2014年度履行基层党建工作责任述职报告今年来，在市委的正确领导和市委组织部的关心指导下，我认真履行党建工作责任，坚持把抓党建工作摆在全局的战略高度来审视和安排，牢固树立“党建工作是本职，抓好党建是主业”的责任观念，抓班子建设转工作作风，抓队伍建设强基层基础，抓制度建设提工作水平，团结带领党政领导班子和全体党员干部，扎实推进全区党建工作，为“率先全面小康、建设美丽xx”提供了坚强的组织保障，集聚了强大发展动力。一、落实第一责任，切实加强基层党建工作领导书记抓党建是责无旁贷的工作。我始终把基层党建工作作为一项硬任务来抓，坚持中心组学习制度，带领班子成员认真学习和贯彻执行各级关于党建工作的决议、决定和指示，并注重党建工作方面的理论学习和理性思考，吃透精神，把握实质，明确方向。一年来，先后多次召开区委常委会，专题研究解决党建工作的相关问题，研究制定班子建设和党建工作的计划及措施，对群众路线教育实践活动开展、村级党组织换届、党风廉政建设等重点工作进行部署，较好地推动了全区党建工作。认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，年初制定下发《基层党建工作考评标准》，对党建工作任务细化分解，年终对工作落实情况严格考核，签定目标责任书，分解落实党建工作任务，形成了“用责任制管责任人、以责任人带一班人”的工作格局。强化党建工作保障，按照“组织活动有阵地、工作运转有经费、干部工作有报酬、提升素质有平台”的要求，认真执行“一定三有”政策，每年为各村拨付5万元运转经费，确保村干部工作报酬和离职补贴及时足额发放，并建立老党员、困难党员信息台账，实现慰问帮扶常态化，为基层党建工作开展提供有力保障。二、突出重点难点，全面提升基层党建工作水平（一）党建引领、服务为本，强力推进党群综合服务中心（站）建设。以基层党建“有形化”为目标，把推进党员群众综合服务中心（站）建设作为构建服务型基层党组织的有力抓手，突出场所建设、骨干队伍、体制机制、活动载体、服务效能，不断夯实基层基础，完善软硬件设施，提升服务水平，已建成社区党员群众综合服务中心24个、农村服务站20个。同时，紧紧围绕服务这一核心主题，围绕群众需求拓宽服务领域，提升服务质量，构建了以党务服务、政务服务、社会服务、自治服务、特色服务、志愿服务“六大服务体系”，做到服务彰显主动化、个性化、自主化和多元化，构筑了密切联系服务群众的新平台。（二）强化措施、完善机制，全力整顿软弱涣散党组织。结合教育实践活动，下发《关于进一步开展后进村（社区）党组织集中整顿的意见》，成立专项整顿工作领导小组，由县级干部带头督导帮扶，组建工作队，制定帮扶措施和帮扶目标，切实凝聚整顿工作合力。围绕“变后进为先进、以整顿促发展”，坚持整顿队伍不撤离、帮扶力度不减弱、目标承诺不能变的工作要求，立足基层实际，采取企业入驻、资金引入、政府帮扶等措施，集中力量抓整改化解，突出整改效果。同时，建立健全后进基层党组织定期排查预防机制、联合帮扶机制、后期管理机制等长效机制，确保整顿工作长效化、预防化、常态化。（三）加强领导、精心组织，有序推进村级组织换届选举。我高度重视村级组织换届选举工作，作为农村组织建设的一件大事来抓，强化领导、超前谋划，宣传引导、严肃纪律，以科学的谋划部署、有力的组织领导、有效的方法措施，严格依法按程序组织开展了“两委”换届选举。目前24个村党组织换届选举工作全部完成，共选出委员110人，其中连选连任84人，村委会换届选举工作正在有序推进。通过换届选举，村级组织领导班子结构更趋合理，素质普遍提高，“双强双带”能力明显增强。（四）创新载体、注重实效，持续开展各项党建活动。今年以来，我们以“服务社区、服务居民，共驻共建、共促和谐”为主题，广泛开展在职党员进社区活动，将群众需求和党员特长相结合设置服务岗位，把在职党员编入社区网格服务团队，组建家电维修、医疗卫生、法律咨询等队伍，以认领一个志愿服务岗位、开展一次政策信息宣讲活动、参加一次共过组织生活活动、体验一次我是楼栋长活动为载体，使在职党员充分融入社区，真情服务群众。同时，制作在职党员联系卡、爱心积分服务卡和年终考核卡，建立考评机制，将在职党员在社区的领岗履责情况反馈给所在单位，作为年终考核、评先评优和提拔使用的重要依据，确保在职党员管理规范化、常态化。三、强化教育管理，着力抓好领导班子和党员干部队伍建设（一）加强思想理论武装。以建设学习型党组织为目标，坚持把思想理论教育放在首要位置，坚持区委中心组学习制度，出台《关于加强全区党政领导干部学习的意见》，组织班子成员及党员干部深入学习党的路线方针政策，学习科学发展观等理论知识，**书记系列重要讲话和中央、省、市重要会议精神，组织开展十八届三中、四中全会精神、群众路线等一系列理论宣讲、专题辅导、培训考察等活动，广泛开展思想政治教育，强化理论武装，全面提高各级领导干部的能力素质。（二）加强领导班子建设。作为区委班子的班长，我高度重视领导班子建设，一方面认真发扬民主，完善区委常委会等各项议事规则，凡涉及“三重一大”事项和事关全区发展的重大问题，都集体研究决定，促进了决策的科学、民主。另一方面搞好团结协作，按照“区委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政”的思路，切实搞好四大班子之间的协调，创造各司其职、互相配合、和睦共事的工作环境，增强班子合力。同时，坚持合理分工，将重点难点工作由四大班子成员牵头，集中精力实施攻坚，形成了齐心协力抓落实的工作局面。（三）加强干部队伍建设。加强干部教育培训和实践锻炼，举办各类专题培训班5期680余人次，实施“优秀青年干部成长工程”，选派机关优秀青年干部到街道、社区、信访及产业集聚区进行挂职锻炼。加大干部监督管理力度，以贯彻落实“八项规定”为切入口，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为，查处违反“八项规定”案件4起，党政纪处分7人；查处工作作风纪律问题200个，批评教育190余人次，责令限期整改单位6个，给予行政警告处分2人，一大批“四风”问题有效解决，党员干部能力素质得到提升。（四）加强党员教育管理。加大在工人、农民、社区居民中发展党员的力度，重视在高知识、高技能群体优秀青年中发展党员，积极做好“两新”组织发展党员工作，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。认真落实全区《2013—2017年党员培训工作规划》，建立健全党员教育管理服务长效机制，对直管、协管、流动党员和党员志愿者1.6万人实行红黄蓝绿“四色卡”管理，持续开展直管党员“三示范”、协管党员“三合格”、流动党员“三帮扶”等活动，不断健全“服务中心、服务站、服务点”三级网络管理体系，切实增强党员的责任感。四、存在的主要问题及原因今年以来，我在履行基层党建工作责任制，促进全区基层党建与经济社会发展互促互进、共同发展方面做了一些努力，但认真审视和仔细查摆，还存在不少问题，主要表现在：一是重经济轻党建思想还一定程度存在。虽然也把抓基层党建作为责无旁贷的工作，但面对艰巨繁重的发展任务，有些时候还有一手硬一手软问题，对基层党建工作投入精力不够、调查研究不深、领导指导不到位，没有作为硬任务定期督查督办，农村和“两新”组织建设依然薄弱。二是抓党建工作的统筹把握力度不够。城市社区、机关党建工作思考多、下劲儿大，而对农村党建工作关注度低、花力气推进的少。在推进党员群众综合服务中心（站）工作中，对34个城市社区，从2013年开始，积极筹措资金，率先在全市推进党员群众综合服务中心建设，有效发挥了社区党组织的战斗堡垒作用，但是对24个农村基层党员群众综合服务站基础设施建设投入少，部分农村基层组织的凝聚力、战斗力不强。三是党员先锋模范作用发挥不够。对基层党员思想政治教育力度不够、抓得不实，部分党员干部综合素质不够高，虽然在组织上入了党，但思想上并未完全入党，缺少共产党员应有的先进性、责任感和使命感，为民服务的宗旨观念和公仆意识不强，先锋模范作用发挥不明显。 四是农村党建资源匮乏。农村党组织阵地建设薄弱，部分村由于城市拆迁甚至没有活动场所，靠租借场地开展工作，导致组织活动难以有效开展，严重影响党组织作用发挥；农村干部年龄普遍偏大，文化素质不高，劳动报酬较低，缺少对高素质人才的吸引力；统筹城乡党建工作的联动效应不强，辐射平台不宽，缺乏个性化的有效载体和人性化的激励机制，党建服务中心、便民服务点等连结点、主阵地发挥作用不够充分，没有切实发挥好统筹城乡党建工作的桥梁和纽带的功用。产生以上问题的原因，一是思想认识存在偏差。虽然知道加强基层党建工作重要性，但认识还不够深刻，没有真正摆正抓发展和抓党建的关系。特别是对新形势下加强党的建设前沿知识把握还不透彻，工作的能力和水平有待进一步提高。二是党建工作责任落实体系不够完善。党建工作考核评价、激励约束等方面制度机制不够健全，导致基层党建工作缺少压力和动力，责任落实不到位。三是对基层党建的投入不够。地方经济总量小、财力有限，把有限资金更多用于发展经济、城市建设和保障民生方面，对基层党建工作投入资金、精力相对较少，致使基层组织建设发展滞后。四是思想解放和工作创新不够。面对基层组织建设中遇到的新情况、新问题，用创新破解发展瓶颈的步子还不快、方法还不多、力度还不大，改革创新、开拓创新的锐气不足，缺少持之以恒、常抓不懈的精神。四、下一步工作思路在今后工作中，我将严格按照上级有关要求，严格履行第一责任人职责，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，积极推进党建工作思路、活动载体、制度机制创新，着力加强基层阵地、基层组织、干部队伍三项建设，突出重点，狠抓落实，推动全区基层党建工作再上新台阶。（一）加强组织管理，全面落实党建工作责任制。切实强化管党治党主体责任意识和“党委管党建、书记抓党建”的主业意识，全面落实基层党建工作责任制，把管党作为一项基本功，建立完善基层党建工作责任考核评价办法，把党建工作考核作为硬标准、硬杠杠，并加大这方面的权重，不断改进考核方式，切实搞好基层党组织综合考评、支部书记述职考核等结果的运用，通过有效的激励约束来调动抓基层党建工作的积极性，在全区形成“重视党建、研究党建、创新党建”的浓厚氛围。（二）加大投入力度，规范基层党组织阵地建设。把阵地建设作为推进基层党建工作的基础性工作来抓，坚持把基层组织阵地建设与城市改造建设同规划、同实施。重点将参照社区建设模式，新建或改扩建农村基层组织活动阵地，并统一建设使用标准，做到“五统一三经常”，即：统一标识牌、统一党员活动室、统一电教及相关设施、统一党建工作制度、统一学习资料，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常。同时，将阵地建设纳入基层组织党建目标考核体系，作为硬性指标，实行量化考核。（三）围绕两新组织，拓宽基层党组织覆盖面。以“提升各领域基层党组织建设水平”为落脚点，争取实现基层党组织和党的工作在“两新组织”中全覆盖。大力推行“两个同步”，在源头上把好组建关，做到“应建全建”。全面推行向未建立党组织的“两新组织”选派党建工作指导员，做到“应派全派”。深化非公有制企业党组织“双强六好”创建效果，开展社会组织党组织“双强六好”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等创建活动，不断激发“两新组织”党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。（四）突出服务主题，推进党群综合服务中心建设。把党群综合服务中心（站）建设作为构建服务型基层党组织的有力抓手，坚持“着眼长远、统筹兼顾、科学规划、综合配套、功能完善”的原则，积极适应服务对象、服务内容，紧扣党群综合服务中心建设“二十个一”标准，积极整合资源，加强基础建设，善服务阵地、强健服务队伍、拓展服务内涵、强化服务保障，力争所有社区、村服务中心（站）全部建成投用。特别是要围绕服务这一核心主题，加强日常管理，搭建服务载体，积极承接公共服务项目，有效整合社会服务项目，进一步深化党务服务、强化政务服务、打造特色服务、丰富社会服务、完善自治服务、拓展志愿服务，着力在服务中提升基层党组织的吸引力和凝聚力。（五）强化教育培训，提高党员干部队伍素质。进一步落实全区《2013—2017年党员培训工作规划》，以深入学习宣传十八届四中全会精神为重点，围绕全区重点工作设置培训课程，加强党员干部理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的教育培训，增强广大党员的发展和创新意识。深化“优秀青年干部成长工程”，继续从区直机关选派优秀干部特别是年轻后备干部到街道、社区挂职锻炼，强化青年干部实践锻炼。以村级组织换届选举为契机，分批次对新任村“两委”成员进行集中培训，进一步增强新任村两委成员的民主法制观念，掌握基层工作方法，提高为群众服务能力。（六）巩固活动成果，推进作风建设的常态化长效化。按照中央抓常、抓细、抓长和省委作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化的要求，持之以恒地把作风建设抓在手上，认真贯彻执行中央“八项规定”和密切联系群众、改进工作作风各项制度，坚持不懈开展作风教育、坚持不懈严格党内政治生活、坚持不懈强化宗旨意识，从严管理干部，严明党的纪律，建立健全务实管用的长效机制，把作风转变的好势头巩固保持下去。