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适应新常态需有更大作为

——刘世锦解读中央经济工作会议精神

◎文/ 本刊记者李恒建

2014 年中央经济工作会议对于我们准确把握发展大势、做好今年经济工作具有重要意义。应《秘书工作》杂志之约，国务院发展研究中心副主任刘世锦对我国经济发展新常态进行解读。

刘世锦：总体来说，我国当前的经济形势符合

发展规律。从国际上看，二战后包括日本、韩国、我国台湾等在内的一批成功追赶型经济体，在经历较长时间的高速增长、人均收入达到 11000 国际元

（一种购买力平价指标）左右时，无一例外地出现了增长速度回落，进入增长阶段转换期。这一现象具有较强的规律性。其原因从供给角度看，主要是农业人口向非农产业转移接近完成，劳动年龄人口数量趋于稳定或下降，劳动力、土地、环境等要素成本明显上升等；从需求角度看，则是大多数工业品的历史需求峰值相继出现。

我国经济增长与这些经济体非常相似。据测算，目前我国人均收入已接近或达到上面提到的增长回落水平。事实上，前几年我国东南沿海一些发达地区已达到这个拐点，增长速度率先出现调整。近一个时期总体增长速度放缓，表明我国已进入高速增长向中高速增长的转换期。

能够在 11000 国际元而不是较低收入水平上出现增速回落，是我国跨越拉美式中等收入陷阱、较为充分利用工业化阶段增长潜力的表现。从这个意义上说，这是经济发展成功的标志。近年来我国逐步调低增长指标，是主观决策顺应客观规律的表现。

尽管我国经济增长速度有所放缓，但从国际范围看仍位居前列。在经济规模持续扩大的情况下，虽然增速下调，但增量更大。与 2000 年相比，目前我国经济总量已经扩大五倍左右，那时增长一个百分点所对应的新增量约为人民币 1000 亿元，而现

访谈 2015/01

在则达到 5000 亿—6000 亿元。即使增速有所回落，每年的新增量也远大于以往，相当于目前一个中等发达国家的经济总量，而且还在逐步扩大。我国未来经济增长潜能依然位居世界前列，对全球经济的带动作用至关重要。

在关注速度变化的同时，我们更应关注速度背后的结构和发展质量的变化。

以往我国的经济增长主要依赖投资、工业、外需和要素投入。过去一两年和当前，这种情况正在发生转折性变化。具体地说，消费的比重已经超过投资，第三产业的比重已经超过第二产业，出口由过去 20% 以上的增速降到 5%—10%，要素投入中劳动力总量开始减少，环境约束进一步加大。我国经济正在呈现更多地依靠消费、服务业、内需和要素生产率提升的新增长格局。

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