发展村级集体经济要从实际出发

目前，一些地方村级集体经济发展滞后，跟不上时代发展步伐。仔细分析不难发现村级集体经济发展存在的主要问题及原因：一是村级集体经济收入来源比较单一，发展空间狭小，主要收入还是依靠农业收入和村集体土地的征用。二是村干部知识文化水平不高、观念陈旧，视野狭窄，能力不强。三是村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。四是交通条件落后，基础设施薄弱，限制了村级集体经济发展壮大。根据这些情况，发展村级集体经济，需要从实际出发。

摸底调研要实。一是了解各村村级集体经济发展的真实情况。有了真实情况才能做到有的放矢，制定符合村级集体经济发展的规划。二是了解每个村发展的产业、资源、人力、区位等优势，针对各村级实际情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜，进行分类指导、区别对待和差异发展。三是摸清各村干部队伍配备情况，力争选优配强村“三委”班子。

选树典型要好。一要突出新鲜，使选择的典型充分体现时代感，具有较强的鲜活度。二要找准亮点，从选择的典型身上发现一个个令人眼亮的闪光点，以“点动成线、线联成面”的效果，使选择的典型具有说服力、感染力和生命力。三要优中选优。

制度机制要新。一是人才管理要新，拓宽选人用人渠道，为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境，建立村级后备干部人才库。让更多的人有村干部的选举权和被选举权，拓宽村干部力量的来源渠道，为农村基层组织源源不断提供更多的优秀人才。二是管理机制要新，建立民主管理、社会监督及强化责任约束的管理机制，把强化民主决策、民主管理、民主监督贯穿到发展集体经济的各个环节，保证集体经济健康发展。

发展模式要优。一是立足土地资源，走以地生财的路子。走依法利用经营土地资源之路，制定政策，引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，采取租赁经营、有偿转让、集中开发、集体经营等多种方式，优化土地使用效益。二是盘活集体资产，走资本运营的路子。对村集体闲置资产，采取租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，增加村集体收入。三是资源开发增收，走资源开发的路子。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其他资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，以增加村集体收入。四是开办村级企业，走项目强村的路子。鼓励和支持具备一定经济基础、具有发展优势的村兴办企业，由企业独资或与其他企业合作搞项目开发，进行市场化经营。五是发展服务创收，走服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产业有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，开展联结龙头企业和农户的中介服务，兴办农产品等专业批发市场，开展购销服务。

组织凝聚要强。一是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。发挥党的基层组织覆盖广、活动能力强的特点，把党员发展、组织建设与村级集体经济发展结合起来，增强村级党组织的服务功能，不断巩固党在农村的执政基础。二是发挥党员干部先锋模范作用。党员干部要敢于担当，围绕经济发展大局想办法、搞服务、做奉献。