强化国家经济安全保障

增强忧患意识、坚持底线思维，坚持统筹发展和安全，加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，推动高质量发展和高水平安全良性互动

安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。经济安全是国家安全的基础，是国家安全体系和能力现代化的重要体现。党的十八大以来，习近平总书记围绕维护经济安全作出了一系列重要论述，强调“我们要坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险，确保国家经济安全”“维护好经济安全特别是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全”。这些重要论述内涵丰富、思想深邃，体现了对国家安全基本规律的深刻把握，为新时代新征程做好经济安全保障工作提供了根本遵循。我们要增强忧患意识、坚持底线思维，坚持统筹发展和安全，加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实安全保障。

　　认识重大意义

　　经济安全是指国民经济能够抗御国内外各种经济风险而保持平稳有序运行的态势，是国家安全体系的重要组成部分。确保国家经济安全，是维护国家经济利益和人民长远利益的重大任务，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的必要保障。只有强化国家经济安全保障、推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

　　党的十八大以来，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。强大的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障。同时，我们统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，提高防范化解重大风险能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全，经济发展的安全性自主性明显提升。

　　当前和今后一个时期，我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，传统安全和非传统安全风险相互叠加。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。在这样一个各类矛盾和风险易发期，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，以经济安全为基础，通过发展提升国家安全实力，深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，有效防范化解各类风险挑战。

　　坚持科学思维

　　发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。强化国家经济安全保障，是贯彻新发展理念的具体体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。立足新发展阶段，强化国家经济安全保障应把握其总体性、前瞻性和外部性特征，坚持系统思维、动态思维与战略思维相结合的科学思维方式。

　　其一，在把握总体性中坚持系统思维。大国的安全治理面临着难以想象的风险与挑战，需要解决的问题错综复杂、交织缠绕，必须采用系统思维进行分析和解决，重点厘清局部与整体的关系。国家安全是一个整体，只有把握总体性，优化统筹方式，才能协调确定各项战略和政策的定位和功能，确保大国的安全治理工作取得实效。2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出“坚持总体国家安全观”。全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。我们要把坚持总体国家安全观摆在统筹发展和安全工作的核心位置，安全和发展一起谋划、一起部署。经济安全是国家安全的重要组成部分，各领域经济安全是国家经济安全的有机构成。习近平总书记强调，“要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险”“要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里”“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子”。作为超大规模经济体，强化国家经济安全保障必须要同时关注经济各方面安全问题，基于系统思维协调推进安全发展，筑牢国家安全屏障。

　　其二，在把握前瞻性中坚持动态思维。全球政治经济格局处于高速变化中，技术更新迭代速度呈现指数级变化，强化国家经济安全保障就要未雨绸缪，坚持动态思维，下好先手棋。经济系统如同一个动态演化的生态体系，随着新技术的广泛应用和经济发展水平的提升，经济结构和市场环境也变得更为复杂，可能会不断形成新的问题和潜在风险，也会给国家经济安全带来新的挑战。因而，强化国家经济安全保障需要坚持动态思维，审时度势进行前瞻布局，防患于未然。当前，我国仍处于城镇化快速发展期，推动经济高质量发展和更好满足人民对美好生活的新期待，将使粮食、能源资源、高质量商品和服务等需求继续在高位攀升，叠加全球经济发展不确定性等外部因素，国家经济安全面临新挑战，这更需要以动态思维统筹发展和安全，及时调整政策力度和重点，在动态平衡中保障我国经济行稳致远。