根据市委“不忘初心牢记使命”主题教育研究，以解决实际问题，促进中央，省委，市委决定部署实施要求。自从开展主题教育活动以来，本人深入到部分县（市区）、相关部门、X个乡镇（街道）、X个村（社区）、X个农村留守儿童之家、社工站、托养机构、火车站点、部分服务对象采取“四不两直”方式，通过询问、交谈、调查问卷等形式，对新形势下社会救助职能如何转型定位；如何协调部门和机构；关于如何有效地提供需求服务已经进行了广泛而深入的研究，还需要解决一些问题。研究报告如下：

一、对照新时代新要求，需破解救助事业发展新瓶颈

（一）救助管理职能职责不明

我市社会救助事务中心是在原城市救助管理站设立了新的副部门级机构。除了原始的流浪和乞讨功能以及对未成年人的保护外，还增加了低收入家庭的核对职能。中央政府，省政府和市政府的决策和部署要求存在三个主要瓶颈：一是机构职能瓶颈。按转轨要求，救助管理职能应该得到拓展。例如，除了传统的救济物外，如流浪乞讨人员救助除传统的救助对象外，增加了临时遇困人员，流浪流动困难群体；未成年人保护职能增加了事实无人抚养孤儿。服务对象从留守儿童和遇险儿童扩展到所有儿童。二是制度责任瓶颈。今年，民政部等十个部委发布了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》。显然，青少年保护机构应首次为城镇（街道）和乡村（居民）中的儿童提供保护，监督，指导和技术支持。组织或指导城镇（街道），村庄（居民）执行儿童督导，儿童主任专业培训等十项职责。这既是法律责任，又是问责制的基础。第三，上下联动瓶颈。在与“区”的关系上，由于XX没有救济管理机构，市社会救济事务中心（原市政救济管理站）直接负责该市的流浪乞讨人员的救济管理事务（XX） ）。根据领土管理原则，救助事务应该实行属地管理。保护未成年人。市，辖区责任不明确，工作出现“交叉”，巧合，缺位，越位现象。根关于县。据中央政府的要求，某些功能对区县（市）具有指导作用（如指导开展儿童督导员，儿童主任培训）。在实际工作中，它仍然是平行的“兄弟”关系。