关于破解微企发展制约难题打造非公经济升级版的建议近年来，市委、市政府不断加大工作力度，采取有力措施，推动了我市微企的快速发展。根据最新的统计，全市共实有微企 8910户，占全区14个地市已发展微企总户数的14%；新增劳动力就业人数7.1万人；累计为2417户微企发放资本金补助资金6281.57万元。在已登记注册的微企中，返乡农民工、大中专技校毕业生、城镇失业人员等三类创业者，占微企创业比例近85%，对进一步改善民生，推动创业和就业起了重要作用。在肯定成绩的同时，也不应忽视一些制约我市微企加快发展、转型升级的困难和问题。    一、存在的主要制约因素    （一）思想认识仍有待提高。部分地方和部门对发展微企的认识不足。各县（市、区）发展微企工作不够平衡，互相之间持观望对比的态度，影响了扶持微企工作的深入开展。    （二）补助资金发放缓慢。截止去年12月31日，全市实际发放微企补助资金的户数为2417户，仅占总户数的27.1%。加之由于2011年微企发展积累量较大，完成微企的补助资金支付工作难度较大，需要一定的时间去消化。    （三）融资难题亟待破解。由于市级商业银行出台针对微企的信贷扶持政策，必须经上级金融机构审核批准，导致各大商业银行迟迟不能落实拓宽微企融资的措施。同时，私营金融机构没有完善的个人信用评价系统，对微贷业务收取高额的利息，加重了微企融资成本。    （四）部门协作仍需加强。各部门对政策的理解和把握不一致，沟通协作力度还不够，也没有建立完善的配套发展措施，导致微企专项资金审批手续繁琐、周期漫长和补助资金发放进度缓慢、培训进度滞后。    （五）生产经营形势严峻。受宏观经济的影响和自身结构、素质等因素的制约，我市相当部分微企生产经营面临诸多困难，特别是生产成本提高、用工难问题比较突出，影响了企业的生存和发展。    二、对策建议    （一）细化扶持政策，创优微企发展的宽松环境。完善配套措施，出台扶持政策的落实时间表和问责制度。要全面开展对自治区促进微企发展的各项政策措施和我市《先行先试办法》落实情况的执法检查督查行动。    （二）优化工作流程，加快扶持补助资金的发放进度。各级财政在保证财政补助资金足额均衡到位的同时，改进财政补助资金拨付方式，优化资金拨付流程。特别是明确要求各县（市、区）保留对2011年-2013年已发展微企的补助资金的配套资金，并制定时间表，加快补助金评审和发放进度。    （三）畅通行政许可，继续提高微企的“出生率”和“存活率”。要进一步明确注册、审批、培训等环节的部门职能和工作时限，建立创业指导、产业分析工作机制，为企业提供服务咨询、产业导向、前景分析等服务，增强微企的生命力。    （四）加强金融创新，着力缓解微企的融资困难。推行微企小额信用贷款免抵押制度，鼓励银行参照为个体工商户提供贷款的方式给微企法人代表、股东提供免抵押信用贷款、联保贷款和实物抵押贷款等服务，并给予适当的贷款贴息。    （五）加强后续服务，大力推进微企的转型升级。建立工商监管人员与微企联络员制度。通过安排专人跟踪服务的方式，协调解决运作中的实际问题。引导和鼓励大型企业与微企签署帮扶协议，帮助微企拓展市场，提高竞争力，提升微企的“成长率”。