脱贫攻坚光明扶贫工程实施方案一、指导思想为认真贯彻落实党的十九大和**书记总书记系列重要讲话精神，按照国家和省、市《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，县卫生健康局、县脱贫办拟在全县范围组织开展“光明扶贫工程”，并对建档立卡贫困白内障患者进行免费救治，以提高贫困人口健康水平，为实现全面小康提供健康保障。二、目标任务X年开始，对经县卫生健康局和县脱贫办核准的我县建档立卡贫困人口白内障患者进行免费救治。符合手术条件并自愿接受免费手术的白内障患者，可自行选择定点医院，由定点医院实施免费手术治疗和术后随访。到X年，实现我县建档立卡贫困人口白内障患者免费救治全覆盖，并建立长效机制。三、工作内容（一）建立救治台账X月X日前，各乡镇卫生院负责组织所辖建档立卡贫困人口，并积极与县级医院约定时间到县医院进行统一筛查并建立台账；县医院对筛查出符合救治条件的建档立卡贫困人口白内障患者进行登记,填写《X省“光明扶贫”建档立卡贫困白内障患者确诊甄别表》，并报送省防盲办邮箱；各乡镇卫生院原则上每季末最后X个月，根据初筛台账登记救治对象情况，有计划地组织其到定点医院进行救治，并负责救治后销号；县乡逐级建立救治台账,实行动态追踪和销号式救治管理，县医院对已治疗的对象每月X日前及时报局医政股，并及时通知救治对象所在乡镇卫生院。（二）开展医疗救治X.确定定点医院。按照保证质量、方便患者、管理规范、有利于基层眼科服务网络建设和眼健康事业长远发展的原则，并根据国家卫生计生委和省市相关要求，确定我县实施“光明扶贫工程”的定点医院是X县医院（详见附件X）。X.制定诊疗方案。定点医院X县医院要严格按照国家卫生计生委制定的《白内障手术操作规范及质量控制标准（X年版）》和《年龄相关性白内障临床路径》，结合实际制定符合我县诊疗服务能力、具体细化的诊疗方案，要严格执行国家制定的临床路径，并要优先选择安全有效、经济适宜的诊疗技术和药品、耗材，同时要严格控制不合规费用及医疗总费用，超出部分由医院自行承担。X.组织医疗救治。要充分发动村医、计生专干、第一书记、驻村工作队等基层卫生计生和扶贫队伍，做好救治对象的组织工作。要根据台账登记救治对象情况，有计划地组织其到定点医院进行救治。定点医院X县医院要进一步优化诊疗流程，缩短等候时间，为建档立卡贫困人口白内障患者开通就医绿色通道，为建档立卡贫困白内障患者提供优质高效服务。X.加强质量控制。定点医院X县医院要成立临床诊疗专家组，制定完善管理制度和工作规范，开展白内障手术质量控制，按照临床路径要求，规范临床诊疗行为，保障医疗质量与安全。X.加强信息管理。定点医院X县医院在白内障复明手术X个工作日内逐例规范上报手术相关信息。对救治对象数据信息实行动态管理，及时掌握救治工作进展情况，做好数据信息定期统计、分析和上报工作，开展医疗质量及效率评价，为持续改进相关工作提供数据支撑。四、工作步骤（一）准备阶段（X年X月）。县卫生健康局成立领导小组，组建白内障临床诊疗专家组，采取多种宣传形式提高专项救治工作的社会知晓度和参与度。乡镇卫生院及时对辖区内建档立卡贫困人员进行摸底统计，填写《X县建档立卡贫困人口白内障患者摸底调查表》，建立贫困人口白内障患者台账。定点医院X县医院根据市制定的临床路径，结合实际制定诊疗计划，针对救治对象制定具体诊疗方案，为集中救治工作做好准备。县医院实施方案要求及时开展初筛，对已建档立卡贫困人口中白内障患者建立救治台账，台帐于X年X月X日前报县局医政股。（二）实施阶段（X年X月—X年X月）。各乡镇卫生院应根据救治对象白内障疾病的轻重缓急，有计划的组织救治对象到定点医院进行救治。对救治对象实行动态管理，每季度及时更新救治台账，按时报送救治进展情况，定期开展督导检查。定点医院进一步优化服务流程，开通绿色通道，提供便捷医疗服务，保障医疗救治质量，有效控制医疗费用。（三）评估阶段（X年X月—X年X月）。县卫生健康局将定期对当地白内障医疗救治工作进行督导检查，分析存在的问题和不足，提出整改措施和意见，总结推广好的经验和做法，对救治工作中表现突出的先进单位和个人进行通报表扬，对救治工作滞后、措施不力、效果不好的单位给予通报批评，确保各项工作落到实处。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。对农村贫困人口白内障患者开展医疗救治是推进防盲治盲工作，确保到X年农村贫困人口脱贫的重要措施。定点医院县医院和各乡镇卫生院，从坚决打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会的高度，按照健康扶贫工作要求，做好“光明扶贫工程”的组织实施。（二）明确责任，开展初筛。定点医院X县医院要按照明确的时间节点和工作要求，加强组织领导，密切部门协作，及时开展工作，确保如期完成初筛、救治任务。（三）强化质量，免费救治。定点医院X县医院要按照国家白内障手术操作规范及质量控制标准和临床路径，规范实施手术，防范手术风险，确保手术效果。手术质量控制管理是手术个人自付部分费用核销重要依据。充分发挥基本医保的保障作用。经医保报销后的个人自付部分费用由国务院扶贫办牵头整合社会资金兜底解决，实现免费救治。资金筹集、管理和拨付办法待省里制定后下发。（四）广泛宣传，总结提高。各单位积极开展系列宣传活动，通过新闻媒体、互联网、电视、报刊等形式向社会广泛宣传“光明扶贫工程”的有关政策，提高群众知晓率。要及时总结经验，不断推广典型做法，充分发挥示范和引导作用。