在全市扶贫开发工作会议上的讲话

（2016年4月15日）

同志们：

这次扶贫开发工作会议，是在全市扶贫工作由“精准识别”转向“精准施策”的关键节点召开的一次重要会议，主要是总结分析近期扶贫工作，安排部署下一步工作，动员全市各级各部门，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视角审视脱贫攻坚、以精准的思维谋划脱贫攻坚、以精准的举措推进脱贫攻坚，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，坚决打赢这场等不起、绕不开、躲不过的精准脱贫攻坚战。刚才，8个部门单位作了表态发言，企业家代表、志愿者代表发表了倡议书，讲得都很好、很到位，体现出了应有的责任和担当！

自1月16日全市扶贫开发工作会议以来，各乡镇街道按照市委、市政府的部署要求，强化组织领导，制定实施方案，探索总结了“一镇一意见、一村一标准、一户一算法”的评定办法，严格标准程序，深入开展入户调查、核定收入、民主评议等项工作，顺利完成了贫困户精准识别和建档立卡，摸清了贫困底数。各有关部门立足各自职能，按照行业分工与扶贫工作进行了精准对接，研究制定了一些具体措施，谋划推进了行业扶贫工作。可以说，各级各有关部门都做了大量工作，全市扶贫工作取得了阶段性成效。但是，也要清醒地认识到，脱贫攻坚工作才刚刚起步，还存在一些不容忽视的问题。一是思想不重视。有的单位主要负责人至今还没有把这项工作摆上议事日程，对省、市的工作部署只是以会议或文件安排落实，把工作交给分管同志，自己坐在办公室“指挥”，当“甩手掌柜”，缺乏深入村户“解剖麻雀”的主动性；个别部门主动协调配合意识不够，大局意识不强，认为扶贫不是自己的主责主业，把扶贫当成了负担，担心“种了别人的田，荒了自己的地”，至今还没有针对部门职能制定出详细的脱贫攻坚方案。二是行动不积极。部分镇村“等靠要”思想严重，心中无数、手里无法，特别是完成精准识别后，有的就有歇一歇、喘口气的思想，认为贫困户统计了、底数摸清了，只等市里出台政策、部门对接就行了；还有部分单位存有畏难情绪，认为脱贫攻坚非一日之功，短期难出“政绩”，工作不上心、拨一拨动一动，遇事能推则推、能过则过，被动应付、敷衍塞责，做一天和尚撞一天钟；有的甚至讲条件、打折扣，打起了退堂鼓。三是措施不给力。有的单位对上级的政策吃得不透、上级的动向把得不准，工作被动、滞后；有的单位扶贫办法不多，对具体贫困户在分类指导、精准用力、“一户一策”上还不够聚焦、针对性还不够强；有的单位制定的扶贫措施还不够实，浮在面上，没有真正深下去，解决不了实际问题，像农民培训、技术培训这些我们一直都在搞，也一直为困难群众开辟了绿色通道，但是针对性还需进一步增强。对这些问题，各级各有关部门务必高度重视，认真对照检查，切实抓好整改。

当前，我市扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级各部门单位和广大党员干部要牢固树立“抓好脱贫是本职、不抓脱贫是失职、抓不好脱贫是渎职”的责任意识，迅速把工作重心转移到精准施策上来，再加压力、再上措施、再增力度，全力抓好各项工作任务落实。下面，我讲三方面问题：

一、如何扶

今年，市里确定了1.5万名贫困户的脱贫任务，实现中央提出的“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的脱贫目标。各级各部门单位围绕这一目标任务，抓住关键环节，明晰路径办法，统筹资源力量，实施精准化、个性化帮扶，确保切断“贫根”。

（一）瞄准靶子，在“精准”上下功夫。习总书记在阐述精准扶贫的概念时，提出了“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。前段时间，我们准确识别出15206户25610名贫困群众，并纳入全省精准扶贫的总盘子，下一步要着重在原因分析、研究谋划、因户制宜方面精准用力。一是抓对象精准。针对前期识别出来的贫困人员，尽快确定出今年1.5万人的脱贫对象，优先将有劳动能力和脱贫意愿、有一定致富思路和一定基础条件的三类贫困人员梳理出来，纳入年度脱贫计划，并作为今年攻坚的重点予以集中突破。二是抓原因精准。先瞧对病情、瞅准病因，才能对症下药、除掉病根。对识别出来的贫困户，要深入调研，摸准实际情况，详细分清是因无劳动能力、无致富门路致贫，还是因学、因病、因残致贫，或者因智、因灾致贫，找准问题症结，建立详尽的管理台账，切实挂账销号。三是抓规划精准。各乡镇街道和包保部门单位要根据贫困户致贫原因、贫困程度等，区分好脱贫的难易程度，编制好脱贫总体规划和年度规划，明确脱贫时间表和线路图，确定不同阶段任务和责任人，瞄准靶向，倒排工期，挂图作战，