在市委经济工作会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省委、×××市委经济工作会议精神，回顾总结2015年工作，分析当前经济形势，研究部署2016年工作，动员全市上下团结一心、奋力拼搏，开足马力、决战决胜，为提前实现全面小康而努力奋斗。等下，×××同志还要作具体部署，请大家抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认真总结，盘点发展新业绩

2015年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下主动适应新常态，坚持小康统揽，突出改革攻坚，决胜“三大战役”，经济社会发展难中求进，基本实现了2015年和“十二五”规划确定的发展目标。一是稳增长卓有成效。把稳增长作为工作的重中之重，预计全年实现地区生产总值114.5亿元，增长8.7%，主要经济指标处于×××中上等水平，在经济整体下行的大背景下实现了逆势增长。全面小康实现程度达到90.5%，居全省前列。二是抓产业取得突破。大力培育主导产业，“两湖”生物医药园初具规模，新合新、鸿鹰生物、欣龙无纺等企业产销两旺，成为新的经济增长点，中联车桥、××澧盐化、娄星纺织等企业顶住压力，稳中有进，起到了托底助推作用。三是促城乡成效明显。深入推进“五城同创”，城市功能更加完善，市民文明素养不断增强，群众的“参与度”“点赞率”“归属感”明显提升。启动棚改“三年攻坚”，全年争资3.6亿元，棚改模式成为“×××名片”。美丽乡村建设被评为全省先进，城乡供水一体化模式在全省推介。四是惠民生保障有力。筹措资金近5亿元，切实保障了城建、交通、水利及生态建设重点项目资金需求。企业养老实现“十一”连增。公职人员经济待遇人均提高1.2万元。民生支出水平大幅提升，占一般公共预算支出的83%。五是防风险值得肯定。主动应对各类风险挑战，平稳推进5家破产企业重整，中意糖果、雪丽造纸分别被上市企业金健米业、溢多利收购，实现了战略重组；抢抓债务置换机遇，政府债务结构得到优化；稳步稳妥推进政府机构改革、乡镇区划调整改革，各项改革工作走在×××前列。民调工作在全省排位第6，是×××区县市历史上取得的最好成绩。六是强党建扎实有效。坚持用党建引领全局，干部能力稳步提升，科级班子配齐配强，基层党建述职测评位列×××第一方阵。严格落实“两个责任”，“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设工作得到省委巡视组肯定。

过去的一年，是极不平凡的一年。总的来看，困难比预想的大，效果比预想的好。成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是谋发展上凝聚了工作合力。“五大家”班子团结一心，引领全市上下共识共为，心往一处想、劲往一处使，形成了良好的政治生态，汇聚了强大的发展合力。二是抓落实上坚持了一以贯之。市委市政府按照年初确定的目标，不折腾、不摇摆，努力克服改革发展中的不利因素，保持干事的标准不降、力度不减，较好地推进了各项工作开展。三是破难题上推出了创新举措。面对经济下行、企业破产、市场低迷的困境，我们积极应对挑战，不等不靠，迎难而上，主动内引外联、靠大引强，引进和盘活了一些新老项目，推动了×××经济逆势上扬。四是落脚点上注重了民生优先。我们始终把民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加强保障力度，推进精准扶贫，促进民生升温，提升了社会各界的满意度。

二、研判形势，明晰发展新思路

告别“十二五”，迈入“十三五”。×××的发展又要开启新的征程，迎接新的挑战。我们必须以全局眼光和辩证思维来看待当前形势，既要面对挑战、迎难而上，又要抢抓机遇、顺势而为，不断增强预见性、系统性和主动性，努力在适应新常态中谋求新发展。

谋求新发展，必须认清新形势。面对改革发展的蓬勃热潮，我们不能跟风赶浪，而要冷静分析，切实找出发展中的隐忧和不足，打有准备之仗、有把握之仗。各类风险并存。当前，我国经济仍处于增速换挡、结构调整和政策消化的关键时期，实体经济持续下行，金融风险持续加大，CPI、PPI等反映经济活跃程度的指标差强人意，企业家、金融机构的信心不足，工业企业会不会有破产潮？银行会不会形成大量坏账？实体经济创伤会不会加深？加之当前各项改革进入深水期，必然涉及到利益的分配和重新调整，会不会引发一些不稳定因素？等等，发展的形势仍然不够明朗。发展水平较低。我市发展不充分、不平衡的问题依然存在。发展规模太小，质量效益不高，产业结构欠优，转型升级任务艰巨，发展的方式仍然较为粗放。发展后劲不足，优质项目不多，产业活力有待进一步激发，经济的外向度与区域融合度有待进一步提高。城乡发展不平衡，城乡一体化建设还有大量的工作要做。