离退休干部党支部建设情况调研报告离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。我市对全市离退休干部党支部建设进行了一次认真的全面调研，通过调查，基本摸清了情况，找出了问题。一、我市离退休干部党支部建设的现状及存在问题1、组织网络全覆盖全市现有离休干部262人，离休干部党员182人；居住城区离休干部172人，其中党员117人；居住农村离休干部90人，其中党员65人。全市55镇（街道）、机关（单位）建立离（退）休干部党支部61个，其中离休干部党支部3个，离退休干部党支部58个，部分单位根据老干部居住分散的特点设立若干个党小组，例如财政局根据居住区域建立3个离退休干部党小组，教育局建立城区离休教师党小组，建立16个乡镇建立离（退）休教师党支部。各离（退）休党支部由所在党委管理，确保所有离休干部都能参加正常的组织生活。各支部按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。各单位选派优秀的在职党员干部担任离退休干部支部联络员协助开展工作，体现上级组织对离退休干部的关心和指导，同时增强了支部活力。2、工作制度规范化按照“五个一样”（即思想、组织、作风建设的标准一样；“双争”评比和民主评议党员条件一样；布置、督促、检查、总结的要求一样；党员的民主生活会，党课，学习培训，参加会议一样；发放学习资料一样）的要求，经过几年的实践与探索，逐步形成了政治学习、情况通报、组织生活、党费收缴与管理、“三会一课”、民主评议、交心谈心、走访慰问、联系党员、监督检查、外出党员管理、定期工作交流等一系列党建工作制度。广大老同志都能自觉地坚持这些制度，80%以上的支部每月开展一次政治学习，有3个支部坚持每月两次的集中学习。3、教育活动经常化各支部结合自身特点，牢牢把握时代主旋律，以思想政治建设为重点，设计各种切实可行的活动载体，组织好日常支部活动，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，继续为建设效益和谐新**作贡献。如在社会主义荣辱感大讨论活动中，老同志们带头学习，并积极充当社会主义荣辱感的义务宣讲员；如部分老同志在文明城市创建活动中积极出谋划策；更多的老同志们则以关心下一代的健康成长作为已任，结合自身经历开展革命传统教育活动等。4、组织领导不断强化各级离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设，党委（组）充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，出台了加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。大部分单位领导从思想上真正关心重视老干部工作，并把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，同检查、同考核。并给予老干部工作在人、财、物上给予支持。我市离退休干部党支部建设工作总体是好的，但随着改革的不断深入，特别是离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面：一是学习愿望强烈和身体趋弱的矛盾突出。调查发现：一方面老干部参加政治学习、活动的意愿较高，四分之三老干部表示只要身体允许一定参加单位组织的各种学习活动，七成老干部能参加单位组织的政治学习或活动，近15%的老干部希望单位增加活动次数，丰富活动内容。另一方面老干部的健康状况随着年龄的增大逐年下降，自理能力下降，有的老干部疾病缠身，部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。二是支部班子后备不足。从班子建设看，由于离休干部只减不增，不存在“后备队伍”，因年龄大、身体状况不好等原因，离休干部党支部的领导力日趋软弱，很多离休支部书记感到党支部工作心有余而力不足。大部分单位结合自身实际，设立离退休混合党支部，由退休干部担任支部书记，一定程度上解决了后备队伍问题，但同时暴露出离退休混合党支部内部离休干部地和退休干部之间在某些问题上存在一定的分歧。三是组织指导难以深入。离退休干部党支部建设工作受单位党委领导，老干部局与离退休干部党支部没有直接领导和被领导关系，对离退休干部党支部组织领导工作只是指导性工作，不好直接或更多的干涉，加之现在大部分离退休支部的书记由退休干部担任，退休干部不属于老干部局管理。因此，对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作存在一定的难度。四是活动形式相对单一。组织学习的形式就是读文件、看资料、看录像，组织活动以棋类活动为主，参观工农也生产较少，各支部之间基本没有交流。此外，离退休党支部建设工作发展不平衡，党支部活动经费不足等问题也在一定范围存在。二、我市离退休干部党支部建设的现状及存在问题的原因产生以上问题是多方面的。从客观上分析，主要有三方面因素：一是身体因素。离休干部普遍进入了“双高期”，思维能力和活动能力下降，超过40%的老干部生活不能完全自理，需要他人帮助，有的老干部疾病缠身，仅2006年有36.8%的老干部因病住院，近20%住院时间超过了一个月。部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。二是居住因素。城区是老干部的集中居住区，有172名离休干部居住在城区，分布25个社区（村），最多的**社区居住有24人，最少的只有1人，同单位的老干部居住更加分散，且大部分老干部离单位比较远，到单位参加活动的难度逐渐增大，老干部也希望能够就近学习、就近活动；以系统管理为主要特征的离休干部管理模式要求支部活动集中开展。这一对矛盾十分特出，影响了支部活动的正常开展。三是社会因素。随着社会的高速发展，新闻媒体增多，大量信息充斥着整个社会，老干部获取信息的渠道也不断扩大，通过报刊杂志、电视、电话、广播、网络等渠道进行自学的可能性增大。党支部组织学习提供信息的功能逐渐弱化，这对组织者不断丰富学习内容、形式提出了更高的要求。从主观上分析，主要有两方面原因：一是少数单位对做好离休干部党建工作的重要性认识不足或认识上有偏差。一些单位认为，离休干部的思想政治工作和党建工作不同于在职干部的思想政治工作和党建工作，无关大局，抓与不抓一个样；有些单位认为老干部工作主要是落实好老干部生活待遇，在生活上多照顾老同志，生活待遇落实好了，思想政治工作也就做好了；有些则认为，“老干部难弄”，特别是做好思想政治工作易得罪人，有畏难情绪，持回避态度，等等。这些都极大地影响了对离退休干部党建工作的重视度。二是部分党员离休干部对自身的要求标准下降。部分老同志认为，一方面，自己革命多年，受党教育多年，思想政治素质已相当过关；另一方面，自己已离开工作岗位多年，成为一位普通群众后，没必要再以一个党员干部的标准要求自己。三、加强老干部党支部建设的探索和思考一要进一步加强思想建设工作。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，解决老干部的思想问题要针对老干部思想实际，要做到三个结合：即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。二要进一步建立健全各项规章制度。建立健全规章制度是加强离休干部党建工作的前提和保证。只有制度健全，才能确保工作顺利、有序开展。一是要制定科学合理的制度。二是要把制度抓好落实。要通过“规范化党支部”建设活动，加强对各离退休干部党支部工作的检查、督促与指导，促进各项制度的全面落实。三要适应新形势在工作中有所创新。创新是一个民族进步的灵魂。面对离休干部党建工作中出现的一系列新情况、新问题，我们只有打破传统的观念与思路，不断创新，才能找到解决问题的出路。具体要在三方面有所创新：一是在组织设置上有所创新。在原有的组织体系基础上，根据老同志的居住情况和身体状况，合理设置离休干部党小组，构建以单位为主，社区为辅的党员管理体系，同时要鼓励广大离休干部党员参加社区党组织，组建身体状况差的离休干部党小组，定人定期送文送会上门。二是在班子选配上有所创新。要以实际需要为班子选配的第一原则，摈弃论资排辈的陈旧观念，扩大班子选配的视野，选年龄相对轻、身体好、党性强、作风正、威信高、工作经验丰富并乐于奉献的同志担当支部工作的重任，同时要尝试选派在职党员干部到离退休干部党支部任职，把抓党建和为老同志管理服务结合起来。三是在活动组织上有所创新。要根据老同志的特点，充分利用各种资源，按照“学、乐、为”的要求，改变传统的以“说”、“教”为主的活动方式，科学合理地设置活动载体，在做好老同志思想政治工作的同时，更要促进老同志的身心健康。搭建平台，加强各单位之间的离退休干部党支部建设工作交流。