闽宁携手20年合力脱贫攻坚
六盘山连着闽江水。20年的闽宁协作,让六盘山地区旧貌换新颜、生机盎然。李东海摄(人民视觉)曾经的茫茫戈壁,挺立起排排白杨;昔日的连绵沙丘,绿染了片片果园。20年前,由福建和宁夏两省区共同建设的银川闽宁村,如今成为有6万多人的崭新城镇;而素有“苦瘠甲天下”之称的西海固地区,更是旧貌换新颜、生机盎然。闽宁协作20年之际传出消息:宁夏有望提前实现全区脱贫。
当年的援宁干部领队、福建省扶贫办主任马国林闻之激动不已。他清晰地记得挂职出发前那一幕幕情景:1996年9月,党中央、国务院作出了包括4个单列市在内的东部13个省市结对帮扶西部10个省区的战略部署,其中,确定福建对口宁夏。当年11月,福建成立对口帮扶宁夏领导小组,时任省委副书记的**书记担任组长。**书记明确表示,闽宁对口扶贫协作是一项政治任务,要坚决完成。
六盘山连着闽江水。以“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”为指导原则,以“宁夏所需,福建所能”为具体指向,一场跨越2000多公里、历时20年的闽宁协作由此展开;一个以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才交流为主要内容的协作模式日渐形成。
协作机制创新接力。两省区率先建起高层联席会议制度,每年双方主要领导出席,定方向、立项目、督落实,20年来,从未间断;率先建立市县结对帮扶机制,福建沿海8个经济实力较强的市、县(区),与宁夏西海固8个国家扶贫开发工作重点县结成对子,拓展了协作的多领域;率先建立互派干部挂职交流机制,先后互派360多名干部到对方挂职,确保了中央统筹、省负总责、市县落实、工作到村、扶贫到户措施的层层落实、持续推进。
扶贫开发形成合力。在1997年的第二次两省区联席工作会上,**书记对扶贫开发提出了“动员企业家到宁夏投资办厂”“开展经贸合作”“兴办社会公益事业”等具体措施。20年来,以增强贫困地区造血功能为目标,政府、企业、社会多方协作,形成合力,开展移民搬迁,解决饮水困难,援建医院学校,发展扶贫产业。160多个生态移民村、闽宁示范村拔地而起,大批贫困人口搬迁,群众生产生活条件大为改善。
互惠共赢迸发活力。以市场为纽带,以企业为主体,以共赢为动力,闽宁协作形成了“政府推动、市场驱动、多级联动、广泛发动”的新模式。创新理念,福建女企业家林水英创立的“公司+合作社+基地+农户”方式,被称为“华林模式”进行推广,西海固成了全区最大冷凉蔬菜基地;创新产品,福建企业家严国圣在西吉县创建了“薯业帝国”,开发出29种土豆休闲食品,使当地农民增收超三成;创新模式,由驻宁闽商组成的投资公司牵线,闽商潘文贤的人造花工艺企业在西海固异地绽放,成为当地第一家出口创汇型企业;创新平台,
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