市长到某区调研时的讲话

今天我们到**区调研，实地看了**有限公司、*电子商务产业园和*社区，了解了产业发展、社区党建等情况，刚才又听了**同志的汇报，加上平时对**区有关情况的了解，总体上感觉随着**新区建设的推进，**区的城市功能不断完善、产业基础不断夯实、人民生活不断改善，打下了比较坚实的发展基础。一是发展态势持续向好。近年来，全区经济社会发展保持了稳中有进的良好势头。今年上半年，全区生产总值、三产增加值、固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额等指标增速在全市排名较一季度明显前移；前7个月，规模以上工业增加值增长11.2%，居全市第一位次。二是发展优势比较突出。**区北依*城区、南接*新区，是市行政中心所在地，拥有*高铁站和5个高速出入口，区位优势明显；*、*、汉魏**城遗址等散布辖区，历史文化厚重；*河*并流而过，拥有*公园、*公园、*植物园等大型公园，生态环境良好。三是发展思路逐步完善。能够认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持以新发展理念为引领，审视区情、找准定位，提出的三大发展目标、八大发展空间、“323”产业布局等思路，与全市“五强六新五特”现代产业体系、“一中心六组团”城市发展战略是相契合的。特别是区委换届后，新班子和班子成员能迅速进入状态，大家都在用心谋事、积极干事，有一个好的氛围。市委对**区的工作是肯定的，对**区的干部队伍是肯定的。

同时我们也看到，对照市委市政府要求，在一些方面还存在差距：在经济发展上，总量不大、增速不快、结构不优等问题并存。从总量看，去年全区生产总值138亿元，仅占全市的3.94%。从增速看，上半年全区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均居全市第12位，公共财政预算收入增速居全市第10位，排名比较靠后。从结构看，三大主导工业规模偏小，链条不够完整，均未形成百亿级产业集群；楼宇经济、总部经济、电子商务等还处在起步阶段，支撑作用有限。在城市建设上，规划跟不上、功能不配套、管理滞后等问题并存。从规划看，规划引领作用没有充分发挥，导致了一些项目布局比较分散、功能集聚不够；从建设看，道路、给排水、供暖供气、地下管网等基础设施建设还不配套不完善；从管理看，标准不高，精细不够，差距不小。在全面从严治党上，纪律规矩有待加强、制度建设不到位等问题并存。一些基层党组织还没有把全面从严治党要求落到实处，一些领域重制度出台、轻制度执行的问题还比较突出，一些党员的纪律规矩意识还需要加强。

面对艰巨繁重的任务和亟待破解的难题，希望新一届区委班子切实扛起责任，聚焦关键、破解难题、挖掘潜力、放大优势，推动全区经济社会持续健康较快发展。特别是**区作为中心城区三大板块之一和市行政中心所在地，一定要明确定位、优化布局、完善功能、集聚产业，以城市建设大提升带动经济社会大发展，努力打造居者心怡、来者心悦的现代化新城区。市委市政府按照“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，已经对一些重点工作进行了全面部署、提出了明确要求，这里我再着重强调几点：

一、突出规划引领作用，提升城市发展品质

规划水平决定城市建设品质。目前，**区总体规划已经实现全覆盖，但仍需结合五期修编进行完善提升，仍需在总规基础上做好详规配套跟进，切实发挥好规划的战略引领和刚性控制作用。一要全域规划、完善体系。要坚持“多规合一”，着力构建以城市总体规划为龙头，区域专项规划、控制性规划、修建性规划、土地利用规划等为支撑的规划体系，使各规划能够协调、兼容、互补。要把经济社会发展的目标、城乡发展的坐标、土地利用规划指标有机结合起来，合理确定功能定位。要按照*大道以西全面提升完善、*大道以东有序开发建设的思路，从西往东处理好高科技产业、行政文化、创新创业、林业生态等关系，进一步优化空间规划布局。要强化“行政中心也是一种无形资源”的意识，在规划上统筹考虑如何更好地服务群众、基层和市场主体，更好地服务全市发展大局的问题。中心城区的规划要适当留白，为未来发展留下空间。近期要抓紧做好*综合交通枢纽及周边、***城里坊区及周边、*大道两侧、城市中轴线及周边等专项规划。二要传承文脉、彰显特色。依托**区丰厚的历史文化资源，深入挖掘文化内涵，合理规划城市风貌、布局建筑色彩、优化城市景观，打造历史文化与现代文明交相辉映的品质之城。要认识到建筑是文化的重要载体，在具体的区域、街道等的规划上要彰显文化特色，避免千城一面。要处理好城市规划建设与文物保护开发利用的关系，既增强对文物保护线的敬畏感，不搞破坏性开发建设，又与改善群众生产生活条件紧密结合，在保护中开发、在开发中保护。近期要积极争取政策支持，结合古城路快速化改造提升项目，做好新街南延、*城南城墙等项目的规划。三要创新理念、适度超前。坚持先进理念引领，把以人为本、统筹城乡、传承历史、尊重自然、绿色低碳等理念融入规划编制全过程。要统筹地上地下，兼顾面子里子，更加重视地下综合管廊、海绵城市的规划和建设，让城市表里如一。