逆势奋进强发展乘势前行求突破 以最强竞争力夺取最具辨识度的“两战”胜果——在县X届政府第X次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话今天，我们召开县X届政府第X次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，大会主要任务是：深入学习贯彻**书记总书记考察XX重要讲话精神和省委十四届七次全会、市委七届八次全会、市政府七届五次全会、县委十三届九次全会精神，聚焦今年重点工作任务进行再部署、再推进，以政府工作的高效率推动XX发展的高质量。大会核心主题是“五个一”：对标一个总目标——“重要窗口”，紧扣一个总要求——“强发展、求突破”，聚焦一个关键词——“核心竞争力”，突出一个主抓手——“八大行动”，明确一项新纪律——“五破五立”。正值“百年未有之大变局”，我国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，省里从四月份就开始实行“争先创优”的赛马机制。在此大背景下，无论是打造“重要窗口”的精彩板块，还是赢得“争先创优”的统考高分，比拼的关键只有一个，那就是——核心竞争力。下面，围绕“核心竞争力”这一关键词，结合今年政府重点工作，我讲三方面意见：一、合力打赢“六大战役”，生动彰显治理应变的核心竞争力（一）我们慎终如始、识变应变，打赢了疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，第一时间启动战时运行状态，创新推出“慢城537平台”、“三色”管理法等精准举措，牢牢守住浙西大门、村社小门，圆满完成疫情防控任务：确诊的X名患者全部痊愈出院，实现无死亡病例、无二代病例、无医务人员感染的“三无”目标。同时，派遣了X名医护骨干作为XX省第三批医疗队驰援武汉、平安凯旋，并涌现出张琪、王芳等一批“抗疫”先进典型，获得省市高度肯定。（二）我们逆势奋进、争先创优，打赢了经济复苏突围战。①于非常之时、以非常之举，有序推进复工复产。320国道二改一等3个省重点项目在全省率先实现100%复工，被省疫情防控领导小组确定为全省复工复产“三大样板”之一。创新推出“电力消费券”“共享员工”等系列助企举措，深入开展“八八组团”，累计协调解决问题152个，帮助“仓谷医疗”获批全市首张医疗口罩生产许可证；②以决战之势、举全县之力，实现经济V型反弹。1-6月，工业增加值、固定资产投资、外贸出口总额增速实现由负转正，财政总收入等增速排名全市第1，社会消费品零售总额增速排名全市第2，科技评价指数位列全省第3、全市第1。MEI指数连续3个月保持全省“优”等区间；③固产业之基、提项目之速，不断增强发展后劲。产业提质步伐加快，召开数字经济发展大会，麦迪森车联网数字经济产业园正式签约。先导精密、哲丰二期等一批重点产业项目快速推进。赛得二期成功入选全省“六个千亿”生命健康产业平台项目。“柚香谷”产业园被列入省级农村产业融合发展示范园。平台提能进展顺利，四园融合步伐加快，管理运营机制进一步打通。园区集中供热管网顺利推进，绿色产业集聚区科创中心全面启动建设，辉埠园区“一炉一机”项目已获上级支持。项目推进不断加速，创新项目“五大办”，实行“智慧化管理+闭环式督导”，XXX个重大项目全面导入慢城通APP，有效破解各类项目难题100余个，累计完成投资XX亿元。建立“2+3+8”专职双招队伍，完成“招商通”平台框架搭建，开展了“双招双引”攻坚行动。④行非常之功、聚各方之力，持续夯实要素保障。审慎谋定、精准出击，成功争取20XX年第4批新增地方政府专项债券额度XX亿元，累计争取专项债券额度13亿元、抗疫特别国债2.35亿元。全面推进全域土地综合整治，成功举办全市全域土地综合整治与生态修复项目“比学赶超”现场会。（三）我们破釜沉舟、标本兼治，打赢了生态整治攻坚战。以凤凰涅槃、重整山河的气魄，打响了辉埠区域环境系统整治提升决战，全面关停XX家轻钙企业，拆除石灰立窑XX孔，平整土地900亩，清理石灰渣100多万吨，获国家长江办高度肯定，被列入中央环保督察整改成效典型案例。我们以持之以恒行之以果的态度，持续打好治气、治水、治土“三大攻坚战”，生态环境各项指标持续向好向优。上半年，出境水II类以上天数达XXX天，空气质量优良天数XXX天，优良率100%，PM2.5同比下降15.6%，创七年来环境空气质量最佳。（四）我们力破桎梏、革新求变，打赢了改革创新阵地战。国资改革取得突破，国投公司获得省建行XX亿元综合授信支持。城投集团完成AA评级工作，12个月完成评级，XX个月完成XX亿公司债审批，实现XX国有企业在证券市场零的突破。金融创新亮点纷呈，出台“春风贷”“财信贷”有效助力企业抗疫复产，上半年新增贷款27亿，增速居全市四县（市）第一，为XXX家企业免除担保费用XXX万元，成功列入全省基层政策性农业信贷担保服务“10+1”创新试点，预计将撬动XX亿元金融资本进乡村、进基层。营商环境持续向好，低保惠民联办创新做法再次入选省“竞跑者”。开发“政企通”平台XX涉企服务模块，实现惠企政策上线率100%，线上兑现率100%。部门间办事XXX项事项上线运行，“最多跑一次”实现率达91.8%。开放协作逐步深化，浙赣边际合作示范区17个项目快速推进。XX、慈溪成为省内首个结对乡镇全覆盖的县。（五）我们牢记宗旨、倾情倾力，打赢了民生事业提质战。成功争取了一批试点示范。举办全省农村饮用水达标提标工程现场会，并在全省率先实现全面销号，XXX万农村群众喝上安全达标的饮用水。获评全省第二批节水型社会建设达标县。荣获“20XX年度全省生活垃圾分类工作优秀县”称号，为全市唯一。教育卫生事业再创佳绩。XX教育入选XX县域高质量发展十大优秀案例，高考一段上线人数实现“五连增”达XXX人，被“双一流”建设高校录取XXX人，创历史新高。中考总体平均分稳中有进。投入XXX亿元，一体推进“10+2”幼儿园建设，“一乡镇一公办园”目标全面完成，公办园入园达50% 。人民医院二期、中医医院住院楼等一批重点项目加速推进，县卫生应急指挥中心、芳村、辉埠、宋畈等分院改（扩、迁）建工程等一系列工程即将启动，预计总投入达XX亿元，为近五年的总和。脱贫消薄攻坚取得实效。深化抱团合作模式，7个抱团联建项目已开工6个。紧盯扶贫项目落地，开工项目13个，安排补助资金XXX万元。上半年，村集体经营性收入10万元、20万元、50万元以上村等多项指标均居全市第一。（六）我们居安思危、防治结合，打赢了安全生产保卫战。上半年，全县未发生较大以上安全生产事故。5月以来，成功应对入梅8轮集中强降雨，实现梅汛期零伤亡目标。成功解危拆除原常化宿舍5处D级危房，消除了重大历史沉疴。荣获省级平安县创建“十五连冠”，夺得全省首批一星“平安金鼎”，创成“XX省禁毒示范县”。“全社会风险防控体系平台”入选XX省城市大脑（智慧城市）应用优秀典型案例，是XX市县（市）区唯一入选案例。二、聚力聚焦“八大行动”，全面增强县域发展的核心竞争力（一）加快提质转型，增强产业带动力。①持续擂响工业战鼓——全面开展工业提振行动，抓好“三个化”：集约化发展。要乘借传统制造业改造提升省级试点契机，推进轴承产业数字化转型和智能化技术改造，开工建设球川轴承产业园，加快引进钙产业上市公司、行业领军企业；要着力推进众卡产业园等重点项目建设，加快哲丰新材料“一炉一机”、XX新材料项目落地开工；要综合运用政策调控、奖励补贴等措施，年底前整治提升亩均万元以下低效企业XX家，盘活僵尸企业10家以上。梯次化培育。深化“雄鹰行动”，力促“二次投资”“二期上马”，加快先导精密、常林纸业、沃科思等带动型重点项目建设，力争今年培育产值超10亿元企业2家、超5亿元企业3家；实施“雏鹰行动”，力争今年培育省级“隐形冠军”企业1家以上；开展“上规行动”，完善“小升规”重点培育库，力争今年新培育上规企业10家。精细化服务。持续深化“八八组团”服务，滚动解决企业各类难题；全面落实“五减”政策、工业新政“二十八条”等扶持政策，全年要为企业减负2亿元；注重企业家培训和引导，成立企业家协会，积极培育“创二代”，打造“XX工匠”品牌。②写好农业转型文章——要推进“XX三宝”提档发展，接续抓好衢枳壳申报纳入“中国药典”，深化与高等院校合作，深化胡柚药用保健功能研发、美妆产品开发；借力国资撬动，组建油茶集团，力争年底前挂牌运行，同时高标准打造油茶交易中心，丰富平台配套功能；借助XX省食用菌协会和天泉生物公司与我县合作的契机，全面启动食用菌复兴计划，今年要完成栽培猴头菇50万袋以上。要加快三大新兴农业产业规模发展，保障柚香谷省级示范园建设高速推进，力争新建香柚基地4000亩、香榧基地2000亩、蓝莓基地2000亩。要升级农业产业平台，依托省数字乡村试点示范县，加快乡村振兴数字产业园建设，突出“一个平台、五大中心”建设。③实施服务业提质工程——要全产业链打造康养核心产业，以赛得健康产业园为龙头，以“国际慢城”运动休闲为支撑，以“XX三宝”健康食品为延伸，推进医疗卫生、饮食养生、运动休闲与养老服务融合发展。要全县域打造文旅拳头产品，以全域旅游创建为契机，重点打造国际慢城核心区块，加快建设宋诗之河，积极推进禅悦黄岗度假区、远山云间等重点项目建设，同步加快景区提质、旅游集散中心等重点工程建设。要全方位升级消费体系，围绕乡村旅游，加快推进金源腾云现代旅游根据地建设，推广“旅游公司+村集体+村民”的整村运营模式；围绕夜间经济，以创建省级夜间经济试点城市为抓手，打造柚乐街、长风鱼庄一条街等地标性夜间消费集聚区；围绕网红经济，加快培育具有示范带动的产业直播机构和网红带货达人，打造“云上XX•网红之城”直播品牌；围绕节会赛事经济，开发“体育旅游体验季”，培育山地自行车、皮划艇等特色赛事品牌，打响“鲜辣XX”品牌。（二）强化闭环管理，增强项目支撑力。要在全县范围掀起项目“七比七赛”热潮，实现在推进中形成闭环、在闭环中强化推进：①比谋划赛储备。要做实“十四五”规划重大项目储备，力争一批项目、试点等纳入上位规划。抓住政策“窗口期”，全力做好中央预算内投资、省重大产业、“六个千亿”投资工程、新基建等项目的谋划、储备、争取工作。主动对接长江经济带等重大战略，争取衢黄铁路、XX江航运开发等大项目纳入上级盘子。②比前期赛立项。谋划项目转化率低下一直是我们项目工作的痛点。接下来，我们要对前期的纳入储备的项目，对立项情况进行专项的督导和考核，要比一比、赛一赛，看谁谋划的项目前期启动快、转重点实施多。③比招引赛供地。要聚焦“招商找土地”“项目等土地”等突出难题，征迁攻坚一批保增量，标准改造一批提存量，画好“招商地图”，变“项目找地”为“地等项目”，让招商用地实现“快配”“速配”。④比落地赛开工。目前，我们还有8个市重点项目未开工未入库，4个省市县长工程中还有2个项目未完成供地手续。接下来，要聚力项目前期攻坚，在洽谈、履约、服务、保障等多个环节上同步发力、精准发力，全速推动重点项目开工建设。⑤比征迁赛交地。当前阻碍项目推进的主要问题仍然是政策处理各乡镇街道要扛起属地责任，各要素部门要强化协作指导，紧盯存在要素梗阻的在建项目，确保征迁处理提前到位、靠前保障。⑥比服务赛入库。要以入库为目标，倒排项目盯引计划。要加快16个已经开工还没有入库的重点项目，抓紧进指导，对未开工的项目要倒排入库节点，确保开工入库同步。⑦比投资赛出数。关键要狠抓项目推进，严格对照“项目攻坚年”目标任务，全面开展重大项目“百日攻坚”专项行动，灵活运用督查、交办、协商等机制，加快推进一批重大项目、破难一批重点问题、投产一批竣工项目，特别是抗疫特别国债和9个专项债项目务必要专班推进、全力保障、完美收官。（三）坚持软硬兼顾，增强平台承载力。①要强化顶层设计，以重大规划引领科学布局。一方面，要完善“四大园区”重大规划，以争创省级经济开发区和省级高新园区为目标，按照四个不同区块的产业方向，加快制定园区整体规划，逐步导入相应产业链。新都工业园区要推进小微创业园建设，促进“康养时尚+半导体新材”产业高效集约发展。产业集聚区要继续加快万洋众创城建设，着力打造“高端制造+小微引领+现代物流”产业集群区；生态园区要全面完成扩容提质征迁行动，快速导入广信农化、利安隆二期项目，尽快呈现“省级标杆”园区新形象；辉埠新区要在区域环境系统整治的基础上，以钙产业为主导，加速引进技术先进、产品高端的优质企业，形成“纸基新材+钙循环产业”集群区。另一方面，要深化创新“四园合一”管理体制、运行机制，以创业、创新、创优为主线，进一步深化理顺园区整合后的各类关系，建立联席会议机制，撬动与有关乡镇（街道）、部门的协作关系。②要加大硬件投入，以重点项目驱动功能提升，要高水平推动财政、国资、民间资本合作运营，探索国有企业混合所有制改革，升级打造国资改革2.0版，全面启动科创中心建设，加快深化项目方案设计，力争年底动工；要高品质建设产城融合项目，强化宜业宜居的综合性能；要高标准完善路网、管网、绿化等生产性基础设施，推动污水预处理厂、工业水厂等一批千万级生产性要素配套大项目，协同推进辉何大桥、辉何公路建设，全面提升平台承载力。