构乡修建标准化小 学、幼儿园、卫生院，着力帮助当地群众解决就医就学问 题。四是着力推进“万企帮万村”工作。广泛动员社会非 公经济人士积极参与脱贫攻坚工作。截至目前，共联引 69家优强企业与 87 个贫困村达成结对帮扶关系，共投入各类帮扶资金 9088.14 万元，帮扶建档立卡贫困人口 8085人。三、工作体会我县全面推进生态立县、工业强县、城镇带县、农产 富县、文旅兴县“五大战略”，全力实施“五个一”产业 发展，全县上下统一思想，大手笔、大举措积极探索脱贫 攻坚新模式。在工作中，我们深刻体会到：一是强化领导 重视力度，是构建脱贫攻坚合力的关键。认真落实双组长 责任制，县乡主要领导亲自抓脱贫攻坚，层层签订脱贫攻 坚责任状，将脱贫攻坚工作作为党政领导干部“一票否决” 的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局， 统筹推进脱贫攻坚各项工作。二是建立健全机制用好用活 政策，是抓好脱贫攻坚的重要保障。制定出台《XX 县县级 融资贷款脱贫攻坚扶贫资金实施管理暂行办法》和《XX 县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》等系列 文件，充分用好用活中央、省对深度贫困地区的系列支持 政策，着力推进我县脱贫攻坚步伐。三是撬动金融资本和 强化招商引资，是助推脱贫攻坚的有效手段。围绕脱贫攻 坚规划引进东青岛顺海源投资有限公司、中天金融集团等 一批企业，完成招商引资省外到位资金 139.88 亿元，整合涉农资金、撬动金融资本 56.5 亿元，有效助推进我县脱贫攻坚进程。四是召开产业扶贫现场观摩会，是倒逼产 业发展的有效方式。认真学习推广“塘约经验”，着力推 进农业供给侧结构性改革。每月召开县四大家班子、27 个乡镇书记乡镇长和县直部门主要负责同志参加的现场 观摩会，通过现场观摩、现场点评，倒逼产业发展，有力 促进了“乡乡建园区，村村见产业”的发展新局面。五是 强化脱贫攻坚政策宣传，是激发贫困群众内生动力的有效 途径。以新时代农民讲习所为载体，充分利用道德讲堂、 乡村广播、网络媒体、发放手册、张贴标语，召开群众会、 院坝会等形式，深入推进农村思想政治教育，着力提高贫 困群众对脱贫攻坚政策的知晓率，激发贫困群众脱贫致富 的内生动力。在工作中，结合我县脱贫攻坚实际，因地制宜，大力 推动核桃、蔬菜种植，蛋鸡、可乐猪养殖等产业发展，切 实通过产业扶贫，助推贫困群众增收脱贫，探索出以下几 种扶贫模式：一是“直接扶贫”。针对有产业发展愿望和 产业发展能力的贫困对象，按照“政府引导、群众自愿” 的原则，采取直补、以奖代补、贴息或物化补贴等方式， 积极引导和扶持群众发展区域特色农业板块经济。比如， 平山休闲农业示范园区采取“公司+贫困户”建立“返租 倒包”经营模式，即农户经过一年务工培训合格后，以零 租金返包公司投资建设的大棚进行种植和管理，公司统一提供苗木、肥料、技术指导及产品销售，公司和农户各按 50%的比例进行利益分成（即“五五分成”模式）；另外， 针对由扶贫或其他项目资金补助建设的大棚，贫困户以零 租金返包大棚，由公司统一提供苗木、肥料、技术指导及 产品销售，效益由农户、公司、村支部分别按照 50%、30%、 20%的比例进行分成（即“五三二分成”模式），村支部 的分成用于村级公益事业建设和产业滚动发展，贫困群众 每人每年承包 1 个大棚可增收 3 万元。二是“委托扶贫”。 针对没有脱贫能力的贫困对象，按照平等自愿的原则，将 国家给予特定对象的扶持资金直接委托给引进的意愿合 作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的扶贫经济组织， 项目实行统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相 互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。 比如，目前在我县平山乡、水塘堡乡马圈岩村探索的 “33351”扶贫利益联接机制，即政府、企业、贫困户 3方共同投资 3000 万元（其中政府 500 万元、企业 2000 万，每户贫困户 5 万元）建设年存栏量 30 万羽蛋鸡养殖场，用 5 年时间带动 100 户贫困户精准脱贫。三是“股份合作”。 针对有资源没有致富能力的贫困群众，积极引导扶贫对象 将资金、土地、林地等资源折价入股，由扶贫经济组织统 一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现资源 变资产、资金变股金、农民变股东。如，在 XX 村 20 万羽蛋鸡养殖场，就是采取这一模式，带领 330 户农户年均增收 2000 元以上。四、存在问题我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩，但与省委、 省政府、市委、市政府及省市有关部门的要求还有一定的 距离，与打赢“113”攻坚战还还有一定差距，与广大人民群众的期望还有一定的不足，主要存在以下几个方面的 问题：一是贫困程度深贫困面大。我县山高坡徒，峰峦重 叠，沟壑纵横，河流深切，交通不便，信息闭塞，绝大多数贫困群众居住在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，增收渠道单一，是脱贫攻坚最难 啃的“硬骨头”。二是基础设施欠账明显。贫困乡镇、贫 困村生产生活环境恶劣，基础建设成本高，维护难度大。 工程性缺水问题突出，农村人畜饮水安全还未实现全覆盖。由于缺乏水源，不少农户还存在饮水困难等情况，全 县还有 224 个村还未完全解决安全饮水问题，需投入资金3.86 亿元。贫困村出列、贫困人口退出很难达到国家贫困 退出标准。三是扶贫产业链相对较短。受地理条件限制和 传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容 易造成价格下跌、产品季节性滞销。四是金融扶贫力度有 待加强。截至目前，我县共注入“特惠贷”风险补偿基金8000 万元，发放“特惠贷”贷款 11592 户 51613.76 万元。自 9 月份以来，县联社贷款由于受到上级金融部门“存贷 比”规模控制的影响，人行下达的贷款规模过小，“特惠 贷”贷款主要采取“以收养贷”的方式进行，按注入风险 金的 10 倍放贷的差距还很大，无法满足我县建档立卡贫 困户的贷款需求。五、工作打算下步工作中，我县将进一步深入贯彻十九大会议精 神，认真按照省、市的安排部署，以“五个一批”工程为 总抓手，以 113 个深度贫困村为主战场，坚决打好脱贫攻 坚四场硬仗，全力推进精准扶贫精准脱贫方略，确保到 2020 年实现“整县脱贫”，与全国全省同步建成小康社会。（一）坚决打好基础设施建设硬仗。坚持将基础设施 建设作为破解深度贫困难题的重要举措。充分发挥交通在 脱贫攻坚中的先导作用，按照“不搬迁的村寨要通公路、 不能通公路的村寨要搬迁”的原则，全面实施农村公路“组 组通”三年大决战，同步推进赫水高速、赫纳高速、镇赫 高速、赫奎公路等主交通和省道改造建设、通用机场建设 等重点基础设施建设项目，着力突破交通瓶颈。加大对农 村小型水利设施投入，切实解决贫困户吃水难的问题。（二）坚决打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为 脱贫攻坚的“第一硬仗”，充分发挥我县立体气候和比较优势，按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩 工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向， 强化产销衔接，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组 合拳”。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，大力推进 “一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、 养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色 优势产业。全力推进 7000 万羽肉鸡加工一体化项目。大 力发展乡村旅游业，打造旅游扶贫环线，充分发挥旅游产 业的关联作用，让更多贫困人口参与分享旅游发展红利。 加快农村“三变”改革，推广“塘约经验”，健全产业扶 贫利益联结机制，确保贫困群众“户户有增收项目、人人 有脱贫门路”。（三）坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持将易地扶贫 搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。牢牢把握“搬 迁是手段，脱贫是目的”这一根本要求，结合农村公路“组 组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的 原则，根据既定搬迁政策和搬迁管理规定，坚持县城集中 安臵，以产定搬、以岗定搬。积极争取省、市和对口帮扶 单位支持，合理扩大易地扶贫搬迁规模。严格建设标准， 加快推广落实“五个三” 经验，切实解决好搬迁群众的 生计保障和后续发展，不但要让搬迁群众住上好房子，还 要过上好日子。到 2019 年底，完成易地扶贫搬迁 6869 户35100 人（其中贫困户 6710 户 34220 人）全部搬迁入住， 实现易地搬迁脱贫、易地发展致富。（四）坚决打好教育医疗住房保障硬仗。坚持把教育、 医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。 大力实施教育“七大工程”，加快发展学前教育、巩固提 升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，关爱留守儿 童健康成长，阻断贫困代际传递。着力完善贫困家庭学生 资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返 贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、 三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，让贫困群众看得起 病、看得好病、减少生病，从根本上遏制因病致贫、因病 返贫，确保建档立卡贫困人口 100%参加合作医疗、建档立 卡贫困人口家庭医生签约服务率 100% 、建档立卡贫困人 口医疗费用实际补偿比在 90%以上。严格按照“住房安全 有保障”的精准脱贫和新一轮“六个小康”行动计划要求， 着力加快推进农村危房改造、“三改”工作。到 2018 年，全县现余 5721 户（贫困户 1296 户）危房改造任务全部完 成，农村住房保障水平得到有效提升。（五）多管齐下激发贫困群众内生动力。建立正向激 励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困 群众发展生产和务工经商的基本能力。弘扬中华民族劳动 光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德，教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社 会。强化农村环境综合整治，深入开展“五城同创”工作， 有效改善农村村容村貌，着力提升贫困群众生产生活环 境，大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故 事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律。（ http://www.gzhezhang.gov.cn/zwpt/BMGOV/fpb/ zwgk/46059.shtml）县脱贫攻坚工作总结 3XX 县在 2012 年被确定为省级扶贫开发工作重点县， 计划 2018 年脱贫摘帽。区划调整和精准识别复核后，全县建档立卡贫困村 106 个，建档立卡贫困户 31167 户、92107 人，已脱贫 13023 户、34294 人，未脱贫 18144 户、57813 人。今年以来，县委、县政府按照“六个精准”“五 个一批”的工作要求，加压奋进，全力以赴，坚决打好攻 坚战、翻身仗。一、理顺机制，高位推动。吹响“集结号”，层层传导压力。全面落实党委政府负主体责任和党政一把手负总 责的脱贫攻坚责任制；纳入乡镇党委书记和领导小组成员 单位主要负责人年度述职内容，和党建工作一并述职；县、 乡、村层层立下军令状、签订责任书。今年以来，县委常 委会议 11 次、县政府常务会议 10 次研究脱贫攻坚工作； 召开 7 次千人大会、11 次领导小组成员会议安排部署、调 度、推进脱贫攻坚工作。9 月建立高位推动工作机制，全 县成立 5 个高位推动组，分别由县委书记、县长、县委专 职副书记、县人大常委会主任、县政协主席挂帅，配备专 门负责巡察、业务、联络等工作的骨干力量，采取随机抽 查、查阅资料，听取汇报、定期调度，现场交办、追责问 责等方式，对指挥部、行业扶贫单位、乡镇（经开新区）脱贫攻坚工作推进情况开展密集调度督查。组建“联合 办”，理顺攻坚体制。加强县级层面脱贫攻坚工作的综合 协调、督促指挥，年初，组建 11 个脱贫攻坚指挥部，每 个指挥部由一名县级领导牵头；5 月，将脱贫攻坚和扶贫 开发两个领导小组办公室合署办公，成立联合办公室，由 县委专职副书记担任办公室主任，抽调 18 名专职人员集 中办公，对全县脱贫攻坚和扶贫开发工作总协调、总指挥、 总调度。树立“风向标”，鲜明用人导向。在全市率先实 行“凡提必扶”，出台《在脱贫攻坚一线培养识别使用干 部的意见》，坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别和 选拔使用干部。新提拔的副科级干部，除少数特殊岗位外， 试用期内必须到脱贫攻坚一线开展工作。干部提拔重用同 步征求同级扶贫开发部门意见，因脱贫攻坚被“一票否决” 的，不得提拔使用；因脱贫工作被“一票否决”的单位， 一年内不在该单位提拔使用干部。201X 年新提拔的 2 名正 科级、8 名副科级干部和列入考察对象的 3 名后备干部， 全部安排到脱贫攻坚一线锻炼。用好“指挥棒”，严格考 核奖惩。把脱贫攻坚工作作为衡量工作成效的“第一标 尺”，建立健全全员考核、全程督查和“一票否决”机制， 制定《脱贫攻坚工作考核办法》，将脱贫攻坚占绩效考评 总分的比值提高到 20%，将脱贫攻坚与单位和个人绩效考 核、评先评优奖金发放直接挂钩。念好“紧箍咒”，健全责任体系。出台《XX 县脱贫攻坚责任制实施办法》《XX 县乡镇（经开新区）党政正职脱贫攻坚工作问责规定（试 行）》《XX 县脱贫攻坚责任追究“十个一律”》，建立横 向到边、纵向到底的责任体系。对帮扶工作不力的 7 个单位进行通报批评和约谈；对 5 例失职失责典型案例进行通报，并追责 7 人、立案 2 起；对省督查组反馈有关问题进行调查追责，党纪立案 8 人、诫勉谈话 27 人、廉政约谈62 人。9 月 1 日-15 日，县委巡察组对 18 个行业扶贫单位 开展脱贫攻坚专项巡察，9 月 26 日，对存在问题单位进行 了集体约谈，对问题进行了交办。二、整合资源，聚集合力。全县干部“大动员”。全面落实领导联村帮、单位驻村帮、干部联户帮、社会参与 帮的“四帮工程”，34 名县级领导带头挂点联系 1 个建档 立卡贫困村和 1 个非贫困村；141 个县直单位帮扶 84 个建档立卡贫困村和 5 个移民村，选派 282 名后备干部担任驻 村扶贫工作队员，其中副科以上干部 162 人，523 个联村 工作组对基层党建、脱贫攻坚、城乡环境整建、综治信访 维稳等重点工作包干负责，9682 名县乡村干部结对帮扶 31167 户贫困户，实现了驻村帮扶工作队对所有贫困村、 联村工作组对所有贫困村和非贫困村、帮扶责任人对所有 贫困户（包括非贫困村）的“三个全覆盖”。建立 “有 事请找我”责任担当机制，出台《关于动员全县机关和企事业单位帮助贫困群众增收致富的实施方案》，广泛动员 全县机关和企事业单位齐心协力帮助贫困群众增收致富， 进一步聚集全社会力量参与扶贫开发工作。二是村级班子 “大优化”。坚持班子围绕脱贫建、干部围绕脱贫转，打 造永不撤走的工作队。结合村“两委”换届，选优配强贫 困村领导班子，从致富能手、返乡农民工、复员军人和大 学生村官中选拔作风正、能力强、愿意帮扶群众致富的 74 名同志担任贫困村支部书记，占贫困村总数的 70%。选派 193 名优秀干部到村（社区）担任党组织第一书记，实现 党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。三是社会力量“大集 中”。倡导民营企业扶贫，举办“非公经济组织结对帮扶 贫困村”行动，53 家企业结对帮扶 96 个村；投入 2100万元，创建市“民企联村”示范点 2 个，省级“万企联村、共同发展”活动示范项目 1 个。实施就业帮扶，提供就业岗位 1500 多个，培训 7000 多人次。引导社会组织扶贫，18 家社会组织捐赠 220 万元救助贫困家庭，县老促会投入146 万元改善重点老区村基础设施。动员公民个人扶贫，各界爱心人士、海外人士筹集款物 300 多万元，“立珊光明行动”惠及 1100 例白内障患者。四是涉农资金“大整 合”。坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入 原则，将应当纳入县级统筹整合使用范围的资金全部纳入 统筹整合范围，归入统筹整合专户，实现应整尽整。全县201X 年统筹整合财政涉农资金规模为 3.2563 亿元，支出 资金 2.3146 亿元，支出进度达到 71%。五是数据信息“大 统筹”。加强部门协作，发改、民政、人社、残联、教育、 住建等部门与扶贫建档立卡系统信息实现共享。实行“口 袋助理”管理，实时记录和考核 135 名全职帮扶队员驻村、 住村和工作情况。积极探索“互联网+扶贫”的精准扶贫 模式，整合各部门、各行业和社会精准扶贫相关信息，启 动全县统一、服务下延、信息共享、动态管理的脱贫攻坚 大数据管理平台建设。三、突出重点，落实政策。产业扶贫力求“带得动、见得效”，制定全县产业扶贫工作实施方案、产业扶贫发 展模式指南和考核办法及 201X 年扶贫产业项目奖补实施 意见，重点支持蛋白桑等 14 大产业。全县重点种植产业落实面积 4.5 万亩，其中蛋白桑 5500 亩、黄栀子 1.5 万亩、艾草 3500 亩、红心脐橙 5700 亩、楠竹 8000 亩；重点养殖业青壳蛋鸡 30 万羽、生猪 1.5 万头。大力推进光 伏扶贫，64 个村级光伏发电站项目全面开工建设。加快推 进电商扶贫，至 9 月底“农产品进城”交易额和“工业品 下乡”交易额达到 4065 万元、1.64 亿元，分别增长 15%、 12%。易地搬迁力求“搬得出、稳得住”，坚持大分散、 小集中、就近安臵原则，落实以业定搬、以产定搬，2016 年项目工程基本扫尾，201X 年完成安臵入住 1262 户 4442人，完成年度任务的 54%。加大后续扶持力度，搬迁到城 镇的，统筹做好劳务输出就业工作；对从事农业生产经营 的，逐户落实扶贫产业、扶贫项目和扶贫资金。兜底扶贫 力求“兜得住、兜得实”，全面开展农村低保和社会保障 兜底脱贫对象认定清理整顿，1679 户、3266 人兜底对象 全部按 268 元/月的标准发放保障金，实现低保线与扶贫 线“两线融合”。建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范围， 农村特困人员供养标准继续提高。基础设施力求“建得快、 管得好”，加快推进贫困村提升工程建设，完成公路提质 改造 64 公里，56 个贫困村村组公路建设全部启动实施； 完成建档立卡贫困户危房改造 1753 户，完成全年 2400 户危房改造任务的 73%；规划改造学校 61 所，新建校舍 75955平方米、维修校舍 45540 平方米；完成农村安饮水项目 103 处；4G 网络、光纤通达贫困村覆盖率分别达到 100%、95%； 贫困村电网改造、农村综合服务平台、“村村响”工程加 快推进建设。行业政策力求“落得实、到得位”，加强劳 务协作，开展农村贫困劳动力转移就业培训 2298 人次，新增农村贫困劳动力转移就业 1356 人。推进生态补偿脱贫，从建档立卡贫困户中聘请护林员 170 人，县财政从扶贫整合资金中补助每人每年 1 万元。全面落实“大病集中 救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批” 要求，2016－201X 年建档立卡人员个人缴费部分补助199226 人、878.4 万元；就医报销比例提高 10%，总计补 偿 7898 人，提高报销金额 320 万元；大病保险起付线降 低 50%，补偿 153.3 万元。实施“一校一对策、一生一责 任人”的教育帮扶机制，精准资助学生 25181 人次、资助金额 1876 万元，投入 1.66 亿元、申请扶贫资金 2.1 亿元 改善办学条件；加大金融扶贫，106 个贫困村全部建立金 融扶贫服务站，至 10 月 10 日新增小额扶贫贷款 8399.25 万元，完成年度任务的 70.5%；扶贫特惠保覆盖所有建档 立卡贫困户。虽然我县在脱贫攻坚工作中做了一些工作，取得了一 定成效，但在实际工作中还存在一些亟待解决的问题：基 础工作还需加强。个别干部业务依然不熟，少数村级档案 还是不全，部分帮扶措施还是乏力。工作进度还需加快。 村级组织综合服务平台、安饮水工程建设等基础设施建设 滞后，部分行业扶贫单位完成年度任务还比较艰巨。追责 力度还需加大。尽管我们对各级检查督查和县委巡查发现 的问题进行了追责，但总的来讲，震慑还不强，力度还需 加大。下一步，我们将以推进市委“四个意见”的落实落地 为抓手，咬定目标不放松，突出问题导向，保持高度警醒， 不侥幸、不懈怠、不松劲，抢抓今年剩下的 1 个月的时间， 以钉钉子的精神夯实基础工作，促进政策落实，发展扶贫产业，完善基础设施，规范资金管理，加大宣传力度，提 高帮扶水平和群众满意度，确保问题彻底整改到位，确保年度目标任务如期完成，确保全面打赢脱贫攻坚战。一是集中全力抓攻坚。充分认清当前脱贫攻坚工作面临的严峻形势，坚决杜绝盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等错误倾 向，时刻绷紧思想之弦，自觉把完成年度目标任务作为当 前最重要、最紧迫的工作，主动对标脱贫退出标准和省考核验收标准，集中全部资源，动员全部力量，投入脱贫攻 坚主战场，全力以赴打好年底大决战和主动仗。二是争分 夺秒抢进度。咬定全年目标不动摇，所有的节点计划围绕目标而细化，所有的督查巡查围绕目标而开展，所有的工 作安排都围绕目标而推进。11 个指挥部及 25 个行业扶贫 部门、各乡镇和村对照今年年初确定时间表、路线图和任 务书，争分夺秒抓好脱贫攻坚各项工作推进，严格执行任 务倒排、时间倒闭、责任倒查机制，不拖沓、不推诿，确保全面完成年度工作任务，确保在省年度考核排名中迎头 赶上，取得理想成绩。三是雷厉风行抓整改。对省、市督 查核查中发现的问题，对照台账，逐项梳理，已经完成整改任务的，继续巩固提升；正在进行整改的，加速进度。 对群众反映的信访问题，及时查证，马上纠正，并举一反 三，全面排查，务求实现“两个服气”。牢牢抓住当前工 作的重点，紧紧瞄准今年要退出的村、要脱贫的户，算好时间账、任务账、收入账；强力推进农村基础设施建设和 产业项目推进，严格规范扶贫项目资金的管理，全力以赴 按照规定时限保质保量抓落实，提高满意度。四是真督严 查树导向。强化脱贫攻坚高位推动，实行县四大家的主要 领导带队加大督查督办、调度协商和明察暗访力度，督促 相关县级领导、相关县直单位和乡镇的一把手，按统一部 署不折不扣做好相关工作。对工作久推不动、问题久拖不 决、毛病久批不改的人和事，该约谈的约谈、该批评的批 评、该处分的处分，严规矩、压责任、树导向，以督查压 实责任，以真督查促进真落实。（ http://www.hnsf.gov.cn/hmsfpcx/article/2017 112543843.html）镇脱贫攻坚工作总结自脱贫攻坚工作开展以来，在县委县政府的正确领导 下，XX 镇党委、政府紧紧围绕扶贫脱贫中心工作，认真履 行脱贫攻坚主体责任，加强政策落实，扎实推进扶贫脱贫 各项工作，为全镇顺利完成脱贫任务提供了强有力保障。一、强化组织领导，筑牢组织保障一是健全组织机构。成立 XX 镇脱贫攻坚领导小组， 由党委书记 XX 同志任组长，镇长 XX 同志任，下设办公室， 办公室设在镇扶贫办，抽调 3 名人员，安排专门办公室及 相关办公设备，负责全镇扶贫脱贫工作的统筹协调。3 个 贫困村建设脱贫攻坚作战室，相应村的驻村工作队及村干 部全部纳入作战编制，各类力量充分调动，大扶贫作战格局初步建立。二是层层传导压力。全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制，党政主要领导同志亲自部署、亲 自推动、亲自落实。各班子成员、各包村干部、村干部逐级签订责任书、立下军令状，层层分解任务、落实责任， 把压力和责任传导到每一个工作组和干部职工。三是强化 日常调度。始终围绕贫困村基础设施建设、精准识别“回头看”、落实“两不愁、三保障”、扶贫验收等节点重项 工作，坚持每周一调度、每月一总结、半年一讲评、年底 算总账的工作机制，实行时间倒排、任务倒逼，快速、高效、精准的推进脱贫攻坚。特别是对于环节较多、程序复 杂的重点工作，镇党委、政府立足实际情况，有针对性地 实行分段式培训，确保上级精神和任务要求真正吃懂吃 透、落实到位。二、强化责任担当，狠抓工作落实镇党委、政府始终把带动群众稳定增收作为脱贫工作 的主攻方向，突出基本生活全保障、突出兜底服务全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑，确保不让一 户掉队。一是聚焦落实“两不愁、三保障”。围绕改善贫 困户生产生活条件，在重大节日节点为全镇贫困户，发放鸡蛋、大米、面粉、等食物，冬季为贫困户发放清洁煤、 被褥等。积极推进“美丽庭院”建设，制定工作方案，打 造干净整洁的院落；危房改造稳步推进，201X 年完成危房 改造 2 户，2018 年 5 户正在施工。二是稳步推进产业扶贫。严格落实县产业扶贫工作求，为全镇 29 村 95 户贫困户办 理入股河北东风养殖公司的养殖项目，实现稳定增收。三 是加快改善贫困村基础设施。3 个贫困村累计完成道路建设 5700 平米，庭院绿化 42 亩，维修路灯 206 盏，改造无害化卫生厕所 165 座。 三、强化监督管理，建好战斗堡垒 一是强化驻村工作队管理。镇扶贫办不断加强对驻村工作人员的考核评估，每半年进行一次考核，年终评估情况全镇通报。特别是年终扶贫验收期间，镇党委多次召开 扶贫验收调度会、问题整改推进会，坚持问题导向，认真落实帮扶措施。二是强化扶贫资金管理。对于扶贫分红资金发放上，始终坚持“资金一户管、补贴一卡发”的方式， 严格按照签订的入股协议，全部实行“一卡通”按时发放， 直接打卡到户、到人。确保不出现虚报冒领、私自截留、挤占挪用等问题，做到了不漏发、不错发、不少发。三是加强政策宣传。全镇建档立卡户、脱贫享受政策户将脱贫 的有关政策全部上墙，利用村村通广播、微信公众号等网 络宣传手段，同时印发了贫困户识别明白纸、扶贫政策手册，进一步营造扶贫宣传氛围。 虽然镇党委、政府围绕扶贫脱贫工作作了大量的工作、取得一些成绩，但与上级要求还有一定的差距，，我 镇将继续聚焦脱贫中心任务，振奋精神、攻坚克难，以良 好的作风、扎实的工作、有效的措施，确保扶贫脱贫工作 顺利开展。

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