xx镇2021年防汛防台预案一、xx岛基本情况xx岛位于吴淞口外长江南水道入海口。其地理坐标为东经120°34＇-37＇，北纬31°19＇-26＇，全境呈带状，东西长26.8公里，南北宽2至4公里，总面积164平方公里，其中xx岛域面积98平方公里，青草沙水库面积66平方公里。全岛共有常住户数49070户，常住人口116861人，22个行政村，11个居住区。此外，岛内还有江南造船（集团）有限责任公司、上海中远海运重工有限公司、上海振华港机重工有限公司等大企业。岛域内地面高程2.6至3.2米，高程2.8米以下的占63%左右，最低处2.24米。雨季时平均日降雨量达100毫米以上，境域内部分地区就会产生积涝现象。xx海塘岸线总长78.4645公里，其中能抵御200年一遇潮位的海塘岸线71.1858公里，抵御百年一遇潮位加11级风力的海塘岸线长6.194公里，50年一遇的长1.0847公里，建有防浪块石护坡的海塘岸线长78.4645公里。全岛共有沿江水闸8座，其中二座水闸有排涝泵，共6台套，装机容量2160千瓦，排涝能力30立方/秒。二、防汛组织体系和指挥体系xx镇作为区防汛指挥体系的一个分指挥体系，在市、区防汛指挥部的统一指挥下，担负起全岛防汛防台和救灾责任，xx岛的防汛组织体系是以xx镇人民政府为主体，上海市xx岛开发公司、驻岛大企业联席参加，抢险救灾统一调度的组织机制，组成防汛防台领导小组，形成防汛救灾指挥体系，其防汛指挥部下设在xx镇政府办公大楼xx室。三、防汛领导小组、指挥部成员及相关单位职责（一）防汛领导小组职责1.在区防汛指挥部和镇人民政府领导下，贯彻实施有关防汛工作的方针、政策和法规，执行上级防汛命令和指示。2.组织制定防汛方案，统一指挥辖区内的防汛抗台、抢险救灾工作。3.结合本地区实际情况，认真组织落实各项防汛措施，确保安全度汛。4.加强宣传教育，不断增强全岛人民的防灾减灾意识，自觉做好各项防汛准备工作，尽力避免和减少灾害造成的损失。5.协调辖区内的有关单位，切实做好防灾救灾的各项准备工作。6.在灾害发生时，应及时召集有关单位，确定对策、指挥战斗，组织队伍抗灾抢险。7.在防汛工作中遇到重大问题时，应及时向同级人民政府和上级指挥部报告汛情和灾情。8.当发生灾情时，领导应到第一线指挥，迅速组织抢险，做好灾民的转移和安置工作。9.灾后及汛期结束后，应及时总结经验，表彰先进，惩处失职者，部署下阶段工作任务。（二）指挥部指挥职责总指挥：在区委、区政府的领导下，在区防汛指挥部的指导下，全面指挥xx岛的防汛防台工作。副总指挥：根据出现的险情，为总指挥提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期水情、雨情和灾情，为总指挥决策提供科学依据。根据总指挥的指令，指挥水利工程技术人员和抢险队伍进行抢险。指挥商业部门、物资储备部门、有关企业单位，迅速组织足够的防汛物资和施工机械至抢险现场。指挥医疗部门调动医务人员和医疗设备，组成医疗救护队参加抢险救灾工作。收集、分析气象资料，为总指挥下达指令提供依据。公路、市政、市容、房管等单位及时排除公路倒伏树木、镇区积水、高空跌落物和危房等险情。指挥公安部门维护灾区社会稳定。指挥边防部队及有关村（居）组织群众的撤离。组织受灾地区迅速恢复生产和正常生活。分指挥：贯彻执行区、镇防汛指挥指示精神，全面指挥本辖区的防汛防台工作。下设防汛办公室职责：做好防汛防台信息收集与发布，并做好灾情统计和上报工作，协调各成员单位之间的联络与沟通。（三）指挥部成员单位和各村（居）职责1.xx海塘管理所：负责做好全岛一线水闸、海塘、江堤等水利工程的管理和维修，确保水利工程安全度汛。及时加固危险工程和维修水毁工程。做好骨干河道的排水工作。做好防汛物资器材的储备、保管和养护工作，确保防汛救灾物资随时调得出、用得上。2.xx水务管理所：负责做好全岛骨干河道、涵闸、泵站等水利工程设施的管理和维修。做好镇管河道疏浚工作，指导村级河道疏浚，科学合理调水，控制水位。对发生内涝地段及时会同相关单位进行排除。3.国网上海xx供电公司：做好防汛重点单位的汛期电力检查工作，制定落实防汛预案，确保电力正常供应。4.上海xx岛热电有限责任公司：做好生产设备检修保养、落实防汛预案，确保电力正常供应。5.上海xx电信局xx分局：做好防汛重点单位的汛期通信线路检查工作，制定落实防汛预案，确保通信正常。6.xx派出所：维护受灾区域的交通秩序，根据实际情况迅速确定临时交通运行路线，做好交通疏导工作，开辟救灾、救护及指挥车辆专用通道；负责一线大堤外作业人员的撤离和人员撤离后现场治安工作，一旦发生海（江）堤决口，协助疏散、抢救群众；加强对受灾区域的治安巡逻，维护秩序，预防和打击违法犯罪活动，及时打击趁灾打劫的不法分子，维护国家和人民的利益；组织警力，随时准备投入抢险救灾工作。7.青草沙派出所：协助一线大堤外作业人员的撤离和人员撤离后现场治安工作。8.驻岛大企业（上海xx岛开发建设有限公司、振华重工（集团）股份有限公司xx分公司、上海振华港机重工有限公司、上海江南xx造船有限责任公司、江南造船（集团）有限责任公司、沪东中华造船（集团）有限公司xx基地、上海中远海运重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水库管理分公司、上海前卫实业公司、上海xx岛渔港有限公司、xx海洋装备产业基地开发有限公司）：负责本辖区内的防汛防台安全，确保水系和防汛道路畅通。制定落实防汛预案，组织各类防汛抢险队伍，随时应对本辖区内的抢险工作。组织辖区内危房和危险区域中人员撤离和临时安置。做好防汛防台物资储备。及时做好灾情统计和上报工作。9.各村（居）：负责各自防汛责任区域内的防汛防台防涝工作，确保沟系畅通，加强区域内巡查，消除各类安全隐患，及时转移危棚简屋居住人员，保障群众正常生活。按要求组织抢险队伍并在统一指挥下参加抢险。10.指挥部成员职务如有变动，由所在单位接任领导自然替补。四、重点防守区域、险工险段和重点防汛单位（一）重点防守区域：长征、长明、新港、丰产、石沙区域（排涝难，易积水）。（二）重点防汛单位：辖区内含一线大堤的驻岛大企业:上海xx岛开发建设有限公司、振华重工（集团）股份有限公司xx分公司、上海振华港机重工有限公司、上海江南xx造船有限责任公司、江南造船（集团）有限责任公司、沪东中华造船（集团）有限公司xx基地、上海中远海运重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水库管理分公司、上海前卫实业公司、上海xx岛渔港有限公司、xx海洋装备产业基地开发有限公司。五、应急预案内容本预案启动条件分为蓝色、黄色、橙色、红色四个标准，相对应的行动分别是四级、三级、二级、一级，其中一级响应为最紧急的响应。在二级、一级响应行动的人员撤离过程中，治安维护和医疗保障分别由xx派出所、青草沙派出所和xx社区卫生服务中心负责，被撤离人员由责任单位负责提供留宿场所，其饮食供应一律由具体组织撤离的单位负责，经费统一由区防汛办核实后由区财政支付。应急措施响应标准和行动如下：（一）四级响应（蓝色预警）1.四级响应标准(1)上海市中心气象台发布台风蓝色预警信号后；(2)上海市中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后。2.四级响应行动(1)xx海塘管理所组织各水闸及时开闸预降内河水位至1.9米以下，并根据气象部门降雨时间、雨量和潮汐适时开闸排水，督促有关沿江单位封堵海塘防汛墙出入口。(2)xx水务管理所安排各排涝泵站人员昼夜值班，在各水闸关闸期间，根据积水情况及时充分强排。(3)市政、环卫等单位及时检查疏通地下排水管道、窨井，做到排水畅通，防止化粪池满溢。(4)各村（居）要加强本村（居）区域内的河道巡查，清除沟河内阻水物。（二）三级响应（黄色预警）1.三级响应标准(1)上海市中心气象台发布台风黄色预警信号后；(2)上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号后；(3)海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。2.三级响应行动(1)镇防汛指挥部指挥、分指挥到位。(2)镇信息联络组成员到位，注意信息收报和联络。(3)镇防汛防台领导小组各成员单位根据各自职责，加强值班，保持通信畅通，检查落实抢险队伍、车辆和物资等各项应急措施。(4)海塘管理所、水务管理所继续做好内河预排、预降工作，并注意水情、雨情、积水情况。(5)电力、通信、自来水等单位，加强对各类要害设施的检查，确保安全运行。(6)市容、市政、房管等部门加强对户外广告牌、空调外挂机、屋顶太阳能热水器、行道树、危房等检查，消除隐患。(7)各村（居）要加强责任区域巡查，及时消除各类安全隐患，并上报信息。（三）二级响应（橙色预警）1.二级响应标准(1)上海市中心气象台发布台风橙色预警信号后；(2)上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号后；(3)海塘发生险情，可能造成较大危害的。2.二级响应行动(1)召开防汛防台领导小组全体成员紧急会议，部署工作。(2)指挥部指挥、各分指挥按各自职责进入指挥岗位。(3)防汛防台领导小组成员单位、防汛重点单位、各村责任人进岗到位。(4)各工作小组人员到位待命。(5)海塘管理所、水务管理所根据潮汐，最大限度地降低内河水位。(6)防汛物资储备点安排24小时有人值班，并确保及时足量发放。(7)道路清障组组织专业清障队伍上路巡查，及时清除倒伏树木，确保公交道路通畅。(8)人员转移工作组组织人员对一线大堤外滞留人员劝其撤离或强制撤离。(9)各村（居）组织人员安排好危棚简屋内人员的撤离和暂住。(10)抢险组落实抢险人员100人随时集合待命。(11)一线大堤外作业、生产人员全部撤离。(12)组织人员对险工险段加强巡查和值班看守。（四）一级响应（红色预警）1.一级响应标准(1)上海市中心气象台发布台风红色预警信号后；(2)上海市中心气象台发布暴雨红色预警信号后；(3)海塘发生决口；(4)可能造成重大或特大灾害的其他汛情。2.一级响应行动(1)全岛进行防汛防台总动员，宣传工作组加强宣传动员工作。(2)岛内所有单位的一切物资、设备听候征用。(3)根据上级要求，发出停课、停工指令。(4)抢险组在统一指挥下组织各村（居）抢险队伍担负防汛抢险、堵口、复堤、营救群众、转移物资等突击任务。驻岛企业根据各自的行业特点，按照行业规范要求，在各预警时期，采取相应的响应行动。（说明：高一级响应行动均包含低一级响应行动要求）