带着问题下去   提出思路上来我们淮阴区有三张名片：一是千年古县，二是母爱之都，三是革命老区。2013年底，我从洪泽县县长调任淮阴区委书记。三年多来，我坚持把走访调研作为开展工作的“金钥匙”，在“走”中了解实情，在“访”中完善思路，每年组织各类专题调研走访20多次，收集问题200多个。通过广泛调研和召开务虚会，找准了制约全区发展的根本性问题，我们认为，淮阴区要想实现跨越赶超，必须做好以下“四个必答题”。第一个必答题：面对国家级高新区授牌的历史机遇，淮阴的高新产业怎么培大培强？对于淮阴区来说，今年以来最大的喜事是淮安高新区被国务院授牌为国家级高新区，如何让国家级高新区更加“名副其实”，一直以来，我们聚焦一个“新”字，抢抓新机遇，应对新常态，拿出新举措。我们在全区开展了“百名公仆服务百户企业”活动，317名副科职以上干部结对317户企业，开展个性化服务，并明确要求挂钩干部每个星期要走访挂钩企业1次，每季度为企业解决实际问题不少于3 个，打通服务企业“最后一公里”。我们注重专业招商、全民帮办，所有重大项目全部挂钩到人，并明确提出一周一过堂、一月一会办的工作要求，通过对总投资150亿元的淮安德科码半导体项目的帮扶，塑造了优质的亲商环境，在2月3日全省领导大走访活动中，台湾客商主动承诺，正在与其他省份洽谈的2个投资超百亿元的12寸晶元项目将继续落户淮安高新区，连同总投资130亿元的江苏时代芯存相变存储器项目，半导体产业将在今后3-5年成为淮阴新兴产业的代表。我们克服路径依赖，坚持生态优先，走产镇融合之路，构建了以国家级高新区为主导，五个新型乡镇产业园区为支撑的“1+5”园区发展新格局，做到节约集约高效发展。我们注重投资拉动，2017年共编排项目226个，年度计划投资389亿元，其中工业投资203亿元。今后三年，我们确保每年有百亿元项目开工、有百亿元项目竣工。　　第二个必答题：面对建设更高水平小康社会的光荣使命，淮阴的农民收入怎么有效提高？截至去年底，我区的农民人均纯收入是13447元，全省平均是17606元，从数字对比中我们可以看出，农民收入低是淮阴实现更高水平小康的最大短板。通过调研，针对农村成年劳力外出打工多、不愿种地问题，我们创新组建了以行政村为主体的农村土地耕种服务社，解决农村“谁来种地、怎么种地”问题。截至目前，全区21个乡镇已注册登记村级土地耕种服务社100多家，服务农户近万户，实现了农户和村集体经济“双增收”。市委主要领导要求在全市推广我区创新做法。我们建立了淮阴在外务工人员“数据库”，为百姓就业和企业用工提供点对点、一对一服务。我们大力推进整乡整村新型城镇化，实施三个10万亩高标准农田综合整治工程，有效增加群众资产性收入。我们整合利用空关商业用房、闲置厂房、校舍等资源，建成淮阴大学生创业园、创达电商园、码头农民创业园等各类创业基地，增加群众创业性收入。同时，为了把乡镇的注意力聚焦到富民上，我们探索实施了目标差别化考核，鼓励乡镇宜工则工、宜农则农、宜商则商，把乡镇引导到壮村富民等特色亮点工作上来。　　第三个必答题：面对群众改善生活生产条件的殷切诉求，淮阴的城乡功能怎么加快完善？每次下去调研走访，群众反映最多的问题聚焦在住房、教育、卫生等民生领域。我们坚持群众所想就是我之所行，群众所盼就是我之所念。针对密切联系群众问题，我们在开展“三进三帮”、“结千家亲、暖万人心”等活动的基础上，在全区创新组织开展了以机关联系基层、党员联系群众，建强组织堡垒、建设小康农村为主要内容的“双联双建”活动，将全区机关和245个村开展结对共建，鼓励乡镇和部门融合发展，做到责任共担、荣誉共享。针对群众就医问题，我们创新实施“医生进家庭”工作模式，让众多群众拥有自己的家庭医生，家庭医生基层医改“淮阴模式”在全国交流推介。针对群众住房问题，我们向规划要效益，实行安置房融入商业开发，既留下了优质资产，又改善了群众住房条件；我们抢抓政策机遇，争取到国家农发行棚户区改造贷款60亿元，是县区中融资最大的一笔。针对教育均衡发展问题，我们三年累计投入资金10亿元，新建各类学校12所，教育资源更加均衡，得到群众真心点赞。　　第四个必答题：面对全面从严治党的政治责任，淮阴的干部怎么自我净化？通过调研发现，我区在落实党风廉政建设主体责任上，一定程度还存在上热下冷现象，全面从严治党主体责任还需向基层延伸。为此，我们实行五项举措，着力强化各级党员干部的政治素养。一是实行党建周例会。像抓经济工作一样抓党建工作。每周五由全体区党员领导参加，召集各单位“一把手”共同学习、研究、部署党建工作，促使领导干部这个“关键少数”率先醒过来、紧起来，增强责任意识，提升履责水平。二是开展系列党课活动。在县处级领导干部和全区乡科级“一把手”中开展“一周一党课、一课一主题”活动，按照“基层出题、干部择题、区委点题”相结合原则，查找挑选出基层党建工作的重点、难点课题，组织各单位“一把手”结合工作实际开展同题竞赛讲党课，启发对工作的深入思考，提升党课实效。我区系列党课做法受到市委主要领导批示肯定。三是加大正向激励力度。深入开展“我和我的身边人大家谈”评选表彰活动，利用身边的先进典型加强道德感召，让党员干部学有榜样、做有示范。四是创新督责手段。从区委区政府班子入手，建立“三类主体协同督查”机制，形成分管区领导、分管区委督查室领导、区纪委领导联动督责的工作链条，构建了“事事督查、件件落实”的工作推进机制。五是建立前任后评价机制。根据“抓党建、促发展”要求，在乡镇召开专题民主生活会，围绕评价前任找差距，立足未来作承诺，倒逼乡镇把全面从严治党工作抓实、抓具体，形成全区上下共抓党建、共谋发展的浓厚氛围。　　名词解释：1.土地耕种服务社:在不改变土地承包权、经营权和收益权前提下，以村为单位，通过土地耕作方式的流转和市场化运作，为农户提供从种到收统一、集中、连片的“一体化”管理，解决农村“谁来种地、怎么种地”问题。2.“三进三帮”:进农村,帮增收促致富；进企业,帮发展促转型；进社区,帮创建促和谐。3. 结千家亲、暖万人心：组织全体机关党员干部与农村、社区、企业生活困难群众、家境贫困学生和建国前老党员一对一结对认亲，让机关党员干部在察民情、解民难、暖民心、强作风中体现先进性。4.三类主体协同督查：区领导督查分管部门工作落实情况；分管督查室的区委常委牵头，组织督查室对区领导工作落实情况进行跟踪督查；区纪委书记牵头，组织区纪委对督查条线工作开展情况进行再督查。5. 我和我的身边人大家谈：结合“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，围绕实力强、城乡美、群众富的幸福淮阴建设目标，通过不同行业、不同层次的个体说出个人及其所在单位或团队为全区发展所思所为所成，展现在新常态下创新的思路、有效的举措、务实的作风和良好的成效，凝聚干事创业的正能量，提振谋求发展的精气神。6.建立前任后评价：由区委组织部牵头，在各乡镇开展“前任后评价、在位谋突破”专题民主生活会，客观分析评价前任班子为本乡镇作出的贡献，主动承诺任期内将在党建和发展方面取得哪些成绩，真正做到不躺前任功劳薄上、不为发展慢找借口。