申长友同志在市政府防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话 同志们：今天召开这次市防指成员会议，主要是调度前段工作情况，全面分析当前防汛形势，查找存在的问题，对下一步防汛工作进行再动员再部署，确保全市安全度汛。刚才，我们实地查看了部分防汛现场，有关部门的负责同志汇报了有关情况，会后要按照分工抓好落实。下面，我就做好今年全市防汛工作，讲几点意见。一、切实增强做好防汛工作的责任感紧迫感防汛工作事关人民生命财产安全，事关全市经济发展和社会稳定大局。前段时间，各级各有关部门按照全市统一部署，迅速行动，狠抓落实，做了大量的准备工作，为今年安全度汛打下了很好的基础。但是必须清醒地认识到，今年的防汛形势十分严峻。根据国家气候中心预测，今年夏季多雨带位于黄淮，黄河流域下游降水偏多，山东全境和河南东北部等区域降水较常年偏多二至五成，省气象局预测与国家气候中心的预测结果也基本一致，今年将是我省气象条件预报最为严峻的一年，极有可能发生流域性超标准洪水，防汛形势不容乐观。同时要看到，我市地处黄河入海口，地势海拔比较低，防洪工程体系不够完善，在建工程、病险工程较多，低洼地易涝易灾问题突出，整体抗洪减灾能力还不强。另外，由于我市多年没有遭遇大的汛情，一些干部群众存在松懈思想和侥幸心理，个别县区和部门防汛准备工作不够到位。可以说，今年的防汛工作，形势严峻，任务艰巨，绝不能有丝毫麻痹大意。今年是实施黄蓝国家战略建设生态文明典范城市的开局之年，特别是下半年党的十八大要胜利召开，做好防汛工作具有特殊重要的意义。各级各部门必须站在战略和全局的高度，充分认识做好今年防汛工作的极端重要性，始终绷紧防大汛、抗大灾这根弦，以对党、对人民高度负责的精神，扎实做好各项工作，确保全市安全度汛，确保人民群众生命财产安全。二、突出抓好四个防汛重点强化重点工程、重点部位的设防，是确保安全度汛的第一道关口，也是做好防汛工作的首要任务和关键措施。各级各有关部门要突出黄河、内河、城市和防风暴潮四个重点，统筹部署、周密安排，分兵把口、分线作战，全面落实好防范措施。一是黄河防汛。黄河是我市防汛的重中之重。要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，加强与相关管理部门的联系配合，及时通报汛情信息，进一步修订完善各级防汛预案。突出抓好各类险工、控导、生产堤等工程的除险加固，做好一切准备，确保不出问题。黄河调水调沙将于6月中下旬进行，黄河部门和沿线县区、乡镇要加强工程巡查观测，搞好洪水观测与防守。专业机动抢险队要做好抢险准备，发现险情及时抢护，确保生产堤不决口、不漫滩。调水调沙结束后，各级要根据工程变化情况，抓紧搞好水毁工程修复，提高工程防洪能力。调水调沙期间，我市将继续实施刁口河流路生态调水，黄河部门要组织沿线有关单位实施好输水渠道清淤、分水口堵复等工程，确保渠道运行安全。二是内河防汛。重点抓好河道、田间水利工程和公路边沟的清障工作，保证排水畅通。市水利局要组织力量对市管河道进行再检查，及时清除各类行洪障碍，同时督导各县区搞好县管河道管理，保证泄洪畅通。市农业局要指导县区、乡镇、农场畅通田间水系，易发生内涝的地方要加强排水措施。交通、公路部门要对有隐患的路段进行检查修复、疏通，对存有隐患的桥梁提前进行加固。确需跨汛期施工的在建工程，要制定落实切实可行的度汛措施和抢护方案。三是城市防汛。中心城区人口密集，新建在建工程多、投资大，一旦遭受洪水，损失不可估量。城市管理部门要针对存在的薄弱环节，抓好城市水系、排水管网的清理疏通工作，切实把各种应急措施准备好，一旦城区出现强降雨，保证及时把水排出去。各工程建设指挥部要落实好在建工程的防汛措施，确保施工安全和工程安全。要抓好行业、企业、学校及新开发片区、地下停车场等重点部位的自查自保工作，确保人员设施安全。四是防风暴潮。气象部门要加强风暴潮预测预报，及时发布预警信息，最大限度地为防汛抢险救灾赢得时间，争取主动。接到风暴潮预报预警信息后，有关部门要立即组织渔民收港、人船分离和海上施工人员撤离。水利、海洋与渔业和东营港经济开发区等部门、单位要及早对风暴潮防御作出安排，指导利津县、河口区对现有土堤进行修复加固，落实好具体的应对措施。三、周密做好应急准备工作在防汛问题上，绝不能麻痹大意、绝不能存有侥幸心理。要坚持“宁可信其有，不可信其无”，把形势估计得严峻一些，把各项应急准备工作做细做扎实，确保不出问题。一是加强信息预报和预测。这是防范各类灾情的关键环节。黄河、水利、气象等部门要切实搞好防汛预警预报系统建设，进一步提高暴雨、风暴潮等重大灾害性天气的预测预报能力，提高监测预报的时效性和准确性。要建立健全信息发布预警机制，一旦发生汛情、灾情征兆，要在第一时间预警预报，第一时间发布信息，为防灾减灾争取主动。二是修订完善防汛预案。要根据防汛形势变化，认真修订完善各类防汛预案，进一步细化抢险组织程序、道路通讯保障、后勤保障、群众安置转移等具体措施，提高预案的实用性、针对性和可操作性。要积极开展预案演练，提高防汛实战能力。三是备齐备足防汛物资。要根据防大汛抢大险的要求，备齐备足抢险物资，指定专人加强管理，确保关键时刻拿得出、用得上。四是加强抢险队伍演练。要进一步加强防汛抢险专业队伍建设，抓好技术培训和实战演练，提高实战能力。要加强与驻军和武警部队的联系，配合部队落实好后勤保障方案，充分发挥部队在抗洪抢险中的主力军作用。四、切实加强组织领导一要落实领导责任。各级政府和有关部门主要领导是防汛工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，层层分解任务，抓好督导落实。防汛期间，各级各部门主要领导原则上不准外出，一旦发生险情，主要领导、分管领导必须在第一时间赶赴现场调度指挥。防汛工作中，因工作不到位、责任不落实，造成重大损失的，要严肃追究有关责任人的责任。二要加强协调配合。市防指是我市防汛工作的组织领导机构，各县区、各成员单位要坚决服从市防指的统一指挥调度。市水利局、城市管理局、黄河河口管理局、气象局等部门要按照各自职责分工，集中精力抓好防汛工作。财政部门要积极筹措资金，确保专项资金及时到位。农业、交通、电力、通信等有关部门都要各负其责，密切配合，形成工作合力。三要完善快速反应机制。要加强汛情信息传报，各种汛情必须由各级防办逐级上报，防汛指令由各级防汛指挥部统一下达。要加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，一旦发生险情，要在第一时间报告并开展防汛救援工作。四要加强防汛宣传。防汛工作事关大局，离不开全市上下、方方面面的大力支持和广泛参与。新闻部门要配合搞好防汛宣传，增强全民依法防汛、科学防汛意识，为做好防汛工作营造良好氛围。总之，今年的防汛情况特殊，任务很重。各级各有关部门要按照这次会议的部署，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为实施黄蓝国家战略建设生态文明典范城市，为迎接党的十八大胜利召开作出积极贡献。