铜陵市委书记宋国权全市“三严三实”专题教育党课报告认真开展三严三实专题教育争做忠诚干净担当的好干部——全市“三严三实”专题教育党课报告（摘要）一、准确把握“三严三实”的深刻内涵，充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义2014年3月9日，**书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这一重要论述，充分体现了总书记对作风建设规律的深刻洞察、对作风建设状况的清醒认识、对严明党风党纪的深谋远虑，立即在全党全国引起强烈反响。一年多来，根据中央和省委部署，我们把学习贯彻“三严三实”要求作为一项重大任务，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，开展了为期1个月的集中学习教育，我们越来越感到，“三严三实”既是党员干部正心修身的思想守则，也是党员干部干事创业的行为准则。“严”蕴涵的：是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“实”蕴涵的：是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“三严三实”核心要义是忠诚、干净、担当。2014年10月，**书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。2015年3月1日，刘云山同志在中央党校春季学期开学典礼上，就学习贯彻总书记重要指示精神发表讲话，指出忠诚、干净、担当是领导干部的核心素养，各级领导干部要永葆对党忠诚的政治品格，坚守个人干净的为官底线，强化敢于担当的责任意识。总之，“三严三实”为党员干部作风建设定规矩、立标杆、划底线，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。因此，中央决定今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，意义十分重大。第一，这是弘扬党的优良传统、贯彻党的思想路线的需要。纵观我们党的历史，党之所以能由小到大、由弱变强、由革命党成为执政党，从根本上讲，就是因为我们党始终做到了纪律严明和实事求是。从“三大纪律、八项注意”，到“三大作风”、“六条规定”、“两个务必”，再到“八个坚持、八个反对”，纪律严明始终是我们党的鲜明特点和最大优势。其中，“六条规定”是1949年中央“进京赶考”前定下的“规矩”。2013年7月，**书记在河北省调研指导群众路线教育实践活动期间，再次来到西柏坡。在西柏坡纪念馆，总书记面对写有“六条规定”的展板，一一对照着说：“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们党对此有清醒的认识……”习总书记用60多年前的“六条规定”来给现在党风建设“照镜子”，表达了一以贯之严明纪律、转变作风的决心。我们党的思想路线，核心就是“实事求是”。《党章》规定:“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”毛zx对此做了深刻解释：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”改革开放30多年来，几代中央领导集体坚定贯彻党的实事求是思想路线，并赋予其“解放思想、与时俱进、求真务实”的新内涵，适应了党和国家事业发展的新要求，顺应了人民群众的新期待。开展专题教育，就是要深入学习党的光辉历史，弘扬党的优良传统，贯彻党的思想路线，以从严从实的作风开创各项事业新局面。第二，这是延续深化党的群众路线教育实践活动、持续加强作风建设的需要。“三严三实”首次提出之时，第一批教育实践活动已经结束，第二批活动正在开展。在教育实践活动告一段落后，中央又要求开展“三严三实”专题教育，这既是对干部队伍作风仍然存在“不严不实”问题的警醒，更是对干部行为提出的规范性要求。如果说前期作风建设有关规定多属于禁止性、以不准做什么为主，那么“三严三实”则更加注重倡导性、以应该做什么为主，是作风建设的“先破后立”，开启了作风建设新维度，树立了改进作风新标杆。党的十八大以来，抓作风、改作风，是新一届中央领导集体管党治党的重要突破口。应当讲，对八项规定实施的成效，对教育实践活动带来的新气象新变化，广大党员干部和人民群众是衷心拥护、积极参与的，社会各界是充分认可、纷纷点赞的。但也要清醒看到，不良风气积习甚深，树倒根尚存，藕断丝还连，病祛病灶在，“不能”、“不想”的问题还未真正解决，顶风违纪、改了又犯的现象还在不时出现。对此，有人认为现在对干部管理太严格、太苛刻，甚至出现“反腐过头”论，有埋怨情绪；也有人认为现在为官从政风险过大，不敢担责，出现“为官不为”消极抵触情绪。这说明作风问题是“顽症”，不严不实就会“春风吹又生”，如果任其蔓延，必将造成极大的负面影响。“三严三实”切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键。开展“三严三实”专题教育，就是要强化“作风建设永远在路上”的意识，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，始终保持清醒认识，保持坚定自觉，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。第三，这是落实全面从严治党要求、统筹推进“四个全面”、不断从胜利走向胜利的需要。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我们党总能充分发挥自身优势，动员方方面面、上上下下，汇聚同心实干的正能量，形成攻坚克难的大格局。今年2月，**书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话，集中论述了“四个全面”，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这是我们党新的治国理政的大思路和战略布局。靠什么来实现这个大思路和战略布局？关键要靠党的领导，而党的领导最重要的是靠严明纪律、优良作风和担当精神，把全党同志组织起来，把全党精神振作起来，把群众智慧和力量凝聚起来，自觉地为实现“四个全面”战略布局而努力奋斗。总之，我们要从战略和全局的高度，充分认识开展“三严三实”专题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，永葆共产党人的政治本色、精神追求和道德操守，推动经济发展、社会进步，让城市更美丽，让人民更幸福。二、对标“三严三实”要求，查摆整改“不严不实”问题总体上看，我市党员干部队伍是好的，广大党员干部在改革发展稳定各项工作中，发挥了先锋模范作用，赢得了群众的肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，对标“三严三实”要求，“不严不实”问题还比较突出。张宝顺书记在全省党课报告会上，从“是否忠诚、是否干净、是否担当”3个方面对我省党员干部“不严不实”的种种表现进行了描述。这些表现在铜陵都不同程度存在，根据群众路线教育实践活动、巡视工作和年度考核了解到的情况，这里从五个方面进行列举：一是少数干部信仰不坚定，随波逐流。有的不学习政治理论、不读经典著作，不信马列信鬼神，认为共产主义理想太遥远，过好当下的日子最现实；有的见风就是雨，热衷于传播小道消息；有的在大是大非面前原则性不强，对党的利益不维护，对攻击党的言论不制止，甚至捕风捉影、添油加醋。二是少数干部权力观有偏差，用权很任性。有的存在“有权不用过期作废”的思想，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的管不住自己，管不了家人，权为妻用，利为子谋；有的用权不公，以人情代替原则，违规打招呼，选择性执法，搞权力寻租、借权营生。今年查处的几个案件，就是任性用权的结果，在别人围猎中掉进圈套，害人害己、贻误发展。三是少数干部团团伙伙，搞小圈子。有的以人划线、以地域划线、以单位划线，把分管工作当作自己领地，画地为牢、尾大不掉，好事自己揽，难事往外推；有的变着花样同城吃请，用公家的钱比用自家的钱还方便，三五成群、经常聚会，有请就到、有酒就喝，讲怪话、发牢骚、乱议论，形象很坏，影响不好。四是少数干部谋事不深，做人不实。有的一事当前，首先考虑个人得失，考虑事业、组织和工作少；有的谋人甚于谋事，总是盯着“位子”，而不想着干出“样子”，把谋位子作为工作的终极目的和人生的最高目标；有的热衷于当“评论员”，对别人评头论足，从不反思自己的过失；有的不了解基层实际，不认真调查研究，大而化之、堂而皇之，不知道干什么、怎么干，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的口是心非、表里不一，典型的两面派、阴阳人；有的甚至长期参与赌博，社会反响很坏。五是少数干部好人主义，遇事不敢担当。有的经常把大话挂在嘴上，表态很好，但一遇到矛盾和问题就找理由去绕、想办法去躲；有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，为了自己的“人气”不愿伤了大家的“和气”，干事“雷声大雨点小”，当“绅士”不当“战士”；有的借口“为官不易”而“为官不为”，该抓的事不抓，该管的事不管，平平安安占位子，碌碌无为混日子，没有把心思和精力放在解决问题、推动工作上。“好人主义”是铜陵干部作风不严不实的一大顽症。这些问题归结起来，就是“三严三实”没有真正落实到位，没有做到“忠诚、干净、担当”。“三严三实”专题教育就是冲着这些问题来的，必须强化问题意识，自觉警醒起来，高度重视起来，积极行动起来，聚焦忠诚、干净、担当，做到“四坚持、四着力”，打好作风建设攻坚战和持久战，进一步营造风清气正的政治生态。第一，要坚持正本清源，着力抓好思想教育这个根本。思想教育是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线。中国共产党的伟大，就在于能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。但也正是这样，有人说“中共最根本的挑战来自党内”，要防止“自己扳倒自己”。必须清醒看到，一些西方国家“对我国打一场没有硝烟的战争”的企图始终没有变。如果党员干部信仰迷失、理想缺失、精神懈怠，党就难以真正强大起来，最终会败下阵来。“不严不实”问题的种种表现，根子出在思想上，关键是理论武装不够、党性修养缺失。开展专题教育，必须用好思想建党这个传家宝，深入学习中国特色社会主义理论体系，带头践行社会主义核心价值观，深入开展先进典型教育、警示教育和法纪教育，自觉在改造主观世界上下功夫，始终做到忠诚于党，忠诚于人民，筑牢自觉践行“三严三实”的思想根基。**书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是思想光辉的金库、立场方法的宝库和理论武装的装备库。要把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质，更好地补精神之“钙”，固思想之元，守为政之本，使“三个自信”真正刻骨铭心。党性修养不是与生俱来的，不会随着党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，需要付出终生努力，要坚持阅读，特别是读经典著作。当前，全民阅读被写入十八大报告和近两年国务院政府工作报告，《全民阅读促进条例》也正在起草之中，各级领导干部要带头读书学习，在打造“书香铜都”中走在前列、作出表率。需要指出的是，随着移动互联网技术的发展，各级党员干部也加入了“低头一族”。互联网阅读有便捷性、即时性的优势，也存在碎片化、肤浅化的特点，什么都看一眼，什么都看不深。建议大家把传统阅读与新兴阅读、读屏与读书相结合，切实增强阅读的系统性和深刻性。第二，要坚持动真碰硬，着力抓好对照检查这个核心。敢不敢查找问题、敢不敢亮出问题，既是对一个领导干部智慧和勇气的检验，也是对一个领导干部忠不忠诚于党的检验。要坚持把本单位摆进去，把自己摆进去，像整治“四风”那样，认真对照“三严三实”要求，开展严肃认真的自查自纠，对身上存在的顽疾进行一次彻底大排查、大扫除。前面列举的一些表现，有些是共性的、有些是个性的，具体到每个部门、每个单位、每个人身上不尽相同，大家既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想，见筋见骨见行动。在对照检查上，一开始就要以严肃认真的态度来对待，深入查找“不严不实”的表现，认清危害，深挖根源，查找症结，做到“帽子下有人”，切忌笼而统之、千人一面，切忌表面化、脸谱化。希望大家克服问题在教育实践活动期间已查摆整改、现在没什么可查可改的错误认识，再认真照一照，再仔细理一理，自觉做到“三个认真检视”：一要认真检视自己的思想灵魂、政治定力和在大是大非面前的实际表现，看是否遵守党的政治纪律和政治规矩，是否做到言行一致、表里如一，是否做到在党言党、在党忧党、在党为党。二要认真检视自己为官用权和廉洁自律情况，看是否做到依法用权，有没有违法乱纪；看是否做到秉公用权，有没有以权谋私；看是否做到廉洁用权，有没有贪污腐化。三要认真检视自己干事创业和担当担责情况，看是否做到从实际出发谋事干事，有没有好高骛远、脱离实际；看是否做到真抓实干，有没有得过且过、弄虚作假；看是否做到敢做敢当，有没有揽功推过、绕圈子、踢皮球。第三，要坚持问题导向，着力抓好专项整治这个重点。去年群众路线教育实践活动中，我们聚焦问题，开展“四整治四促进四提升”专项行动，实施“三张清单”工作法，解决了一批突出问题，得到了上级肯定和群众点赞。这次专题教育中，仍然要强化问题意识，坚持问题导向。要突出重点人、重点领域、重点问题，逐条梳理，列出清单，晒出问题，真改实改彻底改，做到“向问题叫板，让群众叫好”。解决问题，必须提高认识、积极主动。开展活动、解决问题，对党员干部来说，是一个自我反醒、自我救赎的过程。大家一定要提高认识，主动找、认真改，只有内心改造好，心态端正好，才能在今后工作中对自己负责、对事业负责。对存在的“不严不实”问题，如果不改，迟早要出问题。在查摆整改中，党组织对党员干部存在的问题不能“护短遮丑”。现在，有的党组织和领导干部不愿“揭短亮丑”，认为“家丑不可外扬”，甚至找种种借口来遮掩。实际上，这是对党员干部的放任和不负责任。常言道：“护短短更短，遮丑丑更丑。”一味护短遮丑，就会助长歪风邪气，进而损害党委、政府的形象和威信，决不允许搞“爱惜羽毛”那一套。解决问题，必须重点突破、专项推进。一要开展群众路线教育实践活动整改落实专项检查。各级各部门要对整改落实和专项整治情况进行一次回头看，杀一个回马枪，看一看哪些需要巩固提高，哪些需要限期完成，哪些还要抓紧推进。二要抓好巡视发现问题的专项整治。目前，省委第三巡视组正在铜陵市开展巡视工作，对巡视发现的问题，无论是市里，还是区里，都要及时梳理并制订整改方案，落实整改措施，切实建章立制，确保事事有着落、件件见成效。三要抓好审计发现问题的专项整治。去年，省审计厅来铜开展了任期经济责任审计，政府办已经将整改任务分解落实到相关单位，要抓紧整改到位。解决问题，必须负重加压，敢于担当。宣传部《时文精读》最近印了一篇短文《船负重时最安全》，里面讲了一个故事：一艘货轮卸货返航时突遇巨大风暴，跌宕起伏的货船令水手们惊惶失措，这时老船长果断下令，让大家立即打开货舱、往里面灌水。虽然风暴依然很大，但随着货舱里的水越来越满，货轮渐渐平稳了。面对大家疑惑的眼光，老船长告诉水手们：“空船的时候最危险，负重的时候才最安全。”人也是这样，人无压力轻飘飘。只有时常自我加压、负重前行，才能在事业上朝着正确方向越走越远、不断成长进步。一要愿担当。能干好的前提是想干好。党员干部居其位，就要谋其政、尽其责，像一颗钉子，铆在哪里都给力；像一块基石，铺在哪里都结实；自觉摒弃个人私心杂念，对待工作做到自愿不埋怨、负责不推责、专心不分心。二要敢担当。有敢于直面矛盾问题的勇气，自觉摒弃畏首畏尾的“鸵鸟心态”，知责于心、担责于身、履责于行，问题面前不回避，困难面前不躲避，风险面前不逃避，以敢于亮剑的精神知难而进、迎难而上。三要会担当。善于在学习、思考、总结和实践中，补足敢于担当的精神“钙质”，冲破因循守旧的思想“藩篱”，修炼能干会干的过硬内功，锻造担当尽责的看家本领，不断提升与时代要求、岗位职责相符的能力素质。第四，要坚持以上率下，着力抓好领导带头这个关键。这是教育实践活动的一条成功经验。上级领导机关、领导干部作出样子，下面就会跟着来、照着做。这次专题教育，中央政治局、省委常委会将带头开展。市委常委会要向中央和省委看齐，在全市以身作则、走在前头。市委常委将在分管部门建立联系点，通过讲一次专题党课、参加一次专题研讨、开展一次调研指导、参加一次专题民主生活会等“四个一”办法，示范推进全市专题教育深入扎实开展。县处级以上领导干部是这次专题教育的组织者、推动者，更是参与者、受教育者，要以高度负责的精神参与专题教育，自觉当标杆、作示范，一级做给一级看，一级带着一级干。特别是各级一把手，更要时时处处带头，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。三、切实加强组织领导，确保“三严三实”专题教育取得实效各级党组织要把抓好“三严三实”专题教育作为重大政治任务，作为履行党建主体责任的重要内容，深入研究谋划，周密安排部署，扎实有效推进。主要负责同志要切实负起第一责任人责任，做到亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。各级党委组织部门作为牵头部门，要承担起具体责任，搞好统筹协调，推进专题教育有力有序开展。第一，要做到运用好经验与把握新要求“两结合”。 去年教育实践活动探索积累了很多好的做法与经验，比如前面讲的“三张清单”工作法，召开民主生活会的环节、程序和操作办法，等等，这些都可以借鉴运用。同时，中央针对这次专题教育，提出了新要求：一是“不是一次活动”。要求将“三严三实”专题教育融入领导干部经常性教育，不分批次、不划阶段、不设环节。但这并不意味着可以放松要求、降格以求，而是标准更高、要求更严。“三严三实”不是“一阵风”，而是党员干部时时紧绷的“一根弦”、处处体现的“精气神”、永远应有的“新常态”。二是“不派督导组”。这不代表放松督促检查。有关部门要结合教育实践活动整改落实工作，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等多种方式，及时了解情况，有效传导压力，确保工作层层压紧、层层落实。三是“不编发简报”。这不代表不要宣传引导，有关部门要把握节奏力度，充分运用各类媒体，宣传中央和省委的部署要求，宣传专题教育的进展成效，尤其要宣传好身边典型，为学习践行“三严三实”营造良好舆论氛围。总之，要吃透中央精神，把握基本遵循，坚决克服厌战、懈怠情绪，坚决克服消极应付、侥幸过关心理，以更加严格的要求，更加自觉的态度，更加务实的作风，扎实开展“三严三实”专题教育，确保取得实实在在的成效。第二，要做到规定动作与自选动作“两手抓”。中央明确，这次专题教育要抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个关键动作，我们要不折不扣落实到位。在此基础上，市委结合实际，提出“三聚焦三解决三争当”的目标要求，即：聚焦对党忠诚，着力解决信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题，争当理想信念坚定的示范者；聚焦个人干净，着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送等问题，争当优化政治生态的引领者；聚焦敢于担当，着力解决不直面问题、不负责任等问题，争当推动转型发展的先行者。要围绕这一目标要求，丰富内容，创新载体，着力彰显专题教育的铜陵特色。同时，市委决定把“落实党风廉政建设主体责任推进年”活动纳入专题教育。目前，市纪委、市委办正在起草实施方案。要按照多务实少务虚的要求，针对落实主体责任中存在的突出问题，采取实实在在的措施，使之成为这次专题教育的特色和亮点。第三，要做到专题教育与日常工作“两促进”。经济进入新常态，作风要有新状态。各级各部门要把专题教育与做好各项工作结合起来，与推动落实“重大项目谋划建设年”、“棚户区改造推进年”、“政府管理提升年”结合起来，通过专题教育激发工作动力，以各项工作的成果检验专题教育的成效。要多措并举稳增长、促转型。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。4月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“发展是党执政兴国的第一要务，要把有质量、有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求”。没有合理的经济增长速度，一切都是空谈。一段时间以来，有的同志把中央“不唯GDP”的要求理解为“不要GDP”，这是走向了另一个极端。我理解，“不唯GDP”是调整“指挥棒”的内涵，必须在保留GDP增长率指标的同时，把市场主体增长率、单位GDP能耗增长率、享受同城相同社保待遇人口增长率、科技创新等纳入考核指标范围。今年一季度，全市GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入分别增长10.5%、12%、27.8%、3.3%，居全省第1、第2、第4、第8位，经济增长处于合理区间，保持了稳中有进、稳中向好的好态势。这是近年来坚持实施“暖企行动”、千方百计稳增长的结果，也是强化定力、坚定不移促转型的结果，说明各级干部是有智慧、有能力、敢担当的。当前经济下行的压力仍然很大，要高度重视、强力推进项目投资和招商引资工作，努力培育新经济增长点；要继续弘扬直面矛盾、解决问题的担当精神，把工作抓得更紧一点、更实一些。工作抓起来，发展搞上去，就是“三严三实”最突出的表现。要勇挑重担抓改革、强法治。**书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上强调，要“引导大家争当改革促进派”，“着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担”。**总理在今年的政府工作报告中强调：“对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。”这些重要导向，必须在铜陵鲜明确立起来，认真贯彻下去。要让有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠，让庸懒散奢的人没有市场、受到惩处。希望大家多一份责任、多一份辛苦，统筹推进全面深化改革和全面依法治市各项工作，守土有责，勇于创新，敢于担当，做到在法治下推进改革、在改革中完善法治。今年的改革、法治要点已经印发，市委改革办、各专项小组、各牵头部门和参与单位既要各司其职，又要协同配合，扎实推进各项改革、法治任务落到实处。