关于进一步做好双联“人大代表在行动”工作安排意见各乡镇人大,县直及省市驻肃有关部门、单位：近年来，通过县乡人大的精心组织和全力推进，双联“人大代表在行动”活动在助推我县脱贫攻坚、密切人大代表同人民群众的联系、活跃各级人大代表闭会期间活动等方面发挥了重要作用，得到了社会各界的充分肯定和人民群众的普遍好评。按照中央和省市县委的统一部署，XXXX年我县县乡人大进行了换届，为确保这项工作在换届之后不停顿、不弱化，前后有效衔接，现就做好今年双联“人大代表在行动”工作安排如下：一、进一步深化思想认识，切实增强责任感和使命感今年是实施“十三五”规划的关键之年，全力推进脱贫攻坚“一号工程”、全面建成小康社会是全县各级国家机关的政治责任和历史使命。各乡镇人大和各级人大代表要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻**书记总书记关于精准扶贫的一系列重要指示精神和视察甘肃时的“八个着力”重要讲话精神，学习中央、省市县委关于加快推进脱贫攻坚的有关部署要求和省市人大工作会议精神，切实把思想统一到中央和省市县委的决策部署上来，统一到省市人大常委会的工作要求上来，把持续推进双联“人大代表在行动”作为县乡人大围绕大局履职行权的有效抓手，作为新形势下创新人大代表工作的重要平台，作为打通人大代表联系人民群众“最后一公里”的基本途径，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、有力的组织领导、严实的工作作风，切实增强工作责任感和使命感，促进活动深入有效开展。二、围绕落实双联“六大任务”，积极服务全县工作大局要紧盯全面建成小康社会这一目标任务，以深化思想认识为前提，以各级人大代表广泛参与为基础，以精准扶贫脱贫为目标，以全面落实双联“六大任务”为重点，以完善代表履职平台为关键，以健全活动长效机制为保障，积极组织各级人大代表开展履职活动，充分发挥人大代表助推“1236”扶贫攻坚工作的积极作用。各级人大代表要立足自身岗位和行业优势，找准工作的着力点和突破口，广泛参与到活动当中，具体做到“六个紧扣”。1.宣传政策要紧扣形势发展需要。要围绕推进人民代表大会制度与时俱进要求，深入宣传人民代表大会制度理论，增强人民群众参与基层民主政治建设的积极性；围绕依法治国方略的实施，深入宣传各项法律法规，引导各级组织和全体公民形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。要围绕全面深化改革，深入宣传省市县委各项决策部署，推动各项工作任务落实，为全面建成小康社会营造良好的舆论氛围。2.反映民意要紧扣热点难点问题。要围绕加快农牧村基础条件改善和社会公共事业统筹协调发展，针对群众反响强烈的水、电、路、气、房等民生问题，帮助联系户解决好看病、子女上学、养老等突出问题，着力推进农牧村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化。3.促进发展要紧扣深化改革导向。要围绕党和政府关于深化农牧业和农牧村改革的有关决策部署，积极开展调查研究，结合农牧村发展实际，围绕产业互动融合发展、农牧村土地经营权流转、新型农牧业经营主体培育、农牧业社会化服务体系建设、二轮草原奖补政策落实等，提出有针对性、操作性的意见建议，推进农牧村经济社会健康持续发展。4.疏导情绪要紧扣乡村平安建设。要积极了解和掌握群众反映普遍的社会治安问题，听取群众对平安建设和乡村干部工作作风的意见建议，积极开展法律咨询，疏导群众情绪，化解矛盾纠纷。要围绕群众吃的安全、行的安全、孩子上学安全等群众关心的热点难点问题，充分履行代表监督职责，营造平安环境。5.强基固本要紧扣从严治党要求。人大代表中的党员干部要督促村级党组织认真落实党建和党风廉政建设主体责任，切实加强班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设，不断强化基层党组织服务群众的能力。人大代表中的党员要带头执行党规党纪，带头履行党员职责，为群众树立榜样、当好模范。各级人大代表都要坚持依法依规执行代表职务，着力在基层民主管理、民主监督、民主议事方面充分发挥积极作用，为推进党务村务公开和村级事务民主管理决策建言献策，着力增强基层党组织的凝聚力和向心力。6.推广典型要紧扣精准扶贫工作。各级人大代表要深入研究、积极探索精准扶贫的有效途径和措施，推动精准帮扶措施落实到村到户，着力提升活动效果。要积极培育、大力推广精准扶贫取得的典型经验、涌现出的先进个人，正确引导舆论，凝聚起全社会和各级组织参与支持扶贫攻坚工作的强大力量。三、紧密结合人大工作实际，增强双联“人大代表在行动”活动实效一要与加强创新新形势下的人大代表工作相结合。要把组织开展好双联“人大代表在行动”活动作为创新和加强新形势下人大代表工作的重要内容，进一步拓展代表参与双联行动的方式方法，引导各级人大代表把落实“双联”行动各项任务与履行人大代表职责结合起来，积极参与闭会期间的代表活动，进一步促进代表工作，夯实人大工作基础。要抓住农牧民群众普遍关心关注的热点难点问题，有计划、有重点地组织人大代表开展涉农法律法规执行情况、强农惠农政策资金落实情况、扶贫工作进展情况等方面的监督，切实维护农牧民合法权益。二要与推进“人大代表之家”常态化运行相结合。“人大代表之家”是开展双联“人大代表在行动”活动的重要载体和平台。各乡镇人大要抓好“人大代表之家”服务功能的拓展和阵地建设的完善工作，让人大代表进“家”学习培训、进“家”联系选民，进“家”述职接受监督、进“家”开展履职活动，拓宽县乡人大和人大代表联系群众、服务群众的渠道，丰富代表在闭会期间的活动形式。要充分发挥人大代表的优势，通过代表带头示范、组织代表接待选民、提出和办理意见建议、视察调研、述职评议等工作，抓好“家”的规范化、常态化建设和运行，不断把精准扶贫脱贫和双联工作引向深入。同时，要在提升代表在“家”活动的吸引力、落实长效机制、增强活动实效性上多想办法、勤下功夫、再出实效，使“人大代表之家”这一平台在联系服务代表方面有新举措，在拓展代表履职平台方面有新亮点，在丰富人大工作方面有创新，在服务代表闭会期间履职方面有新作为，防止使“家”流于形式、成为摆设。三要与加强闭会期间的代表意见建议办理工作相结合。各级人大代表针对活动中发现的突出矛盾和问题，形成的建议、批评和意见，及时向各级党委政府反映，促进政府改进工作，推动民生问题的解决。要加强闭会期间代表意见建议的办理工作，不断健全完善工作制度机制，规范工作程序，切实保障代表行使民主权力。各乡镇人大要及时收集人大代表在双联“人大代表在行动”活动中提出的意见建议，积极向乡镇党委汇报反映，并及时交有关单位认真办理，切实调动人大代表依法履职的积极性。四要与代表向选民述职工作相结合。要把人大代表参与双联“人大代表在行动”情况作为向选民述职的重要内容，接受群众评议监督。各级人大代表中的领导干部要主动向选民述职，发挥好示范带头作用。各乡镇人大要加强对述职活动的组织领导和督促检查，制定述职方案和工作计划，组织辖区内人大代表开展好述职工作，保证本届代表每人至少向选民述职一次，通过人大代表向选民述职，让选民充分了解和掌握人大代表执行职务的情况，并组织开展评议和满意度测评，监督和督促代表改进工作，更好地行使代表职务。五要与提高代表履职能力、发挥代表作用相结合。在深化拓展双联“人大代表在行动”活动中，各级人大代表要各尽所能、各展所长，积极开展形式多样、内容丰富的帮扶活动，充分发挥人大代表的优势作用，不断提升履职水平。党政系统代表要发挥了解掌握政策、联系面广的优势，在落实政策、制定发展规划、引进项目资金等方面积极主动作为，特别是领导干部要带头联系地处边远的乡村，带头进村入户开展工作，带头解决普遍性问题，真正做到树样板、做表率，以点带面，整体推进。企业代表要充分发挥敢闯敢干、创业能力强的优势，在为贫困户提供发展资金、技术支持、就业岗位、产业支撑等方面，积极主动承担社会责任。尤其要利用自身优势，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与其中，结对帮扶、奉献爱心。农牧业科技代表要利用专业技术强的特长，在指导贫困群众开展技能培训、帮助农牧民增收等方面，做出自己积极的贡献。教育文化卫生代表要依托行业优势和专业优势，在帮助贫困群众子女上学、开展义诊义检、送文化下乡等方面，多为群众办实事、办好事。农牧村基层代表要发挥示范带动作用，在主导产业培育、深化农牧村经营体制改革、发展现代农牧业等方面，带头推动落实，带领群众共同致富。尤其是村“两委”班子负责人中的人大代表，要组织带领群众大力发展主导产业，积极开展科技服务，着力促进农牧民增收，加快脱贫致富步伐。六要与全面做好祁连山生态环境保护工作相结合。紧紧围绕市委、县委生态环境问题“大发现大整治”、城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动和“陇原环保世纪行”活动，积极动员各级人大代表发挥联系群众、服务群众的优势，会同乡村干部，走村入户，通过召开会议、发放倡议书、制作宣传标语、QQ、微信等方式，广泛宣传开展生态环境保护的意义和要求，当好引领广大群众自觉参与生态环境保护、自觉爱护生态环境的“宣传员”；各级人大代表带头以实际行动开展环境整治，与乡村干部一同行动，整理柴草、搬运垃圾、清理卫生死角，当好模范带头作用的“领跑员”；将人大代表纳入生态环境保护巡查组成员，积极行使监督权，对乡村生态环境保护工作进行不定期检查，并将检查情况及时反馈到相关责任单位，当好整改落实的“监督员”。通过发挥人大代表带头作用和监督职能，助推生态环境保护工作取得良好成效。四、加强组织领导，进一步靠实双联工作责任一是强化组织领导。各乡镇人大要将此项活动摆上重要位置，列入议事日程，主动向党委请示汇报，将活动开展情况列入党委双联行动的“大盘子”，争得党委重视支持，做到与党委中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。要进一步调整充实双联“人大代表在行动”领导机构、工作思路、工作方案和工作措施，切实履行好组织、指导、协调、推动的职责，确保形成工作合力、统筹推进工作落实。二是强化服务保障。各级人大组织要切实抓好省市县委人大工作会议精神的贯彻落实，积极协调党委政府及有关部门进一步落实好人大代表的活动经费、人员配备等问题，为双联“人大代表在行动”活动深入开展和闭会期间人大工作常态化发展创造条件。三是强化督促检查。县人大常委会将适时通过实地检查、会议推进等形式，对各乡镇双联“人大代表在行动”活动开展情况、“人大代表之家”建设运行情况进行全面检查，对表册卡板不一致、弄虚作假、成效不明显，以及随意改变“人大代表之家”建设资金用途而没有专款专用，“人大代表之家”建设管理不规范、运行不顺畅等情况将予通报，并据情追究有关领导和相关人员的责任。各乡镇人大要及早查缺补漏，主动作为，做实各项工作。同时，要作好统计数据、动态信息的收集、分析和上报，加强与县人大常委会代工委的联系。四是强化舆论宣传。各级人大组织要深入宣传先进典型经验和代表先进事迹，积极向省、市、县新闻媒体报送素材，向社会各界展示人大代表参与扶贫、履职为民的良好形象，努力营造浓厚的社会舆论氛围。要及时掌握活动动态，采取多种方式，总结推广好经验好做法，培育和树立先进典型。各乡镇人大至少半年上报1名双联“人大代表在行动”活动中涌现出的人大代表先进事迹，上报1次工作中形成的好经验和好做法，不断加大典型的宣传推介力度。