根据会议安排，由我传达市委落实全面从严治党主体责任“回头看”暨扶贫领域监督执纪问责工作第二次集体约谈会主要精神，通报我县扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况。
一、市委落实全面从严治党主体责任“回头看”暨扶贫领域监督执纪问责工作第二次集体约谈会主要精神
8月22日，市委召开落实全面从严治党主体责任“回头看”暨扶贫领域监督执纪问责工作第二次集体约谈会，市委书记杜源生作了讲话，市委常委、纪委书记游宇飞通报了省委主体责任“回头看”检查反馈情况和全市扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况。会议精神主要体现在杜源生书记的讲话和游宇飞书记的通报中。
（一）杜源生书记讲话精神
  杜源生指出，省委主体责任“回头看”检查对我市问题清单整改、问责建议落实，以及扶贫领域精准监督工作给予了充分肯定，也指出了存在的薄弱环节。全市各级各部门一定要增强“四个意识”，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把推进省委主体责任“回头看”检查反馈问题和全市扶贫领域专项巡察发现问题的整改，作为严守政治纪律和政治规矩的具体体现，集中精力抓落实，在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地推动中央和省委决策部署在三明贯彻落实。
1.要抓整改从严。一是要突出常态化，始终把省委主体责任“回头看”检查反馈问题和全市扶贫领域专项巡察发现问题的整改抓在日常、严在经常，做到件件有着落，事事有回音；二是要突出长效化，组织“回头看”，加强跟踪督查，扎实有效推进整改；三是要突出制度化，以整改工作为突破口，不断健全完善扶贫资金使用、工程项目建设、征地拆迁补偿、集体资产处置、土地矿产开发等各项制度，规范权力运行，形成用制度管人、管权、管事的长效机制。
2.要抓督查从严。一是要盯紧关键，抓住领导干部这个“关键少数”，对整改工作不过问、不部署、不敢抓、不愿管的进行“一对一”约谈，确保守土有责、守土负责、守土尽责；二是要强化重点，围绕重点人、重点事、重点问题，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过；三是要开展巡察，认真按照省委常委、省纪委刘学新书记关于扶贫领域监督执纪问责工作的批示精神，结合省上开展建档立卡贫困人口动态调整工作，紧扣扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等侵害群众利益的突出问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
3.要抓责任从严。一是要明责，各级党委要切实担负起主体责任，各党委书记要承担起第一责任人的职责，带头落实“四个亲自”，种好自己的“责任田”，各纪委书记要聚焦主责主业，善于监督、严于执纪、敢于问责；二是要履责，各级党委要进一步抓好责任清单、签字背书、约谈提醒等制度的贯彻落实，把问题整改情况作为述责述廉、报告评议的重点内容，大力支持各级纪检监察机关充分发挥党内监督专门机关的作用，确保执好纪、问好责、把好关；三是要问责，充分发挥主体责任检查的指挥棒作用和问责的倒逼作用，有效运用监督执纪“四种形态”，坚持“一案双查”，对落实“五抓五看”不到位的、对反馈和发现问题整改查处不力的，做到失责必问、问责必严，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
（二）游宇飞书记通报精神
会上，游宇飞书记通报了省委主体责任“回头看”检查反馈情况和全市扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况。其中，省委对市委主体责任“回头看”检查发现的主要问题中，涉及我县的问题有两个，均是在扶贫领域：一是扶贫政策落实不够到位，指出我县2016年度应享受未享受救助15人，涉及金额46092元；二是建档立卡工作不够深入，指出我县应享受未享受资助参加新农合6270人，涉及金额75.24万元。
二、我县扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况
根据县委巡察工作统一部署，2017年7月31日至8月11日，我县组织16个巡察组对16个乡镇开展了扶贫领域“全交叉”专项巡察。巡察期间，共走访151个村（对全县75个贫困村做到了全覆盖巡察），查阅账册2668册，实地查看比对项目102个，入户1282户，电话核实84人（次），约谈132人，受理来电来信8人（件），共发现4个方面16项问题。
（一）精准扶贫主体责任落实方面
1.主体责任落实不到位。一些乡（镇）党委在安排部署扶贫工作中习惯于传达上级文件精神，抓监督检查不够，抓督促落实不力，压力传导不够到位。有的重点工作任务未能如期完成，特别是国定贫困人口易地扶贫搬迁任务仅完成62.3%，雨露计划培训任务仅完成41%，乡镇扶贫小额信贷对贫困户覆盖面低于20%。有的中央扶贫资金拨付不到位，如，2016年湖村镇、水茜镇、河龙乡、治平畲族乡、石壁镇、济村乡扶贫资金的拨付分别只占本乡镇应拨付资金的28.49%、32.96%、42.82%、44.42%、44.44%、47.09%。

2.履行监督责任不够有力。一些乡（镇）纪委对扶贫政策、资金、项目、物资的监督检查力度不够，农村基层扶贫领域违纪问题时有发生。2016年以来，泉上镇延祥村、城郊乡旧墩村、石壁镇张家地村等先后有16名村干部在扶贫领域发生违纪问题被查处。如，泉上镇延祥村原党支部书记官启兴、报账员杨松发等人于2014年5月挪用危房改造补助资金6.1万元；2005年第三季度至2015年，杨松发利用保管低保户存折便利，截留、侵吞低保户低保金22万余元。

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