为认真贯彻落实**书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院安委会、省安委会及XX市安委会关于部署开展安全生产专项整治三年行动的总体要求，结合开发区安全生产工作实际，制定本方案。
    一、总体要求
    以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向,通过深化源头治理、系统治理和综合治理,进一步拧紧责任链条、完善制度机制、创新管理方式、推进依法治安、夯实基层基础,实现“事故风险持续降低、安全生产形势持续稳定、安全生产水平持续提高”的目标。
二、主要任务
推动各级党委政府、有关部门和企事业单位坚持以**书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实把安全生产摆到重要位置，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和 6个行业领域深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻**书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展好“生命重于泰山——学习**书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习观看传播工作，在电视台播出专题片公开版，通过新媒体广泛推送、宣传、解读。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，把**书记关于安全生产重要论述纳入各层级干部和安全监管干部轮训重要内容，借助党校、地方院校、红色基地等教育资源，提高学习教育实效。三是营造浓厚宣传氛围。各级党委将宣传贯彻**书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，市内主流媒体和行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏。充分利用“农村大喇叭”，动员“红马甲”志愿者，开展专题宣传和警示教育活动。要在媒体和各级各部门政务网站开设专题专栏，深入宣传**书记关于安全生产重要论述。四是持续强化企业安全生产教育培训。按照“六化”要求，扎实做好安全生产教育培训工作。2021年底前，高危企业在岗转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。开展“持证上岗”和专业培训机构专项整治，提高安全教育培训质量和水平。五是着力提升全民安全素质。实施全民安全素质提升工程，建设灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传和安全体验基地。组织开展“开工第一课”“开学安全第一课”等系列网络安全知识培训活动，发放《重特大灾害事故警示录》《应急与安全手册》等读本，大力宣传12350事故隐患举报电话。六是严格落实安全生产责任。深入开展安全生产专项督查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。进一步健全完善安委会全体会议、安全生产分析研判会议、安委会联络员会议和安全生产“卡单函令”等工作制度，推动解决安全生产重点难点问题。完善追责问责和事故调查处理工作机制，强化警示教育作用。七是扎实推进安全生产风险管控与隐患治理。认真落实《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》，深入推进安全生产“双控”机制建设，进一步完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出重点行业领域开展专项整治，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。全面落实市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，加强安全生产行政执法“三项制度”建设，提高依法治安水平。八是加强高素质专业化安全监管干部队伍建设。2020年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。按照XX市出台的安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，开展“提素质、强执法、防事故”安全生产监察执法质量提升行动。

    （二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推进企业安全生产“双控”机制建设，按照《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，2020年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2022年底前企业隐患排查治理全面制度化、规范化。三是督促企业加大安全投入，将安全设施投资纳入建设项目概算。实施安责险，加强事故预防，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。四是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化、信息化。

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