关于基层妇女群众文化服务机制建设的调研报告近年来，**市委市政府为促进农村文化建设，积极构建全面覆盖农村文化服务体系，不断满足广大基层妇女群众日益增长的物质文化需求，**街道率先响应市委市政府号召，大力推进基层妇女群众文化服务机制建设，取得显著成效。**市妇联调研组深入**街道，采取实地察看、听取汇报、查阅资料，召开座谈会等形式，对**街道妇女群众文化服务机制的建设情况进行了专题调研，现报告如下：一、**街道妇女群众公共文化服务机制基本情况**街道地处**市城南，南接**，西邻**，总面积100平方公里，总人口5.4万，辖14个行政村，1个社区，交通便利，河湖水系发达，有远近闻名的3A级风景区**及极富旅游价值的**、**；省级文物保护单位**别墅坐落其中，地方文化特色浓郁，历史文化源远流长。（一）妇女群众文化基础建设逐步改善**街道现有1个综合文化服务中心，15个村（社区）文化室，21家农家书屋，11家商业网吧，17个村级广播室，17个篮球运动场。另外，相继建成了广场舞舞台、文化活动室等，妇女群众每年利用这些场所开展各类比赛、展览、演出达到100多场次。（二）妇女群众文化活动显现生机各类民间文化组织蓬勃发展，成立了1个**农民诗社，8个**农民诗社分社，1楹联协会，1个书法协会，1个电影社，有腰鼓队、舞龙队、秧歌队、军乐队、健身舞队、交谊舞队等以妇女群众为主的20个民间艺术团体，文化户达11200余人。（三）妇女群众文化权益得到基本保障街道现有“妇女儿童之家” 15个，为21家农家书屋统一购置了书柜书橱、书桌书椅，农村行政村各类图书馆管理员30余人，配备各类书籍3万余册。实现有线电视通村率100%；有线电视入户率70%，有线广播“村村通”覆盖率100%，切实保障了妇女群众的基本文化权益。（四）精神文化产品创作成果丰硕**街道以出精品、出人才、出效益为工作重点，推动音乐、舞蹈、书法、摄影、美术、诗词等艺术门类作品的创作创新。**农民诗社创办的《**诗韵》期刊，至今已出版19期，发展诗社成员310名，有27名诗社成员作品入选《第二届中国百诗百联大赛作品集》。**街道是远近闻名的“省诗词之乡”“中华诗词之乡”“湖南民间文化艺术之乡”“湖南省文化惠民基地”“湖南省诗教先进单位” 等。以妇女群众为主的民间艺术团体多次在益阳市、**市各类广场舞大赛名列前茅。**街道每年举办大型的文化活动，妇女群众踊跃报名参加，如全民广场舞大赛、电视歌手赛、书画摄影、法制宣传、春联赠送、三下乡等活动。二、**街道妇女群众文化服务机制存在的主要问题（一）妇女群众文化管理和运行机制尚不健全，存在多头管理等问题一是部分乡镇干部对文化工作认识不足、重视不够。文化工作“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的现象仍然存在，没有将农村妇女群众文化服务机制建设提到抓文化就是抓生产力、抓竞争力、抓凝聚力的高度加以认识。部分乡镇干部存在重视经济建设而忽视文化建设的思想，认为文化建设是虚的，不会带来看得见、摸得着的经济效益。二是乡镇机制体制改革致使上下工作衔接困难。近年来，由于乡镇体制改革，乡镇政府将综合文化服务站并入新设立的综合机构――文体卫站，新一轮行政区划调整后，中心镇综合文化服务站与社区文化室业务管辖不明确，加上文化人才流失严重，致使部分文化工作无法比较顺畅地对接，文化工作的能力和效率受到弱化。三是“市、乡、村”三级文化管理职能机构设置混乱，在行政管理层面按“局、站、村”三级机构设置，在实际业务指导层面却按“馆、站、室”分类指导，不利于明确划分妇女群众文化服务职责与职权。（二）政府对妇女文化服务投入不足，工作运转困难一是妇女群众文化基础设施薄弱。虽然近年来文化基础设施建设力度加大，建成了一批实用性较强的文化活动室、农家书屋等设施，但这些设施远远不能满足妇女群众的文化需求，乡村妇女群众休闲娱乐、开展文艺活动无场地的问题比较突出。二是国家文化资源分配不合理，基层经费无来源，资金投入严重不足，难以开展基层妇女公共文化服务建设，与经济社会发展极不协调。三是基层妇女群众文化建设后续投入不足，人才培训经费紧缺，如农家书屋至今只存有两批书籍、书籍入户率低，农家书屋管理员经费无法保障，缺乏专业的针对妇女群众的技能培训。（三）妇女群众文化服务人才建设滞后，业务素质亟待提高现有的文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接。综合文化中心、图书室等有工作人员但缺少专业艺术人员，乡镇文化站干部在编不在岗，身兼多职，农村基层妇女文化人才年龄结构相对老化，队伍知识结构和业务水平有待提升。（四）农村妇女文化活动单一，文化生活贫乏，难以满足广大妇女群众不断增长的文化生活需求农村妇女的文化活动量偏少，农村妇女的文化生活枯燥，在一定程度上削弱了社会主导精神在农村的影响力。由于文化生活贫乏，走访发现串门聊天、参与宗教活动、跳广场舞、打麻将、打牌、上网等是农村妇女主要休闲方式，而选择读书看报、旅游、辅导子女功课及体育健身比例很低。特别是宗教活动吸引了众多中老年妇女，尤其以家庭成员疾病缠身的妇女居多，并以宗教作为精神寄托。由于妇女群众文化资源分配不均，大部分集中在乡镇政府所在地，广大农村特别是偏远的自然村公共文化资源匮乏，农村文化娱乐活动难以保证，很难满足这些地区妇女群众对娱乐、健身、求知、交流的需求，妇女“看书难、看戏难、看电影难”的“三难”问题依然存在。加之广大农村妇女群众文化生活水平的需求不断增长，眼界更加开阔，对文化生活的期望值逐渐增高。在此次调研过程中，一半以上妇女对目前自身的文化生活表示“不满意”，对今后的文化生活充满期待。三、加强基层妇女群众文化服务机制建设的对策与建议（一）加大基层妇女群众文化投入，构建“政府主导、多元互补”的妇女群众文化服务机制新格局一是加大政府重视力度。将公共文化服务机制建设作为一个独立的目标体系，纳入整体经济社会发展的大坐标中，形成上下联动、齐抓共管的局面，以经济硬实力和文化软实力的共同提高来促进**城乡和谐一体化发展。二是加大资金投入力度。要增加文化基础设施的经费投入，配备文化活动室相应的设备，夯实文化基础设施，为文化发展提供良好的平台和条件。要落实财政补助政策，增加文化培训经费、图书购置经费、文化维护经费。千方百计保证农家书屋的正常运转，增加书屋的藏书量和藏书种类，尤其是科技适用性和女性书籍，让广大妇女群众有书读，爱读书。三是探索中心镇文化综合体建设多元投入的新模式。镇财政在自身财政投入不足的情况下可以对文化综合体文化功能进行市场化开发模式，在产权、文化功能不变的前提下，吸引民间资金的投入。妇女群众文化服务机制建设政府主导但离不开全社会的广泛参与。四是继续抓好典型宣传，大力弘扬社会主义精神文明主旋律。每年定期开展“五好文明家庭”“最美家庭”、家庭才艺展演等评比、表彰活动，加强对优秀家庭、先进妇女个人的宣传、鼓励。通过广泛、深入的宣传工作帮助广大妇女群众明辨是非荣辱，营造学习先进、赶超先进的良好舆论氛围，促进文明乡风的形成。（二）着力创新服务，在妇女群众文化资源的有效利用上做足文章一是文化服务理念创新。加强妇女群众文化服务机制建设，必须把机制创新、管理创新、服务创新渗透到每一个领域，不断为妇女群众文化注入新理念、内涵和方式。文化需求的多元化对文化创新的要求更为迫切，针对不同年龄、不同区域的不同妇女群众文化需求，在有效服务上花大力气。二是示范带动农村文化活动室建设。以农村文化活动室建设为抓手，规范建设“妇女儿童之家”，丰富农村妇女文化活动，开展妇女群众喜闻乐见的文化活动，从源头上缩短公共文化服务距离，使妇女群众真正享受到便捷服务。三是妇女群众文化惠民便民，更要使弱势群体也能均等享受文化发展成果。妇女群众文化服务机制建设的落脚点是努力实现均等化。乡镇公共文化全覆盖是社会主义新农村建设的重要一环，是党的十八大以来贯彻落实习总书记提出“建设美丽乡村、加强农村精神文明建设”讲话精神的重要举措。加大对基层特别是农村妇女公共文化服务的投入，政策倾斜，资金优先投入，注重发展农村特别是偏远农村妇女群众文化娱乐活动。（三）精心培育人才，建立健全专、兼职结合的妇女群众农村文化服务队伍首先，要抓好管理者队伍的建设。在农村公共文化服务机制建设中，基层妇女文化管理者既是组织者、管理者，又是实践者、推动者，是一个关键的节点，应重视抓好这支队伍建设。要善于挖掘基层文艺骨干，着力培养基层文化工作带头人，加强对妇女群众文化服务单位管理者的在职培训，实现知识更新，提高基层文化工作者的素质。加强对农村文化专干的培训，提高农村文化队伍素质。其次，鼓励妇女骨干、妇女代表为带头人，多下基层开展辅导培训。充分发挥妇女代表和骨干的作用，通过交流讨论、谈心聊天、茶话座谈的形式，开展潜移默化的教育，使广大基层妇女了解更多的时事动态、获取更多的新知识，掌握更多的新资料，对她们的人生观、价值观的转变产生推动作用。第三，充分发挥基层妇联组织引导作用，营造浓厚的基层文化氛围，鼓励广大妇女参与农村文化建设。要深入基层开展文化辅导活动，各级妇联组织要加强与文化部门的合作，充分发挥镇（场、街道）、村（社区）妇联组织的引导作用，积极组建以基层妇女为代表的文化队伍，开展喜闻乐见，富有本乡本土特色的文娱活动，鼓励农村妇女参与文化建设，将新农村打造得更加美好和谐。