区委书记在XXXX年全区三级干部会议上的讲话同志们：　　区委决定今天召开全区三级干部会议，主要任务就是进一步学习贯彻党的十八届三中全会以及省市“两会”精神，进一步深化和细化区委全会和区“两会”提出的各项目标任务，总结成绩、分析形势、表彰先进、部署工作，为奋力走在宜昌新区建设前列鼓劲誓师！下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三点意见：　　一、坚定信心、凝聚共识，切实增强XX生态新城区后发赶超的责任感使命感　　今年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是宜昌新区建设“三年出形象”承上启下的关键之年，更是点军建设XX生态新城区转型升级、后发赶超的攻坚之年，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。全区上下要以第二批群众路线教育实践活动为契机，坚持好中求快、提质增效，以高度的政治责任感和历史使命感，准确把握点军在建设现代化特大城市中的全局担当，解放思想、改革开放、凝聚共识、攻坚克难，努力开拓XX生态新城区建设更加广阔的前景。　　第一，要发扬成绩，坚定信心。回顾2013年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们紧紧抓住“两岸呼应，南北并进”建设宜昌新区的重大历史机遇，始终按照“稳中求进、好中求快”的经济工作总体思路，沉着应对各类风险和挑战，以项目建设为总揽，扎实推进新区建设，顺利实现了“一年见成效”的既定目标，在江南大地上汇聚起加快大开发、推动大建设、促进大发展的强大正能量。我们站在全局和历史的高度，主动唱响“大城梦”、“新城梦”，系统阐述了点军打造宜昌经济发展新平台、城市建设新标志、市民生活新天地的目标定位与路径选择，进一步理清了发展思路和未来走向，引导全区上下形成了点军发展长期向好的普遍共识。我们全力以赴抓产业，坚持按照“强二壮三优一”的思路大力调整产业结构，加快推进乐星红旗等工业企业转型升级，积极推动宜昌高新区整体托管电子信息产业园；加快推进以旅游业为龙头的现代服务业跨越发展，主动对接三峡旅游新区规划向江南拓展延伸；不断推动以花卉苗木为支柱的现代都市农业扩能提质，成功举办三峡宜昌首届花木节，全年实现地区生产总值44亿元，增长13%；地方公共财政收入首次突破亿元大关，增长42%，经济发展呈现稳中有进、进中向好、好中趋优的良好态势。我们凝心聚力建新城，高位启动市奥体中心、磨基山森林公园等重大公建项目，顺利推进庙嘴长江大桥、点军大道一期、江南大道二期以及五龙阳光、艾家桥河等6个安置小区建设，高水平高质量高标准快速度完成了五龙大道二期建设，以抢前争先的姿态成功承办了全市第31届元旦万人长跑活动，全年共完成固定资产投资28.8亿元，增长39.6%。我们一心一意惠民生，集中力量办好“十件实事”，突出抓好被征地农民安置工作，顺利通过国家义务教育均衡发展验收和全国科技进步考核，加快推进城乡居民社会养老保险、农村合作医疗“全覆盖”和城乡低保“应保尽保”，全年财政用于民生的支出达到9698万元，占本级支出的51%；城镇居民人均可支配收入达到23410元、农民人均纯收入达到8875元，分别增长14%，人民群众“衣食住行、业教保医”大幅改善，社会大局和谐稳定。我们坚持不懈抓环境，不断营造发展大气场，严格落实“八项规定”，下大力气狠刹“四风”，大力推进“三短一简一俭”，着力开展服务环境优化、法治环境优良、生态环境优美“三优”环境创建活动，引导和调动一切积极因素广泛参与到新区建设中来，全区上下形成了人心思干、人心思强、人心思进的大好局面。　　成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果，也是在座各位共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府向在2013年工作中取得显著成绩的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的各位并通过你们向全区各条战线上辛勤工作、无私奉献的广大干部群众表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！　　第二，要认清形势，把握大势。展望XXXX年，宏观政策的取向尽管总体向好，短期局部的风险仍然令人堪忧。我们既拥有众多大好机遇，又面临新的系列挑战。这就要求我们必须始终坚持“底线思维”和“两点论”，以解决点军的现实问题为导向，科学研判形势，准确把握大势，牢牢掌握发展主动权。当前，点军经济社会发展呈现出新的阶段性特征，概括起来讲，主要有六个方面：一是发展不够的基本区情没有变，但发展的标准和内涵有了新提升；二是经济社会持续向好的基本面没有变，但发展的外部环境更加复杂；三是总量偏小、结构趋弱的产业格局没有变，但转型升级、提质增效的要求更加迫切；四是城小乡大的空间格局没有变，但城乡发展一体化的大趋势已不可扭转；五是两岸呼应、南北并进建设新区的历史机遇没有变，但内外竞争的态势愈加激烈；六是固有的比较优势与后发优势没有变，但核心优势与综合优势尚未培育成型。在新的形势面前，我们面临着既要做大总量、更要提升质量的双重任务。应该看到，不简单以GDP增长率论英雄，发展的压力不是小了，而是更大了；任务不是轻了，而是更重了；要求不是低了，而是更高了。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，紧紧抓住全面深化改革这一最大的历史性机遇，审时度势、因势利导、顺势而为、乘势而上，以更大决心和勇气加快XX生态新城区建设，争取后发先至。　　第三，要解放思想，凝聚共识。思想是行动的先导。思想统一才会步调一致，步调一致才能夺取胜利。建设XX生态新城区的过程，本身就是一个不断凝聚共识、逐步统一思想的过程。思想能否统一起来，表面上看是做“聚合”工作，但根子还在“解放”思想上。这几年特别近一年多来，点军在解放思想方面有了长足进步，但是思想解放的程度，与全面深化改革的力度相比，与新区建设的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在着明显的差距。思想不够解放仍然是制约点军发展的根本性问题。这个问题不仅来自体制外，更多的是来自体制内，突出表现在四个方面：一是有的党员干部全局意识较弱，视野不够开阔，目光不够长远，总是在地方和部门的利益“圈子”里原地打转。二是有的党员干部机遇意识较弱，等、靠、要等惰性思想还一定程度存在，在机遇面前抢得不主动，抓得不及时。三是有的党员干部创新意识较弱，习惯按部就班，乐于清闲自在，文件没有规定的不办，领导没有批示的不办，有文件规定的少一样手续也不办。四是有的党员干部落实意识较弱，重口号、轻行动，重政策、轻措施，重安排、轻督办，重项目、轻服务，说起来头头是道，干起来敷衍了事。破除这些思想观念上的障碍，既是解放思想的关键所在，更是统一思想目标所向。我们必须进一步增强大局意识、机遇意识、进取意识、责任意识，以思想的新解放开辟改革发展的新境界，以思想的高度统一凝聚改革发展的强大合力。　　以上四种意识都很重要，我在区委历次全会上都做过阐述。这里，我想特别强调一下党员干部的大局意识，这是当前比较突出的问题。胸怀全局，服从大局，是党员干部政治品格和政治素质的集中体现。现在，我们的一些同志出于“事不关己高高挂起”乃至“一己私利”、“个人好恶”等因素，在一些事关全局的重大政策上认识不清、立场模糊、态度暧昧，甚至有一些不当言行。从短期和局部来讲，思想上“一时转不过弯”，语言上“一时跟不上趟”，没有什么大的关系，如果说一点疑问都没有，反倒不真实了，但是在行动上必须坚决服从，这是硬要求硬标准。各级党员干部特别领导干部要学会换位思考，站在点军发展的全局，来认识和理解区委区政府为什么要制定和执行这些政策，来思考和研究怎样才能不折不扣地落实这些政策。做到了这些，才算真正地有大局意识。总起来说，树立大局意识就是两句话，一是思想上坚持统一，二是行动上坚决执行。　　二、真抓实干、攻坚克难，奋力走在宜昌新区建设前列　　元月上旬，我们顺利召开了区委七届五次全会以及区人代会、政协会，在学习贯彻十八届三中全会以及中央、省、市各个重要会议精神的基础上，结合实际、集思广益，提出了今年工作的总体目标是：“好中求快、提质增效”，得到了广大党员、干部、群众的普遍赞成。从反映上来的情况看，各方面一致认为，这一目标突出“好”、坚持“快”、注重“质”、强调“效”，符合中央精神，体现省市要求，切合点军实际。　　近期，全区上下集中学习了省市“两会”精神。不少同志提出，应该结合省市的新目标新任务新要求，自我加压、主动作为，对点军在宜昌新区建设中的全局使命作出更加明确的定位，引领城市开发的未来走向。考虑各方面意见和现实发展要求，经过反复讨论和研究，区委、区政府认为，把“奋力走在宜昌新区建设前列”作为点军新区建设的赶超性目标提出来，主客观条件基本成熟。从现在开始，我们把这面旗帜扛起来，勇担使命，一马当先，努力成为新区建设的主战场、主阵地，牢牢掌握发展战略主动权。　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财政收入增长20%；城镇居民家庭人均可支配收入增长12%；农村居民家庭人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年要突出做好以下六项重点工作：　　（一）突出“三维纲要”，加快推进全面改革。当前我们已经制定了全面深化改革的《实施意见》，今年的主要工作是成立领导和推进改革的职能机构、做好全面改革的顶层设计、规划好各项改革的时间表，重点任务是按照市场、绿色、民生“三维纲要”的要求，以经济体制改革为牵引，以生态文明制度建设为突破口，以民生保障制度创新为着力点，正确、准确、有序、协调推进改革，通过重点领域和关键环节的率先突破激活改革全局。　　一是要加快推进经济体制改革。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，办好“市场大学”，补上“市场课程”。要牢固树立市场意识。尊重市场经济规律，掌握市场经济知识，着力培育市场文化。要着力激发市场主体活力。继续营造“重商、亲商、爱商、惠商、安商”的浓厚氛围，充分尊重市场主体的自主权，充分尊重企业的投资主体地位，大力支持非公有制经济发展，大力支持符合条件的民营企业参与基础设施和民生领域建设，促进市场主体增量提质，激发非公有制经济的活力和创造力。要加快政府职能转变。进一步加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，提升行政效能；进一步推进政府机构改革，优化机构设置，严控人员编制，分类推进事业单位改革。要深化财税体制改革。加快推进“营改增”试点扩面，强化主体财源培育，充分挖掘财政增收潜力；积极对接市区财税体制调整和财政专项资金竞争性分配改革，提高财政资金使用效益；继续加强政府债务管理，建立健全政府重点投资项目财政监管机制。　　二是要加快生态文明制度建设。省委省政府将生态文明建设提到了事关“生死存亡”的高度，这是历年来最震撼人心的提法和要求。保护生态环境，必须依靠制度。点军作为国家可持续发展实验区和全省绿色示范区，必须在生态文明制度建设上试点试验，先行一步，主动作为，为全面改革积累经验。区委七届五次全会安排部署了探索建立自然资源资产产权制度、资源环境承载能力监测预警机制、编制自然资源资产负债表三项试点工作，看起来任务不多，实际上担子很重！这里，我想就三项试点的突破口问题谈一下区委、区政府的考虑。三项试点都选择以河流为突破口，主要是因为：一方面，现阶段实施河流保护与综合治理的法制基础比较健全、投入机制比较完善。前不久省十届二次人代会通过了《水污染防治条例》，将河流作为水污染防治的重点，明确提出了预防、治理、监督与应急的责任主体与问责措施，具有极强的指导性、针对性与约束力；市委市政府提出了全面加强城区生态建设的意见，将水环境综合治理摆在突出位置，特别对点军的河流流域综合治理提出了明确要求，为我们开展生态文明建设试点提供了重要遵循。另一方面，我区的河流河道界限比较明确、归属比较清晰，保护比较得力，总体上保持了12道清水汇长江的良好态势，特别是近几年我们大力开展流域治理，先后实施了2条河段和5座中小型水库整治，底数摸得比较清，管理经验比较足，推进改革的难度较小、成本较低、易于突破。总体来说，以河流为突破口开展试点的条件比较成熟。当前，我们要从推行地方行政首长担任“河长”制度入手，依法划定河流分级管理责任，建立政府主导，部门共管、社会参与的流域治理新机制，创造生态文明制度建设新经验。　　三是加快推进社会事业和社会治理改革创新。推进社会事业改革，要从老百姓最期盼的领域改起。要深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距。要建立健全促进就业创业体制机制，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。要完善社会保障制度，探索整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。要深化基层卫生计生体制综合改革，健全网格化城乡基层医疗卫生服务运行机制，完善合理分级诊疗模式，鼓励社会办医，落实好“单独两孩”政策。创新社会管理体制，要从老百姓最关注的领域入手。要坚持以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。要激发社会组织活力，支持和发展志愿者服务组织，加快培育各类社会组织。要创新预防和化解社会矛盾体制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，改革信访工作制度。要健全公共安全体系，完善统一权威的食品药品监管机构，创新立体化社会治安防控体系，加快完善互联网管理领导体制，让人民更多更公平地享受改革发展的成果。　　（二）突出产业升级，加快转变发展方式。把提高质量和效益作为转变发展方式的基本立足点，加强产业政策引导，推动产业结构优化，提高产业发展质效，着力打造经济发展新平台。　　一是要突破性发展现代服务业。大力抓好休闲旅游业发展。深入推进车溪景区“三年行动计划”，全力支持青龙峡景区创建4A景区，推进乡村大世界接待中心和度假山庄建设，加快鸣翠谷景区转型升级，启动文佛山、白云山、石门洞景区建设，支持旅游景区农家乐提档升级。大力抓好商贸物流业发展。加快编制中长期发展规划；积极培育区级商业中心，依托城市旅游综合体，加快推进购物、餐饮、酒店、商务、文化、娱乐等城市功能区建设，积极推动总部经济、楼宇经济发展；积极发展社区商业中心，加快布局规范化集贸市场、便民超市等商业网点；积极推进火车南站物流园区建设，大力引进和培育物流加工企业；积极引进和培育健康养老、文化创意、电子商务等高端服务业，力争全年新增限额以上商贸企业3家。大力抓好房地产开发。全面推进五龙新城建设，有序启动广东圣丰、清能集团、碧桂园等城市综合体项目，加快推进侨亚国际生态城、三峡古镇项目，强力推进维多利亚二期、江南星城商品房项目，积极配合做好廉租住房、公共租赁住房建设项目；积极引进大型建筑企业落户点军。全年力争新引进房地产项目5个以上，开工商业住宅300万平方米，竣工30万平方米。　　二是要大力推动工业提质增效。着力抓好优强企业重大技术改造项目。推动乐星红旗继续开展技改升级；推动三峡药业完成节能技改，力争氨基酸生物产业项目年内顺利投产。着力抓好规模以上企业提能转型。推动乐星湖开、龙腾红旗等企业开拓省外、国内销售市场，提高市场竞争力；推动中南精密钢管、凯普松电子等企业扩大产能，拓展渠道；鼓励20家规模以上企业围绕技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，培植工业企业发展后劲，确保全年规模以上工业总产值达80亿，产值过亿企业15家。着力抓好中小企业成长工程。推动慧龙科技、三峡钢球等5家“新进规”企业全面提高产品质量，创建精品名牌产品；推动福沃特、多能模板等“小进规”后备企业加快发展，全年新增“小进规”企业5家。着力抓好生产要素协调保障。继续实行重点企业“五个一”服务工作机制；积极做好能源、土地、运输、资金等要素保障工作，保障重点产业、重点企业、重点项目的合理需求；继续搭建银企合作平台，促成银企合作项目，切实帮助企业解决实际困难和问题。特别是对那些生产经营出现暂时困难的企业，要从政策兑现、金融支持、企业减负等多方面入手，提振信心，共度难关。　　三是要加快战略性新兴产业发展。牢固树立“不求所有，但求所在”的思想，依托宜昌高新区电子信息产业园，加快发展战略性新兴产业。要全力以赴支持园区建设。积极稳妥地完成电子信息产业园托管移交后续工作，一如既往的做好托管区域内的社会管理工作；大力支持园区实施连片开发，服务好园区内道路、管网、绿化等配套工程建设，尽快建成起步核心区；深入研究项目建设对接机制，继续扎实做好园区已签约项目服务工作。要全力抓好招商引资。积极探索新形势下招商引资工作的方向和方式，重点围绕磁电子、生物医药、节能环保、新能源、新材料等领域，大力引进产业链和关联企业投资项目，做实、做精、做细项目储备，力争全年到位资金超过10亿元。要深入实施创新驱动发展战略，大力引进和培育高新技术企业，新增高新技术企业１家，完成发明专利申请45件，力争高新技术产业增加值突破10亿元，增长16%。　　（三）突出“四个先行”，加快城市新区建设。今年是宜昌新区建设三年出形象承上启下的关键一年，区委七届五次全会提出的总体建设要求是：以决战决胜的姿态，打好核心片区建设攻坚战、三项基础工作协同战、城市建设管理联合战。具体工作思路是：坚持“四个优先”，构建“两大片区”。　　坚持路网先行。加快建设城市环线通道，全力服务庙嘴长江大桥建设，推进点军大道一期建设、有序启动二期建设，实施南站路、江南二路、双十路建设，做好江城大道、伍家岗长江大桥前期服务工作。加快建设城市主次干道，尽快完成江南大道二期刷黑改造，推动五龙路一期扩建和三期建设，启动五龙一路、五龙二路建设。加快实施城市道路与交通道路对接工程，有效贯通江南片区城市路网，尽早形成区域性对外开放通道。　　坚持公建先行。全力启动中央生活区建设，加快推进磨基山森林公园建设，加快中心医院点军分院基础扩建，加快完成移民后扶中心、市残疾人康复中心、海事搜救中心、国防动员和军事指挥中心建设，开工建设卷桥河湿地公园，规划建设胭脂坝湿地公园，努力形成“一个点、一条线、一大片”的城市开发新局面。全力启动中央文化区建设，加快推进市奥体中心体育馆、市一中新校区、市青少年校外活动实践基地建设，积极策划三峡大学科技学院落地，以奥体中心为核心构建“一线串珠”的片区开发格局。全力推进水电气等配套设施建设，全年力争天然气管网铺设达到19.5公里，自来水管网铺设超过52.5公里。　　坚持安置先行。进一步营造征地搬迁氛围，严格落实征迁政策，规范完善征迁程序，努力构建规范、高效、有序、安全、和谐的征地搬迁安置新格局。进一步优化征地搬迁工作机制，积极探索指挥靠前、重心下移、层级简单、运转灵活、待遇适度的工作新机制。进一步加大搬迁安置力度，开工建设偏岩（石堰）、双溪（福安）、巴王店等8个安置小区，完成安置小区全域定点，全年安置房在建面积力争超过200万平米。进一步做好被征地农民安置工作，积极争取落实村级留地安置政策，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。　　坚持生态先行。大力构建城市绿网，以翻坝高速连接线、五龙路、点军大道、江南大道等主次干道为重点，积极开展道路绿化美化，建设生态景观，构建绿色交通线；加快创建江南大道市容环境美好示范路，打造城市精品生态景观大道。大力推进城市节能减排，重点抓好建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，全力推广绿色节能建筑建设标准，抓好新建建筑节能监管，创建绿色节能建筑示范。大力抓好城市管理。推动点军垃圾填埋场、污水处理厂投入营运，新建垃圾中转站2个，确保城区生活垃圾无害化处理率达到100 %，主干道路机扫率达到100%。加强建筑施工现场扬尘监控，从严控制粉尘、噪音污染，规范渣土运输。坚决打好防违控违攻坚战，认真落实防违控违监管责任，继续推进铁腕拆违，大力创建“零违建”村（居）。　　（四）突出统筹发展，加快城乡发展一体化。农民是我们的衣食父母，也是最大的社会群体。我们要带着深厚的感情做好“三农”工作，按照农业强、农村美、农民富的新要求，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。当前，要把统筹发展的着力点放在城乡规划、产业、基础设施和公共服务上。要统筹城乡规划。以点军分区规划为基础，着手修编城乡统筹发展规划，积极构建由“新城区-中心镇-中心村-新社区”四级构架，合理分工、优化布局、功能互补、协同发展，具有历史记忆、区域特色、民族特点、记得住乡愁、看得见山水的美丽城镇和乡村。要统筹城乡产业发展。大力推动望洲坪、高岩片区半高山精品蔬菜基地建设，泉水蜜柚、石堰血橙精品水果基地建设；大力推进宜昌花卉苗木综合交易中心、三湾生态产业园、月亮湾1.5产业园等农业项目建设；大力发展多种形式的规模经营，支持高农公司、金苗科技、南山园林等农业龙头企业壮大规模，新培育家庭农场5家，市级以上示范专业合作社3家，提高现代都市农业发展品质。要统筹城乡基础设施建设。加快构建以中心城区为支撑、特色集镇为节点的现代城镇体系，力争城镇化率达提高到30%。加快农村公路及安保设施建设，开工建设黄新二级路、韩家坝大桥、桥边黄家棚段综合整治工程，推进江南一级货运站和客运站建设，完成翻坝连接线亮化工程，积极推进城市公交化。扎实推进村庄连片整治，加快宜居村庄、景观道路建设，完成农村清洁能源入户工程500户，改造农村危房1000户。以提高基础设施建设水平为重点，集中力量开展好扶贫攻坚行动，让农村成为安居乐业的美丽家园。要统筹城乡公共服务。加快农村便民服务中心建设，逐步实现农村网格化管理全覆盖，着力打造具有点军特色的社会公共服务、便民服务、志愿服务三项平台。发展壮大农村志愿者队伍，加大高龄老人、农村妇女、留守儿童的人文关怀。积极探索农村集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，全面激发农村活力。　　（五）突出自然生态系统和环境保护，加快生态文明建设。保护好自然生态系统和生态环境，是推进生态文明建设的基础和重点。山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。点军是市委、市政府推进城区生态建设的核心区域，肩负着维护城区生态安全的重要使命，必须依托特有的丘陵山体、水系、林地和良田，编制生态规划、划定生态红线、实施永久保护。要加大自然山体保护力度。积极有序建设好磨基山、半头冲等7座城市“绿楔”， 加快实施自然山体深度绿化，垂直绿化，增加色叶植物，营造特色景观，增添绿化面积。加快推进公益性公墓建设，深化城乡殡葬改革，严格保护耕地林地。要积极推动水环境综合治理。进一步加强楠木溪、王家坝等饮用水源地保护力度，进一步加强重点流域区域综合保护治理，在桥边河沿线加快打造集防洪、景观、文化、休闲于一体的城市生态湿地公园。要大力开展植树造林活动，今年确保完成定植各类绿化植物10万株以上；积极推进长江沿岸10万亩、翻坝高速以南20万亩、环城20万亩三大生态屏障建设，加快建设长江南岸绿色走廊。要大力实施净土工程。加强农业面源污染防治，有效减少化肥农药农膜使用量，集中力量开展规模化养殖污染治理；加强工业“三废”排放管理，积极争取纳入全省土壤生态修复试点，让青山绿水长留、蓝天白云常驻！　　（六）突出公共服务体系建设，加快民生事业发展。继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好今年的民生工作。重点是围绕教育、就业、社会保障、卫生计生、食品安全、安全生产、住房保障等重大民生领域，深入推进基本公共服务均等化，加快建设保基本、广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，更好地让人们群众有保障，有底气，有尊严。今年，要围绕社会事业改革创新和创新社会治理体制，突出抓好被征地农民和困难群众就业再就业工作，突出抓好城乡社会保险和城乡低保扩面工作，继续巩固义务教育均衡示范区创建成果，继续推进卫生“脱困提升工程”，继续开展“平安点军”创建，着力为人民群众办好“十件实事”。去年三级干部会议上，区委区政府根据人大代表、政协委员的要求，责成相关单位集中研究解决了校车不安全和村卫生室药品配送不及时两大问题，针对性很强，效果很好，受到人民群众普遍欢迎。今年区“两会”上，大家集中反映的问题，归纳起来也是两个：一个是农村安全饮水覆盖面不足，不少高山群众喝水困难；另一个是“村医”队伍不稳定，人才匮乏问题，对于这些问题，我们还要加强调研，研究措施，积极创造条件加以解决。　　三、提升能力、转变作风，切实把各项目标任务落到实处　　全面深化改革的窗口已经开启，加快新区建设的目标任务已经明确，能否落到实处，关键在各级党组织，关键在各级领导干部。我们要大力发扬求真务实的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神，切实把各项工作任务落到实处。　　（一）要大力加强基层组织建设。党的基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。今年恰逢村级组织换届年，各地各部门要以此为契机，进一步加强党的基层组织建设，以党的基层组织建设带动村民委员会等其他各类基层组织建设，打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要加强基层领导班子建设。通过公开、公平、公正的组织程序，切实把那些靠的住、有本事、肯干事，群众公认的优秀人才充实到基层领导岗位，特别是选好配强党组织书记。要加强基层民主政治建设。大力推行和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，进一步落实好群众的知情权、参与权、选举权和监督权。善于运用民主协商的方式解决人民内部的矛盾和问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要加强党员教育管理。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作，注重在生产工作第一线和青年中发展党员，积极探索在非公有制企业、新社团组织、城市社区等新领域开展党建工作，确保有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。　　（二）要全面加强领导干部能力建设。当前点军的改革事业进入了攻坚期，形势更加复杂，任务更加艰巨，对领导干部水平提出了更高要求。要提高学习能力，推进学习革命。把学习作为一种工作责任、一种生活态度、一种精神追求，深入系统地学习马克思主义中国化的最新成果，学习中央的方针政策，学习市场经济、城市建设和社会管理创新等各方面知识，不断完善知识结构，增强业务素质，提升个人修为，努力把学习的成果转化为领导发展的能力。要主动把本地、本部门的工作放到全省全市大背景和新区建设的大格局去思考、去研究、去把握，立足一域谋全局，把握形势谋大事，不断提高工作的预见性、系统性和创造性。要提高创新能力。善于用改革创新的思路和办法解决前进中的矛盾和问题，既能立足点军发展点军，又能跳出点军发展点军，努力营造崇尚成功、宽容失败、“护幼、容错、不赦罪”的一流发展环境，不断开创新局面。　　（三）要切实加强作风建设。要走在前列，就要干在实处。一届党委、政府，不过五年；一届村支部、村委会，不过三年，一眨眼就过去了，但这三年五载对一个地方影响巨大。在座各位，官不分大小，权不分轻重，位不分尊卑，每一个岗位，都是干事的岗位、创业的岗位、为人民服务的岗位，大家要力戒浮躁之气，力戒空谈之弊，转变作风，脚踏实地，干出一番新成绩，闯出一片新天地。要求真务实埋头干。牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，时时刻刻重实际、说实话、务实事。就点军而言，今年就是要紧紧围绕“走在宜昌新区建设前列”的目标任务，把深化改革、项目建设、城市开发、生态文明等事关全局的6大任务，一项一项分解，一步一步展开，一件一件落实，以点带面推进各项工作。要以身作则带头干。始终保持旺盛的工作劲头和良好的精神状态，勇于任事、踏实干事，想在前、冲在前，指挥前移、敢抓敢管，带头深入田间地头、工矿企业和重点工程项目一线，了解情况、把握动态、解决实际困难和问题。要注重方法促进干。对重点工程项目、重点工作加强跟踪督查、评议指导、检查考核，对不能落实的工作要倒查责任，抓住不落实的事，追究不落实的人，在全区形成干事创业的浓厚氛围。要一鼓作气干到底。不喊空口号，不搞花架子，不得过且过，不满足于一般，以敢为人先、争创一流的精神积极投身新区建设的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，善始善终、善作善成，一步一个脚印地把点军发展的事业推向新的高度。　　（四）要着力加强反腐倡廉建设。新区建设越深入，党员干部面临的压力越大、诱惑越多，就更需要坚持力度统一论，更加重视反腐倡廉建设，以反腐倡廉的实际成效为改革发展保驾护航。要体现威慑的力度。反腐倡廉建设不存在风声紧还是松的问题，对腐败现象和行为要始终高悬利剑，坚持有案必查、有贪必肃，对腐败分子决不姑息、决不迁就。要体现监督的力度。不断完善监督机制、改进监督手段，通过强化民主监督、法律监督、舆论监督，规范畅通互联网监督来营造监督氛围，形成监督合力，让权力在阳光下运行，最大限度地形成不能腐不敢腐的监督机制，真正让党的纪律成为“带电高压线”。要严格落实党委抓党风廉政建设的主体责任。在座各位作为各地各部门主要负责人，必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，不要指望做太平官和潇洒官。一方面确保“自廉”，领导干部需常思贪欲之害，仔细算好“利益账”、“法纪账”、“良知账”，始终坚持把人民群众的利益放在首位，切实增强法制观念，坚守道德底线，在对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题时坚持原则、遵守法纪，千万不要存有侥幸心理，认为吃一点、玩一下、拿一些没关系；一方面还要确保“他廉”，对所在的单位要敢抓敢管，发现苗头性问题该提醒的要提醒，该扯袖子的要扯袖子，切实尽党风廉政建设主体之责，以正气、清廉、正派的党风、政风营造良好的发展环境。　　同志们，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们在市委、市政府的正确领导下，在十八届三中全会精神的指引鼓舞下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结拼搏，扎实苦干，奋发图强，激情跨越，为加快XX生态新城区建设而努力奋斗！