在全市美丽特色小（城）镇建设座谈会上的讲话

市委副书记、市长 何逢阳

（2017年4月8日，根据录音整理）

今天重点讲讲如何讲好界首美丽特色小（城）镇建设的故事。

一、确定界首美丽特色小（城）镇的故事主题

美丽特色小（城）镇，美在哪里？特在哪里？在调研的基础上，我想界首的美丽特色小（城）镇，应该美在生态、美在福地，特在中原水乡、特在城镇体系。因此，故事的主题可以围绕“生态福地、中原水乡”来展开。

（一）美在生态。当前，对界首而言：一是短板在生态。我市地处皖北平原地区，生态相对脆弱。包括水的问题，水资源匮乏；土壤的问题，土壤存在非常大的潜在沙化风险；大气的问题，PM10居高不下；森林园林的问题，树种过于单一等。二是机遇在生态。国家层面把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；今年的中央一号文件在“农业增效、农民增收”的基础上，加入了“农村增绿”的内容；发改、环保、国土等各领域关于生态文明建设的政策层出不穷；界首位于中原地区粮食主产区，政策优势明显。这些都表明，我们在生态领域面临非常大的政策机遇。三是品牌在生态。界首要打生态牌，这是我们的区域特点、产业特点决定的。要发展循环经济，生态基础打不牢，产业就会非常脆弱。因此，围绕国家级生态文明建设示范市创建，我们启动了国家级生态园林城市、国家级生态工业示范园区、省级现代生态农业产业化示范市创建，如果创建成功，生态将成为界首最响亮的品牌。我们希望，若干年后，大家来到界首，能够为平原地区有这样的生态之美而感到震撼。

（二）美在福地。一是生活福地。我们要通过特色小（城）镇建设，让生活在这里的老百姓感受到幸福。目前，与周边相比，我们的群众安全感和满意度是比较高的，老百姓的幸福感是比较强的。邻省的一些村民，看到与他们临近村庄环境的变化，打算搬到界首来居住。未来，城市的竞争将是人口的竞争。我们要通过环境的持续改善，通过城乡一体的发展，把周边的青壮劳动力吸引到界首来。这里不局限于城区，还包括美丽特色小（城）镇。二是投资福地。每个美丽特色小（城）镇都要做好产业的文章，要依托最有基础、最有优势的特色产业，找准特色、凸显特色、放大特色，吸引更多外商到界首来投资，投资可以包括一二三产各个领域。三是休闲福地。中原地区人多，但是休闲的去处不多。我们要通过城乡一体规划、建设、管理，通过“六个全市域”、“八个万亩”工程的实施，逐步把界首打造成为中原地区休闲的好去处。

（三）特在中原水乡。从常规的认知来看，打造水乡应该是在水资源比较充沛的区域，比如长江流域等。而我们要在严重缺水地区打造水乡，这件事情本身就会很吸引人的眼球，打造好以后，有可能很快形成品牌。一要有全域水系。要通过全市域水系治理，实现所有水系的全连通。二要有节点水景。我们要求各乡镇建设平原水库，不是让大家挖个塘、挖个沟，用来搞简单的养殖，而是要按照水景观的标准来打造。舒庄的水韵大鲁做得很好，各乡镇要多做这样的项目，在全市水系上增添节点水景。三要实现人水交融。我们之前去看袁家村，那里位于陕西关中平原腹地，很缺水，但是他们造了条扁担宽的小溪，很有特色。在座的在农村长大的同志，小时候也会有在村边池塘游泳的经历，这也是乡愁记忆的一部分。所以要求我们所有的水系、水景，都要体现亲水的特色。

（四）特在城镇体系。思考新型城镇化的发展方向，仅就城市建设而言，界首没有特殊的地理优势，没有特殊的历史底蕴，没有太大的特色和吸引力；仅就乡村建设而言，跟皖南乡村的山清水秀也比不了。那比什么呢？就比我们的城镇体系。我们一定要在城镇体系上做出特色，让人感受到城镇体系的和谐之美。大家一定要认真深入思考什么是界首特色的城镇体系？如果城乡建设整体上破旧，但花重金去打造很漂亮的中心村、小城镇，就好比在邋里邋遢的乞丐头上戴一朵大红花，花很漂亮，但是整体不协调。

二、安排界首美丽特色小（城）镇的故事场景

（一）围绕特色城镇体系，讲好“六个全市域”的故事。“六个全市域”是特色城镇体系的骨架工程，相互之间有一定的内在逻辑关系，各乡镇要通过美丽特色小（城）镇在这个骨架上找节点。就像画画，我们先画一幅素描，再依托每个美丽特色小（城）镇项目的实施为这幅画填充色彩，最终以整体城镇体系来体现整幅画的表现力。

1.打造特色。“六个全市域”的每一项内容都要打造特色。全市域水系治理，要打造全域水景，把全市的水系打造成景观。全市域快速通道，要实现国省干线对乡镇的全覆盖。全市域慢行绿道，要实现对美丽特色小（城）镇和中心村的全覆盖。全市域森林园林，要实现现代园林和农民游园的有机结合。各乡镇可以因地制宜，把村庄的荒废地、空地全部利用起来，用废砖瓦等废弃建材，像泉阳建小公园一样，建成农民游园。这样可以解决村庄荒废地上垃圾随意堆砌、村民闲暇时无处可去等问题。