郭大为同志在铜川市监察委员会成立大会上的讲话

（2018年1月19日，根据记录整理）

  最近，咱们为了成立监察委，做了大量准备工作。瑞峰同志主持召开的各种专题推进会已达6次，市委常委会3次专题研究部署，改革试点工作小组召开2次会议安排工作，还有启动时的1次动员大会，算下来第一回合的“施工”，大大小小12次会议，而且每一次会议定的事情，在下一次会议上都是先把落实情况一一核实，从筹备工作开始我们就处处体现了打铁必须自身硬的决心和落实力。经过一段时间严格落实、紧锣密鼓、有序有力的“施工”，今天市监察委正式揭牌成立，也可以说第一回合的“施工”，到这里就是一个圆满的重要的节点。这标志着我们的监察体制改革试点工作迈出了关键一步，对于进一步深化我市党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进全面从严治党具有十分重要的意义。刚才，王刚同志把市监察委领导班子的组成情况给大家作了一个全面的介绍，瑞峰同志作了一个很好的表态。我们也坚信在瑞峰同志的带领下，监察委的全体同志一定会做的比说的更好。这次监察委的选举过程中，监察委主任、副主任和各位委员都是全票当选。各位一定要把代表的信任作为动力，在履职中强化责任担当，把党交给的这项很特殊的政治任务干好、干到位、干出成效。

  就做好全市监察体制改革试点工作，我再讲四点意见。

  第一，要深化思想认识

  一是要充分认识到深化国家监察体制改革是一项牵一发而动全身的重大政治改革。国家治道，关键在顶层设计。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆上前所未有的高度，持之以恒正风肃纪，反腐败斗争取得压倒性态势，举国点赞，国际社会也纷纷点赞。同时也要清醒地看到，管党治党宽松软问题尚未根本改变，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，要夺取压倒性胜利，还需要长远的战略谋划、严密的制度体系和完备的法治保障。深化国家监察体制改革，根本目的就是要加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。

  二是要充分认识到深化国家监察体制改革是一项夯基垒台推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，要实现国家治理体系和治理能力现代化，其中最重要的就是实现其制度化、法治化。党的十八大以来，党中央蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，全面深化改革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。深化国家监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是破解监督范围过窄、反腐力量分散、纪法衔接不畅等问题，推动国家监察理念思路、体制机制、方式方法的改革。**书记多次主持研究国家监察体制改革工作，明确指出要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。这是一项以法治思维和法治方式惩治腐败的重大理论和实践创新。

  三是要充分认识到深化国家监察体制改革是一项有力有效落实党的十九大精神的全党大行动。这是党的十九大后启动的第一项事关全局的改革，是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争，意义重大，影响深远。我们要把深化监察体制改革工作作为落实党的十九大精神的具体实践，作为贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想的具体行动，增强政治意识，强化政治觉悟，坚决完成改革试点工作。

  第二，要推进全面融合

  一是做好人员融合，确保队伍稳定。推动人员融合是体现改革试点成果，增强凝聚力和战斗力的基础。要持续关注、高度重视干部队伍的思想稳定，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入细致的开展思想政治工作，帮助干部迅速转变角色、适应角色、进入角色，达到人随岗走、心随责转，夯实融合基础，确保人心齐、队伍稳。要坚持党建先行，在整合设立的内设机构中及时把党支部建立起来，把党组织活动开展起来，以党建促融合，以党性促团结，不断强化转隶人员“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的强烈意识。最近，殷军同志也做了大量工作，检察院涉及转隶的同志都很自觉，都表示要把角色干好、把职责履行好，作为党多年培养教育的干部，关键时候跟党想在一起、干在一起，才能做到跟人民想在一起、干在一起。让我也从同志们身上汲取到很多正能量。

  二是抓好工作磨合，促进纪法衔接。这次监察体制改革，是聚指成拳、形成合力的改革。要着眼构建合署体制下集中统一、权威高效的工作体制，重点加强监督、调查、处置与监督、审查、审理工作流程的磨合，加强监察委与执法机关、司法机关的对接，做到步调一致、协调有方，使执纪、执法两种理念高度统一于反腐败工作中，使合署办公真正发挥出“1+1>2”的聚合效应。