XXXX年扶贫开发工作会议讲话同志们：这次扶贫开发会议,是在我县脱贫攻坚进入攻坚拔寨冲刺期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：学习贯彻中央、自治区党委、市委扶贫开发工作会议和市委、县委（扩大）会议精神，深入落实自治区《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》要求, 对**年脱贫攻坚任务进行安排部署，坚定信心和决心，强化责任担当，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场脱贫攻坚战。最后，市人大副主任、县委书记刘开勤同志还要做重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面,我就全县脱贫攻坚工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感扶贫工作既是经济问题、民生问题，更是政治问题、社会问题、生态问题，事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础。各乡（镇、场）、各有关部门必须要把扶贫工作摆到战略高度来认识, 切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感。一要深刻领会精准扶贫脱贫攻坚的重大意义。加快扶贫攻坚，关乎“四个全面”的协调推进，尤其关乎全面小康社会的如期建成，是一项牵一发而动全身的系统工程。打赢脱贫攻坚战，有利于增强全县各族群众的凝聚力向心力，促进民族团结，强化“五个认同”；有利于各族群众摆脱愚昧，融入现代文明，提高对宗教极端思想的免疫力；有利于与“三股势力”争夺群众，夯实社会稳定和长治久安基础。**年我县必须实现5个贫困村、2803户9416名贫困人口全部脱贫，到2020年必须实现全面小康，这是自治区党委、市委下达我县的硬性任务。如果我们的扶贫措施不得力，干部群众不努力，就很难实现预期目标，势必会影响率先全面建成小康社会的奋斗目标。各乡（镇、场）、各有关部门要深刻领会**书记总书记关于打赢脱贫攻坚战重要性论述，深入贯彻落实自治区党委、市委和县委关于扶贫开发工作的安排部署，以全面小康的“时间表”倒逼扶贫攻坚的“路线图”，主动深入一线、真抓实干，全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设、政策保障等各领域各环节，坚决打赢这场脱贫攻坚战。二是牢牢抓住精准扶贫脱贫攻坚的良好机遇。党的十八大以来，以**书记同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作。**年11月召开中央扶贫开发工作会议，制定了中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。自治区党委、政府、市委、政府专门制定了贯彻落实中央《决定》的《意见》，这一系列利好政策和自治区、市领导高度重视，对我们来说，是重大机遇。今后，从中央到自治区、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各乡（镇、场）、各有关部门一定要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，着眼基础设施建设、富民产业开发、金融支持、社会事业发展等各领域，争取更多的扶贫项目投放到**，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，把共建平台拓展好，按照精准扶贫的方式要求，使扶贫开发由面上推进转向点上突破，把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人，切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续。三要全面强化精准扶贫精准脱贫的攻坚意识。目前，我县9416名贫困人口主要集中在山南片区，涉及乡村自然条件较差，产业发展和基础设施建设相对滞后，群众受教育程度较低，增收门路普遍少，集中了目前全县最难的扶贫问题、最艰巨的脱贫任务，是当前和今后一个时期扶贫攻坚的主战场。以往“撒胡椒面”的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务的要求，如果扶贫实效大打折扣，不但群众不满意，还会影响到全县脱贫任务的按期完成。因此，各乡（镇、场）、各有关部门一定要准确把握精准扶贫精准脱贫的方向和要求，强化攻坚意识，集中资源和力量，在精准脱贫上出实招、下实功、见实效。二、聚焦发力、合力攻坚，切实完成脱贫攻坚重点工作各乡（镇、场）、各有关部门要坚持问题导向，突出扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，积极实施“五个一批”工程（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），认真落实“三个三分之一”（三分之一转移就业脱贫、三分之一就地生产脱贫、三分之一社会帮扶脱贫）的要求，切实把扶贫工作落到实处，扎实完成好目标任务。一要摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫的前提是精准摸底，只有把扶贫对象准确识别出来，才能做到扶真贫、真扶贫。做好这项工作，建档立卡是关键，各乡（镇、场）、各相关单位要学习借鉴兄弟县市和其他地州的好经验好做法，认真开展建档立卡“回头看”“挤水分”，真正把全县的贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清。要建好县、乡、村三级精准扶贫数据库，切实搞准贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，绘制贫困地图，挂图作业、按图销号。对建档立卡中弄虚作假、数据信息不实的，要严肃追究责任。二要聚焦关键领域，发力攻坚重点。一是加快乡村基础设施建设。以建设“美丽乡村”为契机，重点完善乡村水、电、路、房等基础设施建设，加大投入支持力度，改善乡村基础条件。水利方面，大力实施水利设施建设，发展节水灌溉，小型农田水利、“五小水利”等工程向贫困村倾斜。加快农村配水管网工程改造，特别是要推进山南水厂管网改造力度，彻底解决贫困人口饮水安全问题。交通方面，实施“城乡千里巷道硬化”工程，加快贫困村通村道路、通自然村（组）道路硬化建设。电力方面，加快推进贫困村农网改造升级，全面提高农网供电能力和供电质量，提升贫困村电力普遍服务水平。落实好电价支农扶贫各项政策。二是加快乡村公共服务建设。我们必须把保障改善民生作为脱贫攻坚的出发点和落脚点,大力推动各项社会事业全面发展,促进基本公共服务向农牧区延伸、向贫困村覆盖。教育方面，扶贫先扶智，要健全完善家庭经济困难学生助学制度，建档立卡贫困户子女全面享受学前到大学教育的资助政策，确保每个贫困家庭的孩子上得起学。解决好农村双语教师短缺问题，普及农村双语教育，实现“两后生”职业技术培训全覆盖。卫生方面，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗服务，阻断因病致贫、因病返贫。新农合和大病保险制度对贫困人口实行倾斜，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。**年要实现贫困村标准化卫生室全覆盖。社会保障方面，按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加快推进社会救助体系建设，进一步完善最低生活保障、临时救助等社会救助体系，将所有符合条件的贫困户家庭纳入低保范围。对丧失劳动能力的贫困人口进行低保兜底，对扶贫低保人口持续享受低保政策，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。逐步建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。住房方面，深入实施安居富民、保障性住房建设，将人财物优先向贫困户倾斜，改善贫困户居住条件，根据贫困户实际情况，以不增加负担为原则，建房面积50―60平方米，以原址重建和对基础较好房屋进行原址改造为主，鼓励其投工投劳。三是加快产业就业发展。要立足实际，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游，拓宽增收致富渠道。坚持以提高劳动者素质、转变就业观念为重点，强化职业技能培训，在乡镇、村建设一批公共实训基地，开展技能大培训，实现农村贫困人口技能培训全覆盖，把贫困群众培养成为有技能的劳动者。加快农村劳动力转移就业步伐，落实好“一户一工人”战略，建立创业就业基金，搭建就业创业示范平台，引导农村富余劳动力参加安居富民、农田水利基础设施建设，继续推进安居富民工程小工本地化，促进县域企业帮助结对村解决就业。发挥好特殊优势，实施“一村一品”“一户一业”，重点支持贫困村、贫困户发展特色林果业、牛羊育肥、土鸡饲养、设施农业和大芸种植，优化畜牧养殖业结构，鼓励户户养畜，倡导庭院畜牧业，让贫困户更多分享农业增值收益。加大对发展劳动密集型产业和特色优势产业支持力度，大力发展葡萄、哈密瓜、斗鸡、肉羊等特色农畜产品精深加工，更好带动贫困户脱贫致富。大力发展民族特色手工业、特色清真食品等，深入发掘“短平快”项目，拓宽快速增收渠道。加大对贫困村旅游景区（点）的扶持力度，培养打造“农家乐”、“农家客栈”等，形成一批自然生态观光、农业农事体验、民居建筑观赏、民族文化展示等产品。四是加强生态环境保护。继续抓好防护林建设、防沙治沙等重大生态工程，大力实施沙化土地封禁保护项目，持续开展“万亩防护林保护行动”，扎实抓好植树造林和农田防护林建设，把项目和资金安排向贫困村倾斜，利用生态建设专项资金使部分贫困人口转为生态保护员，提高贫困人口参与度和受益水平。大力实施村庄环境整治，结合美丽乡村、“洁净吐鲁番”建设，优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治、土地整理、农业开发等项目向贫困村倾斜，尽快实现全覆盖。三要强化统筹结合，提高攻坚实效。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，我们必须坚持统筹兼顾，协同推动落实。要把精准扶贫同经济发展结合起来，紧扣结构调整、提质增效主题，积极适应经济发展新常态，全力抓好特色优势产业、富民产业等的发展壮大，积极培育各类农业产业化合作社、龙头企业，真正实现扶贫开发和县域发展的良性互动。要把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来，推动贫困人口向城镇聚集，加快城镇化建设进程。各乡（镇、场）和相关单位要把易地扶贫搬迁与特色小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障、农业补贴等方面的问题，以及搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，确保搬得出、稳得住、能致富。要把“访惠聚”、“联乡驻村入户”等活动与扶贫工作深度融合，借助联系帮扶单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联系村的基础设施建设、富民产业培育、壮大村集体经济等工作，真正做到不脱贫不脱钩。四要加大政策支持，强化扶贫保障。一是加大财政扶贫投入。要强化政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道。当前经济下行压力加大，县财政增收不乐观，但扶贫资金不但不能减，财政还要明显增加投入，建立以减贫任务、脱贫成效为导向的财政资金竞争性分配机制。各项惠民政策、项目和工程，要最大限度向贫困村、贫困人口倾斜。继续加大对贫困村水、电、路、气、网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入。二是加大金融扶贫投入。金融部门要统一思想，采取有效措施加大金融扶贫力度。制定贷款优惠政策，降低贫困户和小微企业的贷款成本，重点支持贫困村发展特色产业和贫困人口就业创业。建立农民合作社贷款担保和“农民专业合作社＋担保公司＋农村信用社”的信贷风险共担机制，加大对农民专业合作社贷款力度。大力发展农业保险，扩大保险覆盖面，支持发展贫困村特色农产品保险。引导群众利用金融贷款，发展投资小、见效快、收益高的项目,确保贷款贷得出、用得好、还得上。三是加大社会扶贫投入。全面开展定点帮户帮村“2133”工程，县处级领导干部结对帮扶2户，科级领导干部结对帮扶1户，其余贫困户由所在乡镇干部包干托底，做到结对帮扶全覆盖；3家县直部门帮扶1个贫困村，3家规上企业帮扶1个贫困村。要鼓励、支持、帮助各类企业、社会组织和个人参与扶贫，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接，特别要引导社会扶贫重心下移、自愿包村包户。积极推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，撬动更多社会资金投向扶贫事业。落实好各项扶贫优惠政策，在全社会大力弘扬扶贫济困优良传统，努力形成扶贫开发人人关心、人人支持、人人尽力的良好氛围。五要坚持文化引领，坚定攻坚决心。要把自力更生、艰苦奋斗教育贯彻扶贫开发始终，引导贫困群众树立“只有有信心、黄土变成金”、“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，坚决改变贫困落后面貌的信心决心，激发脱贫致富的热情，充分发挥主体作用，用自己的双手建设美好家园。要把“教育扶贫”、“科技扶贫”贯穿扶贫开发始终，重视人力资本投资，下大力气提高贫困群众文化、科技素质，培养一批乡土农业技术人才，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后的风俗习惯，振奋贫困群众的精神风貌。