在全市大学生“村官”座谈会上的讲话

同志们：

选拔高校大学毕业生到村任职是党中央作出的一项重大决策，也是我们大学生成才创业的一条重要途径。我市在去年挑选一批大学生担任村官的基础上，今年又选拔了60名大学生到农村任职。这既为我市新农村建设增添了新鲜血液，又为我们展示和发挥个人才能提供了机遇，对个人、对国家、对社会都大有益处。大学生作村官，是人生的一次重要转折点，是从读有字之书到读无字之书，从有校园的大学转入到广阔天地的大学。在此，我代表市委、市政府向在座的各位大学生村官表示热烈的祝贺! 刚才，听了几位“大学生村官”代表的发言，深受鼓舞。下面，我谈两点意见。

一、关于XX农村经济社会发展形势

近年来，随着中央政策向“三农”倾斜，XX农村跟全国各地一样，也发生了翻天覆地的变化。全市农村基本上实现了村村通公路，很多农户建了沼气，接了有线电视；全市农民免了农业税，免了义务教育阶段学杂费，绝大多数农民参加了新型农村合作医疗，目前正在推行农村养老保险，初步实现了“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、失有所补”，生活水准正在向城市看齐。随着新农村建设的力度越来越大，农村越来越富裕，越来越整洁，越来越文明。具体来说，当前我市农村经济发展主要有三个特点：

第一，有基础。主要体现在五个方面。一是农业基础条件优越。农业一直是XX的一大优势，去年全市农民人均纯收入达6083元，增长16.4%，居全省第二位。全市农田有效灌溉面积174.62万亩，基本上能够做到旱涝保收。境内交通发达，107、320国道、上瑞、京珠高速、京广、湘黔铁路均穿境而过，农村道路硬化里程达4500公里，全市九条农村干线公路建设正在全面铺开。特别是近几年通过实施“百村示范工程”和“百村帮扶工程”，农村基础设施和村容村貌有了明显改善。二是粮猪型结构明显。2008年全市粮食总产达到144.5万吨，水稻复种指数和单产分别为197%和471.8公斤，均居全省第一。生猪的生产水平、外调数量等方面均居全国前列。三是产业化程度较高。目前全市拥有市级以上农业产业化企业78家。其中国家级农业产业化龙头企业3家，省级农业产业化龙头企业17家，各类农民专业合作组织已发展到380多家。2008年，实现农业产业化总产值154.8亿元，全市农业产业已经形成粮食、生猪、竹木、湘莲等四大产业体系。今年上半年我在调研时发现，全市农村又涌现出了一批投资几百万、上千万元的规模化农业企业。四是农业科技支撑体系基本形成。全市初步形成了市、县、乡、村四级农科网络。国家杂交水稻工程技术中心中试基地、“隆平论坛”等农业科技研发示范项目落户XX。五是农村综合配套改革纵深推进。

第二，有机遇。目前我市农村经济发展正面临着许多难得的发展机遇：一是惠农政策为农村经济社会发展指明了方向。在连续出台5个强农惠农的中央1号文件的基础上，党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展的《决定》，2009年中央又出台促进农业稳定发展、农民持续增收的1号文件。省委、市委也及时出台贯彻中央《决定》和《意见》和今年的1号文件，制定了一系列促进农村经济社会发展的政策措施，为现代农业和农村经济的发展注入了强大动力，营造了良好的政策氛围。二是“两型社会”建设为农村经济社会发展提供了发展平台。我市农村都在“两型社会”试验区范围里，其中三个示范区覆盖的的面积达305平方公里。“两型社会”顶层设计把农业农村发展尤其是城乡统筹发展作为“两型社会”试验区建设的重要内容，为新农村建设发展构筑了平台，拓宽了空间，激发了活力。三是扩大内需政策为农村经济社会发展带来了难得机遇。面对全球金融危机的影响，中央把农业基础设施和农村民生工程等作为投入重点，把激活农村消费市场作为扩内需的重要手段，推出了“家电下乡”、“农机补贴”等一系列重大措施，为农村经济社会的发展提供了有力的基础保障。

第三，有压力。虽然我市农村经济取得了可喜的成绩，但存在一些突出问题，面临着许多新的挑战。主要表现是农业产业化经营相对滞后、农业抗自然和市场风险能力仍然薄弱、农业环境与农产品质量问题还很突出、城乡二元体制机构依然存在、农业生产潜能和发展后劲不足等等，这些都是制约我市农村农业发展的重要因素。今年以来，由于早稻受气候影响减产、生猪等农产品价格呈下行趋势及大量农民工的返乡等因素的影响，农民持续增收的难度较大。像今年上半年全市农民人均现金收入为4078元，增长7.3%，增幅较一季度回落3.7个百分点，这一增幅也是自2004年中央出台一号文件以来的最低增长水平。另外，与城市比起来，农村地区干部队伍老化，缺乏活力；基层组织力量相对薄弱，亟需大量的高素质人才。这些都说明，我市推进社会主义新农村建设、保持农业稳定发展、农民持续增收的任务十分艰巨。