千万工程

中国式现代化的乡村实践

习近平总书记强调：“没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。20年来，浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一以贯之深入实施“千万工程”。从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，绘就了一幅现代版“富春山居图”。“千万工程”20年来持之以恒、锲而不舍，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著，影响深远，被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，也成为中国式现代化乡村实践的浙江样本。

一、产业重构：激活农业现代化的内生动力，把美丽乡村建设成果转化为美丽经济成效

学习借鉴“千万工程”经验，最根本的在于产业振兴。20年来，浙江牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快把美丽乡村建设成果转化为美丽经济成效。一是延伸产业链。大力发展乡村产业和新型农村集体经济，壮大县域富民产业。在科学合理优化乡村产业布局，做深做实“土特产”文章，发展乡村特色优势农业的基础上，拓展乡村产业链条，扩大全产业链增值空间，培育乡村新产业新业态，促进产业提效，促进农民农村共同富裕。因地制宜发展农村新产业、新业态，大力发展休闲农业、乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意、土特国潮等美丽经济，实施休闲农业与乡村旅游精品工程，形成了一批特色鲜明的小宗类、多样化乡土产业。二是打造供应链。大力发展乡村电商经济。搭建特色农产品、手工艺品、农家小吃等线上宣传、展示、交易平台，带动特色种养业、加工业和包装、仓储、物流等产业发展，终端下沉的电商农村综合服务体系打通农产品销售的“最后一公里”。“一手拿锄头，一手拿鼠标”成为浙江农民的新形象。三是提升价值链。全力推进农产品品牌建设。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和品牌体系，培育“丽水山耕”“衢州有礼”“宁海珍鲜”“桐庐味道”“禹上田园”等多个知名农产品区域公用品牌、农业企业品牌。

二、能力重塑：提升人的现代化的素质能力，加快培育新型职业农民、技能型农村人才、服务型农村人才

马克思主义认为，人是现代化的主体，是现代化活动的实际承担者；人的现代化是现代化的前提和归宿。20年来，浙江始终把乡村人力资本开发放在首要位置，引导各类人才投身乡村建设，深入推进“两进两回”，支持和引导科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，加快城乡生产要素双向流动。一是尊重农民的主体地位。激发农民的首创精神和工匠精神，不断提升农民的能力素养。以乡村文化礼堂为载体，通过“线上课堂”“田间课堂”“流动课堂”“广场课堂” 等，办当地农民需求的培训，培育出“衢州农播”、丽水“农三师”等一批农村人才和人才品牌，实现农民知识和技能的提升，加快培育新型职业农民、技能型农村人才、服务型农村人才。同时，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让老百姓的“口袋”和“脑袋”同时富起来。二是广泛动员能人乡贤回乡助推乡村振兴。鼓励乡贤带理念、带点子、带项目、带资金、带技术、带人脉、带市场、带渠道回乡，情感治理让乡贤“留得下”“回得来”。三是吸引青年返乡创业。推进农村青年创业教育和创业培训，打造电子商务公共服务中心等公共服务平台，培养一批富有青春活力、敢拼敢干、创业创新的“农创客”。

三、组织重振：增强治理能力现代化的持久合力，抱团发展、经营乡村、打造乡村共同体

习近平总书记在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。20年来，浙江坚持把加强组织领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的责任机制，每年召开“千万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地点选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。一是坚持党建引领。建强“头雁”队伍、发挥“磁吸”效应。引导党员干部发挥先锋模范作用，把党的组织优势转化为治理效能。二是加强党建引领下的跨村联建、抱团发展。引导村庄以土地、资产入股等形式发展景区经营、物业经营和配套服务等产业，建立健全强村公司、“飞地”抱团、片区组团、“村联体”等新模式、新机制，多元化发展壮大村级集体经济。三是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等社会组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。坚持政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的投入机制，真金白银支持“千万工程”。