同志们：
为进一步推进全省金融扶贫、产业扶贫工作，省政府决定召开这次现场会，目的是进一步统一思想，对金融扶贫、产业扶贫工作进行再动员再部署，为全面打赢脱贫攻坚战提供有力金融支撑。刚才，xx市和xx县、xx县、xx县、xx县作了典型发言，他们立足实际，积极探索，形成了很有特色的经验，希望大家认真学习借鉴。xx同志通报了全省金融扶贫工作情况，xx同志安排部署了脱贫攻坚“回头看”工作。一会儿，xxx副省长和国务院扶贫办xx副司长还要讲话，对金融扶贫、产业扶贫工作进行安排部署，各市县、各有关部门、各金融机构要认真贯彻落实。按照会议安排，下面我就金融扶贫工作讲几点意见：
一、肯定成绩，正视问题
脱贫攻坚战打响以来，xxx省长对金融扶贫工作亲力亲为，20xx年x月过完春节上班第二天到xx调研，就小额信贷扶贫问题作出专门安排和要求，并亲自主导相关政策的研究和设计。当年x月份，x省长在xx县主持召开了全省金融扶贫工作现场会，强调，要在全省推广xx经验，建立四大体系，切实让金融扶贫政策落到实处，成效充分释放。xxx副省长对金融扶贫工作高度重视，多次召开会议，听取金融扶贫工作进展情况，深入基层调研指导金融扶贫工作。两年来，在各市县、各有关部门、各金融机构的共同努力下，xx金融扶贫模式推广工作取得了重要阶段性成效，在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。截至x月末，xx模式已基本复制推广到全省，总体上形成了覆盖全省农村地区的县乡村三级金融服务网络。采集贫困户信息占全省建档立卡贫困户的xx.x%；风险补偿金已到位xx.x亿元。扶贫小额信贷累计投放由20xx年末的xx.x亿元增加到今年x月末的xxx.x亿元。全省精准扶贫贷款余额xxxx.x亿元，当年新发放xxx.x亿元，累计带动、服务建档立卡贫困人口（含已脱贫人口）xxx.x万人（次）。
xx金融扶贫模式之所以发挥了比较好的作用，主要是在政策设计之初重点关注解决了四大问题，这是过去在扶贫小额信贷推动过程中遇到的主要问题。包括：金融机构的服务能力问题，目前金融机构确实没有能力面对千千万万的贫困户；对贫困户的信用管理问题，信贷管理的基础和根本是信用管理，没有信用无法获得贷款，金融机构对贫困户的信用管理是片空白；扶贫小额信贷的风险问题，面对千千万万的贫困户，信贷的风险之高也是金融机构望而却步的重要原因；产业支撑问题，金融扶贫最终要落到产业上，没有产业的发展，银行的信贷发挥不了作用。围绕这些问题，xx金融模式政策的机制上做了一些相应的设计。一是较好的解决了金融机构的服务能力不足问题。农信社、农商行虽然是面向三农的，在乡里也有机构，但是一个乡镇大概x-xx个人，对广大贫困户提供金融服务的能力不足。基于这点，我们设计了金融服务体系，从县到乡到村，利用了现有的行政体系、行政资源，也利用了乡村这两级的乡情这一特殊的国情因素。农民、贫困户更愿意和乡干部打交道、和村干部打交道，他们觉得和银行穿制服的这些人不认识、不好打交道。这三级服务体系从运行来看、从xx的情况来看：第一帮了银行，增强了银行的服务能力；第二帮了贫困户，让贫困户贷款有渠道，从而对接起了贫困户发展产业的信贷需求和金融机构供给的可能。二是较好的解决了信用管理空白问题。刚才讲贫困户信用管理是空白，那么通过信用评价体系，采集了农户包括贫困户的基本信息，同时对这些信息进行有效的管理、动态调整。大家看xx对这些信息是每月有调整，年底再调整，贫困户的信用等级也不断地有调整，有有信户有无信户，有A户一直到AAA+户，而且各个等级之间，刚才xx书记发言的时候也介绍了，也有不断调整。失信了那就从有信调为无信，守信户也可以从无信调为有信。帮助金融机构把信用管理这个空白给填补上了，通过信用管理为银行有效的降低信贷成本创造了非常好的条件。三是较好的解决了风险防控和分散问题。贫困户的贷款风险高，要依靠风控和分散的机制解决，xx模式设计有风控机制，无信户不能贷款，不良率达到一定程度的村自动熔断，不能再贷款。风险分散机制明确了银行、政府、担保机构和再担保机构负担比例。这样风险就分散到了不同的主体，为真正落实扶贫小额信贷政策要求创造了较好的条件。四是较好的解决了产业扶贫问题。金融扶贫最终要落到产业上，总书记讲，金融是血液，实体经济是肌体，两者相辅相成。没有产业扶贫支撑这一套体系，金融扶贫这套体系就没有有效承载主体。
四大体系从政策设计到xx县的实施，再到其他县市的推广，之所以能够取得较好成效，在于这四个体系比较好的解决了贫困户贷款的一系列问题。但是对照这四个体系设计的初衷，对照xx的经验做法，我们也要看到在推广中存在的工作不平衡。主要表现在：

一是金融服务体系建设不到位。主要是一部分县服务体系的“名”和“形”有了，但是实质性的内容不到位。金融机构的参与度比较低，xx县的金融服务中心不是新设立一个机构，是相关的金融机构、担保机构、金融办抽调的人员组成的，这里要有金融机构的参与、担保机构的参与。据金融机构反映，汤阴县、沁阳市、禹州市、原阳县、孟津县、正阳县、伊川县、尉氏县、叶县、淅川县、邓州市在金融服务体系建设方面还不到位。

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