周荣市长在市政府党组（扩大）会议上的讲话

（2016年8月9日，根据录音整理）

  今天，市政府党组召开扩大会议，专题学习贯彻《中国共产党问责条例》，目的是进一步增强全市政府系统党员干部的政治意识和责任意识，强化贯彻落实《条例》的思想自觉，把党的建设持续推向深入。刚才，志华同志传达了《中共中央关于印发〈中国共产党问责条例〉的通知》精神，原文领学了《中国共产党问责条例》。下面，我讲三点意见。

  一、坚持思想为先，增强政治自觉、行动自觉

  党中央颁布实施的《中国共产党问责条例》，是第一部规范党的问责工作的基础性法规，是全面从严治党、依规治党的制度笼子。执行好《条例》，对于解决管党治党突出问题、开创党的建设新局面具有重大政治意义和现实意义。

  第一，《条例》是党内问责规定的提炼深化。《条例》第一条开宗明义指出：“为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。”我们党始终高度重视问责工作，不断总结经验，对问责概念逐步清晰、内容逐步明确、程序逐步严密，并且时间节点非常清楚。早在1945年，党的七大党章规定中就第一次体现了问责内容；2004年，党的十六届四中全会召开，党的文献首次出现“问责制”表述；2009年，中央办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，党内法规首次提出问责；在建党95周年之际，党中央将《暂行规定》升格为《条例》。《条例》的颁布实施，是对现行党内法规中的问责内容进行梳理、提炼、归纳、总结，将问责方式进行整合规范，使党内问责制度更趋成型、更加规范。它与《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》一起，构成了以党章为遵循、以责任为导向的制度体系，为巩固党的执政基础提供了坚强制度保障。

  第二，《条例》是全面从严治党的制度利器。**书记强调：“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”《条例》紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面概括问责事项，释放出“有责必问、问责必严”的强烈政治信号，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障，是治党、治国、治军的利器。全市政府系统党员干部要深入学习、全面领会，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的安排部署上来，自觉对标、对号入座，进一步筑牢思想政治防线，强化责任担当意识，不断推动全面从严治党从治标为主走向标本兼治、从宽松软走向严紧硬。

  第三，《条例》是强化责任担当的重要标尺。7月19日，王岐山书记在《人民日报》发表题为《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》的署名文章，全面深刻阐述了制定《条例》的背景、意义和要求。《条例》的颁布实施，旨在以问责推动负责，更好地激发担当精神，深入推进全面从严治党。《条例》直接剑指为官不为、为官乱为的不良之风，直接剑指党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失以及搞好人主义、一团和气等突出问题，并将问责的面从原来的领导干部扩展到全体党员，这充分彰显了中国共产党人敢于担当的鲜明品格，更是为8800万党员刻画了“担当底线”。全市政府系统党员干部要深刻认识《条例》出台的背景、目的和意义，把《条例》作为重要标尺，唤醒党的意识，激发担当精神，解决好不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实担负起发展、民生、生态文明建设的责任，以实际行动诠释对党和人民的忠诚，真正做无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的合格党员。