能上不能下，是长期困扰干部队伍建设的老大难问题。特别是一些干部虽碌碌无为、尸位素餐，却因没有“硬伤”和“大过”而无法调整下来，严重影响了事业发展，阻碍了其他优秀干部的上升通道。中央出台的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，重点聚焦不适宜担任现职干部，为解决“能上难下”的顽疾提供了制度依据。组织部门必须强化选贤任能的历史担当，着力解决干部“下”的难题，推动实现退庸进贤的常态化，保持干部队伍的生机与活力。

破除“认识难”，形成干部能“下”的共识。中国几千年的封建社会，“官本位”影响根深蒂固。从干部的角度讲，都想“一朝入仕，终身为官”，对“下”普遍持抵制态度；从组织的角度讲，一些领导干部对“庸官”奉行“好人主义”，不愿较真得罪人，对“下”的态度模棱两可。因此，要加强对《规定》的学习宣传，在各个层面形成干部能上能下的共识。在领导层面，转变“没有功劳有苦劳”的迁就思想，形成“庸官必下”的共识；在干部层面，消除“铁交椅、铁帽子、铁饭碗”的“官本位”思想，形成“优进劣退”的共识；在社会层面，改变群众对干部“下必有错”的传统看法，形成“上下正常”的共识。

破除“评定难”，考准干部能“下”的依据。《规定》坚持问题导向，为干部“下”提供了标准和尺度，要多措并举来认定落实。进一步健全举报平台，畅通举报渠道，对发现的符合干部能“下”的情形，及时进行调查核实，准确予以评定。在年度考核、任前考察的基础上，加大日常考核力度，全面掌握干部的平时表现情况，并注重随机考察重大工作中的表现，为干部“画准像”，准确识别需要“下”的干部。建立定期分析研判制度，综合纪检、组织、公检法、审计、信访等相关部门收集的情况和个人有关事项报告抽查核实情况，对各单位领导班子和领导干部进行分析研判，筛查出“下”的干部和具体情形。