进一步加强和改进产业工会工作

——在产业工会工作汇报会上的讲话摘要

市人大常委会副主任、市总工会主席  郑荣胜

（2016年12月14日，根据录音整理）

  时间过得很快，一眨眼又是一年。岁末年底的工作，概而言之是两句话，一是总结今年关好门，二是谋划明年开好局。上个星期，市总工会召开了部分区县（市）工会主席座谈会，今天又召开产业工会座谈会，下星期还要召开市总各部门座谈会，目的就是通过座谈、调研等形式，广泛听取意见建议，总结好今年工作，谋划好新一年工作思路。

  产业工会是杭州工会的一大特色和亮点。体现在哪里？第一，产业工会是块中有条、条中有块、条块结合。我们的产业工会很特殊，它既是指挥部又是战斗队，既是机关更是基层。第二，产业工会涵盖了工会工作的全部，涉及工会工作的各个方面，在服务G20、践行新理念、助力开好局、服务求精准、创新立潮头、队伍严要求等各个方面，做了大量的工作。第三，差异性大。10个产业工会，无论是单位规模、职工人数，还是服务对象、工作重点，都有很大的差异。这种差异性，使得各个产业的工作特色非常鲜明。

  对于今年的工作和明年的思路，11月28日，我在市总工会宣教干部培训班上，就学习贯彻党的十八届六中全会精神，做好当前和今后一个时期的工会工作，谈了自己的一些体会。12月8日，我在部分区县（市）工会主席座谈会上，与班子成员、部分区县（市）总工会主席作了交流，谈了自己的看法。希望各产业工会结合各自的实际，认真总结工作，精心谋划好新一年工作思路。下面，我围绕产业工会，结合杭州的实际，讲三句话。

  第一，产业工会只能加强、不能削弱

  何以见得？因为产业工会在“三大服务”、“三大定位”中有着特殊的地位和作用。“三大服务”，就是服务科学发展、服务职工群众、服务和谐社会。“三大定位”，就是各级工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。正是从这个角度来讲，产业工会涵盖了工会工作的全部，有着它特殊的地位和作用。因此，产业工会只能加强、不能削弱。如何加强？

  第一，坚持党的领导。这是工会工作的基石和根本，也是工会工作的灵魂。党的十八大以来，党的领导以及政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断得到增强。党的十八届六中全会的主要精神，概而言之是两句话，一是明确**书记在党中央和全党的核心地位，二是制度建党，加强和规范党内政治生活。我们要紧跟核心、主动看齐，做党放心、职工信赖的工会干部。

  第二，坚持依法依章。工会是一个非常特殊的群众组织，它有自己的章程，有自己的规定，有自己的经费。因此，在坚持党的领导的前提下，坚持依法依章治会，就显得尤为重要。前段时间，总书记主持中央政治局集体学习，主题就是坚持依法治国与以德治国相结合。法律是道德的外化形式，道德是法律的内在要求，是一种内心的自觉。所以，工会要强起来，必须依法依章来推进工作。

  第三，要彰显特色。我经常讲，有特色的东西，才是最有生命力的东西。工会工作要有特色，产业工会更应该有自己的特色，都可以搞得很精彩。今年，各个产业的特色就很鲜明，无论是服务保障G20，还是服务职工群众、强化基层基础，都创出很多的特色。

  第四，坚持问题导向。就是有什么问题就解决什么问题。大到治国理政，小到今天的会议，都要坚持问题导向。今天我们在这里开会，除了回顾工作、总结经验，很重要的是查问题、找短板。今天的问题和短板，就是明天整改和努力的方向，也可能是明年工作的特色亮点。所以，对大家提出的问题和意见建议，要认真梳理，按照职责分工逐条认真研究，努力加以解决。坚持问题导向，这是一个非常重要的工作原则。

  第五，要强化保障。就是要在推优评先、疗休养、培训指标的安排上，在人员保障和经费安排上，有针对性地向产业工会倾斜，做强产业工会。

  第六，要选优配强。就是要配齐配强一线，配齐配强平台，配齐配强产业工会。产业工会以及文化宫、工大等事业单位，都是很好的工作平台，是一个能够施展才华、干事创业的平台，要把有感情、有能力、有担当、有纪律、有基层工作经验的同志，特别是要把年轻干部选配到产业工会中去。同时，产业工会与市总机关的同志要打通使用。

  第二，产业工会只能创新发展、不能墨守成规

  墨守成规是没有出路的，墨守成规是毫无生气的，墨守成规是不可能创造出一流业绩的。如何创新？

  第一，创新组织设置。下一步，市总工会要深化改革，如何调整产业工会的设置？今天，我和大家作个交流，供下一步参考。一是按党组织关系来理顺，进一步理顺所属关系。二是按市委市政府系统的序列来调整。比如，杭报集团和文广集团，这两个单位都是隶属宣文系统，可以归并到同一个产业工会。再比如，司法属于政法系统，与农林民政完全不搭界，也可以作一些调整。三是“脑”和“脚”要一致。什么意思？比如，市总机关隶属于市级机关工会，但市总的直属事企业单位隶属于直属工会，大脑神经系统和脚、手是分开的，今后要一致起来。四是适当考虑产业间的平衡，包括产业工会的规模、职工人数的多少等。五是要考虑新兴产业和现代服务业的发展。这方面，我们已经做了一些探索。六是不强求上下一致、上下对口，只求调整得更合理，调整得更优化。

  第二，创新方式方法。方式方法如何创新？一是要精准服务。首先，要深化供给侧结构性改革，优化服务，真正为职工提供高质量、精准化、高效率的服务。供给侧结构性改革不是经济工作所特有的，各行各业都存在供给侧结构性改革的问题，都存在去产能、去库存的问题。我们的过剩的产能是什么？就是那些过时的、不必要的、不受欢迎的服务。我们所要的结构性调整是什么？就是职工需要什么就提供什么服务，就是高质量、高效率的服务，就是精准化、人性化、普惠性、项目化、专业化的服务，就是个性化、订单式的服务。这就是衡量我们工作的标准，而不是硬梆梆地搞些活动，硬梆梆地让职工来参与。其次，要按照产业结构调整以及浙江、杭州的历史方位来设定我们的服务。省委提出，浙江正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上，浙江正奔跑在干在实处、走在前列的跑道上，浙江正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上。这就是浙江也是杭州的历史方位。同时，杭州正处在由工业大市向质量强市前进的道路上，正处在向世界名城迈进的道路上。所以，要按照市委市政府的要求，来设定我们的服务。第三，要把“三全”服务落到实处，真正做到服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务时间全天候，从而提高服务的实效性。二是要根据产业特色进行有效的指导。要积极探索组建行业工会，推进“两个普遍”，在创建和谐劳动关系、行业劳动竞赛、行业技能比武等方面进行有效的指导。三是要构建网上工作平台，实施“互联网+产业工会行动计划”，建立产业工会与基层工会的网络共享互动平台。四是要借势发力，调动社会力量，整合社会资源。现在，新经济组织、新社会组织很多，有些是半民半官的，有些是慈善性的，有些是活动类的，有些是娱乐性的。杭州的“两新”组织比较发达，我们要把它们整合到产业工会中，善于借助这些有效的社会资源，为我所用，而不能让这些组织游离于工会组织之外。

  第三，创新制度机制。制度机制，有的要坚持，有的要完善，有的要创新。一是坚持和创新联席会议制度。要坚持产业工会与对口部门的联席会议制度，做到制度化、常态化。除此之外，要主动出击，创新建立与行业协会的联席会议制度。二是建立协调劳动关系三方协商机制，就维权、工资待遇、劳动安全、争议调处等进行协商，促进产业劳动关系的和谐。三是建立健全联系基层和职工制度。产业工会既是机关更是基层，应该经常深入基层一线，帮助基层和职工解决实际问题。这要作为“两学一做”的一项成果，把它建立起来，巩固下去。四是工作汇报机制。产业工会一方面要向市总工会汇报工作，另一方面，要向对口部门汇报工作。当然，形式可以多样，比如工作通报、编发简报，等等。

  第三，产业工会只能奋发有为、不能得过且过

  产业工会地位特殊，作用重要，产业工会每一位同志都要奋发有为。省委夏宝龙书记提出，要有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，着力打造一支“浙江铁军”。市委赵一德书记提出，杭州应该是“铁军”中的排头兵。每一位工会工作者，都要按照省委、市委的要求，奋发有为，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，爱心、热心、诚心、穵心、尽心，争做“四有五心”工会干部，真正做一名忠诚、担当、干净的好干部，做一名党放心、职工信赖的工会工作者。