农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上的讲话

——以推进农业供给侧结构性改革为主线 “四推进一稳定”做好农业农村工作

  这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十八届六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议要求部署，总结2016年工作，安排2017年工作，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设。

  今天上午，大家聆听了杨晶国务委员传达的**书记的重要讲话和汪洋副总理在中央农村工作会议上的重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、全面落实。

  下面，我讲4点意见。

  一、关于2016年工作

  2016年，面对复杂形势和多重挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，各级农业部门认真落实新发展理念和中央决策部署，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”，着力推进农业供给侧结构性改革，凝心聚力、攻坚克难、开拓创新、扎实工作，农业农村经济呈现出稳中有进、稳中向优的良好态势。概要讲，有“两稳、三进”。

  “两稳”，就是农业生产稳，农民收入稳。全年粮食产量达到12325亿斤，是历史第二高产年，棉油糖、肉蛋奶、水产品供给充足。农民收入稳定增长，增幅有望继续高于城镇居民。

  “三进”，就是农业结构调整有序推进，农业绿色发展大步迈进，农村改革稳步前进。籽粒玉米调减3000万亩左右，畜禽养殖规模化率达到56%，主要农产品加工转化率超过65%，以休闲农业和农村电商为代表的新产业新业态成为新亮点。农药使用量继续零增长，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长，一些地方实现负增长;主要农产品例行监测合格率达到97.5%，同比提高0.4个百分点。农村土地“三权分置”办法出台，开启继家庭联产承包责任制后又一重大制度性创新，农村土地承包经营权确权登记颁证面积超过8亿亩，新型农业经营主体总量超过270万个，多种形式适度规模经营面积占比超过30%。

  一年来，全国农业系统齐心协力、拼搏进取，着力抓了以下重点工作：

  一是着力调整优化农业结构。强化整体谋划，分行业部署结构调整。以玉米为重点推进种植业结构调整，出台全国种植业结构调整规划和北方农牧交错带农业结构调整意见，调减“镰刀弯”等非优势区玉米面积，扩大粮豆轮作和粮改饲试点范围。以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，优化南方水网地区生猪养殖布局，调减转移1600万头;召开奶业振兴大会，以中国奶业20强为龙头引领奶业振兴。以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，出台渔业转方式调结构指导意见，调整养殖品种结构和区域布局。突出优质安全，调优品质结构。大力推进标准化生产，新建成果菜茶标准园800个，创建畜禽水产养殖示范场6851个。扎实开展国家农产品质量安全县创建活动，首批命名107个县(市)，加快全程监管和追溯体系建设。加强农产品品牌建设，新认证“三品一标”产品1.3万个。强化重大动物疫病防控，开展无疫区和生物安全隔离区建设，全年未发生区域性重大动物疫情。

  二是着力促进农业绿色发展。紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污染治理攻坚战，加强农业资源环境突出问题治理。建设高标准节水农业示范区11个，化肥减量增效示范县200个，病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地600个。创建畜牧业绿色发展示范县和渔业健康养殖示范县，水产健康养殖示范面积比重达到51%。开展畜禽粪污综合利用试点和洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点。启动洞庭湖、鄱阳湖等典型流域农业面源污染综合治理，开展秸秆综合利用试点，继续推进东北黑土地保护、南方重金属污染、华北地下水超采治理试点。启动农业可持续发展试验示范区创建，探索农业绿色发展的有效模式。实施新一轮草原补奖政策。加大海洋牧场建设和水域生态修复力度，全年共清理取缔5000余艘涉渔“三无”船舶和35万张(顶)违规渔具。完成农机深松整地1.55亿亩。启动耕地轮作休耕试点616万亩。

  三是着力提升农业综合生产能力。推进永久基本农田划定，完成106个重点城市周边永久基本农田划定。开展主要农作物全程机械化推进行动，创建一批全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到65%，比上年提高1.2个百分点。加大保护性耕作、秸秆还田等绿色生态技术推广。启动科技创新能力条件、现代种业等重大工程建设，扩大制种大县奖励规模，加快海南、甘肃、四川国家级种子基地建设。推进国家农业科技创新联盟和现代农业产业技术体系建设，组织实施竞争力提升科技行动，推进基层农技推广体制机制创新。加强农业转基因研发和安全监管，强化科学普及和舆论引导。召开“互联网+”现代农业大会，在10个省份开展农业电子商务试点，在26个省份实施信息进村入户试点，在8个省份继续开展农业物联网项目试验示范。加强农业遥感基础设施建设。实施新型职业农民培育工程，全年培训100万人。