提升产业链供应链安全稳定水平

—深入学习宣传贯彻党的二十大

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。产业链供应链是现代经济的重要形态，其韧性和安全水平反映一国经济抵抗风险能力的大小，对现代化经济体系运行具有重要影响。党的十八大以来，习近平总书记多次对产业链供应链安全稳定作出重要指示，强调“要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链”“粮食、能源、重要资源上要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全”。习近平总书记关于产业链供应链安全稳定的相关论述是习近平经济思想的重要内容，为我国构建自主可控、安全高效的产业链供应链指明了方向。

充分认识产业链供应链安全稳定的重要意义

产业链供应链安全稳定，是一个系统完整的概念，具有比较宽泛的含义，其中的安全和稳定问题，涉及产业链供应链的韧性、优化升级、现代化水平、国际竞争力等多个方面。当前，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链加速重构并呈现本地化、多元化、区域化发展趋势，给各国产业链供应链运行带来新的挑战，我国维护产业链供应链安全稳定的重要性明显上升。这主要表现在以下几个方面。

产业链供应链安全稳定是经济稳定持续增长的重要条件。从国际上看，一些国家采取的贸易保护主义、单边主义等不断冲击全球产业链供应链的安全稳定，各种可以预见和难以预见的风险因素进一步凸显。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在产业结构调整过程中，传统制造业升级比较缓慢，制造业增加值占GDP的比重呈下降趋势。这两个方面对产业结构升级和经济稳定增长产生了影响，而且外部市场冲击会加大国内市场压力，外部因素与内部因素会产生相互影响。只有把外部冲击与国内问题联系起来，解决好产业链供应链安全稳定问题，才能促进经济稳定有序运行，为经济平稳持续增长提供市场基础和产业支撑。

产业链供应链安全稳定是推动高质量发展的重要支撑。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新发展理念指导下的全面发展，要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，通过加快产业技术进步、提高全要素生产率、推进产业结构优化升级，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。而所有这些，都需要以产业链供应链安全稳定作为基本条件和主要支撑。虽然我国工业体系及相关产业构成相当完备，交通物流仓储等基础设施比较完善，但如果产业链供应链存在短板、缺乏韧性，经济运行和增长的稳定性就会受到影响，产业结构优化升级就会受到阻碍，经济发展效率和质量就难以有效提高。

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的重要基础。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是关系我国发展全局的重大战略任务。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。无论是打造国内大循环还是参与国际循环，都离不开产业链供应链的安全稳定运行。从增强国内大循环的内生动力和可靠性看，要依托和发挥我国超大规模市场优势，畅通劳动力、资本、技术、数据等要素流动，增强对全球资源要素的吸引能力和配置能力；从提升国际循环的质量和水平看，要通过积极参与国际市场竞争，倒逼和促进国内产业转型升级，增强我国出口产品和服务的国际竞争力。这都需要提升我国产业链供应链的安全稳定水平，有效增强产业综合竞争力，从而更好利用国内国际两个市场、两种资源，使构建新发展格局得以顺利推进、取得有效成果。

切实把握产业链供应链安全稳定的关键环节

产业链供应链安全稳定取决于产业上游、中游和下游的关系，也取决于产业链供应链运转的关键环节。对于产业链与供应链的关系及其对产业链供应链安全稳定的影响，需要进行适度界定和简要分析。从理论上说，产业链主要是指生产过程中产业之间关联、运转的链条，包括产业上下游、前后向联系等链条；供应链主要是指流通过程中供应环节之间关联、运转的链条，包括产品采购、物流、仓储等链条。在以往的产业经济学研究框架中，对产业链与供应链的研究是分别进行的，产业链主要影响产业结构调整和升级，供应链主要影响产品流通速度和效率。现在把产业链供应链放在一起分析研究，主要原因是安全稳定问题使两者紧密联系起来，难以截然分开。在经济全球化条件下，一个国家的产业链供应链安全稳定问题可以通过全球布局、专业生产和国际贸易来解决，产业链与供应链相互影响，同样重要。但是，在当前经济全球化遭遇逆流、保护主义抬头的情况下，国际贸易投资关系受到割裂，各国的产业链供应链安全稳定出现严重不确定性，使国内产业链的基础性、重要性上升。对于大国经济来说，产业链的安全稳定决定着供应链的安全稳定。同时，产业链与供应链之间既有必然联系，也有不同特点，产业链涉及的主要是基础性、长期性问题，供应链涉及的更多是短期性、应急性问题，把两者结合起来并处理好它们之间的关系，有利于在应对短期紧迫性问题中更好解决长期基础性问题，从根本上促进产业链供应链安全稳定运行。