各位领导、同志们：
  财政部组织召开行政事业单位内部控制规范实施动员视频会，非常及时、很有必要。在行政事业单位建设具有中国特色的内部控制体系，对于加强财务管理、规范业务行为、强化风险管控、保障资金资产安全、推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。
  国管局党组一直高度重视加强内部控制，针对财务预算涉及行业领域宽、风险防控点多、管理难度大、保密性和敏感性强以及工作要求高等特点，我局坚持从机制体制、制度流程、监督管理等多方面狠抓基础工作，强化财务管控，优化控制环境，增强风险防范能力，夯实内部控制体系建设的基础。在完善体制机制方面，推进财务集中统一管理，将部分局属单位、代管单位，以及中央国家机关基本建设项目经费、公务用车购置及运行经费、售房款和维修基金的财务管理和会计核算全部归口财务管理司统一管理。全面推行会计委派制，落实“重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用”集体决策机制，初步建立全面预算管理机制，实行全口径和全过程预算管理。在健全制度流程方面，制定印发了局预算管理、建设项目资金支付管理、国有资产管理、政府采购管理以及财务收支管理制度办法。严格按规定确认、计量会计要素，梳理形成了81个业务流程，优化了业务办理程序。推行经费支出联签制度，实现业务部门和财务部门共同审核，互相制约。开发建设了房地产管理、基本建设财务管理、住房资金管理等系统，固化业务流程，用信息化手段提升内部控制管理水平。在加强监督管理方面，成立了审计室，实现决策、执行、监督相分离。查控重点工作和重点岗位廉政风险点，建立了防范措施。政府采购中心增设了项目评审处，实行了项目的分段管理，实现岗位间制衡。推进绩效考评管理，面向局属行政、事业和企业单位分别开展了资产绩效考评和经营业绩考核，完善了奖惩机制。
  同时，我局积极参与了财政部的“行政事业单位内部控制研究”课题活动，并选取在资金管理和基本建设管理方面具有特点的两个局属单位作为试点，查找了内控薄弱环节和关键风险点，梳理了流程，改进了工作，积累了经验。去年11月，财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称“内控规范”）印发后，我局及时组织了专题培训，邀请专家学者进行解读，大力开展宣传动员，营造了“人人学内控，处处讲内控，个个受约束”的良好氛围。国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成同志对这项工作十分重视，主持召开局长办公会议专门听取了财务司关于国管局本级内部控制体系建设工作方案的汇报，对加强内部控制体系建设提出了要求，明确了工作目标、工作措施和时间节点，形成了“以预算管理为主线，以资金管控为核心，以信息系统为载体”的工作思路。为加强对这项工作的组织领导，我局成立了局本级内部控制体系建设领导小组，由我任组长，领导小组下设办公室和专项工作组，负责统筹推进内部控制体系建设，确保这项工作稳步有效、扎实有序地开展。
  下一步，我局将认真贯彻落实此次会议精神，按照张少春副部长和余蔚平部长助理的要求，抓好任务分解和工作落实，加快构建符合我局实际，上下联动、内外辐射的内部控制体系。
  一是加强顶层设计。树立内部控制建设全局一盘棋的思想，充分发挥建设领导小组的作用，形成推进内部控制建设的合力。建立财务工作与业务工作相结合、日常财务管理和重要事项监控相结合的控制体系，实现“预算管理和收支管理全口径、资产管理和建设项目管理全过程、政府采购管理和合同管理全方位”的控制目标，促进我局财务管理精细化、业务工作科学化发展。
  二是分类分步实施。内部控制体系建设是一项复杂的系统工程，我局将采取“分步走”方法，首先着力夯实基础，用2年左右时间，通过考察调研、内控评估、体系设计、信息化实施、运行整改、巩固评价等6个阶段，初步建立局本级内部控制体系。然后再上下联动、分类推进，指导局属单位结合其自身业务特点，建立符合其工作实际的内部控制体系。注重内外协调，将涉及中央国家机关部门的经费管理纳入内控体系，并做好信息沟通反馈工作。
  三是突出工作重点。从我局实际情况来看，《内控规范》强调的六个业务层面中，收支业务、资产管理和建设项目管理是我局内部控制体系建设的重中之重。我局将以完善收支管理、资产管理和建设项目管理为重点，系统梳理业务流程，查找风险控制点，选择风险应对策略，切实推进体系建设工作。
  四是完善信息系统。内部控制的管理理念、机制和制度，需要信息系统这一载体才能落到实处，实现对经济活动控制的自动化、实时化、常态化，降低人为因素影响。我局在内部控制体系建设过程中，坚持信息系统建设与制度流程设计互为支撑、齐头并进，以预算执行过程控制平台为核心，整合信息系统，实现系统优化、数据共享，以信息化手段加强内部控制的刚性约束。

  实施《内控规范》，加强风险控制，中央国家机关要走在前列，作出表率。我局作为中央国家机关会计事务的管理部门，在努力做好自身内部控制体系建设工作的同时，将积极配合财政部会计司，充分利用中央国家机关会计人员继续教育、会计领军人才建设等平台，开展分层次、有针对性的《内控规范》等制度培训，为推动中央国家机关内部控制体系建设作出应有贡献！

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