在全县一季度安全生产形势分析会上的讲话

同志们：

  刚才，xx局长代表县安委会通报了我县2015年一季度安全生产工作，并对二季度重点工作进行了安排部署，总结客观科学，安排详细扎实，我完全同意，请大家按照会议安排，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

  一、落实各级责任不懈怠

  一要严格落实行政首长负责制。在今年全市安全生产工作会上，卢凯副市长指出省委常委会已经审议通过了我省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，我市也即将出台落实办法，去年我县制定的《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对各镇、各部门安全生产监管责任也进行了细化，明确了各镇镇长为本单位安全生产工作领导小组组长。各镇、各部门、各单位“一把手”要按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实担负起本辖区、本部门、本单位安全生产工作职责，亲自主抓、亲自过问，定期进行研究部署和督促检查。分管负责同志要对分管领域的安全生产工作承担直接责任，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保分管领域安全生产形势稳定。

  二要严格落实政府的监管责任。各镇、各行业主管要按照分级负责、属地管理、条块结合的监管原则，形成层级负责、责任到人的工作机制，确保政府的安全生产监管责任落实到位。从目前情况看，镇政府属地管理与行业监管的关系，推诿扯皮的情况还时有发生，个别部门认为，安全监管完全是安监部门的事，与自己工作没有关系，这些观念都是错误的。作为行业主管部门，必须准确认识自身在安全生产工作体系中扮演的角色，积极履行自身监管职能，建立健全本部门本单位安全生产责任制和逐级负责制，确保各项安全责任落到实处。各镇要坚持“管生产必须管安全”的原则，落实相关经费保障，提高安监所队伍业务水平。县安委会要发挥综合协调功能，进一步健全安全监管部门与经贸、教育、公安、交运、住建、交警、消防等部门的应急联动机制，加强部门协调配合，切实形成监管合力。

  三要严格落实企业的主体责任。企业是安全生产工作的责任主体，是安全生产的“内因”和根本。各镇和行业主管部门要督促企业全面落实安全生产主体责任，切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人的第一责任人责任，深化企业诚信机制建设，健全安全管理机构，完善安全规章制度，加强对重大危险源的监测监控，抓好对员工安全技能的培训，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位，切实增强企业的本质安全。

  二、紧抓重点工作不疏忽

  当前，已进入项目施工的黄金时期，县内各类工程项目相继复产复工，加之汛期即将来临，安全生产工作面临的形势更加严峻，大家要结合时间节点特点，有针对性的制定工作措施，突出工作重点，坚决遏制重特大事故发生。

  （一）抓依法监管，严打非法违法行为。深入开展“打非治违”专项行动，依法严厉打击无证无照生产经营行为。对无证经营生产者，必须限期、限时办理，该关闭的坚决依法关闭，该整顿的坚决停产整顿。要加强安全生产排查力度，健全部门、镇、村安全监管网络，严打违法生产行为。县安监部门要加强与相关部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，确保各项严打活动落到实处。

  （二）抓隐患治理，深化专项整治活动。把隐患排查治理作为安全生产的“第一道防线”，重点在深入排查、彻底治理、防范事故上下功夫，切实做到防微杜渐、防患于未然。要按照“谁主管、谁负责”的原则和“属地管理、条块结合”的排查模式，突出抓好道路交通、非煤矿山、尾矿库、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、食品安全、校园安全等重点行业领域的安全生产专项整治，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实现隐患治理工作制度化、规范化。

  （三）抓宣传教育，强化安全防范意识。要不断加大安全法律知识宣传教育力度，以“安全责任、重在落实”为主题，紧密结合6月份即将开展的“安全生产月”活动，深入推进安全生产法律法规“进企业、进机关、进乡村、进学校、进家庭”，大力开展安全文化创建和安全知识培训活动，提高各类人员安全意识和安全技能，努力形成政府、部门、企业重视支持安全、人人参与安全的良好社会氛围，全面提高全社会的安全意识。

  三、突出应急处置不放松

  进入第二季度，五一、端午假期即将来临，节日期间人员出行较多，旅游景区和大型商圈人流密集，安全事故易发高发。同时，六月是国家中高考的特殊时期，安全生产工作尤为重要，我们更要高度重视、切实抓好应急值守。各镇、各部门要不断修订完善各类重特大安全生产事故的应急救援预案，加强应急队伍建设，经常性开展应急演练，确保关键时刻“拿得出、用得好。”要强化带班值班制度，保障信息畅通，一旦发生突发情况，领导同志必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，将损失和影响降到最小。

  另外，五一假期马上就要到了，各镇、各部门要按照职能分工，及时组织开展安全生产大检查，特别要加大对旅游景区、商场超市、娱乐场所和道路通行的监督管理，严防踩踏和交通事故发生，确保群众过一个欢乐祥和的节日。

  同志们，安全生产是一项长期艰巨的工作任务，做好安全工作，意义深远，使命光荣。希望大家按照县委、县政府的安排部署，严格落实安全监管各项措施，切实解决工作中存在的突出问题，努力健全安全生产长效工作机制，确保全县的安全稳定。